2021年在直屬重點(diǎn)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)培訓(xùn)班上的講話

1、精編word文檔 下載可編輯國(guó)有企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系是評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)效益好壞和國(guó)有資本金保值增值的全新、系統(tǒng)、科學(xué)的考評(píng)體系。建立國(guó)有企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、國(guó)有企業(yè)改革逐步深化的客觀要求和必然結(jié)果。國(guó)有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié),建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向。深化國(guó)有企業(yè)改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,必須解決出資人缺位問(wèn)題。出資人到位,首先就要關(guān)心和維護(hù)出資人的權(quán)益。但是出資人的權(quán)益體現(xiàn)在哪些方面,用什么樣的指標(biāo)來(lái)衡量出資人的權(quán)益,這需要有一套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。否則,即使實(shí)現(xiàn)了出資人到位,也不能很好地來(lái)維護(hù)出資者的權(quán)益。在深化國(guó)有企業(yè)改革中,我省提出了建立現(xiàn)代企業(yè)制度

2、要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)到位”。具體來(lái)說(shuō),第一個(gè)到位是出資人到位,第二個(gè)到位是多元的投資主體到位,第三個(gè)到位是規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)到位,第四個(gè)到位是“三項(xiàng)制度”改革到位,最后一個(gè)到位就是科學(xué)的效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系到位。這不僅是根據(jù)*實(shí)際提出的,而且也符合中央精神。“五個(gè)到位”是相輔相成的,是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng),缺一不可。前四個(gè)到位是深化國(guó)企改革的基礎(chǔ)性工作,但最終成效要通過(guò)企業(yè)的效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系來(lái)評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)。1999年6月,財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等4部委聯(lián)合頒布了國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則以及國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則,此后財(cái)政部又先后發(fā)布了國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)解釋等相關(guān)制度,這標(biāo)志著適合現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情的國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3、已經(jīng)開(kāi)始形成。近兩年,省財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)在宣傳及應(yīng)用新的效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面做了大量的工作,研究制定了效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作方案,并在一些地區(qū)和部門(mén)進(jìn)行了試點(diǎn),取得了較好效果。今天,又舉辦省直重點(diǎn)企業(yè)培訓(xùn)班,共同研究效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)問(wèn)題,這對(duì)于深化國(guó)有企業(yè)改革,推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我省的跨越式發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。為了便于大家對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容能夠很好地掌握,根據(jù)我對(duì)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的認(rèn)識(shí)和理解,下面著重講以下兩個(gè)問(wèn)題。 一、需要明確的幾個(gè)概念第一,關(guān)于財(cái)產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)分兩大類,一類叫財(cái)物,另一類叫財(cái)產(chǎn)權(quán)利。財(cái)物又分為有形物和無(wú)形物,有形物按現(xiàn)在的劃分又叫動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)權(quán)利分為現(xiàn)實(shí)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和預(yù)期的財(cái)產(chǎn)權(quán)利?，F(xiàn)實(shí)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利主要有

4、兩類,一類是債權(quán),一類是產(chǎn)權(quán)。預(yù)期的財(cái)產(chǎn)權(quán)利主要是財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)。所以,對(duì)于財(cái)產(chǎn)我們要有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。比如,我向別人借了1元錢(qián),我就取得了該筆錢(qián)的支配權(quán),借我錢(qián)的人具體財(cái)產(chǎn)就沒(méi)有了,而轉(zhuǎn)化成為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利,即他擁有1元錢(qián)的債權(quán)。同樣,你到股票市場(chǎng)去買股票,這個(gè)時(shí)候你的財(cái)物就變成了一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利,轉(zhuǎn)換成了股權(quán)。這樣就形成了一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利。第二,關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)資產(chǎn)是企業(yè)擁有或控制的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。企業(yè)資產(chǎn)按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則劃分為六類,即固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、遞延資產(chǎn)和其它資產(chǎn)。其中,固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)屬于財(cái)物的范疇,長(zhǎng)期投資里面的債權(quán)、股權(quán)屬于一種財(cái)產(chǎn)權(quán)

