集團(tuán)公司招標(biāo)議標(biāo)管理制度

1、精品word文檔值得下載值得擁有集團(tuán)公司招議標(biāo)管理辦法1范圍為加強(qiáng)公司采購(gòu)工作的管理，規(guī)范采購(gòu)行為，建立公平、公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低 采購(gòu)成本及投資，提高采購(gòu)物資、設(shè)備、服務(wù)的性價(jià)比，保障生產(chǎn)活動(dòng)健康有序地進(jìn)行，特 制定本辦法。2引用文件采購(gòu)管理辦法合同管理辦法供應(yīng)商管理辦法3術(shù)語(yǔ)和定義招標(biāo)：指大型項(xiàng)目、原材料、固定資產(chǎn)、設(shè)備、儀器等一次性采購(gòu)，需要發(fā)出招標(biāo)書， 對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行考察和認(rèn)證。公開招標(biāo)：按照規(guī)定程序完成招標(biāo)方案審批后，由招標(biāo)辦以招標(biāo)人的名義向社會(huì)公開發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或集團(tuán)網(wǎng)站發(fā)布。邀請(qǐng)招標(biāo)：由招標(biāo)辦以招標(biāo)人的名義向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能

2、力、資信資質(zhì)良好的特定法人或者其它組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。議標(biāo)：在工期或是供貨期緊迫、技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)等客觀原因造成不宜進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，由企管中心研究確定進(jìn)行議標(biāo)。開標(biāo)：指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，由招標(biāo)人主持、邀請(qǐng)所有投標(biāo)人和監(jiān)督部門參加的情況下， 在招標(biāo)文件預(yù)先約定的時(shí)間和地點(diǎn)當(dāng)眾對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行開啟的法定流程。評(píng)標(biāo)：指按照規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)比較和分析，從中選出最佳投標(biāo)人的過(guò)程定標(biāo)：指根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生中標(biāo)人。4職責(zé)4.1招標(biāo)議標(biāo)辦工作組負(fù)責(zé)招標(biāo)方案的編制及報(bào)審工作、按照批準(zhǔn)的招標(biāo)方案組織編制招標(biāo)文件和合同主要條 款、參與對(duì)潛在投標(biāo)單位的資格審查、控制整個(gè)招標(biāo)工作進(jìn)度，負(fù)責(zé)組織

3、安排全過(guò)程的招標(biāo)小組的會(huì)務(wù)實(shí)施招標(biāo)工作、根據(jù)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的中標(biāo)單位，發(fā)放中標(biāo)通知書或會(huì)議紀(jì)要、 落實(shí)相關(guān)合同的簽訂、履行，負(fù)責(zé)建立招標(biāo)管理檔案，招標(biāo)過(guò)程的記錄、招標(biāo)過(guò)程資料的編 號(hào)歸檔，向上級(jí)主管部門報(bào)送有關(guān)報(bào)表。4.2審計(jì)審核部門投標(biāo)單位資質(zhì)的最終審核，投標(biāo)單位的考察，招標(biāo)文件的發(fā)放、投標(biāo)文件的接收，開標(biāo)過(guò)程的全程監(jiān)督及議標(biāo)全程參與，定標(biāo)結(jié)果的程序?qū)彶椤?.3行政中心的法務(wù)部門職能審批招標(biāo)文件和合同主要條款，參與答疑、開標(biāo)、議標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同的談判和簽訂。4.4申請(qǐng)部門及協(xié)辦部門：生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工程、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門參與答疑、開標(biāo)、議標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同的談判和簽訂；協(xié)助經(jīng)辦部門做好其他

4、各項(xiàng)工作。5規(guī)定要求5.1適用范圍項(xiàng)目招標(biāo)議標(biāo)原主原輔材料10萬(wàn)元以上5-10力兀咨詢、服務(wù)、技術(shù)引進(jìn)、檢測(cè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)5萬(wàn)兀以上2-5萬(wàn)元固定資產(chǎn)、設(shè)備、儀器等3萬(wàn)兀以上1-3萬(wàn)元易耗品的統(tǒng)一采購(gòu)1萬(wàn)兀以上0.5-1 萬(wàn)元基建工程5萬(wàn)兀以上2-5萬(wàn)5.1.2招標(biāo)公告及招標(biāo)文件的審批權(quán)限：預(yù)估金額50萬(wàn)元以下的招標(biāo)項(xiàng)目，由招標(biāo)辦編制招標(biāo)方案，報(bào)企業(yè)管理中心負(fù)責(zé)人審批。預(yù)估金額50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的招標(biāo)項(xiàng)目，由招標(biāo)辦編制招標(biāo)方案，經(jīng)企管中心負(fù)責(zé)人審議通過(guò)后，報(bào)集團(tuán)審批。5.1.3對(duì)未達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的不須集團(tuán)公司招標(biāo)的事項(xiàng)，按相關(guān)制度和程序執(zhí)行。5.3招（議）標(biāo)工作前期準(zhǔn)備5.3.1招標(biāo)項(xiàng)目需

