2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革情況評估報告

1、 精編范文 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革情況評估報告溫馨提示：本文是筆者精心整理編制而成，有很強的的實用性和參考性，下載完成后可以直接編輯，并根據(jù)自己的需求進行修改套用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革情況評估報告為了貫徹落實中央、省、市關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的各項任務, 加快職能轉(zhuǎn)變, 總結改革經(jīng)驗, 鞏固改革成果, 探索建立評估長效機制, 不斷提升機構編制管理整體水平, 根據(jù)省機構編制委員會關于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革情況進行評估的通知(x機編發(fā)20xxxx號)要求, 現(xiàn)將我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革情況評估報告如下：一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的總體情況xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革20xx年開展試點, 通過探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變, 事業(yè)單位機制轉(zhuǎn)換, 理順管理體制, 精簡、

2、規(guī)范內(nèi)部機構, 分流超編人員, 推行機構編制實名制等項工作, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、公共服務、社會管理的職能得到了進一步加強, 事業(yè)單位服務三農(nóng)的水平進一步提升, 管理體制進一步理順規(guī)范, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構由xx個減少為xx個, 精簡比例為xx%, 普遍設置了為四辦一部(黨政綜合辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、社會發(fā)展辦、計劃生育辦、武裝部), 事業(yè)單位由xx個減少為xx個, 精簡比例為xx%, 普遍設置了三所一站兩中心(財稅所、法律服務所、計劃生育服務所、經(jīng)管站、農(nóng)林牧服務中心、文化中心), 領導職數(shù)由xx名減少為xx名, 精簡比例為xx%, 人員編制實現(xiàn)了行政不超編, 事業(yè)有結余的目標, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位經(jīng)費全部實現(xiàn)了財

3、政全額供給。20xx年省委辦公廳、省政府辦公廳關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的意見和省編委關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置的意見下發(fā)后, 我們緊貼xx實際, 認真總結試點經(jīng)驗, 全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革, 制定了關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的意見, 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作做了進一步安排部署, 提出了具體要求, 將原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別統(tǒng)一設置機構、核定編制和領導職數(shù)。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)五辦六中心, 行政編制xx名, 事業(yè)編制xx名, 領導職數(shù)控制在xx名以內(nèi);二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)四辦五中心, 行政編制xx名, 事業(yè)編制xx名, 領導職數(shù)控制在x名以內(nèi);三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)三辦四中心, 行政編制xx名, 事業(yè)編制xx名, 領導職數(shù)控制在x名以內(nèi)。改革期間,

4、市編辦加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的指導, 認真審查指導縣(市、區(qū))的改革方案, 先后下發(fā)了關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作的通知和關于進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作的通知, 著重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的完成時限、方案報批、工作程序、工作紀律等方面, 做了進一步明確和要求。同時, 抽調(diào)人員, 對七縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革情況進行了專項督查, 并對改革中出現(xiàn)的問題進行了分析研究, 及時提出了解決辦法, 確保了改革的順利進展。截至20xx年x月, 我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作全部完成, 近期, 市編辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和三定規(guī)定執(zhí)行情況進行了全面的檢查驗收, 我們認為, 我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革由于安排扎實, 各級領導重視, 工作目標明確, 試點階

5、段各項基礎工作到位, 三定規(guī)定下發(fā)后, 全市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能不折不扣的貫徹落實, 改革達到了預期的目的。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革取得的主要成效通過改革, 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位職能配置更加合理、機構設置更加規(guī)范、編制和人員進一步精簡, 充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的四項主要職能, 取得了顯著的成效。(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責定位準確, 職能轉(zhuǎn)變明顯。通過改革, 有效地解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去存在的重管理、輕服務, 重指標、輕市場, 重形式、輕實效等現(xiàn)象, 促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)把主要精力集中到政策引導、典型示范、提供服務、營造發(fā)展環(huán)境和維護社會穩(wěn)定上, 實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)從直接抓招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營、催種催收等具體事務為主向?qū)r(nóng)戶和各類經(jīng)濟主體進行示范引導

6、、提供政策服務、為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境為主的轉(zhuǎn)變, 較好地實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)角色轉(zhuǎn)換。一是強化社會管理和為三農(nóng)服務的職能。明確縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權關系, 把農(nóng)村安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、農(nóng)技推廣、森林管護等職責上劃縣業(yè)務主管部門承擔, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合, 在政策資金等方面, 縣上予以支持。xx、xx兩個少數(shù)民族牧業(yè)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出了動物疫情防治職能;xx區(qū)、xx市、xx市、xx縣、xx縣等五個農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))突出培育發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)職能;xx區(qū)、xx縣注重突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展職能;xx市、xx縣突出服務風電產(chǎn)業(yè)和移民工作職能;敦煌市突出旅游業(yè)發(fā)展職能。二是因地制宜帶領農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。圍繞一特四化目標, 大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè), 不斷提高農(nóng)

7、民收入。xx區(qū)城市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)以菜籃子工程為主, 大面積種植大棚蔬菜;敦煌市陽關鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)實施產(chǎn)業(yè)富民工程, 建立了以葡萄為主的優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)鏈, 發(fā)展高效作物經(jīng)濟;阿克塞縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了畜棚設施建設, 修建高標準設施暖棚xx多座, 堅持農(nóng)牧結合, 以牧補農(nóng)的政策, 支持農(nóng)牧民創(chuàng)收。xx、xx、xx縣搶抓xx通道經(jīng)濟發(fā)展機遇, 積極開展勞務技能培訓, 有組織的為敦當公路、敦格鐵路、周邊油田、*輸轉(zhuǎn)勞務, 拓寬增收渠道。三是農(nóng)村基礎設施建設得到較大發(fā)展。農(nóng)村公共文化體系建設基本完成, 目前已基本建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化網(wǎng)絡體系, 全市xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了標準高、設施全的文化活動站,

