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文檔簡介
1、第五章,環(huán)境管理及公眾參與,第一節(jié),認(rèn)識環(huán)境管理,一、實(shí)行環(huán)境管理的必要性,純經(jīng)濟(jì)性,無約束性,1資源與環(huán)境問題的形成:源于人們的社會經(jīng)濟(jì)活動,特 別是社會經(jīng)濟(jì)活動目標(biāo)的_和行為的 _,2解決共識,基本需要,生物圈,環(huán)境管理,1)全人類的一切_應(yīng)該得到滿足; (2)發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能超出_耐受的極限; (3)協(xié)調(diào)這兩個目標(biāo)的方法就是_,3環(huán)境管理,自然環(huán)境,技術(shù)方法,管理手段,1)概念:對人類損害_質(zhì)量的活動施加影響。 (2)必要性:單靠_不能從根本上控制環(huán)境問題 的發(fā)生和發(fā)展,還必須借助對社會經(jīng)濟(jì)活動的_,二、環(huán)境管理的對象和執(zhí)行主體 1 環(huán)境管理的對象:包括_ 、_ 、 _三個層次。 2環(huán)境管理
2、的執(zhí)行主體 (1)執(zhí)行主體:_。 (2)具體工作:確定環(huán)境保護(hù)方針大計;頒布環(huán)境保護(hù)相關(guān) 的_;制定環(huán)境管理條例和_,個人,企業(yè),政府,國家和政府,法律法規(guī),國家行動計劃,三、立法和行政干預(yù)是管理的主要手段 1管理手段 (1)主要手段:法律手段和_,起到事半功倍的,效果,行政手段,經(jīng)濟(jì)手段,2)其他手段:_、技術(shù)手段、_。 2公民要求 (1)應(yīng)當(dāng)具備一定的_知識。 (2)運(yùn)用法律手段約束_和保護(hù)自己的利益。 (3)利用_制止違法案件的發(fā)生,宣傳教育手段,環(huán)境法,自身行為,法律武器,知識點(diǎn)一,實(shí)行環(huán)境管理的必要性,1實(shí)行環(huán)境管理的必要性,2.環(huán)境管理的概念和目的,1)概念:狹義的環(huán)境管理主要指控
3、制污染行為的各種措施。 廣義的環(huán)境管理是指按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)規(guī)律,運(yùn)用行政、經(jīng) 濟(jì)、法律、技術(shù)、教育和新聞媒體等手段,通過全面系統(tǒng)的規(guī) 劃,對人們的社會活動進(jìn)行調(diào)整與控制。簡單地說,環(huán)境管理 就是對人類損害自然環(huán)境質(zhì)量的活動施加影響,2)目的:通過環(huán)境管理達(dá)到既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)滿足人類的基本 需求,又要不超過環(huán)境的容許極限的雙重目的。其核心是協(xié)調(diào) 社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系,最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,典例 1】(2011 年潮州期中)所謂“低碳生活(lowcarbon life)”,就是把生活作息時所耗用的能量要盡量減少,從而減低 二氧化碳的排放量。完成(1)(2)題。 (1)綠色建筑的基本要素包括:節(jié)地與室外
4、環(huán)境、_ 利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和,運(yùn)營管理六類指標(biāo)組成( A節(jié)電與電能 B光與光能 C節(jié)能與能源 D核與核能,2)大城市提倡的營造“綠色屋頂”和“綠色陽臺”,其改,善環(huán)境的主要作用是,A減少城市的噪音和光污染 B減輕熱島效應(yīng)和美化環(huán)境 C減輕光化學(xué)煙霧污染 D降低空氣中可吸入顆粒物的數(shù)量,名師點(diǎn)撥】根據(jù)低碳生活來考查實(shí)行環(huán)境管理的必要性。 第(1)題,題中選項的電能、光能、核能都屬于能源的表現(xiàn)形式。 結(jié)合題中的“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材”判斷 A 選項正確。第(2)題, 實(shí)行有效的環(huán)境管理方法,如城市建筑提倡營造“綠色屋頂” 和“綠色陽臺”,主要是對城市熱島效應(yīng)施加影響
5、,同時起到 美化環(huán)境的作用,答案】(1)A (2)B,2011 年江西模擬)工業(yè)革命以來,人類大量使用石油、煤炭 等化石燃料,從而加劇全球變暖,帶來氣候多變、災(zāi)害叢生等嚴(yán) 重后果。為此全社會在倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和低碳生活。圖 51 1 示意碳物質(zhì)在地球各圈層中的循環(huán)過程,讀圖回答 12 題,圖 511,1人類不合理的活動作用于可能產(chǎn)生的后果是( A三圈環(huán)流規(guī)律改變,C,B火山活動加劇 C海平面上升,沿海低地被淹 D大陸內(nèi)部降水量增加,形成洪澇 點(diǎn)撥:圖示表示綠色植物對大氣圈與水圈的作用。人類 不合理的開發(fā)植被,亂砍濫伐森林,可能導(dǎo)致溫室效應(yīng)增強(qiáng), 全球變暖,2據(jù)圖分析,我們應(yīng)把“節(jié)能減排”的重點(diǎn)
