2021年增強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建計(jì)劃.doc

1、 2021年增強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建計(jì)劃撰寫人：_日 期：_2021年增強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建計(jì)劃一、加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性和必要性金融生態(tài)環(huán)境是指金融業(yè)運(yùn)行的外部環(huán)境，主要包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境和制度環(huán)境。著我國_市場經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，金融資源以市場自動調(diào)節(jié)為向?qū)У暮侠矸峙溱厔莞用黠@，金融生態(tài)環(huán)境在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突顯。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，成為加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，能夠吸引國內(nèi)外知名企業(yè)到我市投資，從而吸引大量的內(nèi)資、外資向我市合理流動，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類資金需求，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)與金融的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和區(qū)域綜合競爭能力。

2、各地各部門要充分認(rèn)識金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，采取有力措施，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。二、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)通過3_年的努力，在我市建立起維護(hù)金融生態(tài)環(huán)境的有效機(jī)制，形成共建、共有、共保、共享的金融生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)在良好金融生態(tài)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)金融良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。一是構(gòu)建良好的金融運(yùn)行環(huán)境。貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制暢通，產(chǎn)業(yè)政策與國家金融政策、信貨政策協(xié)調(diào)一致，政策環(huán)境良好，政府、銀行、企業(yè)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制完善，銀企關(guān)系融洽。二是構(gòu)建完善的法制環(huán)境。加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率，規(guī)范金融市場秩序，維護(hù)金融債權(quán)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為。三是構(gòu)建良好的信用環(huán)境。初步建立

3、以政府信用為表率、金融信用為動力、企業(yè)信用為依托、公民信用為基礎(chǔ)的社會信用體系。建立健全企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善信貸征信體系。四是構(gòu)建規(guī)范的制度環(huán)境。搭建政、銀、企溝通平臺，逐步形成政、銀、企密切配合和協(xié)調(diào)有效的工作機(jī)制。三、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)內(nèi)容（一）制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，合理配置資源。按照市政府提出的“420工程和六大支柱產(chǎn)業(yè)”合理確定信貸政策，通過擇優(yōu)選項(xiàng)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持力度，促進(jìn)信貸資金良性運(yùn)行，確保金融資產(chǎn)質(zhì)量的提高。充分發(fā)揮金融引導(dǎo)資源配置的功能，不斷提高信貸資金使用效率，降低不良資產(chǎn)比例。（二）加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的監(jiān)測分析，疏通貨幣政策傳導(dǎo)

4、渠道。通過對經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的監(jiān)測分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)見經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中的新情況和新問題，提出引導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行國家貨幣政策的監(jiān)督檢查，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道。（三）抓住有利契機(jī)，積極支持金融機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善商業(yè)銀行內(nèi)控機(jī)制。充分運(yùn)用有關(guān)政策，加強(qiáng)對商業(yè)銀行改革的指導(dǎo)，幫助商業(yè)銀行完善手續(xù)，做好資產(chǎn)剝離、核銷等工作，改善商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的后勁和活力。（四）規(guī)范企業(yè)改制行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融有機(jī)融合。金融部門要大力支持企業(yè)改革，引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)主體依法改制和破產(chǎn)，盤活企業(yè)存量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各相關(guān)職能部門要規(guī)范企業(yè)改制，依法保護(hù)銀行利益，對銀行資產(chǎn)不

5、落實(shí)的改制企業(yè)，不得批準(zhǔn)其改制方案，不得辦理產(chǎn)權(quán)過戶。（五）落實(shí)行政規(guī)費(fèi)減免政策，支持金融業(yè)發(fā)展。各職能部門要降低銀行處置抵債資產(chǎn)和中小企業(yè)辦理抵押貸款的費(fèi)用。對企業(yè)辦理抵押貸款，金融部門處置抵貸資產(chǎn)和進(jìn)行債權(quán)訴訟過程中的各類收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決取締和糾正超范圍、超項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)的不合理收費(fèi)。對于政策范圍內(nèi)的收費(fèi)，要給予適當(dāng)減免，幫助金融機(jī)構(gòu)處置盤活金融不良資產(chǎn)和降低企業(yè)融資成本。（六）依法維護(hù)金融債權(quán)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。定期開展企業(yè)逃廢金融債務(wù)集中清理，對企業(yè)逃廢金融債務(wù)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，做好金融債權(quán)確認(rèn)。政府要支持司法機(jī)關(guān)對金融債權(quán)案件的審理和執(zhí)結(jié)，對惡意逃廢銀行債務(wù)的個(gè)人

6、、企業(yè)和企業(yè)法人代表進(jìn)行依法處理。金融、工商行政管理、稅務(wù)等執(zhí)法部門要根據(jù)司法裁定加大執(zhí)法力度，實(shí)施聯(lián)合制裁。穩(wěn)妥處置和化解歷史包袱，有效防止出現(xiàn)新的逃廢債。（七）豐富信用環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容與形式，提高創(chuàng)建質(zhì)量，營造良好的信用環(huán)境。1、進(jìn)一步深化“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建。按照中央關(guān)于建設(shè)_新農(nóng)村的要求，各地要積極引導(dǎo)農(nóng)村信用社對已評定的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶，按照“支持、整改、摘牌”的分類管理模式進(jìn)行動態(tài)（范本）管理。出臺相應(yīng)的正向激勵機(jī)制，將信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任考核。對符合信用標(biāo)準(zhǔn)和條件的，加大信貸傾斜力度。對信用下滑的實(shí)行黃牌警告，限期整改。對整改不好或完全失信的實(shí)行摘牌處理，取消信貸支持

