鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的實施方案_0.doc

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的實施方案鄉(xiāng)各辦站所、各村（居）黨支部、鄉(xiāng)直各單位：為貫徹落實關(guān)于轉(zhuǎn)批_縣開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的實施意見的通知精神，大力推進反腐倡廉制度建設(shè)，努力形成反腐倡廉制度體系，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的重要作用，更好地為我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展，構(gòu)建和諧社會提供有力的制度保障，結(jié)合我鄉(xiāng)實際現(xiàn)就我鄉(xiāng)開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動制定如下方案。一、開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹_全會精神，按照市委

2、、市政府和縣委、縣政府關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作實際，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持突出重點、整體推進，堅持貼近實際、注重實效，堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，深入推進反腐倡廉制度建設(shè)，著力完善反腐倡廉制度體系，為全面加強反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保障。開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的目標(biāo):（一）增強制度意識。各部門抓制度建設(shè)的自覺性進一步提高，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行制度的自覺性進一步增強。（二）完善制度體系。以制約權(quán)力為核心、以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的反腐倡廉制度得到進一步完善，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)取得突破性進展。（三）強化落

3、實措施。建立健全制度落實的保障機制，反腐倡廉制度的執(zhí)行力得到明顯提高，在懲治和預(yù)防腐敗中的作用得到進一步發(fā)揮。（四）推動各項改革。把我鄉(xiāng)近年來為推進改革發(fā)展而推出的創(chuàng)新之舉總結(jié)上升為規(guī)章制度，更好地鞏固改革成果，進一步推動各項改革的實施。（五）促進各項工作。黨的反腐倡廉建設(shè)的方針、任務(wù)和要求在各部門各單位得到有效落實，并取得新的顯著的成效。從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作得到進一步加強。二、開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的主要內(nèi)容和工作重點開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，要切實抓好以下幾個方面的工作：（一）抓好制度清理。深入進行調(diào)查研究，摸清制度建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有制

4、度進行一次全面、系統(tǒng)的清理和審查，并按照“堅持、完善、廢止”要求分類登記，做好制度清理工作。（二）抓好制度完善。在全面清理、審查的基礎(chǔ)上，找出現(xiàn)有制度中與反腐倡廉實踐相脫節(jié)，與黨和國家新近出臺的法規(guī)制度相違背的規(guī)定，以及那些不適應(yīng)反腐倡廉現(xiàn)實需要特別是缺乏針對性、有效性和操作性的制度。對不適應(yīng)形勢發(fā)展要求的制度及時予以廢除，對不完善的制度抓緊修訂、完善，對過于原則、不便操作的制度進一步細(xì)化，抓緊制定配套措施。（三）抓好制度創(chuàng)新。堅持改革創(chuàng)新，適應(yīng)從源頭上加大預(yù)防腐敗力度的需要，針對反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況、新問題，特別是針對一些腐敗行為常常采用邊緣的、間接的、隱蔽的方式進行的實際和特點，結(jié)合鄉(xiāng)

5、情實際，制定出臺一批新的制度和規(guī)定，健全完善反腐倡廉制度，以規(guī)范權(quán)利正確行使，消除滋生腐敗的條件和空間。（四）抓好制度落實。對修訂、完善和創(chuàng)新建立的制度進行匯編，并采取多種形式抓好制度的學(xué)習(xí)宣傳工作，增強廣大黨員干部的制度意識，為制度執(zhí)行奠定思想基礎(chǔ)。針對制度執(zhí)行不力、不到位問題，研究制定反腐倡廉制度貫徹執(zhí)行情況綜合考評辦法，加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和考核力度，著力提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力和公信力。在反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動中，要突出抓好以下幾個方面重點：一是抓好合并村后村級制度以及新成立的部門制度建設(shè)；二是對政府采購制度（用車制度、就餐制度）、建設(shè)工程招投標(biāo)制度、土地使用權(quán)出讓制度、非

6、稅收入管理制度、組織人事制度、首問負(fù)責(zé)制等制度，要抓好鞏固和完善。三是抓好土地征用流轉(zhuǎn)、環(huán)境保護、教育和醫(yī)療收費、安全生產(chǎn)、社保資金、醫(yī)?；稹⑿罗r(nóng)合資金、住房公積金、集體財務(wù)和民生工程等重點領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè)。四是建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)制度，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事決策、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的制度。三、反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的總體安排和實施步驟我鄉(xiāng)反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，分三個階段進行：第一階段：動員部署（20_年4月上旬至4月中旬結(jié)束）。主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委工作會議精神，認(rèn)真開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的有關(guān)要求，充分認(rèn)識推進反腐倡廉制度建設(shè)的重要性

7、和必要性，明確此次活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容和工作重點。第二階段：健全制度（20_年4月下旬開始到10月底結(jié)束）。主要任務(wù)是，深入開展調(diào)查研究，對現(xiàn)有反腐倡廉制度進行一次全面審查和清理，針對存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實抓好反腐倡廉制度的修訂、完善工作；針對腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益問題易多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索制度創(chuàng)新；針對制度落實中存在的問題，研究制定貫徹執(zhí)行制度的有效措施。修訂、完善和創(chuàng)新制度要更新制度建設(shè)理念，切實增強制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、針對性和實效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；既要注意懲戒性制度，又要注重激勵性制度； 既要注重實體性制度，又要注重程序性制度；

8、既要注重制度的制定，又要注重制度的落實。第三階段：檢查總結(jié)（20_年11月開始到12月底結(jié)束）。主要任務(wù)是，各部門各單位對此次活動進行全面自查和總結(jié)，及時上報總結(jié)， 接受上級檢查驗收。四、切實加強對反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)辦站所、各村（居）黨支部、鄉(xiāng)直有關(guān)單位要把反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動列入重要議事日程，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織和工作班子，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，相關(guān)同志具體抓，具體負(fù)責(zé)，落實好領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)。要主抓重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)任務(wù)，逐項細(xì)化分解到具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任部門，明確工作要求和進度，并嚴(yán)格進行考核。鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)察室在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。各部門各單位要在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密結(jié)合農(nóng)村工作實際，圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)，圍繞群眾反映強烈的突出問題，研究制度的改革、完善和創(chuàng)新，真正做到六個結(jié)合，即一是抓制度建設(shè)與推進解放思想、深化改革創(chuàng)新相結(jié)合；二是推進反腐倡廉制度建設(shè)與效能建設(shè)相結(jié)合；三是重點與全面相結(jié)合；四是鞏固深化相結(jié)合；五是自我總結(jié)完善與學(xué)人之長相結(jié)合；六是制度的制定、完