5、利,而不是具體的財(cái)物。企業(yè)是一個(gè)法人組織,因此企業(yè)資產(chǎn)又稱為法人財(cái)產(chǎn)。企業(yè)成立的前提條件就是必須擁有法人財(cái)產(chǎn),經(jīng)登記注冊(cè),取得法人資格,企業(yè)才可以履行法人的權(quán)利,才有對(duì)外舉債的權(quán)利。法人財(cái)產(chǎn)是履行民事責(zé)任的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ),包括從銀行舉債獲得的財(cái)產(chǎn)或者從其他債權(quán)人那里獲得的財(cái)產(chǎn),都是承擔(dān)民事責(zé)任的法人財(cái)產(chǎn)。作為獨(dú)立法人,不管企業(yè)是通過(guò)負(fù)債,還是從出資人那里取得的財(cái)產(chǎn),都是法人財(cái)產(chǎn)。企業(yè)要償還債務(wù),是以企業(yè)的全部法人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)債務(wù)責(zé)任的。不能說(shuō)這個(gè)設(shè)備是屬于企業(yè)的,其他設(shè)備是不屬于企業(yè)的,只是用來(lái)經(jīng)營(yíng)的。因此,我們現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)的企業(yè)資產(chǎn)就是全部法人財(cái)產(chǎn),企業(yè)要以全部法人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任,這一點(diǎn)必須清楚。第三,

6、關(guān)于企業(yè)資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。企業(yè)的總資產(chǎn)等于所有者權(quán)益加負(fù)債,是資產(chǎn)負(fù)債表中的六類資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)后的總和。企業(yè)資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系是一種按價(jià)值關(guān)系劃分的關(guān)系,是當(dāng)企業(yè)宣布終止的時(shí)候,法人的財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系。從價(jià)值上來(lái)講,企業(yè)財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系有兩個(gè)方面:一是債權(quán)人,二是出資人。財(cái)產(chǎn)清算的順序首先要保證債權(quán)人,剩余的部分才是出資人的。因此,出資人的權(quán)益是凈資產(chǎn)部分,這同我們過(guò)去對(duì)企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系的理解有很大的不同。在實(shí)行兩則之前的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中,企業(yè)的全部資產(chǎn)都是屬于國(guó)有資產(chǎn)。國(guó)家和企業(yè)的關(guān)系是國(guó)家把國(guó)有資產(chǎn)授予企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,國(guó)家仍然是具體財(cái)物的所有者。國(guó)家和企業(yè)之間是一種委托代理關(guān)系,企業(yè)是代理人,國(guó)家是被代理人,被

7、代理人要對(duì)代理人的行為承擔(dān)民事責(zé)任?，F(xiàn)在,國(guó)家和企業(yè)的關(guān)系發(fā)生變化后,按照新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則核算制度和資產(chǎn)負(fù)債關(guān)系,國(guó)家在國(guó)有企業(yè)里的財(cái)產(chǎn)權(quán)益是國(guó)家投資形成的凈資產(chǎn)部分,而不是國(guó)有企業(yè)的全部資產(chǎn)。這和傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)全部資產(chǎn)屬于國(guó)家資產(chǎn)的概念大不一樣。企業(yè)借債得自己還,不是國(guó)家替企業(yè)還。現(xiàn)在國(guó)家對(duì)企業(yè)承擔(dān)的是有限責(zé)任,是以它投入到企業(yè)的資本為限。所以,企業(yè)中的資產(chǎn)不管是出資者投入的還是從債權(quán)人那里取得的,作為全部資產(chǎn)都有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。由于法人是可以解體、可以終止的,終止了最終財(cái)產(chǎn)就歸債權(quán)人,歸出資人,因此法人財(cái)產(chǎn)權(quán)是一種控制支配權(quán),不是最終所有權(quán)。第四,關(guān)于企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)。企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)是以價(jià)值形態(tài)

8、表現(xiàn)的出資者的一種權(quán)益,它不是一個(gè)具體的財(cái)物,而是覆蓋企業(yè)全部資產(chǎn)的以價(jià)值量表示的屬于國(guó)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。企業(yè)資產(chǎn)雖不一定全是國(guó)有資產(chǎn),但企業(yè)資產(chǎn)的損失也會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的損失。國(guó)有企業(yè)過(guò)去有一種認(rèn)識(shí),就是留給企業(yè)的利潤(rùn),是屬于企業(yè)自有的,政府拿走的是屬于國(guó)家的?，F(xiàn)在的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度,明確了未分配利潤(rùn)屬于所有者權(quán)益。企業(yè)的權(quán)利是依法獨(dú)立支配法人財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。當(dāng)企業(yè)法人終止時(shí),財(cái)產(chǎn)的歸屬是按照債權(quán)人、出資人來(lái)劃分的,沒(méi)有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。如果是國(guó)家獨(dú)資企業(yè),所有者權(quán)益剩下的全部是國(guó)家的;如果是合資企業(yè),剩下的所有者權(quán)益是按照投資的比例分得的。所以,企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)不是過(guò)去的傳統(tǒng)概念,它是以價(jià)值計(jì)量的一種財(cái)產(chǎn)

