在市“三責(zé)聯(lián)審”領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話

1、在市“三責(zé)聯(lián)審”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議上的講話孫 建 年（5月8日下午2:30；市統(tǒng)計(jì)局會(huì)議室）同志們：今天我們在這里召開市“三責(zé)聯(lián)審”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，主要任務(wù)是安排部署2013年度的“三責(zé)聯(lián)審”工作。會(huì)議有6項(xiàng)議程，一是學(xué)習(xí)江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”辦法，二是就2013年度“三責(zé)聯(lián)審”工作安排作一個(gè)簡要說明，三是請?jiān)谧耐緜兙汀叭?zé)聯(lián)審”工作提一些建議，四是請2012年度“三責(zé)聯(lián)審”對象代表張德宏同志談體會(huì)，五是請本年度“三責(zé)聯(lián)審”對象代表陸鵬海同志作表態(tài)發(fā)言，最后，我就如何做好今年的“三責(zé)聯(lián)審”工作談幾點(diǎn)意見。首先，請張部長帶領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)一下江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”辦法：

2、*下面，我就今年的“三責(zé)聯(lián)審”工作安排作一個(gè)簡要說明：*剛才，大家共同學(xué)習(xí)了“三責(zé)聯(lián)審”的有關(guān)文件，對今年的“三責(zé)聯(lián)審”工作安排也有了初步了解，下面，請大家對這項(xiàng)工作提提建議，希望大家暢所欲言：（部長點(diǎn)名或提前安排）*剛才，大家對如何做好“三責(zé)聯(lián)審”工作提出了很好的建議和想法，組織部要認(rèn)真梳理匯總，把可行的成熟的建議貫穿到實(shí)踐中。下面，請去年“三責(zé)聯(lián)審”對象代表張德宏同志談體會(huì)：*下面，請今年“三責(zé)聯(lián)審”對象代表陸鵬海同志作表態(tài)發(fā)言：*剛才，德宏、鵬海兩名同志都作了很好的發(fā)言。下面，我就如何扎實(shí)有效推進(jìn)我市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”工作講三點(diǎn)意見。一、深化認(rèn)識(shí)，著力增強(qiáng)“三責(zé)聯(lián)審”工作的責(zé)任感和

3、使命感。2012年，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過組織、編制、審計(jì)等有關(guān)部門的共同努力，我市“三責(zé)聯(lián)審”工作開始實(shí)施并有序開展，取得了初步成效。在此基礎(chǔ)上，如何更加有力地推進(jìn)2013年的“三責(zé)聯(lián)審”工作，我想，首先還是要從思想上更加重視。一是要充分認(rèn)識(shí)“三責(zé)聯(lián)審”工作面臨的新形勢。黨的十八大提出，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。年初召開的全國和全省組織部長會(huì)議要求，認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨任務(wù)、嚴(yán)格管理監(jiān)督干部。揚(yáng)州市委六屆四次全會(huì)指出，要從嚴(yán)管理干部，實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督管理常態(tài)化。在市委十屆五次全會(huì)上，韓書記也鮮明提出，要著力建設(shè)“學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、擔(dān)當(dāng)型、清廉型”干部隊(duì)伍。在

4、這樣的形勢下，我們要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到開展“三責(zé)聯(lián)審”工作的重要意義，增強(qiáng)做好“三責(zé)聯(lián)審”工作的責(zé)任感和使命感。二是要準(zhǔn)確把握“三責(zé)聯(lián)審”工作的科學(xué)內(nèi)涵。開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”，是以三個(gè)重要方面的用權(quán)行為及相應(yīng)責(zé)任為主要內(nèi)容。但我們的認(rèn)識(shí)不能僅僅局限在“審”字上，要全面科學(xué)地來看待、認(rèn)識(shí)，“三責(zé)聯(lián)審”既是一次執(zhí)行政策法規(guī)、堅(jiān)持用權(quán)為民情況的紀(jì)律檢查，又是一次履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展情況的效能鑒定，也是一次認(rèn)定工作實(shí)績、衡量德才表現(xiàn)情況的干部考評，是加強(qiáng)干部監(jiān)督的一項(xiàng)綜合性措施。實(shí)施聯(lián)審、加強(qiáng)監(jiān)督不是目的，發(fā)現(xiàn)問題、指出問題也不是目的，根本目的是通過“三責(zé)聯(lián)審”，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、明確職責(zé)，總結(jié)

