進(jìn)一步加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)管理工作的建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)管理工作的建議為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)管理工作，結(jié)合我市實(shí)際,提出以下幾點(diǎn)建議：一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。各級(jí)各部門要從立黨為公、執(zhí)政為民、維護(hù)好最廣大人民的根本利益出發(fā)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，把安全第一的原則落實(shí)到各項(xiàng)工作中，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴，制度保證上嚴(yán)密有效，技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致，事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，保證我市安全生產(chǎn)狀況愈

2、加好轉(zhuǎn)。二、明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制(一)、政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體，部門是落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任的具體實(shí)施單位。各級(jí)要按照“屬地管理”原則，強(qiáng)化政府對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任。各部門要按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，”的原則，將本部門管理領(lǐng)域和行業(yè)內(nèi)的所有企業(yè)單位納入安全管理范圍。市安監(jiān)局負(fù)責(zé)依法履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)其權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全業(yè)績(jī)考核等。(二)、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和單位，要依法履行好各項(xiàng)安全監(jiān)管和安全監(jiān)察職責(zé)；負(fù)有行業(yè)(系統(tǒng))管理職責(zé)的部門和單位，要承擔(dān)起行業(yè)(系統(tǒng))安全管理職責(zé)，建立嚴(yán)密、完整、有效的行業(yè)安全管理體系，加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)單位的安全管理，

3、指導(dǎo)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。(三)、企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人必須承擔(dān)并履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。所有企業(yè)必須建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員，逐級(jí)落實(shí)公司(廠)、車間、班組和每個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成嚴(yán)密的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。三、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，落實(shí)好定崗定員制度(一)、嚴(yán)把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制新上高危企業(yè)和高危項(xiàng)目。市發(fā)展改革委、國(guó)土資源局、安監(jiān)局、環(huán)保局等有關(guān)部門要按照省政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格項(xiàng)目審查和報(bào)批關(guān)，對(duì)不符合要求的企業(yè)，堅(jiān)決不予辦理任何行政許可手續(xù)。(二)、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、

4、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收的“三同時(shí)”管理制度。新建企業(yè)和新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃布局，未經(jīng)“三同時(shí)”審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，一律不得立項(xiàng)、施工和生產(chǎn)，相關(guān)部門不予辦理任何行政許可手續(xù)。(三)、重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)崗位，必須實(shí)行定崗定員制度，要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定并落實(shí)好崗位管理制度和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。要依靠科技進(jìn)步努力降低人員定額，并按規(guī)定為員工配備勞動(dòng)防護(hù)用品，嚴(yán)格控制作業(yè)場(chǎng)所易燃易爆物品的數(shù)量，充分保障工作人員人身安全。四、強(qiáng)化措施，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管(一)、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。要把加強(qiáng)日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治有機(jī)

5、結(jié)合起來(lái)，突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所消防、建筑施工、民爆器材、煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域或行業(yè)的專項(xiàng)整治，努力提升安全生產(chǎn)工作水平。(二)、加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控。實(shí)行重大危險(xiǎn)源申報(bào)、評(píng)估、登記制度，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系，并按危險(xiǎn)程度，實(shí)行分類指導(dǎo)、分級(jí)管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立重大危險(xiǎn)源運(yùn)行管理檔案，制定應(yīng)急預(yù)案。對(duì)排查確定的重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)要派駐安全督查員，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。(三)、有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立重大事故隱患評(píng)估報(bào)告、查處、復(fù)查等各項(xiàng)事故隱患排查整治制度，制定嚴(yán)密可行的防范措施，加強(qiáng)對(duì)事故隱患排查和整治工作的監(jiān)控。市安委會(huì)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)重大隱患實(shí)行