6、放在( A農(nóng)村更多使用沼氣來獲得綠色能源,B,B依靠科技提高化石燃料的使用效率 C大力開發(fā)水能和核電 D大規(guī)模地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 點(diǎn)撥:“節(jié)能減排”即是發(fā)展節(jié)能經(jīng)濟(jì),減少溫室氣體的 排放。而溫室氣體主要來源于石油、煤炭等化石燃料,知識點(diǎn)二,環(huán)境管理的基本內(nèi)容,典例 2】閱讀材料,完成下列問題,材料一:塑料袋的制作過程一般為:從石油烯烴中制造塑料 顆粒,進(jìn)入加料斗并通過螺桿擠塑機(jī)的狹長縫隙擠出,為了防止 變形應(yīng)立即進(jìn)入冷卻液(一般是水)中冷卻成形,制成“塑料紙,材料二:全球每年使用的塑料袋達(dá)到五千億至一萬億個, 這意味著我們每人每年使用 150 個塑料袋,或是每分鐘有一百 萬個塑料袋被使用。2008
7、 年 6 月 1 日開始,我國禁止超市免費(fèi) 為顧客提供購物塑料袋,1)禁止超市免費(fèi)提供塑料袋的原因是什么? (2)材料中體現(xiàn)了環(huán)境管理的哪些手段,名師點(diǎn)撥】第(1)題,由材料一和材料二可以找到禁止超 市免費(fèi)提供塑料袋的原因。第(2)題,有“2008 年 6 月 1 日開始, 我國禁止超市免費(fèi)為顧客提供購物塑料袋”這句話可以看出對 環(huán)境管理采取了行政手段和經(jīng)濟(jì)手段,答案】(1)減少“白色污染”;減少石油資源的消費(fèi)量等。 (2)行政手段和經(jīng)濟(jì)手段,1關(guān)于環(huán)境管理的說法,正確的是,B,A政府是環(huán)境管理的執(zhí)行主體,故政府不是環(huán)境管理的對象 B環(huán)境管理的對象包括個人、企業(yè)、政府 C環(huán)境管理對個人的要求是
8、嚴(yán)格限制污染物的不合理排放 D環(huán)境管理的最主要手段是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段 點(diǎn)撥:政府具有雙重身份,既是環(huán)境管理的執(zhí)行主體,又 是被管理的對象。環(huán)境管理對個人的要求是建立綠色消費(fèi)觀念, 反對無節(jié)制的高消費(fèi),培養(yǎng)正確的環(huán)境道德。環(huán)境管理的最主 要手段是法律手段和行政手段,2下列關(guān)于環(huán)境管理敘述正確的是,C,A環(huán)境管理就是指對自然資源的保護(hù) B環(huán)境管理的對象只是個人行為 C環(huán)境管理是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵 D環(huán)境管理是指政府對企業(yè)的管理行為 點(diǎn)撥:環(huán)境管理是指按照經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)規(guī)律,運(yùn)用行政、 經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、教育和新聞媒體等手段,通過全面系統(tǒng)的 規(guī)劃,對人們的社會活動進(jìn)行調(diào)整與控制,知識點(diǎn)三,中國的環(huán)境
9、管理,環(huán)境管理的核心是協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系,最終實(shí)現(xiàn) 可持續(xù)發(fā)展。 中國政府為實(shí)施環(huán)境管理有一整套的基本國策、方針、政 策、管理制度和國家行動方案。具體如下,圖 512,總體來講,我國的環(huán)境管理中法律、行政手段使用較多, 但法律和政策還有不成熟之處,還存在監(jiān)督力度不足、執(zhí)法不 嚴(yán)以及執(zhí)法難、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段明顯薄弱、宣傳教育效果不理 想等問題,典例 3】我國已將“環(huán)境保護(hù)”確定為一項基本國策,并 在實(shí)踐中逐步形成了一系列符合我國國情的環(huán)境管理原則和制 度。據(jù)此完成(1)(2)題。 (1)“全面規(guī)劃,合理布局,綜合利用,化害為利,依靠群,眾,大家動手,保護(hù)環(huán)境,造福人民”屬于我國的( A環(huán)境保護(hù)的基本方針 B環(huán)境管理的基本原則 C環(huán)境管理制度 D環(huán)境管理政策,2)三峽庫區(qū)水污染治理工程,貫徹了,A經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展原則 B誰污染誰治理,誰開發(fā)誰保護(hù)原則 C預(yù)防為主,防治結(jié)合原則 D先污染,后治理原則 【名師點(diǎn)撥】第(1)題,32 字方針是我國環(huán)境保護(hù)基本方針。 第(2)題,污水治理屬于源頭治理,防止污水產(chǎn)生和造成污染。 【答案】(1)A (2)C,1我國環(huán)境保護(hù)“32 字方針”中的途徑是指,C,A全面規(guī)劃,合理布局 C依靠群眾,
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