8、 xx個村建起了文化活動室和文化廣場, 農(nóng)村書屋達xx家, 覆蓋了所有的村。同時, 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大向上爭取資金力度, 千方百計解決項目資金缺口, 實施人畜飲水、民居改造、村級活動室、農(nóng)村書屋等基礎設施建設, 增強了服務功能, 促進了農(nóng)村經(jīng)濟快速健康跨越式發(fā)展。四是服務意識明顯加強。進一步規(guī)范了鎮(zhèn)級職能, 理順了機構關系, 明確了單位權責, 工作效率和辦事質(zhì)量有了很大提高, 機關作風有了很大轉(zhuǎn)變, 逐步從管理型向服務型轉(zhuǎn)變。同時, 結合鎮(zhèn)級財政管理方式改革, 所有公益性服務事業(yè)機構在編人員工資經(jīng)費全部納入財政預算, 由財政統(tǒng)一發(fā)放, 保障機構正常運轉(zhuǎn), 不再搞有償經(jīng)營服務, 較好地解決了公益事業(yè)單位

9、人員的工資待遇和工作條件, 使事業(yè)單位人員有精力、有經(jīng)費、有積極性, 安心基層, 全身心地投入到工作中去, 服務意識明顯增強, 服務水平明顯提高, 為農(nóng)民服務更直接、更具體、更富有成效, 保障了公益性服務, 促進了農(nóng)村各項工作的開展, 農(nóng)民群眾的滿意度明顯提升。(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置規(guī)范, 編制領導職數(shù)得到有效控制。根據(jù)省編辦關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置意見, 我們結合xx實際, 研究制定了關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的意見, 采取統(tǒng)一機構名稱, 統(tǒng)一機構個數(shù), 統(tǒng)一核定人員編制和領導職數(shù)的辦法, 科學合理的設置機構、核定人員編制和領導職數(shù)。一是從嚴規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置。結合xx區(qū)域特點和經(jīng)濟發(fā)展水平, 合理設置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機

10、構。將農(nóng)機、農(nóng)技推廣、畜牧獸醫(yī)、林業(yè)等職責任務相近的站所進行整合, 設立農(nóng)業(yè)綜合服務機構;將文化、廣播的職責進行歸并, 組建文化發(fā)展服務機構;針對移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務對象和管理重點, 統(tǒng)一設立了農(nóng)經(jīng)財政服務中心、農(nóng)業(yè)服務中心、計劃生育服務中心、社會事務綜合服務中心。改革后, 我市一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置為五辦六中心, 二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置為四辦五中心, 三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置為三辦四中心, 同時, 將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構事業(yè)單位級別統(tǒng)一明確為股級。目前, 全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構正常運行, 為新農(nóng)村建設發(fā)揮著積極作用。二是人員編制得到控制。改革后, 我市嚴格按照省、市編制管理要求, 加強編制管理。首先, 將省市下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政事業(yè)編制按規(guī)

11、定標準及時核定到位。其次, 嚴格執(zhí)行控編通知單制度, 嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制和財政供養(yǎng)人員。再次, 進一步落實編制實名制管理, 做到編制、崗位、人員一一對應, 確保對機關事業(yè)單位機構編制和實有人員實施有效管理。通過對編制和財政供養(yǎng)人員的有效控制, 守住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制和實有人員只減不增的底線。三是嚴格控制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的領導職數(shù)嚴格控制在7-9名以內(nèi), 適當擴大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子交叉任職。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)控制在9名以內(nèi), 二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)控制在8名以內(nèi), 三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)控制在7名以內(nèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導職數(shù)在三定規(guī)定中予以明確, 扭轉(zhuǎn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導配備過多, 多頭管理的現(xiàn)象。(三)管理

12、體制得到了創(chuàng)新, 干部結構更加優(yōu)化。通過改革, 建立了干部管理考核新機制, 對派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位, 實行派出部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理, 以派出部門管理為主的管理模式。規(guī)范了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)評比事項, 探索對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核辦法, 凡是主要由縣(市、區(qū))部門負責, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合的工作, 除計劃生育、社會治安綜合治理等一票否決的事項外, 縣(市、區(qū))一般不得列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核內(nèi)容。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費保障機制, 加大了對農(nóng)村公共基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)社會保障和農(nóng)民生活的改善等公共領域的投入, 增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理和公共服務職能。探索建立了政務公開、一站式服務、崗位責任制管理等新的工作機制, 大大方便的群眾, 提高了工作效能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后, 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了競爭上崗, 為能干事、會干事、能干好事的干部職工創(chuàng)造了一個施展才能的空間和平臺, 極大地調(diào)動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性, 干部結構更加合理, 人才資源進一步整合, 有力地促進了全市經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)快速發(fā)展。三、存在的問題一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力缺乏。鄉(xiāng)財縣管以后, 大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在過去的修渠筑路、修建學校等公益性事業(yè)方面不同程度形成了一部分債務, 再加上各縣(市、區(qū))對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟指標、項目考核任務重, 使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費偏緊。近幾年, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要精力還是用在化解債務, 抓項目、抓錢, 解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力不足的問題上, 對三農(nóng)服務質(zhì)量不高, 不到位的問題仍很突