6、分級(jí)督辦制度，明確整改責(zé)任單位、主管部門、監(jiān)督部門和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，督促落實(shí)整改措施。對(duì)不按時(shí)限整改或推諉扯皮的，由安全監(jiān)管部門實(shí)施預(yù)防督查，直至徹底整改。五、落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策，提高企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平(一)、各級(jí)各有關(guān)部門要研究制定加大安全投入和提升安全保障能力的措施，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、傷亡事故賠償和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等有關(guān)規(guī)定，支持企業(yè)在安全生產(chǎn)方面增加投入。重點(diǎn)行業(yè)或企業(yè)，未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)投入、及時(shí)更新設(shè)備工藝、改造完善安全設(shè)施，造成重大安全隱患和重特大事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。(二)、有關(guān)部門和企業(yè)要針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的共性、關(guān)鍵性安全生產(chǎn)技術(shù)課題，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)

7、科研攻關(guān)，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平和安全裝備水平，加快“科技興安”戰(zhàn)略步伐。要積極采用科技含量高、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，利用機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化技術(shù)替代傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝和手段，提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平；利用信息化技術(shù)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重要設(shè)施、重點(diǎn)崗位進(jìn)行安全監(jiān)控，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)道路營(yíng)運(yùn)車輛(主要是危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛)gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)的全程跟蹤監(jiān)控。六、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)安全保障能力(一)、培育和樹(shù)立安全標(biāo)準(zhǔn)化樣板企業(yè)，大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)基層和基礎(chǔ)工作，完善并落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立健全管理臺(tái)帳，強(qiáng)化安全設(shè)施建設(shè)和管理。各級(jí)行

8、業(yè)主管部門，要引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的管理理念和管理方法，不斷提升安全管理水平和安全保障能力。中小企業(yè)要全面實(shí)行安全助理制度，提高安全管理能力。(二)、規(guī)范企業(yè)用工管理。各類企業(yè)招收工人(包括農(nóng)民工)必須辦理勞動(dòng)用工登記備案手續(xù)，并依法簽訂勞動(dòng)合同，建立用工檔案，納入企業(yè)統(tǒng)一管理。要認(rèn)真貫徹落實(shí)工傷保險(xiǎn)條例，不斷擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)做好工傷保險(xiǎn)金的繳納與使用管理工作，要按照標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督其正確使用。對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的人員，要定期進(jìn)行健康查體，防止和減少職業(yè)危害。(三)、強(qiáng)化安全檢查。各級(jí)各有關(guān)部門要建立對(duì)安全生產(chǎn)工作的督導(dǎo)機(jī)制，組織專門力量不斷加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域、

9、重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，特別是在重大節(jié)日，重要活動(dòng)期間，要落實(shí)嚴(yán)格有效的安全措施和監(jiān)控措施。安全監(jiān)管、監(jiān)察等部門要強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管，防止企業(yè)突擊生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、超定員生產(chǎn)。對(duì)于有章不循、管理混亂、不能保證安全生產(chǎn)的企業(yè)，要依法向政府提出停產(chǎn)整頓建議。企業(yè)停產(chǎn)整頓期間，由政府派駐安全督查員，確保各項(xiàng)整改措施的落實(shí)。七、建立長(zhǎng)治久安的安全生產(chǎn)工作機(jī)制(一)、嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)法治環(huán)境。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹安全生產(chǎn)法，逐級(jí)落實(shí)政府、部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)法定職責(zé)，建立有效的安全生產(chǎn)法治秩序。要認(rèn)真制定、完善和落實(shí)以保障人身安全為重點(diǎn)的各類安全管理制度，真

10、正把安全生產(chǎn)工作納入制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的管理軌道。(二)、建立健全相關(guān)部門共同參與”的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大安全監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)察力度。堅(jiān)持“專家查隱患、政府抓督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓整改”的隱患排查、整改和監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步深化“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)自主負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的專群結(jié)合工作機(jī)制，把安全防范觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)。充分發(fā)揮政府和部門、企業(yè)、專家、群眾及工會(huì)組織、社會(huì)輿論等各方面的力量，形成齊抓共管、群防群治的安全防范體系。(三)、建立完善的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)、各有關(guān)部門、企業(yè)要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確和落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。要把安