5、要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)。如 需要政府有關(guān)部門許可的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須在招標(biāo)前完成工程建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建登記，需要核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目還必須經(jīng)政府有關(guān)部門核準(zhǔn)。5.3.2屬于國(guó)家強(qiáng)制招標(biāo)范圍的工程建設(shè)項(xiàng)目，自行招標(biāo)的，必須通過(guò)工程所在地縣級(jí) 以上政府建設(shè)行政監(jiān)督部門備案或取得招標(biāo)組織資質(zhì)證書；不具備自行招標(biāo)條件的，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理組織招標(biāo)，代為辦理招標(biāo)事宜。5.3.3招標(biāo)辦工作組組織編制招標(biāo)方案，招標(biāo)方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目名稱、立項(xiàng) 批件、招標(biāo)規(guī)模、標(biāo)段劃分、招標(biāo)項(xiàng)目組成員名單、投標(biāo)人資質(zhì)要求、招標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)方法 以及其它事項(xiàng)。5.3.3招標(biāo)公告或投

6、標(biāo)邀請(qǐng)書，應(yīng)至少載明以下內(nèi)容： 招標(biāo)人的名稱和地址 招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源 招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期 獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間 對(duì)招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用 提交資格預(yù)審申請(qǐng)書或投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期 對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)或資格的要求5.3.4招標(biāo)文件的一般構(gòu)成： 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書； 投標(biāo)人須知，包括項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、資格審查條件、標(biāo)段劃分、工期要求、技術(shù)/質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、答疑安排、投標(biāo)文件的編制和提交的要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求、投標(biāo)有效期、開 標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法等； 技術(shù)條款（含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、使用要求以及圖紙等）； 采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程

7、量清單； 投標(biāo)文件格式； 擬簽訂合同主要條款和合同格式； 附件和要求投標(biāo)人提供的其他材料。5.3.5招標(biāo)項(xiàng)目所有實(shí)質(zhì)性要求和條件都必須列為招標(biāo)文件的內(nèi)容： 明確規(guī)定投標(biāo)保證金的數(shù)額、方式和交納方法； 明確規(guī)定投標(biāo)有效期和出現(xiàn)特殊情況的處理方法； 明確規(guī)定工程工期、貨物交貨期或提供服務(wù)的時(shí)間； 明確規(guī)定是否要求提交備選方案及備選方案的評(píng)審辦法； 明確規(guī)定是否允許對(duì)非主體、非關(guān)鍵工作或貨物進(jìn)行分包及相應(yīng)要求； 明確規(guī)定是否允許聯(lián)合體投標(biāo)及相應(yīng)要求； 明確規(guī)定各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格是否符合國(guó)家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定； 明確規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件的簽署及密封要求等。536資格預(yù)審應(yīng)按照項(xiàng)目招標(biāo)的具體要求、招標(biāo)條件和確定的標(biāo)準(zhǔn)，

8、對(duì)各潛在投標(biāo)人資格進(jìn)行綜合評(píng) 審。評(píng)審至少包括以下幾個(gè)方面： 是否有政府部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證及其它資格證書； 過(guò)去的業(yè)績(jī)情況； 生產(chǎn)技術(shù)能力或供應(yīng)能力、服務(wù)情況、質(zhì)保體系； 目前市場(chǎng)占有情況； 財(cái)務(wù)狀況。5.3.6參加投標(biāo)廠家的選擇及投標(biāo)要求 原材料的招標(biāo)廠家由各分、子公司推薦一家以上候選廠家，職能部門推薦以及報(bào)紙刊 登招標(biāo)信息等方式來(lái)選擇，廠家在投標(biāo)時(shí)需繳納相應(yīng)的保證金。 其它招（議）項(xiàng)目的投標(biāo)廠家由所在分公司推薦兩家以上，職能部門推薦等方式來(lái)選擇。所有投標(biāo)人在參加投標(biāo)時(shí)需繳納相應(yīng)的保證金。5.3.7所有項(xiàng)目不設(shè)招標(biāo)標(biāo)底，但有預(yù)算底價(jià)（僅作評(píng)標(biāo)參考）。5.4招（議）標(biāo)工作的程序招

