風(fēng)險預(yù)控管理體系課件

1、風(fēng)險預(yù)控管理體系,神華集團公司副總經(jīng)理 郝 貴 博士,煤礦安全管理與風(fēng)險預(yù)控,風(fēng)險預(yù)控管理體系,神華集團安全管理概況,一,煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的實施背景,二,煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的作用和效果,三,煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容,四,目錄,2,風(fēng)險預(yù)控管理體系,3,世界500強排名第234位，資產(chǎn)總額7000億元,一、神華集團安全管理概況,風(fēng)險預(yù)控管理體系,一、神華集團安全管理概況,4,路,港航,煤制油化工,電,煤,神華模式,神華集團概況,風(fēng)險預(yù)控管理體系,一、神華集團安全管理概況,5,神華集團概況,2012年原煤總產(chǎn)量4.6億噸，商品煤銷售6.05億噸,風(fēng)險預(yù)控管理體系,一、神華集團安全管理概

2、況,6,神華集團概況,投運電廠裝機容量6400萬千瓦左右，其中火電6000萬千瓦；水電12.5萬千瓦；風(fēng)電410萬千瓦；太陽能4萬千萬,風(fēng)險預(yù)控管理體系,一、神華集團安全管理概況,7,神華集團概況,擁有1739公里自營鐵路，其中朔黃鐵路是“西煤東運”兩大通道之一,風(fēng)險預(yù)控管理體系,一、神華集團安全管理概況,8,神華集團概況,擁有黃驊港和天津煤碼頭兩個港口，吞吐能力共1.5億噸,風(fēng)險預(yù)控管理體系,一、神華集團安全管理概況,9,神華集團概況,現(xiàn)有船舶11艘的航運公司，年運輸能力1億噸,風(fēng)險預(yù)控管理體系,一、神華集團安全管理概況,10,神華集團概況,主要包括鄂爾多斯煤炭直接液化、包頭煤制烯烴和寧夏煤

3、制烯烴及煤間接液化三個項目,風(fēng)險預(yù)控管理體系,2005年來 神華生產(chǎn)原煤25億噸 百萬噸死亡率0.02 2012年為0.0043,11,一、神華集團安全管理概況,風(fēng)險預(yù)控管理體系,神華集團與全國煤礦平均百萬噸死亡率對比,一、神華集團安全管理概況,風(fēng)險預(yù)控管理體系,2011年11月，溫家寶總理、張德江副總理對神華安全工作出了重要批示,一、神華集團安全管理概況,風(fēng)險預(yù)控管理體系,左圖：國家局經(jīng)驗起草小組 在神寧集團井下調(diào)研,右圖：國家局經(jīng)驗起草小組 在神東座談交流,一、神華集團安全管理概況,風(fēng)險預(yù)控管理體系,15,一、神華集團安全管理概況,風(fēng)險預(yù)控管理體系,2012年7月，國務(wù)院在寧夏銀川召開全國

4、煤礦安全生產(chǎn)交流現(xiàn)場會。馬凱國務(wù)委員指出：神華集團加強煤礦安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗，體現(xiàn)在先進(jìn)的理念、科學(xué)的管理、領(lǐng)先的技術(shù)、過硬的隊伍、優(yōu)秀的文化等方方面面，最根本、最核心之處在于：構(gòu)建了一整套科學(xué)嚴(yán)密的安全風(fēng)險預(yù)控體系，實現(xiàn)了全員、全方位、全過程的有效管理，走出了一條安全發(fā)展的良性循環(huán)之路,一、神華集團安全管理概況,風(fēng)險預(yù)控管理體系,神華集團安全管理概況,一,煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的實施背景,二,煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的作用和效果,三,煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容,四,目錄,17,風(fēng)險預(yù)控管理體系,現(xiàn)實的需要：神華迫切需要一個切實有效的抓手，快速提高安全生產(chǎn)水平。 ere,二、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系