9、權(quán)利。但是,企業(yè)的資產(chǎn)如果發(fā)生損失,會(huì)影響到國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)益。一方面,資產(chǎn)減去負(fù)債等于所有者權(quán)益,如果資產(chǎn)損失了,所有者權(quán)益也就減少了。另一方面,企業(yè)負(fù)債如果沒(méi)有足夠的償還能力,仍然要損失所有者權(quán)益。債權(quán)人雖不能直接參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,但擁有償債優(yōu)先權(quán),企業(yè)終止了,財(cái)產(chǎn)的清算首先要還債權(quán)人,然后才是出資人?？傊?總資產(chǎn)損失會(huì)影響到所有者權(quán)益,負(fù)債不當(dāng)也會(huì)影響所有者的權(quán)益,也就是出資人的權(quán)益。第五,關(guān)于出資人的權(quán)益。所有者權(quán)益就是出資人的權(quán)益。一般來(lái)講,這個(gè)出資人就是財(cái)產(chǎn)所有者,二者是重合的,但也不盡然。有的時(shí)候財(cái)產(chǎn)的所有者委托另外的人去投資,那么實(shí)際發(fā)生投資行為的叫出資者,誰(shuí)直接投資,誰(shuí)就是企業(yè)財(cái)

10、產(chǎn)的所有者。比如說(shuō)基金的使用,往往是通過(guò)投資公司來(lái)實(shí)行的,投資公司進(jìn)行投資的行為,在被投資的企業(yè)里,投資公司就是出資人,但是財(cái)產(chǎn)不是屬于投資公司所有,投資公司只是經(jīng)營(yíng)這個(gè)財(cái)產(chǎn),基金的購(gòu)買者才是所有者。所以,我們常說(shuō)出資人的權(quán)益,出資人要到位,而不是講所有者要到位,這是指具體行使投資行為說(shuō)的。既然出資人的權(quán)益是企業(yè)凈資產(chǎn)部分,企業(yè)就有維護(hù)出資者權(quán)益的責(zé)任,使出資人的權(quán)益能夠?qū)崿F(xiàn)保值增值。保值就是安全,增值就是獲益。過(guò)去認(rèn)為上交利潤(rùn)多是件好事,但現(xiàn)在要看它是怎么來(lái)的。如果僅依靠擴(kuò)大規(guī)模、增加投入,而企業(yè)投入又依靠大量的負(fù)債來(lái)實(shí)現(xiàn),那么,投入以后如果效益不好,雖然利潤(rùn)表面上增多,但是償債能力下降,最

11、后出資人權(quán)益受到損失。所以,單獨(dú)地看利潤(rùn)指標(biāo)是有片面性的。目前的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)是多指標(biāo)體系,避免了過(guò)去指標(biāo)的片面性,是比較科學(xué)的?，F(xiàn)在我們提出要真正做到扭虧,就要做到“四不欠”,即對(duì)國(guó)家不欠稅金,對(duì)社會(huì)不欠保險(xiǎn)金,對(duì)職工不欠工資,對(duì)企業(yè)不欠折舊,其目的就是避免單純追求利潤(rùn)指標(biāo),造成虛假盈利。出資人的權(quán)益是用價(jià)值來(lái)體現(xiàn)的。具體來(lái)講,出資人主要有以下七項(xiàng)權(quán)利:一是投資的選擇權(quán);二是投資的獲益權(quán);三是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓權(quán);四是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的獲益權(quán);五是企業(yè)重大決策的參與權(quán);六是經(jīng)營(yíng)管理者的選擇權(quán);七是當(dāng)企業(yè)法人資格終止時(shí),有獲得剩余財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。與此同時(shí),出資人也要承擔(dān)以下責(zé)任:一是承擔(dān)財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任,是以投入的

12、資本額為限,所以這個(gè)責(zé)任就叫有限責(zé)任。二是不能抽回資本金的責(zé)任。要改變出資人地位,只能通過(guò)出資人權(quán)益轉(zhuǎn)讓的辦法,否則,叫抽逃資本。三是如實(shí)注資的責(zé)任。注資必須與實(shí)際相符,否則就是虛假注資,要承擔(dān)責(zé)任?，F(xiàn)在大家要注意,虛假注資和抽逃資本不僅僅是民事處罰的問(wèn)題,已經(jīng)被列為刑事犯罪的內(nèi)容。對(duì)于這一點(diǎn),企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人,特別是一些政府部門(mén)負(fù)責(zé)出資的同志,一定要有法律意識(shí),不能隨便注資后又撤回來(lái)。上交利潤(rùn)和撤資是兩個(gè)概念,一定要把撤資和獲取利潤(rùn)區(qū)別開(kāi)來(lái)。要維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)益,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,在評(píng)價(jià)上就必須關(guān)注一些重點(diǎn)的指標(biāo)。目前實(shí)行的國(guó)有資本效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的內(nèi)容主要有四個(gè)方面:一是財(cái)務(wù)效益狀況;二是資產(chǎn)

