2020年街道深化街道體制改革加強(qiáng)社區(qū)治理工作方案.doc

1、2020年街道深化街道體制改革加強(qiáng)社區(qū)治理工作方案XX街道深化街道體制改革加強(qiáng)社區(qū)治理工作方案為深入貫徹黨的十九大及十九屆四中全會(huì)精神，推深做實(shí)城市基層黨建及基層治理工作，結(jié)合街道一年來(lái)體制改革工作實(shí)際，現(xiàn)就深化XX街道體制改革加強(qiáng)社區(qū)治理工作，提出如下工作方案。一、工作目標(biāo)及要求 以黨建引領(lǐng)基層治理為主線，以群眾需求和破解難題為導(dǎo)向，以網(wǎng)格化服務(wù)為抓手，以區(qū)域化黨建為合力、以提升社區(qū)治理水平和群眾滿意度為落點(diǎn)。真正構(gòu)建完善街道黨工委為統(tǒng)領(lǐng)，社區(qū)黨委為中樞，各類(lèi)社會(huì)黨組織及小區(qū)黨支部（XX黨小組）為神經(jīng)末梢的三級(jí)組織架構(gòu)，織密黨的組織體系。通過(guò)“三轉(zhuǎn)一加強(qiáng)”（機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、職能部門(mén)轉(zhuǎn)方式、社

2、區(qū)干部轉(zhuǎn)陣地，加強(qiáng)做實(shí)基層）為突破口，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部下社區(qū)，社區(qū)干部進(jìn)網(wǎng)格，優(yōu)化重組工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員力量往一線沉、工作重心向基層移，力戒形式主義、堅(jiān)持提質(zhì)增效，使服務(wù)更加扁平化、精細(xì)化，筑牢服務(wù)治理根基。全面推動(dòng)上級(jí)各項(xiàng)決策部署在基層落地見(jiàn)效，構(gòu)建新時(shí)代城市黨建和社區(qū)治理新局面。二、總體安排 結(jié)合街道部門(mén)職責(zé)及人員分布、社區(qū)人口規(guī)模及區(qū)域特點(diǎn)，依托街道、社區(qū)現(xiàn)有的黨建及綜治網(wǎng)格，按照“短板補(bǔ)齊、特長(zhǎng)做優(yōu)”的原則，合理安排街道機(jī)關(guān)及社區(qū)干部網(wǎng)格化服務(wù)區(qū)域。（一）街道機(jī)關(guān)干部根據(jù)工作屬性，分為完全脫產(chǎn)下沉社區(qū)和部分脫產(chǎn)包聯(lián)社區(qū)兩種工作形式。（二）各社區(qū)按照均衡服務(wù)人口、工作量、便于管理等原則，

3、合理劃分網(wǎng)格區(qū)域，統(tǒng)籌街居干部及各類(lèi)社會(huì)資源力量，成立網(wǎng)格黨組織及架構(gòu)，明確網(wǎng)格工作職責(zé)。（三）各社區(qū)黨群服務(wù)中心窗口辦事人員原則上不超過(guò)三人。實(shí)行一人多崗、一崗多能，首問(wèn)負(fù)責(zé)工作制，社區(qū)其余人員與街道下沉（包聯(lián)）干部以網(wǎng)格員身份進(jìn)網(wǎng)格開(kāi)展工作。（四）減負(fù)增效。街道各部門(mén)對(duì)社區(qū)不得以文轉(zhuǎn)文、以會(huì)傳會(huì)布置工作任務(wù)。涉及需要社區(qū)開(kāi)展的工作，在研究、明晰相關(guān)工作要求后，一律以工作提示單形式簡(jiǎn)明扼要進(jìn)行布置。街道嚴(yán)控召開(kāi)需社區(qū)干部參加的會(huì)議，堅(jiān)持能并則并、能減則減，實(shí)行報(bào)備制度。（五）街道成立綜合執(zhí)法大隊(duì)，各社區(qū)整合退役軍人、區(qū)域社會(huì)力量等成立應(yīng)急分隊(duì)，機(jī)動(dòng)靈活開(kāi)展綜合執(zhí)法及應(yīng)急處置工作。三、重點(diǎn)任務(wù)

4、 （一）做好黨的政策“宣傳員”。網(wǎng)格員及時(shí)采取最樸實(shí)、最親切、群眾通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，傳播黨的聲音、解讀黨的政策、回應(yīng)群眾關(guān)切；及時(shí)將黨組織的慰問(wèn)關(guān)懷送至黨員群眾身邊，讓黨員群眾切實(shí)感受到黨的溫暖，凝聚起強(qiáng)大的組織合力及感召力。（二）做好平安XX“守門(mén)員”。平安建設(shè)是基層治理的重要組成部分，穩(wěn)定是改革的前提、發(fā)展的基礎(chǔ)，平安指數(shù)也是影響群眾獲得感、幸福感的重要指標(biāo)。通過(guò)干部進(jìn)網(wǎng)格、查隱患、筑防線，發(fā)揮網(wǎng)格、信息、智慧小區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織的作用，在解決矛盾中貼近群眾，在創(chuàng)建平安中貼實(shí)群眾，在干群結(jié)合中貼親群眾，著力打造平安XX，共筑和美社區(qū)。（三）做好終解問(wèn)題“施工員”。落實(shí)一線工作法，堅(jiān)持

