基層政府依法行政遇到的問(wèn)題與對(duì)策

1、基層政府依法行政遇到的問(wèn)題與對(duì)策一、基層政府依法行政的背景從1982年憲法的頒布到四次重大修改，我國(guó)的依法治國(guó)體系逐漸得到完善，民主法治的思想逐漸深入人心，社會(huì)法制進(jìn)步顯著，基層政府的法制工作為促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。依法行政的實(shí)行，體現(xiàn)了國(guó)家在行政領(lǐng)域的高度，是對(duì)依法治國(guó)的根本落實(shí)。改革開(kāi)放過(guò)后，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)建設(shè)的國(guó)情對(duì)法治建設(shè)提出了要求，政府逐漸意識(shí)到依法治國(guó)，加強(qiáng)行政法治建設(shè)的重要性和必要性。1993年八屆全國(guó)人大第一次會(huì)議政府工作報(bào)告正式提出依法行政;的概念。多年以來(lái)，法制建設(shè)加快腳步，依法治國(guó)的觀(guān)念深入人心，貫徹政府工作始終。然而，由于國(guó)情特殊，法制建設(shè)的歷史

2、不長(zhǎng)等等原因，基層政府依法行政存在的問(wèn)題仍不容忽視。現(xiàn)階段我國(guó)基層政府依法行政已經(jīng)取得了很大的成效，從提高政府工作人員工作效率、加強(qiáng)廉政建設(shè)，到政府工作、決策過(guò)程逐漸透明、公開(kāi)，基層政府在探索前進(jìn)依法行政的路上越來(lái)越進(jìn)步，人民群眾的利益越來(lái)越能夠得到保障，社會(huì)主義法治建設(shè)也因此向前邁了一大步。但是，不可否認(rèn)的是，基層政府的依法行政方面仍存在不少問(wèn)題，客觀(guān)直面問(wèn)題、切實(shí)尋找途徑、解決問(wèn)題改善情況、加大監(jiān)督力度，提高工作效率，真正為人民服務(wù)，為和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。二、依法行政的困境（一）法制觀(guān)念淡薄依法行政，首先必須要有的法律為先;的法制觀(guān)念，不能以權(quán)代法;,更不能以人代法;.我國(guó)依法治國(guó)體系建立起

3、步較晚，歷史發(fā)展時(shí)間較短。加之我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，基層政府工作人員眾多，要想所有工作人員建立依法行政的觀(guān)念，較為困難。部分基層政府工作人員法制觀(guān)念淡薄，對(duì)依法治國(guó)、依法行政;的原則理解不透徹、沒(méi)有貫徹實(shí)行。另一方面，法制觀(guān)念淡薄體現(xiàn)在對(duì)依法行政;的內(nèi)涵理解不正確，把領(lǐng)導(dǎo)的言論視為高于工作規(guī)則的金科玉律，以言代法;甚至以權(quán)代法;,對(duì)權(quán)力的重視高于對(duì)法治的貫徹落實(shí)，種種現(xiàn)象都對(duì)于依法行政工作帶來(lái)了思想上的難度。（二）依法行政部門(mén)合作執(zhí)行難度大基層政府工作人員眾多，人員素質(zhì)參次不齊，法制觀(guān)念、法制執(zhí)行力差別大。部分工作人員依仗權(quán)力，有法不依，甚至阻止其他工作人員依法行政，顯然極大程度上損害了依法

4、治國(guó)已有的成績(jī)?；鶎诱ぷ魅藛T缺乏切實(shí)為人民服務(wù);的態(tài)度，沒(méi)有真正站在人民角度為人民謀福祉，工作執(zhí)行過(guò)程中缺乏法律意識(shí)，缺乏依法行政的監(jiān)督力度。我國(guó)現(xiàn)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，法律體系不健全，部分領(lǐng)域的問(wèn)題涉及法律漏洞較大甚至于基本空白，這給依法行政的切實(shí)貫徹執(zhí)行帶來(lái)了很大的難度，面對(duì)這種尷尬情況，基層政府工作人員漠視忽視，沒(méi)有積極面對(duì)、客觀(guān)直視，而是以權(quán)代法;.在部分領(lǐng)域中存在著法律交叉的情況，法律重疊帶給政府工作人員的是執(zhí)行的難度加大，執(zhí)行過(guò)程中存在人員資源浪費(fèi)，甚至于造成基層政府工作人員的矛盾，加大以法治行政的難度。而部分部門(mén)甚至越俎代庖，漠視法律法規(guī)，以權(quán)謀私，以權(quán)謀利，以犧牲人民群眾利