5、經(jīng)驗(yàn)、克服不足，完善制度、堵塞漏洞，加強(qiáng)規(guī)范、嚴(yán)守法紀(jì)，提高領(lǐng)導(dǎo)工作水平和效能，確保領(lǐng)導(dǎo)干部為人民掌好權(quán)用好權(quán)。在聯(lián)審過程中，我們要堅(jiān)持“以人為本”和“治黨從嚴(yán)”的高度統(tǒng)一，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，找出存在問題和不足，提出改進(jìn)意見和建議。三是要全身心投入“三責(zé)聯(lián)審”工作。各成員單位要把“三責(zé)聯(lián)審”工作納入到本部門年度工作計(jì)劃中來，分管負(fù)責(zé)同志要根據(jù)總體安排和工作分工，在聯(lián)審對象確定、聯(lián)審方案制定、聯(lián)審進(jìn)點(diǎn)動(dòng)員、聯(lián)審報(bào)告形成、聯(lián)審情況反饋、聯(lián)審結(jié)果運(yùn)用和聯(lián)審綜合分析等7個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，親自過問、直接參與、狠抓落實(shí)。在這里，我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：“三責(zé)聯(lián)審”對象特殊、內(nèi)容敏感、政策性強(qiáng)、任務(wù)繁重。我們負(fù)責(zé)具體工作

6、的同志要堅(jiān)持“監(jiān)督者首先受監(jiān)督”，從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，做到公道正派、團(tuán)結(jié)協(xié)作、遵紀(jì)守法、廉潔自律，以一流的工作水平、優(yōu)良的工作作風(fēng)和嚴(yán)明的工作紀(jì)律，贏得聯(lián)審對象、有關(guān)單位和干部群眾的尊重、信任和支持，圓滿完成聯(lián)審工作任務(wù)。二、強(qiáng)化協(xié)作，著力提升“三責(zé)聯(lián)審”工作的規(guī)范性和實(shí)效性?！叭?zé)聯(lián)審” 工作的程序性和政策性較強(qiáng)，不是選人用人責(zé)任審查、機(jī)構(gòu)編制責(zé)任審核、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)三項(xiàng)工作的簡單相加，密切協(xié)調(diào)配合、形成監(jiān)督合力至關(guān)重要。去年，我們在以往協(xié)調(diào)工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，報(bào)請市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，成立了市“三責(zé)聯(lián)審”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要目的就是進(jìn)一步加強(qiáng)“三責(zé)聯(lián)審”工作的統(tǒng)籌協(xié)

7、調(diào)。從運(yùn)作情況來看，有了初步效果，但仍存有一些問題，主要表現(xiàn)在：聯(lián)審節(jié)奏同步不同頻、聯(lián)審信息溝通不及時(shí)等。如何解決，我想還是要在強(qiáng)化協(xié)作上下功夫。一是要嚴(yán)格聯(lián)審規(guī)范。目前，江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”辦法（試行）是開展“三責(zé)聯(lián)審”工作的主要政策依據(jù)。具體實(shí)施過程中，我們要按照聯(lián)審辦法要求，在傳統(tǒng)的“五統(tǒng)五分”模式下，進(jìn)一步明確統(tǒng)一實(shí)施和分別進(jìn)行的節(jié)點(diǎn)、主要內(nèi)容和工作要求等。聯(lián)審辦法規(guī)定的，我們要不折不扣完成。這里我說明一點(diǎn)，雖然在實(shí)際聯(lián)審過程中，組織、編制、審計(jì)三部門都有一套自己的工作模式，但作為聯(lián)審工作組，我們對外就是一個(gè)整體，一定要正確處理個(gè)體和集體的關(guān)系，嚴(yán)格遵守聯(lián)審工作規(guī)范，著力提升

8、聯(lián)審工作規(guī)范化水平。二是要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。首先是上下協(xié)調(diào)。對上，涉及上級部門授權(quán)委托聯(lián)審的，要及時(shí)請示報(bào)告，爭取支持；對下，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常督查指導(dǎo)有關(guān)職能科室同志，嚴(yán)格按照要求，扎實(shí)有序地開展“三責(zé)聯(lián)審”工作。其次是左右協(xié)調(diào)。一方面是組內(nèi)協(xié)調(diào)，承擔(dān)具體任務(wù)的“三責(zé)聯(lián)審”工作小組，雖然來自不同部門，術(shù)業(yè)也有專攻，但大家是為了一個(gè)目標(biāo)而走到一起來的，要善于整合組內(nèi)資源，營造良好工作氛圍；另一方面是與聯(lián)審對象及其所在單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，要及時(shí)將聯(lián)審?fù)ㄖ鸵蟾嬷?lián)審對象及所在單位，協(xié)調(diào)聯(lián)審時(shí)間、聯(lián)審內(nèi)容、聯(lián)審要求等具體內(nèi)容。三是要科學(xué)組織實(shí)施。從聯(lián)審實(shí)踐來看，聯(lián)審組織實(shí)施的科學(xué)化水平還需進(jìn)一步提高。要精心謀

