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文檔簡介
1、中國經(jīng)濟(jì)新發(fā)展格局戰(zhàn)略謀劃,前言,PREFACE,目錄,CONTENTS,堅定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,完善城市化戰(zhàn)略,調(diào)整優(yōu)化科技投入和產(chǎn)出結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生,加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),第一部分,堅定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,第一部分,堅定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,新發(fā)展格局,國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題,第一部分,堅定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,新發(fā)展格局,國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題,第一部分,堅定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,新發(fā)展格局,國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題,目前,我國約有4億中等收入人口,絕對規(guī)模世界最大。要把擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模作為重要政策目標(biāo),優(yōu)化收入分配結(jié)
2、構(gòu),健全知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制。要擴(kuò)大人力資本投入,使更多普通勞動者通過自身努力進(jìn)入中等收入群體,第二部分,優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,第二部分,優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,新發(fā)展格局,國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題,第二部分,優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,新發(fā)展格局,國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題,一是要拉長長板,鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際領(lǐng)先地位,鍛造一些“殺手锏”技術(shù),持續(xù)增強(qiáng)高鐵、電力裝備、新能源、通信設(shè)備等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量,拉緊國際產(chǎn)業(yè)鏈對我國的依存關(guān)系,形成對外方人為斷供的強(qiáng)有力反制和威懾能力。二是要補(bǔ)齊短板,就是要
3、在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系,在關(guān)鍵時刻可以做到自我循環(huán),確保在極端情況下經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn),第二部分,優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,新發(fā)展格局,國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題,我們要乘勢而上,加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè),推動各領(lǐng)域數(shù)字化優(yōu)化升級,積極參與數(shù)字貨幣、數(shù)字稅等國際規(guī)則制定,塑造新的競爭優(yōu)勢。同時,必須看到,實(shí)體經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),各種制造業(yè)不能丟,作為14億人口的大國,糧食和實(shí)體產(chǎn)業(yè)要以自己為主,這一條絕對不能丟,第二部分,優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,新發(fā)展格局,國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題,天有不測風(fēng)云,人有旦夕禍福。要大力加強(qiáng)防災(zāi)
4、備災(zāi)體系和能力建設(shè),舍得花錢,舍得下功夫,寧肯十防九空,有些領(lǐng)域要做好應(yīng)對百年一遇災(zāi)害的準(zhǔn)備。要堅持兩條腿走路,實(shí)行中央儲備和地方儲備相結(jié)合,實(shí)物儲備和產(chǎn)能儲備相結(jié)合,國家儲備和企業(yè)商業(yè)儲備相結(jié)合,搞好軍民融合儲備。要優(yōu)化應(yīng)急物資品種和儲備布局,要合理確定儲備規(guī)模,全面加大投資建設(shè)力度,第二部分,優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,新發(fā)展格局,國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題,國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,必須做強(qiáng)做優(yōu)做大。當(dāng)然,國有企業(yè)也要改革優(yōu)化,但絕對不能否定、絕對不能削弱。要堅持和完善新型舉國體制,不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力,這次
5、疫情防控使我們認(rèn)識到,必須維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的全球公共產(chǎn)品屬性,堅決反對把產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈政治化、武器化。在國際經(jīng)貿(mào)談判中,要推動形成維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、消除非經(jīng)濟(jì)因素干擾的國際共識和準(zhǔn)則,力爭通過國際合作阻止打擊全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的惡劣行為,第三部分,完善城市化戰(zhàn)略,第三部分,完善城市化戰(zhàn)略,新發(fā)展格局,國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題,這是個重大問題,關(guān)鍵是要把人民生命安全和身體健康作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)目標(biāo)。目前,我國常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到60.6%,今后一個時期還會上升。要更好推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,使城市更健康、更安全、更宜居,成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間,第三部分,完善城市
6、化戰(zhàn)略,新發(fā)展格局,國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題,同時,城市發(fā)展不能只考慮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,必須把生態(tài)和安全放在更加突出的位置,統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持從社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展出發(fā),在生態(tài)文明思想和總體國家安全觀指導(dǎo)下制定城市發(fā)展規(guī)劃,打造宜居城市、韌性城市、智能城市,建立高質(zhì)量的城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng),第三部分,完善城市化戰(zhàn)略,新發(fā)展格局,國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題,目前,我國超大城市(城區(qū)常住人口1000萬人以上)和特大城市(城區(qū)常住人口500萬人以上) 人口密度總體偏高,北京、上海主城區(qū)密度都在每平方公
