論建鄴新區(qū)犯罪的現(xiàn)狀、原因及對策

1、2021論建鄴新區(qū)犯罪的現(xiàn)狀、原因及對策工作計劃 匯報人：XXXXYour content to play here, or through your copy, paste in this box, and select only the text. Your content to play here, or through your copy, paste inthis box, and select only the text.過去強(qiáng)調(diào)打擊力度，把一般的輕微刑事案件也作為重點(diǎn)打擊對象，過去個別公安部門為完成指標(biāo)，樂于辦理難度小、證據(jù)容易搜集的案件，有時會無暇顧及難度大的大要案和掛牌案件的

2、偵破工作，違背了嚴(yán)打的宗旨。以吸販毒案件為例，近年來，建鄴區(qū)院批捕的案件中有30%為容留吸毒、販毒案件，這類案件中有95%系販毒0.1克-0.2克、容留一次到兩次的案件。這類案件數(shù)量過高一個很重要的原因是：嫌疑人能積極配合案件偵查，這些嫌疑人一般為吸毒人員，有吸毒史，他們認(rèn)為如不交待販毒、容留事實(shí)，將要受到強(qiáng)戒三年的行政處罰。而以販毒、容吸定罪處罰，也只是輕則半年拘役，重則徒刑一年，致使這些人甘愿受刑事處罰。實(shí)際工作中，一些民警工于掌握一些吸毒人員，定期對其進(jìn)行尿檢，他們稱之為飛行檢查，結(jié)果多數(shù)又復(fù)吸，就查在何處吸毒，從而挖出一連串容留吸毒人頭。吸、販毒案件定罪證據(jù)簡單、辦理起來難度小，短、平

3、、快，是完成辦案指標(biāo)任務(wù)的捷徑。因此XX年公安檢察法院部門達(dá)成共識，對容留吸毒一次的情況不再作為刑事案件處理，因此占XX年案件總數(shù)約30%的容留吸毒案件 外來人員犯罪率增加的原因 1、外來人員總數(shù)大幅度增加。建鄴新區(qū)總?cè)丝?9萬，外來人員13萬，外來人員占新區(qū)人口總數(shù)比例45%，相比區(qū)劃調(diào)整前外來人員5萬人左右,外來人員總數(shù)量在區(qū)劃后大幅度增加，外來人員基數(shù)增大，同時外來人員素質(zhì)整體偏低，大多來自經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，文化程度低，缺乏專業(yè)技能，從事的工作一般都具有粗、笨、臟、累等特征，收入少，待遇低，穩(wěn)定性差，一旦失業(yè)連溫飽都不能保障，這與他們發(fā)財致富的愿望形成了強(qiáng)烈的反差，因此容易把犯罪作為致富的

4、捷徑，因此在外來人員中侵財類案件多發(fā)。2、外來人員中本身有部分就是流竄的犯罪分子。有的犯罪分子以老鄉(xiāng)、同學(xué)、親友為投靠對象，犯罪后流竄到建鄴區(qū)的清河村、河南村等地掩藏，由于沒有收入來源且好逸惡勞，就會帶領(lǐng)老鄉(xiāng)親友等一起伺機(jī)作案。3、外來人員管理難以到位。外來人員多處于城郊結(jié)合部且流動性大，難以管理。外來人員本身在城市沒有歸屬感，以鄉(xiāng)、友、親戚為紐帶在城市聚居，難以納入城市正常管理范疇，且從他們自身而言也沒有接受城市管理的自覺或需要，因此他們遇到事情或問題時，往往依靠親友、老鄉(xiāng)解決問題，容易引發(fā)聚眾斗毆等犯罪。 河西新區(qū)犯罪預(yù)防對策 一、加強(qiáng)對外來人員的治安防控。區(qū)劃調(diào)整之后，在相當(dāng)一段時期內(nèi)建

5、鄴新區(qū)由于處在大建設(shè)、大開發(fā)的過程，需要大量的外來人員參加建鄴區(qū)的建設(shè)，外來人員在繁榮經(jīng)濟(jì)的同時，由于各種原因這類人員中犯罪的高發(fā)也給新區(qū)治安帶來嚴(yán)重的困擾，因此對外來人員的治安防治顯得尤為重要。 防治的對策是規(guī)范對外來人員的管理和治安預(yù)防，具體如下： 1、加大對出租房屋的依法管理力度。對房屋出租、租住人員必須及時如實(shí)登記。對窩住犯罪分子的房主、業(yè)主和知情不報的，一經(jīng)查實(shí)予以嚴(yán)肅處理。2、加大對外來人員的治安管理力度。以人口管理為基礎(chǔ)，實(shí)行動態(tài)化管理。公安部門對外來人口集中地區(qū)和單位，要建立以民警為主體，有流動人口協(xié)管員參加的管理網(wǎng)絡(luò)。同時發(fā)揮各級流動人口管理機(jī)構(gòu)的常規(guī)作用，打好收費(fèi)、發(fā)證、建

6、檔的各項(xiàng)管理基礎(chǔ)。3、借鑒常住人口管理方法，做好流動人口管理工作的科技含量。要將流動人口納入微機(jī)管理，為分層管理提供準(zhǔn)確依據(jù)。4、堅持動靜結(jié)合，以動制流的管理原則。針對流動人口違法犯罪的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)流動人口吃、住、行、銷等各個環(huán)節(jié)的控制，在流動人口中，布建治安耳目，并在城郊結(jié)合部主要交通要道增設(shè)群眾報警點(diǎn)，方便群眾及時、迅速報警，提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制犯罪的能力。 5、對外來人員多發(fā)犯罪聚居地盡可能建設(shè)配套市政服務(wù)設(shè)施、派駐專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行長效管理，盡可能將自發(fā)形成的外來工聚居區(qū)建設(shè)成為封閉管理的民工居住小區(qū)。通過這些措施及時有效地將外來民工納入社會治安防控體系統(tǒng)一管理，最大程度上防止外來民工以聚

