北京市等級旅游景區(qū)安全管理規(guī)范

1、第一條 為指導(dǎo)北京地區(qū)等級旅游景區(qū)做好安全管理工作，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國消防法、中華人民共和國文物保護(hù)（食品衛(wèi)生）法、風(fēng)景名勝區(qū)條例、北京市旅游管理條例、北京市安全生產(chǎn)條例及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)范。第二條 本規(guī)范適用于本市行政區(qū)域內(nèi)由各級旅游行政管理部門按照旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定（GB/T17775-2003）的規(guī)定，評定的各類等級旅游景區(qū)。第三條 等級旅游景區(qū)的安全管理工作貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針。 等級旅游景區(qū)安全工作按照屬地管理的原則，實行綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、專項監(jiān)管三結(jié)合的監(jiān)管模式。第四條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位經(jīng)營活動的特點

2、，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理工作，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，配備專門機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)日常安全監(jiān)督檢查工作，完善安全設(shè)施、設(shè)備，確保旅游安全。第五條 法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）是等級旅游景區(qū)安全工作的第一責(zé)任人，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本單位的安全管理工作。其主要職責(zé)是： （一）貫徹國家和北京市的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)相關(guān)規(guī)定，落實安全管理責(zé)任制； （二）組織制定本景區(qū)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）保證安全管理資金的投入，配備必要、有效的安全保障設(shè)施； （四）定期研究本景區(qū)安全管理工作，及時消除安全事故隱患； （五）組織制定并實施旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案； （六）負(fù)責(zé)調(diào)查、處理本景區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全事故； （七）按規(guī)定及時

3、、如實地向有關(guān)部門報告各類旅游突發(fā)事件； （八）履行法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)章程規(guī)定的其他安全管理職責(zé)。 第六條 等級旅游景區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是： （一）接受旅游、公安、消防、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督等行政管理部門及上級主管部門對景區(qū)安全管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查； （二）建立并完善本景區(qū)的安全管理規(guī)章制度； （三）建立并落實本景區(qū)的安全生產(chǎn)責(zé)任制； （四）建立本景區(qū)的安全生產(chǎn)例會制度，定期研究本景區(qū)的安全管理工作，及時通報有關(guān)工作信息； （五）建立生產(chǎn)安全隱患排查制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除本景區(qū)各類安全隱患，對不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施； （六）建立安全教育制度，定期對員工進(jìn)

4、行安全培訓(xùn)和操作演練，新聘員工應(yīng)當(dāng)接受安全教育培訓(xùn)； （七）從事法律、法規(guī)規(guī)定的特殊工種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)主管部門的培訓(xùn)和考核，取得合格證方可上崗； （八）履行法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)章程規(guī)定的其他安全管理職責(zé)。第七條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立安全管理例會制度，定期研究本單位安全管理工作；制定有效的安全措施，并對措施的落實情況進(jìn)行檢查。第八條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全隱患排查制度，對本單位容易發(fā)生事故的部位、設(shè)施，明確責(zé)任人員，制定并落實防范和應(yīng)急措施。第九條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立游覽安全管理制度，保證游客游覽環(huán)境的安全。 （一）按照北京市旅游管理條例的規(guī)定和景區(qū)規(guī)劃容量的測算，將游客數(shù)量控

5、制在最佳接待容量之內(nèi)； （二）完善景區(qū)設(shè)施安全管理制度，制定工作人員規(guī)范操作規(guī)程； （三）在景區(qū)內(nèi)重點部位和危險地域加強(qiáng)安全防護(hù)措施； （四）在節(jié)假日、黃金周等重點時期設(shè)立景區(qū)游客安全疏導(dǎo)緩沖區(qū)； （五）禁止游客在未開發(fā)或無安全保障的地域開展旅游活動； （六）景區(qū)護(hù)園隊等保安人員要加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)巡視，禁止游商尾隨游客兜售商品，保證景區(qū)內(nèi)良好的游覽秩序。第十條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立安全信息發(fā)布制度，及時向游客提供準(zhǔn)確、規(guī)范的安全信息。 （一）通過有線廣播、安全須知、宣傳手冊等形式，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害、天氣變化、洪澇汛情、交通路況、治安形勢、流行疫情預(yù)防等安全警示信息以及游覽安全提示信息； （二）根據(jù)消

6、防、用電以及道路交通等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在景區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，并采取安全措施； （三）完善景區(qū)的解說系統(tǒng)，在有條件的區(qū)域建設(shè)無障礙游覽通道； （四）景區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置易于識別的安全提示標(biāo)志； （五）非游泳區(qū)、非滑冰區(qū)、防火區(qū)、禁煙區(qū)等區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁止標(biāo)志。第十一條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立安全用電管理制度，嚴(yán)禁違章用電。 （一）景區(qū)用電裝置和材料應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，配電裝置的清掃和檢修應(yīng)當(dāng)按照北京地區(qū)用電單位電氣安全工作規(guī)程的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行； （二）景區(qū)安裝或者移動電器設(shè)備，須由專業(yè)技術(shù)人員操作，并嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程； （三）景區(qū)內(nèi)重點用電設(shè)備應(yīng)當(dāng)安裝漏電保護(hù)裝置，對該類裝置的