13、營(yíng)運(yùn)狀況;三是償債能力狀況;四是發(fā)展能力狀況。評(píng)價(jià)體系包括了8組基本指標(biāo),16組修正指標(biāo),以及8個(gè)方面的評(píng)議指標(biāo)。對(duì)于出資者,有5項(xiàng)基本指標(biāo)需要高度關(guān)注。第一項(xiàng)指標(biāo)是凈資產(chǎn)收益率,即企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)的凈利潤(rùn)同平均凈資產(chǎn)的比率。凈資產(chǎn)收益率充分體現(xiàn)了投資者投入企業(yè)的自有資本獲取凈收益的能力,突出反映了投資與報(bào)酬的關(guān)系,是評(píng)價(jià)企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)效益的核心指標(biāo)。第二項(xiàng)指標(biāo)是總資產(chǎn)報(bào)酬率,即企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)獲得的報(bào)酬總額與平均資產(chǎn)總額的比率?？傎Y產(chǎn)報(bào)酬率表示企業(yè)包括凈資產(chǎn)和負(fù)債在內(nèi)的全部資產(chǎn)的總體獲利能力,是評(píng)價(jià)企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益的重要指標(biāo)。第三項(xiàng)指標(biāo)是資產(chǎn)負(fù)債率,即企業(yè)一定時(shí)期負(fù)債總額同資產(chǎn)總額的比率。資產(chǎn)負(fù)債

14、率表示企業(yè)總資產(chǎn)中有多少是通過(guò)負(fù)債籌集的,該指標(biāo)是評(píng)價(jià)企業(yè)負(fù)債水平的綜合指標(biāo)。通過(guò)它的變化,可以知道投資是否安全。第四項(xiàng)指標(biāo)是已獲利息倍數(shù),即企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)息稅前利潤(rùn)與利息支出的比值。已獲利息倍數(shù)反映了企業(yè)償付債務(wù)利息的能力。第五項(xiàng)指標(biāo)是資本積累率,即企業(yè)本年所有者權(quán)益增長(zhǎng)額同年初所有者權(quán)益的比率。資本積累率表示企業(yè)當(dāng)年資本的積累能力,是評(píng)價(jià)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)。在企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)8個(gè)基本指標(biāo)中,這5項(xiàng)指標(biāo)與出資者的投資安全和獲益性聯(lián)系最密切,需要出資者加以重視。二、關(guān)于我省國(guó)有企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià),作為一項(xiàng)有效的監(jiān)督制度,在國(guó)外已有上百年的歷史,并成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家投資者、債

15、權(quán)人監(jiān)督企業(yè)的一種重要手段。我國(guó)在這方面起步較晚。進(jìn)入9年代,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)一步深化,國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理方式發(fā)生了根本性變化,開(kāi)始重視和研究企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)問(wèn)題。財(cái)政部從1995年起在研究借鑒的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)試點(diǎn)和試行,初步形成一套國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系和方法。實(shí)踐證明,這是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新。因此,要高度重視開(kāi)展國(guó)有企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作的重要意義。首先,開(kāi)展企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,發(fā)揮政府監(jiān)管職能,建立新型政企關(guān)系的重要舉措。隨著建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐的加快,國(guó)有企業(yè)已經(jīng)逐漸成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理已經(jīng)由

16、過(guò)去層層審批、層層干預(yù)的直接管理,逐步轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控、政策導(dǎo)向的間接管理。機(jī)構(gòu)改革后,政府承擔(dān)著國(guó)有資本所有者代表和社會(huì)管理者的雙重職能,既要關(guān)心資本的安全和收益,又要發(fā)揮有效的宏觀調(diào)控作用,在政府和企業(yè)之間必須建立起一種新型的政企關(guān)系。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)和政府之間由原來(lái)傳統(tǒng)的行政隸屬關(guān)系、直接的領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,變成一種社會(huì)管理的關(guān)系、出資人和被投資企業(yè)的關(guān)系,即政府是社會(huì)管理者、投資者,企業(yè)是被管理者、被投資企業(yè)。對(duì)此,中央xx屆四中全會(huì)的決定明確提出,“政府對(duì)國(guó)家出資興辦或擁有股份的企業(yè),通過(guò)出資人代表來(lái)行使所有者職能。”我省根據(jù)這個(gè)精神進(jìn)行了積極探索,組建了國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)決策會(huì)議這一特定組織形式

