基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解課件

1、2021/3/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,1,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,臺(tái)州總工會(huì) 財(cái)務(wù)部 2009年11月,2021/3/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,2,1、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理原則（共7條） 2、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入范圍（共7方面） 3、工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍（共6方面） 4、相關(guān)費(fèi)用支出說明（共4方面,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,2021/3/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,3,一、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理原則 1、遵紀(jì)守法原則。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國總工會(huì)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,2021/

2、3/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,4,2、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則。依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格的基層工會(huì)，應(yīng)單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶，實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。 工會(huì)法第四十四條規(guī)定：工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。 浙江省實(shí)施工會(huì)法辦法第三十五條規(guī)定：根據(jù)工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，工會(huì)應(yīng)當(dāng)建立銀行賬戶，實(shí)行單獨(dú)核算，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度,2021/3/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,5,2021/3/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,6,3、預(yù)算管理原則。工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理，按照工會(huì)預(yù)算管理辦法執(zhí)行。 4、依法收繳原則?；鶎庸?huì)應(yīng)依法收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，并按規(guī)定留成上

3、繳。 5、服務(wù)職工原則。工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用要突出重點(diǎn)，保證維護(hù)職工的合法權(quán)益、開展職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng),基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,2021/3/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,7,6、勤儉節(jié)約原則。工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用要精打細(xì)算，少花錢多辦事，節(jié)約開支，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。 7、民主管理原則。要依靠職工管好、用好經(jīng)費(fèi)，定期公布賬目，實(shí)行民主管理，接受會(huì)員監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,2021/3/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,8,二、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入范圍 1、會(huì)費(fèi)收入。指工會(huì)會(huì)員依照規(guī)定向工會(huì)組織繳納的會(huì)費(fèi)。 根據(jù)1978年關(guān)于收交工會(huì)會(huì)費(fèi)的通知和1994年關(guān)于機(jī)關(guān)和事業(yè)單位

4、工會(huì)會(huì)員交納會(huì)費(fèi)問題的通知等規(guī)定，會(huì)費(fèi)收入會(huì)員工資收入0.5%。 工資收入與獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼區(qū)分,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,2021/3/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,9,2、撥繳經(jīng)費(fèi)收入。指建立工會(huì)組織的單位依照規(guī)定向基層工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)，或上級(jí)工會(huì)委托稅務(wù)代收后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)撥基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)。 根據(jù)省總工字19795號(hào)、浙總工財(cái)字198944號(hào)和浙總工財(cái)字20046號(hào)文件規(guī)定：我省行政按全部職工工資總額2%撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，基層工會(huì)留成60%，還有40%在縣級(jí)以上工會(huì)之間逐級(jí)留成,2021/3/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,10,基層核算兩種主要形式： A 借:銀行存款 （60%部分

5、） 貸:撥繳經(jīng)費(fèi)收入 （60%部分） B 借:銀行存款 （100%部分） 貸:撥繳經(jīng)費(fèi)收入 （60%部分） 貸：應(yīng)付上級(jí)經(jīng)費(fèi) （40%部分,2021/3/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,11,4、行政補(bǔ)助收入。指所在單位行政按照中華人民共和國工會(huì)法、中國工會(huì)章程和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)。 包括工會(huì)收到行政撥付的勞動(dòng)競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)、工會(huì)開展活動(dòng)的費(fèi)用補(bǔ)助等。不包括行政方面按規(guī)定向工會(huì)撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi),基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,2021/3/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,12,關(guān)于規(guī)范工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)問題的通知 “企業(yè)、事業(yè)及機(jī)關(guān)單位工會(huì)如果經(jīng)費(fèi)確有不足，影響工會(huì)工作正常開展時(shí)，可

6、按工會(huì)法和工會(huì)章程的規(guī)定，商請(qǐng)行政給予補(bǔ)助，對(duì)行政給予的補(bǔ)助，應(yīng)納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入預(yù)算管理。,2021/3/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,13,各單位不得將應(yīng)納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理的各項(xiàng)預(yù)算外資金和其他收入轉(zhuǎn)入工會(huì)賬戶或通過工會(huì)賬戶發(fā)放福利。基層工會(huì)要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不屬于工會(huì)收取范圍的收入要予以拒收。,2021/3/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,14,浙江省“小金庫”專項(xiàng)治理政策規(guī)定（2009年9月14日） 正常的工會(huì)經(jīng)費(fèi)按照工會(huì)會(huì)計(jì)制度、工會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法等有關(guān)規(guī)定接受經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審查監(jiān)督。工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)，不能用于發(fā)放福利、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼,2021/3