5、的實施背景,風(fēng)險預(yù)控管理體系,神華煤礦企業(yè)數(shù)量增加、規(guī)模擴大,一） 煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的實施背景,二、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的實施背景,風(fēng)險預(yù)控管理體系,新并購與原有煤礦 安全管理基礎(chǔ)和水平參差不齊 百萬噸死亡率新并購煤礦遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于神華原有煤礦,二、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的實施背景,一） 煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的實施背景,風(fēng)險預(yù)控管理體系,傳統(tǒng)方法的局限：依靠傳統(tǒng)的安全管理方法，不能徹底解決神華安全生產(chǎn)問題。ere,二、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的實施背景,風(fēng)險預(yù)控管理體系,事后管理，安全工作跟著問題跑，跟著事故跑,2.2 神華當(dāng)時安全管理面臨的突出問題,二、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的實施背景,事 故 管 理

6、,隱 患 查 治,危險源辨識與控制,風(fēng)險預(yù)控管理體系,二、當(dāng)前面臨的形勢和存在的主要問題,安全管理的特點決定了安全生產(chǎn)的艱巨性和復(fù)雜性,23,安全管理的偶然性： 事故發(fā)生的時間、地點、事故后果的嚴(yán)重性是偶然的，說明事故的預(yù)防具有一定的難度,安全管理,安全管理的必然性： 事故統(tǒng)計的規(guī)律表明長期的管理失控，大量的隱患存在，最后的結(jié)果必然導(dǎo)致事故發(fā)生的概率增加,過程管控,在管理考核過程中，如果只注重結(jié)果而不考核過程，就會導(dǎo)致部分人會抱撞大運僥幸心理,2.2 神華當(dāng)時安全管理面臨的突出問題,風(fēng)險預(yù)控管理體系,經(jīng)驗管理，師傅帶徒弟，憑著經(jīng)驗來管，不系統(tǒng)、不全面； 安全管理主要依靠“行政推動、會議布置、集

7、中整治”等方式； 各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、制度因缺乏針對性而“嚴(yán)格不起來”，因缺乏可操作性而“落實不下去,二、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的實施背景,2.2 神華當(dāng)時安全管理面臨的突出問題,風(fēng)險預(yù)控管理體系,難應(yīng)用,難理解,難結(jié)合,難推行,二、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的實施背景,安全管理先進(jìn)方法探索實踐中遇到了一系列問題,2.2 神華當(dāng)時安全管理面臨的突出問題,風(fēng)險預(yù)控管理體系,國際標(biāo)準(zhǔn)本國化,國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)化,傳統(tǒng)現(xiàn)代相結(jié)合,自主創(chuàng)新,管理方法體系化,煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系,探索和實踐的有益啟示,二、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的實施背景,2.2 神華當(dāng)時安全管理面臨的突出問題,風(fēng)險預(yù)控管理體系,行業(yè)使命與責(zé)任：國家安全生

8、產(chǎn)監(jiān)管總局的期望，堅定了神華研究煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的決心,二、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的實施背景,風(fēng)險預(yù)控管理體系,二、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的實施背景,風(fēng)險預(yù)控管理體系,二、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的實施背景,風(fēng)險預(yù)控管理體系,推進(jìn)歷程,二、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的實施背景,風(fēng)險預(yù)控管理體系,二、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的實施背景,風(fēng)險預(yù)控管理體系,二、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的實施背景,風(fēng)險預(yù)控管理體系,體系相關(guān)著作及論文,二、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的實施背景,風(fēng)險預(yù)控管理體系,神華集團安全管理概況,一,煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的實施背景,二,煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的作用和效果,三,煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容,

9、四,目錄,34,風(fēng)險預(yù)控管理體系,一個流程,風(fēng)險預(yù)控管理體系,兩個理念,五個部分,六個做法,三、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容,風(fēng)險預(yù)控管理體系,風(fēng)險預(yù)控流程圖,3.1 一個流程,三、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容,風(fēng)險預(yù)控管理體系,如：上灣煤礦對全礦234項任務(wù)進(jìn)行了風(fēng)險辨識，辨識出危險源1871個,3.1.1 危險源辨識明確管控對象,三、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容,風(fēng)險預(yù)控管理體系,3.1.2 風(fēng)險評估明確管控重點,三、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容,風(fēng)險預(yù)控管理體系,3.1.3 制定標(biāo)準(zhǔn)和措施明確管控依據(jù)、落實管控責(zé)任,三、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容,風(fēng)險預(yù)控管理體系,3.1.4