5、益為代價(jià)謀私利。（三）法制體系不完善我國(guó)法治體系建立起步較晚，相對(duì)與發(fā)達(dá)國(guó)家而言，法制治國(guó)領(lǐng)域還有很大進(jìn)步空間有待提高和完善。而我國(guó)與西方國(guó)家不同的特殊國(guó)情，又決定了法制體系無(wú)法照搬照抄，必須在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中逐步完善，這是社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中必經(jīng)的階段。法制體系的不完善導(dǎo)致了基層政府行政過(guò)程中必須面對(duì)無(wú)法可依;的法律尷尬困境，而作為直接接觸人民群眾的基層政府，法律空白、法律不完善直接加大了工作難度，使得執(zhí)行工作陷入巧婦難為無(wú)米之炊;的尷尬情景，可以說(shuō)，法律體系的不完善的直接買(mǎi)單者是基層政府。群眾的問(wèn)題無(wú)法用法律合理、恰當(dāng)?shù)亟鉀Q，引發(fā)人民的不滿(mǎn)，對(duì)基層政府的不信任，而法律的缺乏對(duì)工作人員來(lái)說(shuō)，也是一種

6、消極影響，既然法律不能完全解決問(wèn)題，容易引發(fā)工作人員病急亂投醫(yī)，轉(zhuǎn)向以權(quán)代法;.群眾和政府的消極影響陷入惡性循環(huán)，距離依法行政;越來(lái)越遠(yuǎn)。三、依法行政的出路探討（一）加強(qiáng)基層政府工作人員的法制觀(guān)念基層政府工作人員眾多，人員素質(zhì)參次不齊，這就要求政府工作人員必須加強(qiáng)觀(guān)念轉(zhuǎn)換，以人民利益為中心，客觀(guān)公正的解決工作問(wèn)題。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層工作人員的法制思想培訓(xùn)，提高思想覺(jué)悟。（二）加強(qiáng)各部門(mén)之間協(xié)調(diào)合作部門(mén)之間應(yīng)該分工明確，各司其職，共同客觀(guān)公正、公開(kāi)透明的處理工作中面對(duì)的問(wèn)題，不能采取權(quán)力至上;的處理辦法，對(duì)于部門(mén)交叉問(wèn)題應(yīng)該及時(shí)反應(yīng)上級(jí)，正確客觀(guān)地解決問(wèn)題，不能以利益驅(qū)使工作。對(duì)于工作人員，要認(rèn)真

7、考核，加強(qiáng)廉政建設(shè)，促進(jìn)人員教育，保證基層人員的素質(zhì)、能力。（三）進(jìn)一步加快法律體系建設(shè)、健全法律體系的健全，是依法行政;、依法治國(guó);的基礎(chǔ)，沒(méi)有完善的法律、法規(guī)，就不可能切實(shí)貫徹落實(shí)依法行政;、依法治國(guó);.法律體系建設(shè)，是人人切實(shí)保護(hù)利益的根據(jù)，更事關(guān)法律治國(guó)。（四）建立監(jiān)督機(jī)制依法行政離不開(kāi)外部監(jiān)督、內(nèi)部考核，合理有效的監(jiān)督控制，能有效防止腐敗貪污，權(quán)力濫用，保證基層政府人員的廉潔風(fēng)尚。權(quán)力之間的相互制約，能有效促使工作效率的提高和健康工作習(xí)氣的養(yǎng)成?？偨Y(jié)：基層政府法制建設(shè)一直處于我國(guó)法治建設(shè)體系中的重要地位，基層政府作為離人民群眾最近的政府部門(mén)，基層政府依法行政的效果直接影響依法治國(guó)措施的根本實(shí)行?；鶎诱婪ㄐ姓谐霈F(xiàn)的問(wèn)題的恰當(dāng)、及時(shí)地解決，不僅能有效改善、提高行政效果，更能在一定程度上對(duì)于依法治國(guó)體系產(chǎn)生積極影響以及妥善解決行政過(guò)程中的其他問(wèn)題。本文從依法行政的發(fā)展背景出發(fā)，根據(jù)我國(guó)法律體系現(xiàn)有情況，結(jié)合國(guó)情從法治觀(guān)念淡薄、政府部門(mén)合作問(wèn)題、法律體系不完善等角度發(fā)現(xiàn)依法行政的困境，探討依法行政的出路，即加強(qiáng)法制觀(guān)念，部門(mén)協(xié)調(diào)合作，加快法律體系建設(shè)和建立有效的監(jiān)督機(jī)制。參考文獻(xiàn)：1李國(guó)波。農(nóng)村基層政府依法行政的