7、/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,15,中華人民共和國工會(huì)法規(guī)定來源以外的、在工會(huì)經(jīng)費(fèi)里核算的資金，用于發(fā)放或以活動(dòng)名義變相發(fā)放福利、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及工會(huì)活動(dòng)以外用途的，屬于“小金庫”范疇。但如果發(fā)放的資金納入核算中心核算、列入津補(bǔ)貼總額的，不作“小金庫”處理。今后，再通過工會(huì)賬戶轉(zhuǎn)入中華人民共和國工會(huì)法規(guī)定工會(huì)經(jīng)費(fèi)來源以外的資金，一律按“小金庫”治理有關(guān)政策處理,2021/3/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,16,5、事業(yè)收入。指工會(huì)附屬獨(dú)立核算的企事業(yè)單位上繳的收入和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)事業(yè)收入。 6、投資收益。指基層工會(huì)對(duì)外投資發(fā)生的損益，如購買國債或企業(yè)債券取得的收

8、益,2021/3/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,17,7、其他收入。指基層工會(huì)除上述收入以外的各項(xiàng)收入，如銀行存款利息、接受捐贈(zèng)收入等 注意：接受外單位捐贈(zèng)要合法合規(guī)；與單位行政資產(chǎn)相關(guān)的收益不能工會(huì)收入處理,2021/3/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,18,三、工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍 中華人民共和國工會(huì)法規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)的專職工作人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼，由所在單位支付。社會(huì)保險(xiǎn)和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。 根據(jù)中華人民共和國工會(huì)法和其他有關(guān)文件精神，應(yīng)當(dāng)由各級(jí)財(cái)政和企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)等單位行政方面承擔(dān)的費(fèi)用，不得由工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講

9、解,2021/3/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,19,基層工會(huì)要按照所在省級(jí)工會(huì)確定的經(jīng)費(fèi)分成比例，及時(shí)足額上解經(jīng)費(fèi)，不得截留、挪用；工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。不得用于非職工服務(wù)和工會(huì)以外的開支；不得支付社會(huì)攤派或變相攤派的費(fèi)用；不得為單位和個(gè)人提供資金拆借、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和抵押。工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行工會(huì)委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制，重大開支集體研究決定,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,2021/3/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,20,1、職工活動(dòng)支出。指工會(huì)為會(huì)員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動(dòng)發(fā)生的支出?；鶎庸?huì)應(yīng)將會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)全部用于會(huì)員活動(dòng)支出。 （1）、職工教育方面

10、。用于工會(huì)開展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金；優(yōu)秀學(xué)員(包括自學(xué))獎(jiǎng)勵(lì)；工會(huì)為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識(shí)培訓(xùn)等,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,2021/3/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,21,2）、文體活動(dòng)方面。用于工會(huì)開展職工業(yè)余文藝活動(dòng)、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影等各類活動(dòng)；文體活動(dòng)所需設(shè)備、器材、用品購置費(fèi)與維修；文藝匯演、體育比賽及獎(jiǎng)勵(lì)；各類活動(dòng)中按規(guī)定開支的伙食補(bǔ)助費(fèi)、夜餐費(fèi)等；用會(huì)費(fèi)組織會(huì)員開展集體活動(dòng)等,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,2021/3/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,22,3

11、）、宣傳活動(dòng)方面。用于工會(huì)開展政治、時(shí)事、政策、科技講座、報(bào)告會(huì)等宣傳活動(dòng)；工會(huì)組織技術(shù)交流、職工讀書活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報(bào)等所消耗的用品；工會(huì)組織的重大節(jié)日宣傳費(fèi)；工會(huì)舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會(huì)報(bào)刊以及資料費(fèi)等,師資培訓(xùn),基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,2021/3/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,23,4）、其他活動(dòng)方面。除上述支出以外，用于工會(huì)開展的技能競(jìng)賽等其他活動(dòng)的各項(xiàng)支出。 注意：原職工集體福利事業(yè)補(bǔ)助列入了“其他支出”科目,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,2021/3/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,24,2、維權(quán)支出。指工會(huì)直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。包括

12、工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議、開展職工勞動(dòng)保護(hù)、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)等、對(duì)困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理等其他維權(quán)支出,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,2021/3/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,25,3、業(yè)務(wù)支出。指工會(huì)培訓(xùn)工會(huì)干部、加強(qiáng)自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括開展工會(huì)干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等；評(píng)選表彰優(yōu)秀工會(huì)干部和積極分子的獎(jiǎng)勵(lì)；組織勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作活動(dòng)；召開工會(huì)代表大會(huì)、委員會(huì)、經(jīng)審會(huì)以及工會(huì)專業(yè)工作會(huì)議；開展外事活動(dòng)、工會(huì)組織建設(shè)、建家活動(dòng)、大型專題調(diào)研；經(jīng)審專用經(jīng)費(fèi)、基