10、 危險源監(jiān)測監(jiān)控實施過程控制、動態(tài)隱患排查,三、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容,風(fēng)險預(yù)控管理體系,3.1.5 風(fēng)險預(yù)警推動隱患治理，預(yù)防事故發(fā)生,三、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容,風(fēng)險預(yù)控管理體系,從源頭治理 重心下移 關(guān)口前移 變被動為主動 變事后查處為風(fēng)險預(yù)控,3.2.1 海因里希法則,三、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容,3.2 兩個理論,風(fēng)險預(yù)控管理體系,三、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容,3.2.2 內(nèi)外因事故致因理論,風(fēng)險預(yù)控管理體系,三、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容,以風(fēng)險辨識與管理為核心，以不安全行為控制、生產(chǎn)系統(tǒng)控制、綜合要素管理為重點，以預(yù)控保障機制為支撐，以信息化為運行

11、平臺,3.3 五大部分,風(fēng)險預(yù)控管理體系,危險源辨識 風(fēng)險評估 風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施 危險源監(jiān)測 風(fēng)險預(yù)警,3.3.1 風(fēng)險辨識與管理（5個元素,三、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容,風(fēng)險預(yù)控管理體系,90%以上為人的不安全行為,事故致因比例分布圖,3.3.2 人員不安全行為控制,安全生產(chǎn),知道,做到,三、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容,風(fēng)險預(yù)控管理體系,3.3.3 生產(chǎn)系統(tǒng)控制,煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 采煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 掘進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 機電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 運輸和提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,三、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容,風(fēng)險預(yù)控管理體系,6個子系統(tǒng)23個元素,煤礦準(zhǔn)入管理,承包商 管理,消防

12、管理,應(yīng)急與事故管理,職業(yè)健康 管理,煤炭環(huán)境保護管理,三、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容,2.2.3.4 綜合要素管理,風(fēng)險預(yù)控管理體系,組織保障,制度保障,投入保障,技術(shù)保障,文化保障,組織機構(gòu)、人力資源,安全管理制度特別是責(zé)任制、激勵機制,安全資金的提取和使用管理,安全技術(shù)引進(jìn)、開發(fā)和應(yīng)用,安全文化建設(shè),3.3.5 預(yù)控保障機制,三、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容,風(fēng)險預(yù)控管理體系,3.4.1 以培訓(xùn)促認(rèn)知轉(zhuǎn)變,針對煤礦領(lǐng)導(dǎo)的體系知識專題培訓(xùn) 針對子分公司和煤礦的安全主管部門和體系工作人員的體系操作知識培訓(xùn),3.4.2 以交流促能力提升,標(biāo)桿單位現(xiàn)場交流會，評亮點、樹標(biāo)桿 安監(jiān)局長、礦長

13、座談會，談感受、傳經(jīng)驗,3.4.3 開展一系列“風(fēng)險預(yù)控主題年”活動,體系實施年、全面實施年、達(dá)標(biāo)年、全面達(dá)標(biāo)年、提升年,三、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容,3.4 六個主要做法,風(fēng)險預(yù)控管理體系,三、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容,1）建立了神華集團煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系考核評分標(biāo)準(zhǔn),3.4.4 采取強有力的機制，促進(jìn)體系全面落地,風(fēng)險預(yù)控管理體系,2）開發(fā)了科學(xué)考核模型，實現(xiàn)了“三個結(jié)合” SX1S1KX2S2 S 礦井綜合得分 S1 集團公司年終對礦井考核分 S2 子（分）公司對礦井全年綜合考核平均分 X1 集團公司年終對礦井考核分所占百分比 X2 子（分）公司對礦井全年綜合考核平均分所占