9、劃聯(lián)審工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案，加大任中聯(lián)審力度，突出聯(lián)審實(shí)效性；要統(tǒng)籌安排年度聯(lián)審項(xiàng)目，有序開展，不能忽緊忽慢，忽繁忽簡，亂打折扣，影響聯(lián)審質(zhì)量；要聯(lián)動(dòng)同步開展，不能各自為戰(zhàn)。除了正常的“五統(tǒng)”以外，能夠同步進(jìn)行的，要協(xié)同進(jìn)行，盡量減少重復(fù)工作，最大程度上不打擾聯(lián)審對象所在單位正常工作。如我們聯(lián)審過程中的談話安排、資料查核等，要盡量同步進(jìn)行。三、優(yōu)化機(jī)制，著力彰顯“三責(zé)聯(lián)審”工作的創(chuàng)新力和影響力?！叭?zé)聯(lián)審”真正在全省面上推行的時(shí)間還不是很長，目前省聯(lián)審辦法還只是試行，這就說明這項(xiàng)制度還有進(jìn)一步完善的空間。因此，我們要結(jié)合高郵實(shí)際和工作實(shí)踐，著力優(yōu)化“三責(zé)聯(lián)審”工作機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)審作用，努力

10、打造具有高郵特色的監(jiān)督品牌。一是要善于探索創(chuàng)新。我們要以改革創(chuàng)新精神，在做好上級“規(guī)定動(dòng)作”基礎(chǔ)上，研究嘗試可行的“自選動(dòng)作”，做到邊實(shí)踐、邊探索、邊完善。要借鑒已有監(jiān)督檢查工作的經(jīng)驗(yàn)，搞好相關(guān)監(jiān)督檢查方式的銜接，減少重復(fù)勞動(dòng)，減輕基層負(fù)擔(dān)。要通過艱苦實(shí)踐和大膽探索，不斷優(yōu)化內(nèi)容，改進(jìn)方法，提高效率，提升效果。今年，受揚(yáng)州市“三責(zé)聯(lián)審”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托，由我市具體組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)專項(xiàng)“三責(zé)聯(lián)審”。對此，我們在思想上要引起高度重視，在工作上要保持協(xié)調(diào)一致，嚴(yán)格按照規(guī)定程序、工作步驟和序時(shí)進(jìn)度，抓緊、抓實(shí)、抓好，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成揚(yáng)州交辦的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)專項(xiàng)“三責(zé)聯(lián)審”任務(wù)。二是要重視結(jié)

11、果運(yùn)用?！叭?zé)聯(lián)審”要確保監(jiān)督實(shí)效性，要保持長久生命力，必須高度重視和著力抓好結(jié)果運(yùn)用工作，不能“為審而審”、“一審了之”。要對整改方案落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，對不認(rèn)真整改或整改不到位的，要對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話。要把“三責(zé)聯(lián)審”結(jié)果作為工作實(shí)績考核、干部選拔任用、機(jī)構(gòu)編制調(diào)整、評優(yōu)表彰獎(jiǎng)勵(lì)和實(shí)施責(zé)任追究的重要依據(jù)。要針對發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，及時(shí)研究提出對策措施或政策建議。定期對“三責(zé)聯(lián)審”情況進(jìn)行研究分析，為領(lǐng)導(dǎo)議事決策提供參考。三是要注重輿論宣傳。我市“三責(zé)聯(lián)審”工作開展以來，在基層黨員干部中產(chǎn)生了一定的影響，有了一定的認(rèn)同度，但從目前來看，影響的廣度和深度還不夠，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對“三責(zé)聯(lián)審”還缺乏一定的認(rèn)識(shí)。今天，我們也請2013年度工作計(jì)劃安排的“三責(zé)聯(lián)審”對象參加會(huì)議，就是請大家增加對