7、拆卸和移動應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十二條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立交通安全管理制度。游覽線路的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的道路交通條件；運營中的游覽工具須符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，游覽工具的駕駛員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)；景區(qū)內(nèi)夜間游覽區(qū)域應(yīng)當(dāng)配備數(shù)量充足、功能有效的照明設(shè)備。第十三條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立消防安全管理制度，保障景區(qū)的消防安全。 （一）保持消防通道暢通，配備足夠的消防器材，并定期組織檢查； （二）建立義務(wù)消防隊伍，定期組織所屬員工的安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練； （三）加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)古建筑物消防安全管理，禁止在古建筑保護(hù)范圍內(nèi)堆存易燃、易爆物品；動火、用電應(yīng)當(dāng)按照古建筑消防管理規(guī)則的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行； （四）有

8、森林資源覆蓋的景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國森林法和森林防火條例的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行專項消防管理； （五）景區(qū)餐飲場所內(nèi)滅火器材配置點的距離應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定；在廚房操作間、燃?xì)庹{(diào)壓室等重點部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置可燃?xì)怏w報警探測器； （六）景區(qū)停車場應(yīng)當(dāng)配備專用滅火器材。 第十四條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，保障特種設(shè)備的安全運行和游覽活動的有序進(jìn)行。 （一）景區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，特種設(shè)備的操作人員具備相應(yīng)的資質(zhì)；建立特種設(shè)備技術(shù)檔案；每日設(shè)備運行前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查，并做好定期維護(hù)保養(yǎng)工作； （二）景區(qū)內(nèi)各類游樂項目的運

9、營場所應(yīng)當(dāng)公示安全須知；對游客進(jìn)行安全知識講解和安全事項說明，并配備相關(guān)人員具體指導(dǎo)、幫助游客正確使用游樂設(shè)施，嚴(yán)禁超員運營； （三）旅游景區(qū)工作人員應(yīng)當(dāng)及時勸阻游客的各種不安全行為； （四）在景區(qū)內(nèi)開展的攀巖、沖浪、漂流、騎馬、拓展、蹦極、速降等特種旅游項目，應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)容詳細(xì)的安全操作規(guī)程和安全提示手冊； （五）景區(qū)內(nèi)的制高點和高層建筑設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝避雷、防雷設(shè)備，并在每年雷雨季節(jié)之前進(jìn)行檢測和全面維護(hù)； （六）景區(qū)應(yīng)當(dāng)向參與特種旅游項目的游客推薦投保人身意外傷害保險； （七）景區(qū)裝置的電視監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合公安機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定。 第十五條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立食品安全監(jiān)管制度。景區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和銷售食

10、品，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中華人民共和國食品衛(wèi)生法的規(guī)定；餐具、飲具、酒具等器皿應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；餐飲場所工作人員應(yīng)當(dāng)持有效健康證明上崗。 第十六條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立安全環(huán)境監(jiān)控制度，為游客創(chuàng)造安全的公共環(huán)境。景區(qū)內(nèi)環(huán)境噪聲應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-93）的規(guī)定，景區(qū)講解員及導(dǎo)游人員不得使用擴(kuò)音設(shè)備進(jìn)行講解；空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）的規(guī)定。在突發(fā)疫情期間，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例的有關(guān)規(guī)定做好防疫警示等安全防范措施。 第十七條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立大型活動風(fēng)險管理制度。舉辦大型活動前嚴(yán)格履行申報審批手續(xù)，主動接受相關(guān)行政管理部

11、門的安全檢查，堅持“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，按照北京市大型社會活動安全管理條例進(jìn)行事前風(fēng)險評估，制定大型活動的安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案。 第十八條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案制度，根據(jù)各類預(yù)案配備必要的應(yīng)急救援物資，突發(fā)意外事件后，救援人員能夠按照景區(qū)應(yīng)急預(yù)案在第一時間啟動救援機(jī)制，有效開展救援行動。 根據(jù)本景區(qū)內(nèi)易發(fā)事故的特點建立消防、用電、交通、自然災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急救援組織、危險目標(biāo)、啟動程序、處理與救援程序、緊急處理措施等部分。 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)每半年至少演練1次，并做好記錄。 第十九條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立安全事故報告制度。安全事故發(fā)生后，景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院發(fā)布

12、的生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例以及北京市旅游局發(fā)布的北京市旅游安全事故報告制度規(guī)定，在第一時間內(nèi)向旅游行政管理部門報告。 第二十條 等級旅游景區(qū)將經(jīng)營場所或大型娛樂項目出租或承包的，應(yīng)當(dāng)與承租單位簽訂安全管理協(xié)議，明確各自的安全管理職責(zé)。等級旅游景區(qū)對各承租單位的安全工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。 第二十一條 等級旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立醫(yī)務(wù)室，并配備醫(yī)務(wù)人員。第二十二條 非等級旅游景區(qū)的安全管理工作可參照本規(guī)范執(zhí)行。 第二十三條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。二00七年九月十五日北京市旅游局發(fā)布的北京市等級旅游景區(qū)安全管理規(guī)范（試行）同時廢止。附： 相關(guān)法律依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)： 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國消防法 中華人民共和國食品衛(wèi)生法 中華人民共和國森林法 古建筑消防管理規(guī)則 森林防火條例 風(fēng)景名勝區(qū)條例 北京市旅游管理條例 北京市安全生產(chǎn)條例 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)