13、層工會(huì)辦公、差旅等其他專項(xiàng)業(yè)務(wù)的支出,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,2021/3/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,26,4資本性支出。指工會(huì)從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建等資本性支出。中華人民共和國工會(huì)法規(guī)定，各級(jí)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開展活動(dòng)，提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件。 在行政方面承擔(dān)資本性支出的經(jīng)費(fèi)不足，并且基層工會(huì)有經(jīng)費(fèi)結(jié)余的情況下，工會(huì)經(jīng)費(fèi)可以用于必要的資本性支出,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,2021/3/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管

14、理辦法講解,27,5事業(yè)支出。指對(duì)工會(huì)管理的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的事業(yè)單位的各項(xiàng)支出,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,2021/3/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,28,6其他支出。指工會(huì)以上支出項(xiàng)目以外的各項(xiàng)開支。如用會(huì)費(fèi)對(duì)會(huì)員的特殊困難補(bǔ)助、由工會(huì)組織的職工集體福利等方面的支出。 注意：內(nèi)容相對(duì)固定（資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈(zèng)支出、用會(huì)費(fèi)對(duì)會(huì)員的特殊困難補(bǔ)助、由工會(huì)組織的職工集體福利等方面的支出）；本科目不能核算違規(guī)支出,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,2021/3/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,29,四、相關(guān)費(fèi)用支

15、出說明 一、關(guān)于工會(huì)房屋、設(shè)備費(fèi)用方面 1、中華人民共和國工會(huì)法第45條： 各級(jí)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開展活動(dòng)，提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件。 2、國家計(jì)劃委員會(huì)、國家建設(shè)委員會(huì)、中華人民共和國財(cái)政部、國家物資總局、中華全國總工會(huì)關(guān)于妥善解決各級(jí)工會(huì)房屋、設(shè)備問題的通知（79財(cái)事字第426號(hào) 工發(fā)總字1979162號(hào)）： 產(chǎn)業(yè)公司工會(huì)和基層工會(huì)及其所屬職工集體文化、福利事業(yè)所需房屋設(shè)備及其維修和水電取暖等費(fèi)用，均由同級(jí)行政解決,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,2021/3/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,30,二、關(guān)于工會(huì)專職人員費(fèi)用方面 3、中華人民共和國工會(huì)

16、法第41條：企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)的專職工作人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼，由所在單位支付。社會(huì)保險(xiǎn)和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。 4、全國總工會(huì)、財(cái)政部關(guān)于中有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)問題的具體規(guī)定（工總財(cái)字199219號(hào)）：工會(huì)脫產(chǎn)專職人員工資等列支問題。全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)支付工會(huì)委員會(huì)脫產(chǎn)專職人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、勞動(dòng)保險(xiǎn)和其他福利待遇，與所在單位行政管理人員有關(guān)經(jīng)費(fèi)的列支渠道相同。 5、財(cái)政部關(guān)于企業(yè)基層工會(huì)工作人員離、退休費(fèi)和退職生活費(fèi)開支問題的復(fù)函（82財(cái)企字第98號(hào)）：關(guān)于企業(yè)基層工會(huì)工作人員的離、退休費(fèi)及退職生活費(fèi)開支問題，應(yīng)與企業(yè)職工一樣，由企業(yè)行政方

17、面負(fù)責(zé)支付，在營業(yè)外列支,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,2021/3/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,31,三、關(guān)于工會(huì)開展活動(dòng)有關(guān)費(fèi)用方面 6、全國總工會(huì)辦公廳關(guān)于解決勞動(dòng)保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)問題的通知（工廳生字198621號(hào)）:基層工會(huì)為搞好勞動(dòng)保護(hù)工作所需費(fèi)用，應(yīng)在本單位的行政勞動(dòng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)中支付，不能在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中開支。 7、國家勞動(dòng)總局關(guān)于企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育經(jīng)費(fèi)開支問題的函（80）勞護(hù)字18號(hào)：“凡企業(yè)開展勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育（包括裝備勞動(dòng)保護(hù)教育室）所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目總名稱表第四項(xiàng)規(guī)定，在企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施經(jīng)費(fèi)中開支”。 8、全國總工會(huì)財(cái)務(wù)部關(guān)于職工代表大會(huì)的費(fèi)用由誰擔(dān)負(fù)的通知工財(cái)字（1981）29號(hào)：職工代表大會(huì)的工作是整個(gè)企業(yè)的工作，其開支費(fèi)用應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān),基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,2021/3/15,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法講解,32,四、關(guān)于職工教育、療休養(yǎng)活動(dòng)費(fèi)用方面 9、財(cái)政部、全國總工會(huì)關(guān)于組織少數(shù)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者短期休養(yǎng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開支問題的通知（工發(fā)財(cái)字1982 100號(hào)）：組織勞模、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者休養(yǎng)活動(dòng)的往返路費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和床位費(fèi)由勞模、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者所在單位的