風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度

1、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度（WGTKYJ/AQ035）1 目的為了充分識(shí)別與評(píng)價(jià)公司生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并在出現(xiàn)新問題時(shí)能及時(shí)更新控制，實(shí)現(xiàn)安全管理關(guān)口前移，達(dá)到事前預(yù)防、消減危害、控制風(fēng)險(xiǎn)的目的，特制訂本程序。2 適用范圍本程序適用于本公司進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃。3 職責(zé)與分工主管部門：安全委員會(huì)辦公室：負(fù)責(zé)公司危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃，組織并監(jiān)督檢查各相關(guān)部門的具體實(shí)施。相關(guān)部門：生產(chǎn)部：負(fù)責(zé)組織實(shí)施本系統(tǒng)內(nèi)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃。各單位、分公司：負(fù)責(zé)本單位的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。4 內(nèi)容與要求4.1 術(shù)語4.1.1 危害：可能造成

2、人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。4.1.2 風(fēng)險(xiǎn)：特定危險(xiǎn)性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。4.2 公司組織以總經(jīng)理為組長、安全委員會(huì)辦公室、技術(shù)人員、各職能部門和冶金分公司主要負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員代表為組員的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全公司范圍的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制工作。4.3 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制的范圍包括公司進(jìn)行的所有常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)、所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)和作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的所有設(shè)備設(shè)施。危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)為確定設(shè)備要求、明確培訓(xùn)需求、建立運(yùn)行控制和對(duì)所需控制活動(dòng)的監(jiān)測(cè)提供信息，以保證實(shí)施的有效性和及時(shí)性。4.4 辨識(shí)危害時(shí)，應(yīng)充分考慮三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)和七種危害。4.4.

3、1 三種狀態(tài)：包括正常、異常和緊急狀態(tài)。連續(xù)生產(chǎn)過程，屬正常狀態(tài)。生產(chǎn)的開始和臨近結(jié)束時(shí)，危害與正常狀態(tài)有較大的不同，屬異常狀態(tài)。緊急狀態(tài)則是火災(zāi)、大風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴等情況，對(duì)可預(yù)見的緊急狀態(tài)，應(yīng)有相應(yīng)的計(jì)劃、措施，以保證其影響最小化。4.4.2 三種時(shí)態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來，辨識(shí)危險(xiǎn)時(shí)應(yīng)在對(duì)現(xiàn)有的危害進(jìn)行充分考慮的同時(shí)，也要看到以往遺留的風(fēng)險(xiǎn)以及策劃中的活動(dòng)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在盡可能全面地考慮生活活動(dòng)的各個(gè)方面使風(fēng)險(xiǎn)得到控制。4.4.3 七種危害類型：機(jī)械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素、人機(jī)工程因素（生理、心理）。4.5 危害辨識(shí)應(yīng)依據(jù)本單位區(qū)域范圍、生產(chǎn)性質(zhì)和時(shí)限進(jìn)行確定，以保證該方

4、法是主動(dòng)的而不是被動(dòng)的。危害辨識(shí)應(yīng)從基層做起，各部門也應(yīng)對(duì)自己的管理活動(dòng)中存在的危害進(jìn)行辨識(shí)。危害辨識(shí)一般可通過以下方法進(jìn)行。4.5.1 詢問、交談?dòng)蓪?duì)某項(xiàng)工作具有一定經(jīng)驗(yàn)的人組成小組（一般3-5人），分析某項(xiàng)工作中存在的危害，可初步分析出該項(xiàng)工作存在的所有危害。4.5.2 現(xiàn)場(chǎng)勘察和工作經(jīng)驗(yàn)判斷由具有一定安全技術(shù)知識(shí)和掌握職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和要求的人組成小組（一般2-3人），進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境或工作經(jīng)驗(yàn)判斷，發(fā)現(xiàn)存在的危害。4.5.3 查閱有關(guān)記錄通過查閱事故、事件、職業(yè)病記錄，從中發(fā)現(xiàn)存在的危害。4.5.4 獲取外部信息從同行業(yè)或類似行業(yè)、文獻(xiàn)資料、聘請(qǐng)專家咨詢等方面獲取有關(guān)

