個體私營經濟發(fā)展問題研究

1、個體私營經濟發(fā)展問題研究摘要：改革開放以來，個體私營經濟發(fā)展非常迅速，成為推動縣域經濟增長的重要力量，在發(fā)展的進程中，雖然取得了可喜的成績，但是在一定程度上還存在著一些像市場的冰山、融資的高山、轉型的火山（三座大山）等問題，只有破解這些制約個體私營經濟發(fā)展的難題，才能真正實現(xiàn)非公經濟的科學發(fā)展。為牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，加快個體私營經濟發(fā)展步伐，更好更快地推進區(qū)域經濟創(chuàng)新發(fā)展和科學發(fā)展，本文從尚志市的個體私營經濟發(fā)展問題現(xiàn)狀、個體私營經濟發(fā)展存在問題、解決問題的對策三個方面進行了深入調查和研究，并提出了加快尚志市個體私營經濟發(fā)展的對策，為發(fā)展非公經濟提供智力支持。 關

2、鍵詞：個體私營經濟；發(fā)展；尚志市 一、尚志市個體私營經濟發(fā)展的現(xiàn)狀 （一）經營規(guī)模逐步擴大 近年來，尚志市的個體私營經濟從小到大、由弱變強，在總量上，尚志市個體私營經濟的發(fā)展已經具有了相當大的規(guī)模，日益成為尚志市經濟中一只舉足輕重的重要力量。截止到2015年年末，全市非公有制經濟組織達12018個，從業(yè)人員37160人，非公有制增加值145.7億元，占全市生產總值的66%，非公有制經濟已經成為尚志市經濟發(fā)展的重要力量。 （二）有限責任公司成為私營企業(yè)主要的組織形式 尚志市市現(xiàn)有有限責任公司2353戶，占私營企業(yè)總數(shù)的92.4%，投資者人數(shù)達3263人，注冊資金為579469.98萬元，實收資本

3、為233030.48萬元。由此可見注冊的有限責任公司所占比重比較大，已經成為尚志市私營企業(yè)發(fā)展的主要組織形式。 （三）產業(yè)領域逐步拓寬 尚志市個體私營企業(yè)數(shù)量不但持續(xù)增長，而且經營范圍也從簡單的最初的服裝縫紉、雕刻、個體販運等單一門類拓展延伸到農業(yè)專業(yè)合作、精細制造、商貿物流、交通運輸、信息科技、金融服務、房地產開發(fā)等領域，目前尚志市個體工商戶18993戶，私營企業(yè)2546戶。 （四）設立了哈爾濱 尚志民營經濟產業(yè)園，為個體私營經濟提供發(fā)展平臺產業(yè)園規(guī)劃總面積30平方公里，去年實現(xiàn)產值48.8億元，實現(xiàn)銷售收入45.5億元，實現(xiàn)利潤4.7億元實現(xiàn)稅收7200萬元，取得了十分顯著的經濟效益和社會

4、效益。 （五）發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化 自1991年以來，尚志市委、市政府本著“放權、放膽、搞活”的原則，把發(fā)展非國有經濟擺上了突出位置，制定了中、長期的發(fā)展規(guī)劃。2013年3月8日，為進一步改善發(fā)展環(huán)境，出臺了關于進一步改善發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定，另外去年還先后出臺了關于新形勢下工商聯(lián)工作的實施意見、尚志市委、市政府關于進一步促進非公有制經濟又好又快發(fā)展的若干意見實施細則為非公經濟的快速發(fā)展提供了便利的條件。 （六）扶持力度進一步提高，發(fā)展合力得到了加強 市委、市政府以落實和完善政策為先導，以推進優(yōu)化服務為保障，在著力改善個體私營經濟發(fā)展環(huán)境基礎上，進一步促進個體私營業(yè)戶做大做強。 二、尚志市個體私營

5、經濟發(fā)展存在的問題 （一）發(fā)展方式粗放，組織形式松散 目前尚志市個體私營企業(yè)多數(shù)仍處在粗加工、低端加工、產業(yè)鏈短、小本經營和單兵作戰(zhàn)的發(fā)展階段。從經營管理上看，生產經營管理者整體素質不高，管理方式粗放，缺乏管理人才，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，有的企業(yè)屬于是親朋好友湊錢創(chuàng)業(yè)，一人決斷，眾人照辦的傳統(tǒng)模式，其法人治理結構不完善或未建立，造成產權不明晰，權責不明確的現(xiàn)象。 （二）生產經營成本居高不下 大多數(shù)企業(yè)反映經營壓力較大，電價高、稅費高、“四率”（利率、匯率、稅率、費率）高、“三金”（薪金、租金、土地出讓金）高、“兩價”（原材料進價和資源環(huán)境代價）高，推動經營成本不斷上升，使企業(yè)面臨極其困難的生存

6、環(huán)境。 （三）融資渠道狹窄不暢 融資難、融資貴是阻礙個體私營經濟發(fā)展的一大障礙，一直是制約個體私營企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，更是個體私營經濟發(fā)展面臨的一座融資高山，調查顯示，大部分個體私營企業(yè)在融資過程中遇到了諸如信用評級無法達到銀行標準、缺乏銀行愿意接受的抵押資產、貸款費用高、辦事手續(xù)繁雜等困難，還存在著由于是小額貸款而導致大型的銀行不屑一顧的現(xiàn)象，這在一定程度上也大大地影響了個體私營企業(yè)的資本投入和和企業(yè)的發(fā)展。個體私營企業(yè)缺資金、籌資難、融資貴現(xiàn)象普遍存在，“融資難”“融資貴”目前始終是個體私營企業(yè)發(fā)展中最突出的問題，特別是面對經濟下行壓力，市場需求不足，融資難題更加凸顯。 （四）科技創(chuàng)新能力

