水土流失防治責(zé)任范圍參考Word

1、（一）水土流失防治責(zé)任范圍1、項目建設(shè)區(qū)征占用管；直接相關(guān)、必然發(fā)生；有土地利用的支配權(quán)。2、直接影響區(qū)主體工程不采取水土保持措施可能波及的范圍；可能發(fā)生、也可能不發(fā)生；連帶責(zé)任；不能布設(shè)水土保持措施，但可開展調(diào)查監(jiān)測。3、責(zé)任轉(zhuǎn)移與責(zé)任免除外購砂石料，有相關(guān)附件的可轉(zhuǎn)移。主要為主體工程而建或主要供應(yīng)本工程、非商品化的不能進(jìn)行責(zé)任轉(zhuǎn)移。移民安置區(qū)，超過一定規(guī)模的須另行編報水土保持方案。規(guī)模較小的，應(yīng)包含在水土保持方案中，根據(jù)情況可列為直接影響區(qū)。（二）項目建設(shè)區(qū) 水利、水電等工程還應(yīng)包括水庫的淹沒區(qū)、移民安置區(qū)和交通道路等專項設(shè)施遷建區(qū)。建設(shè)區(qū)除文字?jǐn)⑹鐾膺€應(yīng)列表、上圖說明。項目建設(shè)區(qū)范圍主要

2、包括建構(gòu)筑物占地，施工臨時生產(chǎn)、生活設(shè)施占地，施工道路（公路、便道等）占地，料場（土、石、砂礫骨料等）占地，棄渣（土、石、灰、渣等）場占地，水庫正常蓄水位以下的淹沒面積，移民安置區(qū)，道路、線路、管道等專項設(shè)施遷建區(qū)等永久和臨時占地面積組成。擴(kuò)、改建工程項目與現(xiàn)有工程共用部分也應(yīng)列入項目建設(shè)區(qū)。（三）直接影響區(qū)直接影響區(qū)的確定應(yīng)進(jìn)行調(diào)查分析，不能簡單的外延估算，計算應(yīng)附有詳細(xì)的調(diào)查資料。線型工程的直接影響區(qū)應(yīng)根據(jù)地貌和施工特點(diǎn)分段計算。一些地下生產(chǎn)的生產(chǎn)建設(shè)項目，由于對地表亦造成影響，與地下作業(yè)區(qū)相應(yīng)的地面均應(yīng)列入直接影響區(qū)范圍。直接影響區(qū)范圍主要包括道路修建對兩側(cè)的影響區(qū)，地下開采項目對地面的

3、影響區(qū)，項目建設(shè)可能引起的滑坡、泥石流、崩塌、塌岸區(qū)域，水庫周邊可能引起的浸、漬區(qū)域，排洪涵洞上、下游可能引起的滯洪、沖刷區(qū)域等組成。（四）防治責(zé)任范圍界定項目建設(shè)區(qū)包括是業(yè)主管轄的永久征地、臨時占地、租賃土地等建設(shè)征占地面積。注意一般水庫正常蓄水位以下的淹沒面積屬于項目建設(shè)區(qū)范圍。直接影響區(qū)：項目建設(shè)區(qū)以外，因施工建設(shè)等活動直接造成水土流失及危害的區(qū)域：（1）施工對周邊產(chǎn)生直接影響的區(qū)域，如公路、鐵路、其它工程的專用公路、臨時道路、高陡邊坡削坡、開挖、取料等擾動土地的范圍可能越出征占地界。應(yīng)分別情況進(jìn)行類比調(diào)查獲??；不得用簡單的外推多少米計算，計算應(yīng)附有詳細(xì)調(diào)查資料線型工程的直接影響區(qū)應(yīng)根據(jù)

4、地貌和施工特點(diǎn)分段計算。（2）移民征地一般不屬于業(yè)主管轄，列入直接影響區(qū)；若屬于業(yè)主管轄?wèi)?yīng)列入目建設(shè)區(qū)。移民工程竣工驗收后移交地方后，不再屬于業(yè)主的防治責(zé)任范圍。（3）庫岸漲落范圍內(nèi)若有塌岸問題亦應(yīng)考慮治理。水庫淹沒造成直接影響區(qū)主要是指塌岸問題，應(yīng)調(diào)查落實(shí)發(fā)生塌岸的地段，并觀測可對出現(xiàn)坍塌的范圍，合理確定。（4）井工礦山的塌陷地應(yīng)列入影響區(qū)，但治理上應(yīng)考慮實(shí)際情況。應(yīng)注意：1、水土流失防治責(zé)任范圍是應(yīng)以主體工程可研究報告的征占和施工布置為依據(jù)，通過調(diào)查獲取，并應(yīng)附有當(dāng)?shù)厮帘３直O(jiān)督部門的認(rèn)定意見書（初可研究，或可研中沒有準(zhǔn)確定的可不附，但初設(shè)專章中應(yīng)說明）2、對擴(kuò)建改建項目、除險加固等項目，