5、危害信息，包括貨主及其他相關(guān)方的要求，加以分析研究從中辨識(shí)存在的危害。4.5.5 工作任務(wù)分析通過分析員工工作任務(wù)中所涉及的危害，辨識(shí)有關(guān)的危害。4.5.6 安全檢查表運(yùn)行已編制好的安全檢查表，進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，從而辨識(shí)出存在的危害。4.5.7 其他適應(yīng)的辨識(shí)方法。4.5.8 下列四種危害，應(yīng)定為本單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)級(jí)別較高的危害A 曾發(fā)生過事故，至今無合理控制措施的；B 直接觀察到可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的錯(cuò)誤，且無適當(dāng)控制措施的；C 不符合職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的；D 相關(guān)方依據(jù)法律法規(guī)及其他要求對(duì)公司所做承諾提出的合理抱怨。4.5.9 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方式可分為定性評(píng)價(jià)和半定量評(píng)價(jià)兩種。定性評(píng)價(jià)一般適用于可以

6、比較直觀得出結(jié)論的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；其它不宜直觀得出結(jié)論的風(fēng)險(xiǎn)可通過公式（D=LEC）進(jìn)行半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。其中：D-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)值，L-發(fā)生事故的可能性大小，E-暴露于風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度，C-發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。4.6 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)實(shí)施4.6.1 各部門、單位統(tǒng)一組織部門負(fù)責(zé)人、班組長、生產(chǎn)骨干進(jìn)行本部門、單位危害辨識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。4.6.2 安全委員會(huì)辦公室匯總各部門、單位的危害辨識(shí)，統(tǒng)一組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)小組進(jìn)行公司的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，編制重大危險(xiǎn)源清單。4.6.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)形成文件，作為建立和保持安全標(biāo)準(zhǔn)化體系中各項(xiàng)決策的基礎(chǔ)，并為持續(xù)改進(jìn)本單位的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理績效提供衡量基準(zhǔn)。在確定安全標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)、管理方

7、案時(shí)，應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果。4.6.4 在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中評(píng)價(jià)為級(jí)以上級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)確定為重大危險(xiǎn)源。4.7 風(fēng)險(xiǎn)控制4.7.1 公司對(duì)識(shí)別出的危害，按照其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制策劃并進(jìn)行分級(jí)控制。風(fēng)險(xiǎn)控制包括消除、限制、處理、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)體防護(hù)等，可通過制定管理方案、強(qiáng)化運(yùn)行控制、制定應(yīng)急預(yù)案等方法實(shí)現(xiàn)。4.7.2 對(duì)辨識(shí)、評(píng)價(jià)出的風(fēng)險(xiǎn)，由安全委員會(huì)辦公室組織進(jìn)行控制策劃，制定風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃。所制訂的風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃應(yīng)有助于保護(hù)環(huán)境、員工的安全健康，并與公司的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的能力相適應(yīng)。4.7.3 各部門、冶金分公司應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的落實(shí)情況及控制效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每半年對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃的有效

8、性進(jìn)行一次評(píng)價(jià)，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃。4.8 危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的動(dòng)態(tài)管理4.8.1 公司根據(jù)生產(chǎn)變化、國家法律法規(guī)發(fā)布、變更等情況，針對(duì)變更的因素進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，重新發(fā)布或更新風(fēng)險(xiǎn)清單，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。4.8.2 對(duì)新增項(xiàng)目，如新增設(shè)備、庫房、廠房、道路、新使用的生產(chǎn)工藝和工器具等，應(yīng)進(jìn)行危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，更新風(fēng)險(xiǎn)清單并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。4.8.3 對(duì)已消除的危害，及時(shí)從風(fēng)險(xiǎn)清單中撤消。4.8.4 將危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的信息定期進(jìn)行評(píng)審。4.8.5 公司應(yīng)將危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的信息提供有關(guān)部門、冶金分公司作為人員培訓(xùn)、運(yùn)行管理、設(shè)備管理、