17、。營(yíng)運(yùn)決策會(huì)議的成員就是政府的出資人代表,他們相當(dāng)于股東,代表政府行使出資人的職能。這種關(guān)系要穩(wěn)固地建立,必須有一個(gè)科學(xué)的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。所以我們要從推進(jìn)政企分開(kāi),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革這個(gè)高度,來(lái)充分認(rèn)識(shí)新的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系建立的重要意義。其次,開(kāi)展企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)有利于正確引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。去年,我省共對(duì)65戶國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。其中,評(píng)價(jià)達(dá)到優(yōu)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(85-1分)的企業(yè)5戶,達(dá)到良好標(biāo)準(zhǔn)(7-85分)的企業(yè)18戶,達(dá)到中級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(5-7分)的企業(yè)24戶,低級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(4-5分)的企業(yè)5戶,差級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(4分以下)的企業(yè)13戶。在省直13戶企業(yè)中,差級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)就有5戶,低級(jí)

18、標(biāo)準(zhǔn)的有3戶,中級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的有3戶,達(dá)到良好水平的企業(yè)只有2戶。通過(guò)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)可以看出,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理中任何一方面的不足,都將影響評(píng)價(jià)的最終結(jié)果。企業(yè)要想獲得良好的評(píng)價(jià),必須針對(duì)存在的不足,明確努力的方向,堅(jiān)持全面發(fā)展。所以,建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革要繼續(xù)深化,企業(yè)管理工作還需不斷加強(qiáng)。第三,開(kāi)展企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作是促進(jìn)企業(yè)建立激勵(lì)和約束機(jī)制的重要途徑。對(duì)于企業(yè)的激勵(lì)和約束機(jī)制,過(guò)去往往缺乏一個(gè)具體的、科學(xué)的評(píng)價(jià)手段?，F(xiàn)在建立的企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系,既是一個(gè)評(píng)價(jià)企業(yè)的指標(biāo)體系,又是評(píng)價(jià)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的指標(biāo)體系。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的成績(jī)最終要體現(xiàn)在工作成果上,通過(guò)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)可以判斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者是不是只顧眼前利益而不顧

19、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,可以更加有效地激勵(lì)和約束企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。另外,隨著指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的逐步公開(kāi),也有利于群眾對(duì)企業(yè)的監(jiān)督。我省企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作是從1998年開(kāi)始試行,并被財(cái)政部列為首批全國(guó)16個(gè)企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)試點(diǎn)省份之一。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐,企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作取得了初步進(jìn)展。最近省財(cái)政廳提出了對(duì)xx年全省企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作安排的意見(jiàn),已經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意。企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)將由過(guò)去的試行、探索,轉(zhuǎn)到逐步地全面推開(kāi)。今年要在全省國(guó)有企業(yè)中普遍開(kāi)展企業(yè)效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作。各級(jí)政府要充分重視這項(xiàng)工作的重要性,統(tǒng)一思想,加大力度,務(wù)求取得明顯進(jìn)展。各有關(guān)部門(mén)要密切配合,齊抓共管,確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。省國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)決策會(huì)議批準(zhǔn)設(shè)立的9個(gè)國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)、省企業(yè)工委直管干部的企業(yè)和省政府重點(diǎn)監(jiān)管的企業(yè)更要充分重視這項(xiàng)工作,認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,抓好組織落實(shí)。一是要積極促進(jìn)監(jiān)管方式的改革和完善。多年來(lái),我們一直采用行政手段管理企業(yè),這種管理方式擴(kuò)大了各級(jí)政府部門(mén)的管理權(quán)限,細(xì)化了行政管理工作的職能,對(duì)企業(yè)管的過(guò)死,而該管的卻沒(méi)有管住,企業(yè)管理的效果并不理想。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,政企關(guān)系的逐步理順,政府管理企業(yè)的方式也要由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理和進(jìn)行宏觀調(diào)控。這就要求政府部門(mén)特別是財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、企業(yè)工委、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)要圍繞企業(yè)監(jiān)管履行各自職責(zé),既要掌握企業(yè)的基礎(chǔ)資料,又要了解企