9、標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)辦工作組的負(fù)責(zé)人主持。 獲得批準(zhǔn)參加的評(píng)標(biāo)人員，必須在開標(biāo)前半小時(shí)內(nèi)抵達(dá)公司指定的開標(biāo)地點(diǎn)。 企管中心招標(biāo)辦工作組組織，在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間公開開標(biāo)。 參加招標(biāo)的人員熟悉投標(biāo)書后，開始詢標(biāo)。 詢標(biāo)結(jié)束后，組織討論預(yù)中標(biāo)單位，由招標(biāo)辦工作組負(fù)責(zé)人向企業(yè)管理中心負(fù)責(zé)人匯 報(bào)預(yù)中標(biāo)單位簡(jiǎn)要概況，有必要時(shí)同時(shí)向董事長(zhǎng)匯報(bào)。 進(jìn)一步合同條款談判。 簽訂合同，辦理合同審批手續(xù)（按公司合同管理要求辦理）。其他相關(guān)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)細(xì)則參照中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法執(zhí)行。5.5招標(biāo)辦工作組及其成員的行為規(guī)定5.5.1招標(biāo)辦工作組可以根據(jù)需要，就招標(biāo)文件征詢有關(guān)專家或者供應(yīng)商的意見。5.5.2招標(biāo)辦工作組不

10、得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物服務(wù)化整為零或者以其他方 式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。5.5.3招標(biāo)辦工作組在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間； 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)公告發(fā)布之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，一般不少于20日。5.5.4招標(biāo)辦工作組在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者發(fā)出招標(biāo)文件后，不得擅自 終止招標(biāo)。5.5.5任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得指 定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。5.5.6在貨物、服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)辦工作組工作人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及其他 相

11、關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。5.5.7供應(yīng)商認(rèn)為招標(biāo)成員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。5.5.8招標(biāo)辦工作組成員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以 及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)的其它情況。5.6相關(guān)責(zé)任5.6.1不嚴(yán)格進(jìn)行資格審查，引發(fā)糾紛，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的，要對(duì)相關(guān) 責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理。5.6.2有關(guān)人員違反本制度規(guī)定，泄露與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與投標(biāo) 人串通損害公司利益的，要給予經(jīng)濟(jì)處罰和組織處理。5.6.3投標(biāo)人相互串通或以他人名義投標(biāo)，或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中 標(biāo)無(wú)效，沒(méi)收投標(biāo)保證金；進(jìn)

12、入施工階段被發(fā)現(xiàn)的，終止合同，兩年內(nèi)不得參加公司招投標(biāo) 活動(dòng)。5.6.4評(píng)委在評(píng)標(biāo)過(guò)程中違反評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，不能客觀公正地履行職責(zé)，取消其評(píng)委 資格，情節(jié)嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰。5.6.6招標(biāo)辦工作組或經(jīng)辦人有偽造原始資料、篡改中標(biāo)結(jié)果、提高中標(biāo)價(jià)格等違法違 紀(jì)行為的，要給予紀(jì)律處分和經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯刑律的應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)查處。5.6.7監(jiān)督人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守、失職瀆職的，給予紀(jì)律處分或者組 織處理。6附件招標(biāo)流程招標(biāo)文件審批表 評(píng)標(biāo)人員簽到表 投標(biāo)人簽到表5771001803090012095 5790368228596330825771001803090012386

13、5761373997357606965771001803090013594 5780775799025155125771001803090012387 5771649826018180515771001803090012138 5721311921589183265771001803090012359 5790368223610760535771001803090012356 5761352861437917425771001803090012355 57508786970469327917088100343355274 10122994432583337917088100343355275 10186673293883200817088100343356107 10158115250150052217088100343356108 10100018005987173217088100343354295 10107419414268701717088100343356184 10187866086962880217088100343356185 1017758311740866741