2021淺析加入WTO后中國農(nóng)產(chǎn)品出口所遭遇的技術(shù)壁壘

1、xx年X月X日精品范文-淺析加入WTO后中國農(nóng)產(chǎn)品出口所遭遇的技術(shù)壁壘 壁壘 中國 農(nóng)產(chǎn)品 摘要：當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，技術(shù)性貿(mào)易壁壘日趨強(qiáng)化。隨著國際市場準(zhǔn)入條件越來越苛刻，中國農(nóng)產(chǎn)品出口也已受到嚴(yán)重影響蒙受了巨大損失。文章對中國農(nóng)產(chǎn)品出口所造遇到的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的成因作了分析，還就我國農(nóng)產(chǎn)品出口如何突破技術(shù)壁壘作了對策分析，提出了國內(nèi)與國際農(nóng)產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接軌，大力推進(jìn)環(huán)保農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)等解決方案。關(guān)鍵詞：技術(shù)壁壘，中國農(nóng)產(chǎn)品出口，農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)壁壘 近年來，中國出口農(nóng)產(chǎn)品在商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營主體、出口模式和市場多元化等方面，發(fā)生了可喜的變化。2xx年，具有比較優(yōu)勢的園藝、畜禽和水

2、產(chǎn)品逐步占主導(dǎo)地位；外資、民營企業(yè)成為農(nóng)產(chǎn)品出口的主力軍；公司+基地+農(nóng)戶的模式逐步推廣，質(zhì)量安全意識明顯提高，獲有機(jī)認(rèn)證企業(yè)近千家，獲出入境檢驗檢疫和機(jī)構(gòu)認(rèn)證HACCP的食品出口企業(yè)近4000家，通過第三方認(rèn)證的企業(yè)有2800多家；市場多元化格局逐步形成。然而，加入世貿(mào)組織5年多來，中國農(nóng)產(chǎn)品出口頻頻遭遇國外以質(zhì)量、衛(wèi)生和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為借口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，出口規(guī)模受到制約，造成了很大損失。出口受阻的農(nóng)產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進(jìn)而擴(kuò)展到畜產(chǎn)和水產(chǎn)品。技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要有4種表現(xiàn)形式：技術(shù)性法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽要求、合格評定程序和動植物衛(wèi)生檢疫措施。由于技術(shù)壁壘具有廣泛性、復(fù)雜性、隱蔽性、靈

3、活性等特點(diǎn)，現(xiàn)已替代傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘而成為新的最主要的貿(mào)易障礙。 （一）、技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響 所謂技術(shù)貿(mào)易壁壘，是指一國以維護(hù)國家安全或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動植物生命和健康、生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施，這些措施成為其他國家商品自由進(jìn)入該國的障礙。 （1）、技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴(yán)重限制了我國農(nóng)產(chǎn)品的外貿(mào)出口額 我國農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平不高，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)落后、檔次較低，一些出口農(nóng)產(chǎn)品在安全和質(zhì)量方面確實(shí)存在問題。有關(guān)統(tǒng)計顯示，自2xx年5月29日至今，日本肯定列表制度已對中國農(nóng)產(chǎn)品對日出口產(chǎn)生了較大影響，而且風(fēng)險在不斷加大。2xx年1至

4、7月，中國對日農(nóng)產(chǎn)品出口4（5）、4億美元，增幅較去年同期減少1（3）、5個百分點(diǎn)。2xx年7月，中國主要農(nóng)產(chǎn)品的大部分產(chǎn)區(qū)對日出口的增幅都出現(xiàn)不同程度回落，一些大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口也受到影響。一些原計劃2xx年7月出口日本的紫菜，也因上述肯定列表制度的限制，至今仍積壓在產(chǎn)地倉庫。 （2）、技術(shù)性貿(mào)易壁壘嚴(yán)重削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力 加入世貿(mào)組織后，我國部分農(nóng)產(chǎn)品頻頻受阻于技術(shù)性貿(mào)易壁壘，其低勞動力成本優(yōu)勢基本被規(guī)模小、技術(shù)差、質(zhì)量低、不符合國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的劣勢所抵消，對我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整產(chǎn)生了不利影響。例如，凍雞曾是我國優(yōu)勢產(chǎn)品，但由于國外對我國凍雞實(shí)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘，不僅出口總量減少

5、，價格也有所下跌。2xx年我國凍雞出口總量減少8萬多噸，出口額減少2億美元，雞農(nóng)損失2億多元，影響了105萬人的就業(yè)。 （3）、技術(shù)性貿(mào)易壁壘大幅度提高了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口成本 我國出口農(nóng)產(chǎn)品受阻在很多情況下是信息系統(tǒng)不發(fā)達(dá)、缺乏對進(jìn)口國各種技術(shù)限制的了解所導(dǎo)致。一方面，企業(yè)要獲取對方要求的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)，只有通過貿(mào)易商社索取，常因交涉不利而貽誤成交機(jī)會，由此造成的交易成本與機(jī)會成本也使得企業(yè)出口成本增加。另一方面，我國許多企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量管理往往達(dá)不到相應(yīng)的技術(shù)要求。勢必要修改或改變設(shè)計、工藝，甚至推遲交貨，相應(yīng)地會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。 （4）、農(nóng)產(chǎn)品類別與農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展不均衡 在技術(shù)性貿(mào)