7、不夠高 尚志市個體私營企業(yè)科技含量低，科技創(chuàng)新水平不高，大多生產設備簡陋、產品技術含量不高、自主創(chuàng)新能力不足，90%以上的企業(yè)沒有任何技術發(fā)明與專利，缺少核心技術和拳頭產品，因而處在簡單模仿和初級加工狀態(tài)，使企業(yè)產品價格低廉，贏利空間很小，抗御風險能力差。 （五）創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠優(yōu)化 一是扶持政策難于到位。目前各級政府出臺的有關扶持個體私營企業(yè)發(fā)展的政策措施不少，但調研中個體私營企業(yè)對相關政策知曉率不高，政策法規(guī)宣傳有缺位。部分政策門檻過高，個體私營企業(yè)有的難于達到申請條件，有的因手續(xù)繁雜而放棄申請，享受扶持政策的主動性不強。二是職能部門服務力度仍需加大。一些部門對個體私營企業(yè)的服務意識尚需增強

8、，一定程度上存在“重大輕小”的思想，監(jiān)測重點放在規(guī)模以上企業(yè)，而占企業(yè)戶數(shù)95%以上的個體私營企業(yè)被邊緣化。 三、尚志市個體私營經濟發(fā)展的對策 （一）轉變經營發(fā)展方式，科學組織規(guī)劃引導 要轉變經營發(fā)展方式，加快個體私營企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉化，實行集約化經營和管理。對于某些產品要實行深加工，延長產業(yè)鏈。實行抱團取暖，聯(lián)合做戰(zhàn)的方式，發(fā)展個體私營經濟，在個體私營企業(yè)聯(lián)合的基礎上，還可以考慮不同所有制性質、不同地域和不同行業(yè)的企業(yè)之間的聯(lián)合，形成有一定實力的有競爭力的企業(yè)集團，以應對市場經濟的挑戰(zhàn)。要發(fā)揮政府在促進個體私營型企業(yè)發(fā)展中的主導作用，形成相關部門齊抓共管、分工協(xié)作、合力扶持個體私營企業(yè)

9、發(fā)展的良好格局。 （二）降低企業(yè)的生產經營成本 個體私營的生產經營成本主要包括要降低電力要素成本?？梢杂煤酶黜楇娏?yōu)惠政策，實行多種電費繳納方式，減少企業(yè)用電資金占壓問題。其次降低企業(yè)用工成本，可以對將社保降費穩(wěn)崗節(jié)支資金用于職工的企業(yè)，按其實際用于職工資金一定比例給予地方財政補助；對符合要求的科技型、成長型企業(yè)按每凈增1個就業(yè)崗位給予一定金額的補貼。再次降低稅負成本。落實“營改增”全面擴圍等結構性減稅政策以及各項稅收優(yōu)惠政策等等。 （三）健全完善金融體系，破解融資難、融資貴的問題 從調研情況看，造成個體私營企業(yè)融資難問題的原因是多方面的，需要各職能部門、金融機構和企業(yè)共同努力，才能從根本上解

10、決問題。一是建設信用體系。推進覆蓋全社會的征信系統(tǒng)建設，率先在市場監(jiān)管、稅務、安全生產、環(huán)境保護、交通運輸?shù)戎攸c領域建立起完善的企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，建立信用信息互聯(lián)共享的網(wǎng)絡平臺，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環(huán)境。二是改善融資服務。建議金融機構設立個體私營企業(yè)專門服務機構，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。三是拓寬融資渠道。建議政府有關部門要積極搭建銀企合作平臺，定期組織開展銀企對接活動，暢通投融資信息渠道；要支持個體私營企業(yè)降低融資成本，加大對個體私營企業(yè)貸款損失補償力度、貼息和貼擔保費力度。 （四）實施創(chuàng)新驅動，提高科技創(chuàng)新能力，推進轉型升級 一是創(chuàng)新發(fā)展方式。要大力改造傳統(tǒng)產業(yè)，推

11、進科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，引導個體私營企業(yè)加快傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)設備、傳統(tǒng)技術的更新改造，提高產品核心競爭力和附加值。二是創(chuàng)新經營模式。要大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，著力推進商貿流通線上線下互動發(fā)展，促進商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動商貿流通個體私營企業(yè)轉型升級。三是搭建創(chuàng)新平臺。要加大資金投入，財政、稅務和金融部門要加強和改善對科技型個體私營企業(yè)的服務，加大對個體私營企業(yè)研發(fā)投入、科技成果轉化項目的資金扶持。 （五）加強服務管理，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 要進一步增強服務意識，提升服務功能和服務效率，為個體私營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)建公平公正、寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。一是切實提高政策知曉率和執(zhí)行率。要加大政策宣傳力度，使企業(yè)及時了解政策信息動態(tài)，解決企業(yè)因對政策不知曉而不能享受的問題。二是營造良好的政務環(huán)境。進一步轉變政府職能，在市場主體準入、行政許可審批、創(chuàng)業(yè)培訓支持、信息化保障等方面，“放、管、服”三管齊下，努力營造“程序簡便、辦理快捷、費用低廉、服務優(yōu)質”的政務環(huán)境。建議設立個體私營企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測平臺，整合相關部門的基礎數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的個體私營企業(yè)數(shù)據(jù)庫，動態(tài)維護、資源共享，協(xié)同服務于個體私營企業(yè)發(fā)展。三是進一步完善社會服務體系。大力發(fā)展?jié)M足個體私營企