9、進(jìn)行所需的監(jiān)視活動(dòng)等的內(nèi)容。5 相關(guān)記錄安全檢查表危險(xiǎn)源識(shí)別評(píng)價(jià)表安全檢查表重大危險(xiǎn)源清單風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃6 本制度由安全部負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起實(shí)施。頒布日期：2010年2月20日附一 發(fā)生事故的可能性（L值的確定）分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10完全可以預(yù)料6相當(dāng)可能3可能,但不經(jīng)常發(fā)生1可能性小,完全意外0.5很不可能,可以設(shè)想0.2極不可能0.1實(shí)際不可能 暴露于風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的頻繁程度(E值的確定)分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10連續(xù)暴露6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露3每周一次,或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果(C值的確定)分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性100大災(zāi)難,許多人死亡

10、,或造成重大財(cái)產(chǎn)損失40災(zāi)難, 數(shù)人死亡, 或造成一定財(cái)產(chǎn)損失15非常嚴(yán)重, 一人死亡, 或千萬一定財(cái)產(chǎn)損失7嚴(yán)重, 重傷, 或較小財(cái)產(chǎn)損失3重大, 致殘, 或很小財(cái)產(chǎn)損失1引人注目, 不利于基本安全生產(chǎn)要求 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分表D值風(fēng)險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)措施320不可接受必須采取有效控制措施，僅在將風(fēng)險(xiǎn)降低到可允許的程度，方可工作160-320重大的嚴(yán)格落實(shí)控制措施，降低風(fēng)險(xiǎn)70-160中度的努力降低風(fēng)險(xiǎn)，但符合成本與有效性相一致的原則20-70可容許的實(shí)施控制措施和監(jiān)測(cè)20可忽略的保持控制措施附二：JHA風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則術(shù)語風(fēng)險(xiǎn)：風(fēng)險(xiǎn)（R）是發(fā)生事故的可能性（L）及后果（S）的結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)（R）可能性（L）

11、后果（S）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的選擇作業(yè)活動(dòng)選用方法頻率備注直接作業(yè)活動(dòng)工作危害分析法（JHA）作業(yè)活動(dòng)前檢維修作業(yè)崗位、部位、裝置首選工作危害分析法（JHA）其次作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEC）每年一次關(guān)鍵、重要設(shè)備安全檢查表法（SCL）每年一次新建裝置危險(xiǎn)與可操作性研究（HAZOP）建設(shè)前按工序進(jìn)行分析評(píng)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)級(jí)判定輕微或可忽略的風(fēng)險(xiǎn)值(LS=1-3)可接受的風(fēng)險(xiǎn)值(LS=4-8)中等的風(fēng)險(xiǎn)值(LS=9-12)重大的風(fēng)險(xiǎn)值(LS=15-16)巨大的風(fēng)險(xiǎn)值(LS=20-25或L、S單項(xiàng)為5)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表 可能性 L嚴(yán)重性 S 123451123452246810336912154481216

12、205510152025風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則及控制措施風(fēng)險(xiǎn)度（R）等級(jí)應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施實(shí)施期限20-25巨大風(fēng)險(xiǎn)(1級(jí))在采取措施降低危害前,不能繼續(xù)作業(yè),對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估立刻15-16重大風(fēng)險(xiǎn)（2級(jí)）采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測(cè)量及評(píng)估。立即或近期整改912中等（3級(jí)）可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通2年內(nèi)治理48可接受（4級(jí)）可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查有條件、有經(jīng)費(fèi)時(shí)治理2套）或設(shè)備停工違反法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)造成周邊環(huán)境破壞重大國際國內(nèi)影響4喪失勞動(dòng)能力一次事故直接經(jīng)濟(jì)損失在25萬元及以上，50萬元以下2套裝置停工、或設(shè)備停工潛在地違反法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)造成作用區(qū)域內(nèi)