14、百分比 K 系數(shù),三、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容,3.4.4 采取強有力的機制，促進(jìn)體系全面落地,風(fēng)險預(yù)控管理體系,每旬一查每月一考,每月一查每季一考,每季督查年終驗收,煤 礦,子分公司,集團公司,得分高低進(jìn)行排名,考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子、與員工的安全結(jié)構(gòu)工資獎懲掛鉤,53,三、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容,3）分級進(jìn)行考核,3.4.4 采取強有力的機制，促進(jìn)體系全面落地,風(fēng)險預(yù)控管理體系,三、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容,4）明確了激勵標(biāo)準(zhǔn),3.4.4 采取強有力的機制，促進(jìn)體系全面落地,風(fēng)險預(yù)控管理體系,三、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容,5）全部礦井打分排名,3.4.4 采取強有力的

15、機制，促進(jìn)體系全面落地,風(fēng)險預(yù)控管理體系,3.4.5 形成了一整套神華安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控體系,三、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容,風(fēng)險預(yù)控管理體系,57,三、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容,3.4.6 開發(fā)了一套信息化軟件,風(fēng)險預(yù)控管理體系,58,現(xiàn)場查出的隱患能夠及時錄入系統(tǒng)并反饋被檢單位，檢查人員可按照系統(tǒng)提示及時進(jìn)行復(fù)查，否則系統(tǒng)將會自動預(yù)警,三、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容,風(fēng)險預(yù)控管理體系,神華集團安全管理概況,一,煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的實施背景,二,煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的作用和效果,三,煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的主要內(nèi)容,四,目錄,59,風(fēng)險預(yù)控管理體系,4.1 推動了全員參與，將安全

16、責(zé)任落到了實處,四、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的作用和效果,風(fēng)險預(yù)控管理體系,2）建立了風(fēng)險管理流程,明確了管理的對象,明確了管理的重點,明確了管理的依據(jù),明確了管理的途徑,四、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的作用和效果,4.1 推動了全員參與，將安全責(zé)任落到了實處,風(fēng)險預(yù)控管理體系,崗位危險源辨識與評估,系統(tǒng)重大危險源辨識與評估,系統(tǒng)性危險源管控,崗位危險源管控,領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)部門,區(qū)隊班組一線員工,落實整改措施，杜絕重特大事故,制定管控措施，杜絕事故發(fā)生,領(lǐng)導(dǎo)者在抓生產(chǎn)的同時抓安全,工人在操作的同時注意安全,4.2 提供一套好辦法，實現(xiàn)了危險源的全面管控,四、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的作用和效果,風(fēng)險預(yù)控管理體

17、系,風(fēng)險辨識和管理PDCA,隱患查治PDCA,風(fēng)險預(yù)控管理體系PDCA,安全水平的持續(xù)提升,4. 3 實現(xiàn)了隱患治理的閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn),四、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的作用和效果,風(fēng)險預(yù)控管理體系,人,機,環(huán),管,危險源辨識,風(fēng)險評估,風(fēng)險控制和消除,可承受風(fēng)險,杜絕死亡和責(zé)任事故,安全生產(chǎn),社會和員工滿意,設(shè)計,建設(shè),生產(chǎn),改擴建,報廢,煤礦全壽命周期過程,體系746項考核指標(biāo)中，過程性指標(biāo)有482項，占到64.6%，切實保障了煤礦安全績效依靠嚴(yán)格的過程控制來取得,4. 4 注重過程控制，做到了安全管理關(guān)口前移,四、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的作用和效果,風(fēng)險預(yù)控管理體系,4.5 簡便實用，便于員工掌握,四、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的作用和效果,風(fēng)險預(yù)控管理體系,四、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的作用和效果,4.5 簡便實用，便于員工掌握,風(fēng)險預(yù)控管理體系,四、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的作用和效果,4.6 深化了煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,風(fēng)險預(yù)控管理體系,四、煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系的作用和效果,煤礦安全2013年第5期,4.6 深化了煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,風(fēng)險預(yù)控管理體系,風(fēng)險預(yù)控管理體系是針對煤礦行業(yè)特點的一套安全管理的方法，