5、若項目初建時有水土保持方案，并核實(shí)其防治責(zé)任范圍的，應(yīng)在方案中說明，并列出新增部分的面積；若初建時沒有水土保持方案（建設(shè)較早的項目），應(yīng)明確全部的防治責(zé)任范圍（五）防治責(zé)任范圍的表示分行政區(qū)劃列表說明占地類型、面積和占地性質(zhì)等；分別用文字、表格、圖件說明項目建設(shè)區(qū)、直接影響區(qū)的范圍、面積等情況；水土流失防治責(zé)任范圍及損壞水土保持設(shè)施數(shù)量的確認(rèn)函。（六）開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治任務(wù)和目標(biāo)1、防治目標(biāo)（前一階段）新增的水土流失及土地沙化得到有效控制；項目區(qū)原有的水土流失得到基本治理；工程設(shè)施安全得到保障；泄入下游河道的泥沙顯著減少；生態(tài)環(huán)境明顯改善。2、防治目標(biāo)（現(xiàn)階段）擾動土地治理率；水土流失治

6、理度；水土流失控制比；攔渣率；植被恢復(fù)指數(shù)；林草覆蓋率定性說明水土保持、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境改善的目標(biāo)。分區(qū)加總體目標(biāo)。設(shè)計水平年目標(biāo)及生產(chǎn)運(yùn)行期目標(biāo)。防治標(biāo)準(zhǔn)分級國家級重點(diǎn)防治區(qū)(治理區(qū)可降一個標(biāo)準(zhǔn))省級重點(diǎn)防治區(qū)影響一般溝河和平原，縣級重點(diǎn)防治區(qū)分時段建設(shè)業(yè)項目生產(chǎn)類項目施工過程竣工驗收運(yùn)行35年施工過程生產(chǎn)運(yùn)行終止服務(wù)年I、II級防治標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系1、擾動土地的治理率2、總治理度3、土壤流失控制比4、攔渣率5、林草覆蓋率6、植被恢復(fù)系數(shù)達(dá)到95%以上達(dá)到90%以上1、達(dá)到允許量值2、先恢復(fù)背景水平，再到允許量達(dá)到95%以上占宜林宜草面積的95%以上農(nóng)林草地恢復(fù)最低限（七）水土保持分析與評價 主體

7、工程方案比選及制約性因素分析與評價。工程占地類型、面積和占地性質(zhì)分析與評價。主體工程施工組織設(shè)計，主要是土石方平衡、棄土棄渣場、取料場的布置、施工組織、施工方法與工藝等評價。主體工程設(shè)計中具有水土保持功能的工程的分析評價。工程建設(shè)與生產(chǎn)水土流失影響分析。結(jié)論性意見、要求與建議。（八）推薦方案分析與評價 包括工程總布置、土石方、占地面積、施工方法與工藝、施工組織、已有水土保持功能、水土流失影響范圍、確定影響單元、預(yù)測水土流失量及危害。功能評述：推薦方案工程分析、水土流失影響范圍，確定防治責(zé)任范圍：對主體工程的選線、選址、總體布置、施工方法與工藝、土石料場選址、棄土棄渣場選址、占地類型及面積等方面

8、，以擾動面積、土石方量、損壞植被面積、水土流失量及危害、工程投資等指標(biāo)做出水土保持評價，提出或認(rèn)定推薦方案；應(yīng)綜合分析挖填方的施工時段、土石方組成成份、運(yùn)距、回填利用率等因素，從水土保持角度提出土方調(diào)配的合理化建議。對施工時序是否應(yīng)先攔后棄做出評價；對主體選定的棄土棄渣場應(yīng)從水土保持角度進(jìn)行比選和綜合分析，不符水土保持要求的，須提出新的方案。今后新上項目，應(yīng)根據(jù)項目劃分，由水土保持與主體設(shè)計人員共同分析比選確定，設(shè)總、總工和審查人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，對沒有水土保持專業(yè)人員參加的棄土棄渣場比選方案，主體設(shè)計不應(yīng)采納，避免重復(fù)工作。（九）項目劃分針對不同行業(yè)的特點(diǎn)，將主體工程中具有水土保持功能的工程歸并

9、分類：對以主體工程安全為主的有機(jī)組成部分(如不建設(shè)將導(dǎo)致主體工程無法運(yùn)行)的列入主體工程，水土保持方案中可只提出臨時防護(hù)措施，或提出水土保持要求，如施工時序、施工工藝等，除此之外的各類預(yù)防和治理水土流失的措施均列入水土保持方案，并按招標(biāo)、監(jiān)理和施工的有關(guān)要求劃分單位工程、分部工程，并對每個單位工程的位置和規(guī)模做出安排，對各單位工程均需做設(shè)計圖和概算，以備監(jiān)督檢查和驗收。對臨時防護(hù)措施亦要有設(shè)計，驗收通過查驗監(jiān)理記錄、監(jiān)測報告和走訪當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T和有關(guān)群眾確定。（十）方案中水土保持措施的界定主體工程中具有水土保持功能項目，主導(dǎo)功能是工程安全防護(hù)。水土保持措施主要功能是防治水土流失，其次才是其它。SL20498實(shí)際有明確規(guī)定。實(shí)際工程因多種原因，而將水土保持方案的內(nèi)容納入主體設(shè)計，結(jié)果因主體的重點(diǎn)不再水土保持，而設(shè)計簡單或不科學(xué)。水土保持方案應(yīng)堅持將水土保持措施納入其中。如棄渣場和石料場選取主體設(shè)計人員應(yīng)與水土保持方案編制人員協(xié)商確定，并將防護(hù)措施納入其中（水土保持法規(guī)