5、問(wèn)題一線處理，矛盾現(xiàn)場(chǎng)處置。通過(guò)街居干部下社區(qū)進(jìn)網(wǎng)格，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、共商解決問(wèn)題。針對(duì)社區(qū)無(wú)法直接辦理事項(xiàng)或工作困難，需由街道或市級(jí)等層面協(xié)調(diào)解決的，由相關(guān)包聯(lián)社區(qū)干部牽頭認(rèn)領(lǐng)承辦、協(xié)助解決或上報(bào)街道辦理。通過(guò)關(guān)口前移，提升工作實(shí)效。（四）做好服務(wù)社區(qū)“幫辦員”。街居兩級(jí)干部主動(dòng)適應(yīng)工作新常態(tài)，變“交辦為幫辦”、“等辦為找辦”。街道下沉（包聯(lián)）社區(qū)干部，結(jié)合部門(mén)職能，帶任務(wù)、問(wèn)需求、幫指導(dǎo)，與社區(qū)干部并肩一線、結(jié)對(duì)幫扶；街居干部進(jìn)網(wǎng)格，主動(dòng)聽(tīng)取社情民意，主動(dòng)查找問(wèn)題不足，紓困解憂，著力提升社區(qū)治理水平。（五）做好服務(wù)群眾“勤務(wù)員”。網(wǎng)格員進(jìn)XX入民戶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾所需所盼所困。通過(guò)幫助群眾“解

6、事”、傾聽(tīng)群眾“說(shuō)事”、組織群眾“做事”，分享群眾“好事”，用心用情用力拉近與群眾的距離，做好黨委政府的代言人、群眾的貼心人。四、運(yùn)行機(jī)制 （一）明確工作隸屬及職責(zé)。下沉（包聯(lián)）社區(qū)干部需服從所在社區(qū)黨委管理，其中脫產(chǎn)下沉干部不再承擔(dān)街道原工作事務(wù)，由社區(qū)黨委統(tǒng)籌安排相關(guān)工作；包聯(lián)社區(qū)干部到社區(qū)工作時(shí)間每周不少于2個(gè)工作日，相對(duì)側(cè)重原職能工作，同時(shí)參與社區(qū)黨委安排的階段性中心工作，如街道業(yè)務(wù)與社區(qū)工作時(shí)間沖突時(shí)需與社區(qū)書(shū)記溝通協(xié)商到社區(qū)工作時(shí)間。（二）加強(qiáng)日常工作管理。網(wǎng)格員進(jìn)網(wǎng)格開(kāi)展工作均需填寫(xiě)網(wǎng)格工作紀(jì)實(shí)表，由社區(qū)黨委書(shū)記簽署意見(jiàn)后按月收集匯總上報(bào)街道黨群工作部（組織室）備查，作為考核依據(jù)

7、。工作開(kāi)展過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或提出的工作意見(jiàn)，由網(wǎng)格員會(huì)同所在社區(qū)按月梳理形成網(wǎng)格反映問(wèn)題和意見(jiàn)建議交辦登記表，提交街道黨政辦，經(jīng)黨政主要負(fù)責(zé)同志簽批逐項(xiàng)落實(shí)包辦領(lǐng)導(dǎo)，特殊重大情況即報(bào)即辦。（三）強(qiáng)化考核評(píng)估。各社區(qū)黨委要堅(jiān)決貫徹街道黨工委決策部署，敢抓敢管、合理安排，將街道下沉（包聯(lián)）干部與社區(qū)干部工作同部署、同要求、同督促檢查，真正發(fā)揮作用。網(wǎng)格員工作落實(shí)情況和街道分工干部、社區(qū)黨委評(píng)價(jià)作為干部年度考核和評(píng)先評(píng)優(yōu)重要參考，季度督查，半年考核，年終總評(píng)。同時(shí)，將下沉（包聯(lián)）干部人員管理、作用發(fā)揮等情況作為對(duì)社區(qū)黨委年度考核的重要參考，單列表彰。（四）做好后勤保障。嚴(yán)禁下沉（包聯(lián)）社區(qū)干部以任何

8、形式或理由在社區(qū)報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)、工作餐等費(fèi)用，嚴(yán)格落實(shí)好“八項(xiàng)規(guī)定”及相關(guān)制度要求。街道承擔(dān)下沉（包聯(lián)）社區(qū)干部必要的工作經(jīng)費(fèi)及保障措施。五、方法步驟 （一）先行試點(diǎn)（2020年5月至7月）。由街道黨工委研究確定工作方案（試行），選擇部分干部及社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。在試點(diǎn)過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、分析評(píng)估、檢驗(yàn)工作成效等方式，進(jìn)一步完善方案。（二）全面啟動(dòng)（2020年7月至12月）。在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，細(xì)化考核細(xì)則和人員安排，適時(shí)召開(kāi)街道深化體制改革加強(qiáng)社區(qū)治理動(dòng)員會(huì)議，圍繞五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全域推進(jìn)。（三）鞏固提升（2021年）?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、固化成果，將改革工作制度化規(guī)范化，建立常態(tài)化工作機(jī)制。六、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以街道黨工委書(shū)記為組長(zhǎng)的街道深化體制改革加強(qiáng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。（二）加強(qiáng)壓力傳導(dǎo)。街道分工社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)黨委書(shū)記承擔(dān)改革落實(shí)的主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)工作調(diào)度，善于統(tǒng)籌謀劃。各基層黨組織負(fù)責(zé)