11、全生產(chǎn)工作作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，建立健全責(zé)任目標(biāo)考核體系。(四)、建立完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制。各級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)安全生產(chǎn)工作投入，同時(shí)拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，建立起政府、企業(yè)及社會(huì)多元化的安全生產(chǎn)投入機(jī)制，不斷加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入。八、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，提高企業(yè)職工素質(zhì)(一)、各級(jí)各有關(guān)部門要充分利用多種形式進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳和教育工作，各新聞媒體要大力宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針政策和措施，普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，推廣安全生產(chǎn)工作的成果和先進(jìn)典型，增強(qiáng)各級(jí)干部和社會(huì)成員的安全責(zé)任意識(shí)。(二)、安全監(jiān)管部門要定期組織對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安

12、全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷更新安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)管理能力，各類企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，要建立健全培訓(xùn)教育制度和培訓(xùn)體系，把保障人身安全作為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)和自防自救能力。其中對(duì)重要部位、關(guān)鍵崗位的員工，要實(shí)行崗位資格證制度，先培訓(xùn)后上崗、并定期進(jìn)行再教育。九、堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真做好事故調(diào)查處理(一)、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)值班和事故報(bào)告制度，明確事故接報(bào)、上報(bào)和續(xù)報(bào)的工作程序。一旦發(fā)生重、特大事故，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)逐級(jí)上報(bào)，并做好事故續(xù)報(bào)工作。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)事故的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(二)、各縣、市、區(qū)政府和市有關(guān)

13、部門對(duì)已發(fā)生的事故，要按照事故原因不查清不放過(guò)、事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、教訓(xùn)不吸取不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。要建立事故處理情況反饋制度，確保事故責(zé)任者的責(zé)任追究和防范措施落實(shí)到位。十、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)(一)、各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志作為安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對(duì)本區(qū)域、本部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，要認(rèn)真落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，定期(至少每季度一次)研究本區(qū)域、本部門的安全生產(chǎn)形勢(shì)，分析研究安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，制定和落實(shí)安全生產(chǎn)措施，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中存在的突出問(wèn)題。(二)、各級(jí)要重視安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)

14、法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步充實(shí)和加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)察力量。市、縣、鄉(xiāng)政府要為安監(jiān)部門工作人員配備安全防護(hù)用品。(三)、各級(jí)安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履行政府賦予的綜合監(jiān)管和專項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、廉潔勤政、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、執(zhí)法有力”的安全監(jiān)管隊(duì)伍。要堅(jiān)持“以人為本、關(guān)注民生”的安全執(zhí)法新理念，正確處理安全執(zhí)法與監(jiān)管服務(wù)的關(guān)系，做到“執(zhí)法先送法、監(jiān)察先服務(wù)”，樹(shù)立起安全執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。(四)、認(rèn)真履行政府管理社會(huì)和公共服務(wù)的職能，加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)。要進(jìn)一步加快安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)急救援指揮平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度，年底前爭(zhēng)取完成市級(jí)指揮平臺(tái)建

15、設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，完成縣、市、區(qū)指揮平臺(tái)建設(shè)。要依托大型骨干企業(yè)，整合社會(huì)應(yīng)急救援資源，同時(shí)采用政府扶持、企業(yè)管理、有償服務(wù)的方式，建立各類危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)專業(yè)性的應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高處置各類安全事故的能力。廣州市三本有限公司安全生產(chǎn)辦公室2009年3月31日will not cause land subsidence, so the advantage of surrounding buildings without affecting, in the resolution of this issue has the absolute advantage. furthermore,

16、underground continuous wall as this pit of excavation support nursing programme, it in visit infiltration performance good opposite also has quite of role, according to geological exploration report, 3-7 in the sand layer exists upper delay water, and continuous wall as excavation support nursing pr

17、ogramme on in the sand layer of delay water has is good of anti-infiltration capacity, also on built hou of station has waterproof anti-infiltration aspects of protection. construction method of underground continuous wall in many respects meet the requirements of the surrounding environment, so by

18、comparison the second excavation support scheme, which uses the method of underground continuous wall as the excavation of foundation pit support scheme. third chapter soil pressure calculation 3.1 ground load contains of determine date park station around of status and planning are to live mainly, station west north for construction in the of universal real estate universal city, northeast side for big road village of construction with to, planning for senior business live floor, west south for xian lishan car factory of 3402 community, east south for big park community and