6、易壁壘影響波及的農(nóng)產(chǎn)品中，水、畜、禽產(chǎn)品所受的影響較糧食作物為重。據(jù)統(tǒng)計，我國79%的土畜企業(yè)受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響。另外，技術(shù)性貿(mào)易壁壘對各省、市的外貿(mào)發(fā)展影響程度不平衡。分地區(qū)調(diào)查顯示，xx、xx等內(nèi)陸地區(qū)因技術(shù)水平較低，標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證不完善，受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響較重。這些地區(qū)接受調(diào)查的進(jìn)出口企業(yè)全部認(rèn)為出口受到了技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，而xx沿海地區(qū)接受調(diào)查的進(jìn)出口企業(yè)有68%認(rèn)為受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響。 （二）、我國農(nóng)產(chǎn)品出口受技術(shù)壁壘的原因 第一，是國際社會對保護(hù)生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注與日俱增。近些年來，資源過度開發(fā)和生態(tài)環(huán)境破壞所引起的自然災(zāi)害使人們認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境的重

7、要性，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展成為人類共同追求的目標(biāo)。20世紀(jì)90年代中期以來，國際上發(fā)生了一系列震驚世界的食品污染事件，如肆虐歐洲的二惡英污染畜禽飼料，比利時可口可樂污染，法國的李斯特菌污染熟肉罐頭，日本O-157和雪印牛奶金葡萄菌污染，橫掃歐洲的瘋牛病、口蹄疫等，形成嚴(yán)重的食品安全信任危機(jī)，許多國家因此而制定了嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)，對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量衛(wèi)生要求更加苛刻。導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品出口短期難以適應(yīng)，甚至因為違反標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)而遭到禁運(yùn)或退貨。 第二，是各國為保護(hù)國內(nèi)市場實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義。廉價豐富的勞動力資源使我國勞動密集性農(nóng)產(chǎn)品有極強(qiáng)的價格優(yōu)勢，能夠大量進(jìn)入國際市場。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品中的蔬菜、水果、禽肉

8、、水產(chǎn)品已經(jīng)得到國外消費(fèi)者的認(rèn)可，在國際市場占有一定份額。我國加入世界貿(mào)易組織之后，WTO各成員利用關(guān)稅手段保護(hù)本國市場與國內(nèi)同行業(yè)的余地已非常小，便紛紛轉(zhuǎn)而采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘這種名正言順的辦法行使貿(mào)易保護(hù)主義，使技術(shù)性貿(mào)易壁壘大大增加。 第三，美、日、歐盟三個技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)源地是我國農(nóng)產(chǎn)品的主要出口國家和地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，包括經(jīng)香港地區(qū)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)，我國近75%的出口農(nóng)產(chǎn)品銷往美、日、歐盟等國家或地區(qū)。這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體是絕大多數(shù)技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的發(fā)源地，他們依靠先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢，不斷設(shè)置新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口門檻，而我國農(nóng)產(chǎn)品出口的地理方向決定了我國不得不直面技術(shù)性貿(mào)易壁壘的

9、威脅。 （三）、我國農(nóng)產(chǎn)品出口突破技術(shù)壁壘的措施 （1）、政府從宏觀層面繼續(xù)采取相應(yīng)措施突破技術(shù)壁壘 (1)在全面、深入研究國際上各項農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加快中國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和修訂。當(dāng)前，對肯定列表制中的暫定標(biāo)準(zhǔn)、一律標(biāo)準(zhǔn)，更要深入研究，提出相應(yīng)對策，并加強(qiáng)對農(nóng)藥殘留分析技術(shù)的研究。要全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系、質(zhì)量監(jiān)督體系和質(zhì)量論證體系。(2)進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)壁壘的信息、咨詢、培訓(xùn)等公共服務(wù)，完善出口農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)警機(jī)制。要全面了解和研究世貿(mào)組織成員，特別是中國主要貿(mào)易伙伴有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定的信息。組織收集、整理、跟蹤國外的技術(shù)壁壘狀況，建立技術(shù)壁壘數(shù)據(jù)庫；及時向企業(yè)傳遞

10、有關(guān)進(jìn)口國的最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布國外技術(shù)壁壘的最新動態(tài)。(3)大力推進(jìn)環(huán)保農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)。還要在財政、信貸、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，支持、鼓勵環(huán)保農(nóng)業(yè)的發(fā)展。還應(yīng)強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，推行綠色環(huán)境標(biāo)志制度。通過科學(xué)規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)，建立起一批外向型農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)，提高中國農(nóng)產(chǎn)品的出口競爭力。(4)從政府角度，利用多邊、雙邊渠道，積極參與國際規(guī)則的制定，為中國農(nóng)產(chǎn)品爭取更大的國際市場空間。 （2）、企業(yè)應(yīng)從微觀層面采取措施突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘 (1)加快技術(shù)改造，完善經(jīng)營管理，提高自身的技術(shù)和管理水平。企業(yè)應(yīng)倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，保持病蟲害防治的徹底性和同步性，提倡科學(xué)用藥。(2)研究國外市場的消費(fèi)傾向，學(xué)習(xí)國外成功企業(yè)的營銷經(jīng)驗，做到生產(chǎn)和營銷兩大環(huán)節(jié)同國際市場接軌，有的放矢提供符合進(jìn)口國技術(shù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，就會減少農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)壁壘的可能性。(3)積極推進(jìn)國際貿(mào)易中的質(zhì)量保證體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證工作。從國際貿(mào)易的發(fā)展趨勢來看，一國產(chǎn)品進(jìn)入國際市場需要獲得白色通行證 ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和綠色通行證ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。中國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)積極獲得國外權(quán)威機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品認(rèn)證和安全認(rèn)證，取得國際市場的準(zhǔn)入證。(4)積極實(shí)施綠色營銷策略。綠色營銷是以常規(guī)營銷為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)把消費(fèi)需求與企業(yè)利益及環(huán)保