7、里2萬人以上,東京和紐約只有1.3萬人左右。長期來看,全國城市都要根據(jù)實(shí)際合理控制人口密度,大城市人口平均密度要有控制標(biāo)準(zhǔn)。要建設(shè)一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的郊區(qū)新城,推動多中心、郊區(qū)化發(fā)展,有序推動數(shù)字城市建設(shè),提高智能管理能力,逐步解決中心城區(qū)人口和功能過密問題,第三部分,完善城市化戰(zhàn)略,新發(fā)展格局,國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題,多元化機(jī)構(gòu)要求東部等人口密集地區(qū),要優(yōu)化城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu),合理控制大城市規(guī)模,不能盲目“攤大餅”。要推動城市組團(tuán)式發(fā)展,形成多中心、多層級、多節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型城市群結(jié)構(gòu)。城市之間既要加強(qiáng)互聯(lián)互通,也要有必要的生態(tài)和安全屏障。中西部有條件的省
8、區(qū),要有意識地培育多個中心城市,避免“一市獨(dú)大”的弊端。我國現(xiàn)有1881個縣市,農(nóng)民到縣城買房子、向縣城集聚的現(xiàn)象很普遍,要選擇一批條件好的縣城重點(diǎn)發(fā)展,加強(qiáng)政策引導(dǎo),使之成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要支撐點(diǎn)。在城市舊城和老舊小區(qū)改造,地下管網(wǎng)、停車場建設(shè),托幼、養(yǎng)老、家政、教育、醫(yī)療服務(wù)等方面都有巨大需求和發(fā)展空間,第四部分,調(diào)整優(yōu)化科技投入和產(chǎn)出結(jié)構(gòu),第四部分,調(diào)整優(yōu)化科技投入和產(chǎn)出結(jié)構(gòu),新發(fā)展格局,國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題,保障人民生命安全和身體健康是黨和國家的重要任務(wù),科學(xué)研究要從中凝練重大科學(xué)前沿和重大攻關(guān)課題。要更加重視遺傳學(xué)、基因?qū)W、病毒學(xué)、流行病學(xué)、免疫學(xué)等生命科學(xué)的基礎(chǔ)研究
9、,加快相關(guān)藥物疫苗的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新,高度重視信息和大數(shù)據(jù)技術(shù)在這些領(lǐng)域的應(yīng)用。要重視頂層設(shè)計,優(yōu)化基礎(chǔ)研究布局,做強(qiáng)優(yōu)勢領(lǐng)域,完善高校專業(yè)設(shè)置,加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科教育和人才培養(yǎng),補(bǔ)上冷門短板,把我國基礎(chǔ)研究體系逐步壯大起來,努力多出“從0到1”的原創(chuàng)性成果,第四部分,調(diào)整優(yōu)化科技投入和產(chǎn)出結(jié)構(gòu),新發(fā)展格局,國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題,要創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,發(fā)揮企業(yè)主體作用和政府統(tǒng)籌作用,促進(jìn)資金、技術(shù)、應(yīng)用、市場等要素對接,努力解決基礎(chǔ)研究“最先一公里”和成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用“最后一公里”有機(jī)銜接問題,打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、價值鏈,這次疫情防控對我國科技界是一次真刀真槍的檢驗。科技戰(zhàn)線既顯了
10、身手,也露了短板。要優(yōu)化科技資源布局,提升科技創(chuàng)新能力,走出一條符合我國國情的科技研發(fā)道路,這次疫情防控對我國科技界是一次真刀真槍的檢驗??萍紤?zhàn)線既顯了身手,也露了短板。要優(yōu)化科技資源布局,提升科技創(chuàng)新能力,走出一條符合我國國情的科技研發(fā)道路,第五部分,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生,第五部分,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生,新發(fā)展格局,國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題,人與自然是生命共同體,人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。這次疫情防控使我們更加深切地認(rèn)識到,生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計,必須站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,為自然守住安全邊界和底線,形成人與自然和諧共生的
11、格局。這里既包括有形的邊界,也包括無形的邊界,完善國土空間規(guī)劃,落實(shí)好主體功能區(qū)戰(zhàn)略,明確生態(tài)紅線,加快形成自然保護(hù)地體系,完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),在空間上對經(jīng)濟(jì)社會活動進(jìn)行合理限定,增強(qiáng)全民族生態(tài)環(huán)保意識,鼓勵綠色生產(chǎn)和消費(fèi),推動形成健康文明生產(chǎn)生活方式,深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,倡導(dǎo)健康飲食文化和良好生活習(xí)慣,嚴(yán)厲打擊非法捕殺和交易野生動物的行為,第六部分,加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),第六部分,加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),新發(fā)展格局,國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題,我國公共衛(wèi)生事業(yè)取得了舉世公認(rèn)的成就,但這次疫情防控也反映出我國公共衛(wèi)生領(lǐng)域還存在明顯短板,需要加快補(bǔ)上,從頂層設(shè)計上提高公共衛(wèi)生體系在國家治理體系中的地位,充實(shí)中央、省、市、縣四級公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu),加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè),提高履職盡責(zé)能力,改善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生環(huán)境,加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層防控和公共衛(wèi)生服務(wù),加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院感染病科、生物實(shí)驗室等的規(guī)劃建設(shè),做好敏感醫(yī)療和實(shí)驗數(shù)據(jù)管理,第六部分,加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),新發(fā)展格局,國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題,歷次抗擊重大傳染病疫情的實(shí)踐表明,必須加快形成從下到上早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)
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