7、居區(qū)為“據(jù)點(diǎn)”進(jìn)行犯罪活動。6、開辦外來流動人口的職業(yè)培訓(xùn)中心，提高他們的就業(yè)技能。將流動人口集聚起來進(jìn)行教育培訓(xùn)，既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了勞力資源，又便于公安機(jī)關(guān)對外口管理。外來人員有了就業(yè)技能，就提高了他們的就業(yè)率，也只有使他們有工作，有了一定的經(jīng)濟(jì)收入，他們才不會去違法犯罪。在職業(yè)培訓(xùn)的同時，加強(qiáng)對外來人員的法制、道德教育、增強(qiáng)他們的法制和道德觀念，使他們把自己完全融入于城市中，做城市的合法公民，為推動城市化進(jìn)程作貢獻(xiàn)。 二、完善居住區(qū)的安全防控措施。 XX年以來，在居民小區(qū)發(fā)生侵財類案件較多。這與居民小區(qū)安全防范不到位有較大關(guān)系，如由于巡查力量不足、電子監(jiān)控等技術(shù)防控手段不足等原因，至今仍沒

8、有有效措施解決居民區(qū)的治安預(yù)防問題。隨著河西大開發(fā)，大量新的樓盤正在建設(shè)，同時還有為數(shù)眾多的老式居民小區(qū)也正在進(jìn)行現(xiàn)代化改造。對新建居住區(qū)要高起點(diǎn)的建立安全防控設(shè)施，決不在新建居住區(qū)遺留安全上的隱患。同時對南湖、茶南等較老的小區(qū)要結(jié)合小區(qū)出新等工作盡量完善，如住宅安裝防盜門窗，電子監(jiān)控等技術(shù)防控手段，未實(shí)現(xiàn)封閉管理的要盡快建立封閉的物業(yè)管理，出入口有保安巡查，同時要加強(qiáng)對居民的安全意識教育，如鄰里守望，貴重物品秘密保管等，力爭在原有的基礎(chǔ)上消滅監(jiān)控盲點(diǎn)。 三、完善新區(qū)企事業(yè)單位的安全防控措施。 隨著新區(qū)招商引資的深入，未來將會有大量新的企事業(yè)單位進(jìn)駐河西新區(qū)。根據(jù)發(fā)案情況企事業(yè)單位在夜間由于無

9、人看守或者防范措施不落實(shí)到位，經(jīng)常成為犯罪分子盜竊的對象，且作案極易得逞。因此政府部門在規(guī)劃階段就應(yīng)當(dāng)有意識的考慮到安全防控的需要，由政府出面建立統(tǒng)一的保安設(shè)施，在各單位小防線之外再建立一道地區(qū)性的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到單位自防與地區(qū)群防相結(jié)合。同時采取企業(yè)與政府共同出資的形式，在新區(qū)建立一支由公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)夜間巡邏保安隊伍，在各個企事業(yè)單位之間進(jìn)行不間斷的巡查，發(fā)現(xiàn)各單位保安措施不到位及時糾正，對監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)的可疑情況及時進(jìn)行檢查。 四、在人口聚集的大市場建立防控措施 建鄴區(qū)轄區(qū)內(nèi)有11家大市場，大市場人、貨、車流動性大、銷售額大，防范難度較大。對大市場的管理應(yīng)該按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰受益誰

10、負(fù)責(zé)”的原則。一要加強(qiáng)市場治安防范責(zé)任，把治安防范責(zé)任由街道與市場管委會，管委會與攤位，攤位與個人簽定了三級治安防范責(zé)任書，形成防范網(wǎng)絡(luò)，營造治安防范人人有責(zé)的氛圍。二是配備治安防范隊伍。根據(jù)市場規(guī)模配備相應(yīng)的受過專業(yè)訓(xùn)練的保安人員，并制訂保安治安工作管理細(xì)則，保證每天每時有保安巡邏，減少大市場中多發(fā)的盜竊現(xiàn)象。三是在條件的地方設(shè)監(jiān)控器，將大市場每個角落都置于治安防范的有效視線。 五、建立新區(qū)的社會治安防控指揮中心。 建鄴區(qū)雖然已經(jīng)建成了社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，但是這種網(wǎng)絡(luò)仍然是一種松散型的網(wǎng)絡(luò)，各部門、單位各行其是，遇到問題還不能完全做到及時溝通，這種網(wǎng)絡(luò)對于綜合治理型的任務(wù)比較有效，但是對于突發(fā)事件的反應(yīng)速度則不夠靈敏。實(shí)踐表明，建立一個專業(yè)的社會治安防控指揮中心，對新區(qū)的各種治安事件進(jìn)行統(tǒng)一指揮，才能最大限度的發(fā)揮社會治安防控的作用。指揮中心要與現(xiàn)有的各個社會治安管理職能部門之間建立24小時暢通的聯(lián)絡(luò)渠道。指揮中心在出現(xiàn)治安問題后第一時間就應(yīng)當(dāng)能夠得到信息，并采取措施及時解決。這樣就可以最大限度的將