7、。同時(shí)，要積極探索發(fā)放大額農(nóng)貸的有效方式，提升小額農(nóng)貸級次，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2、開展創(chuàng)建“信用社區(qū)”活動。在全市泛開展“信用社區(qū)”、“誠信經(jīng)營戶”、“誠信商業(yè)街”、“誠信企業(yè)”、“誠信單位”的細(xì)胞工程創(chuàng)建活動。依托社區(qū)載體，將創(chuàng)建活動與積極拓展商業(yè)銀行小額貸款零售業(yè)務(wù)，推動下崗再就業(yè)擔(dān)保貸款工作結(jié)合起來，搭建信用平臺，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)方式，適時(shí)開展繁榮社區(qū)經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品，服務(wù)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。3、大力培植“A級信用企業(yè)”，促進(jìn)銀企良性互動。各地各職能部門要創(chuàng)造有利條件，改善企業(yè)外部運(yùn)行環(huán)境。人民銀行要遵循“誰培植，誰受益”的原則，制定培植計(jì)劃和工作方案，加強(qiáng)引導(dǎo)和督促。各金融機(jī)構(gòu)

8、按照一戶一策的原則，實(shí)行派駐客戶經(jīng)理或駐廠信貸員工作聯(lián)絡(luò)制度，為企業(yè)及時(shí)提供金融服務(wù)。建立科學(xué)的營銷手段和方式，對有市場、有效益、講信用的中小企業(yè)，逐步建立企業(yè)信息庫，直接納入重點(diǎn)支持的黃金客戶目錄，公開統(tǒng)一授信、提供可循環(huán)使用信用，促使其做大做強(qiáng)。對一時(shí)難以達(dá)到評級授信標(biāo)準(zhǔn)和條件的企業(yè)，銀行通過個(gè)人消費(fèi)信貸或法人代表個(gè)人資產(chǎn)抵押的形式發(fā)放貸款。切實(shí)改進(jìn)和完善信貸流程，合理簡化貸款審批程序，合理確定中小企業(yè)貸款期限、額度和利率水平，為中小企業(yè)貸款提供綠色通道，促使一批有效益、有潛力的好企業(yè)、好項(xiàng)目得到有效扶持。4、進(jìn)一步落實(shí)信貸支持優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹政_發(fā)_文件精神，對優(yōu)質(zhì)信用A級企業(yè)加大金融

9、支持力度，加大有效信貸投入，支持中小企業(yè)發(fā)展。5、運(yùn)用多種舉措，盤活資金存量。各地各金融部門要充分運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)、法律的手段，分階段分步驟抓好不良貸款的清收工作。繼續(xù)做好清收國家公務(wù)員拖欠金融機(jī)構(gòu)貸款的工作，同時(shí)大力清收企事業(yè)單位逾期貸款。（八）加快信用擔(dān)保體系建設(shè)。按照_擔(dān)保法、國家經(jīng)貿(mào)_關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)指導(dǎo)意見等法律、政策，研究、部署、落實(shí)擔(dān)保公司的組建工作。采取先期政府主導(dǎo)、財(cái)政適當(dāng)出資、動員企業(yè)參股，后期主要為市場化運(yùn)作方式組建信用中介機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)和民營企業(yè)貸款服務(wù)。（九）整合信用資源，推進(jìn)征信體系建設(shè)。按照省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃的市人民_關(guān)于加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

10、的實(shí)施意見政發(fā)_號要求，積極探索社會信用體系建設(shè)。逐步建立政府信用體系，強(qiáng)化政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)信用，提高依法行政水平，促進(jìn)政府信用建設(shè)。建立企業(yè)信用體系，整合分散在各行業(yè)和部門的信用信息資源，開展企事業(yè)信用征信工作，制定企事業(yè)征信評估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督辦法，建立健全各項(xiàng)信用管理制度，完善企事業(yè)征信評估標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督辦法，建立健全各項(xiàng)信用管理制度，完善企業(yè)信用檔案，促進(jìn)企業(yè)自律。政府牽頭采集各類非銀行信用信息，不斷充分完善個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。發(fā)展信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照“特許經(jīng)營、市場運(yùn)作、專門服務(wù)”的思路，建立規(guī)范的準(zhǔn)入與退出機(jī)制。大力培育和發(fā)展一批具備較高執(zhí)業(yè)資質(zhì)和道德水準(zhǔn)、獨(dú)立、公正、高效的

11、信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。（十）建立金融機(jī)構(gòu)考評和激勵機(jī)制。結(jié)合實(shí)際、因地制宜地制定金融經(jīng)營指標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)培植指標(biāo)、不良貸款降比指標(biāo)和內(nèi)控指標(biāo)相結(jié)合的綜合考評指標(biāo)體系，有效引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把自身發(fā)展和信用環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。（十一）堅(jiān)持做好金融_工作。建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，對轄區(qū)金融業(yè)的整體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測、分析。正確處理金融改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，建立覆蓋銀行、保險(xiǎn)、證券等行業(yè)的全市金融_工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作績效考核評比辦法，制定和完善金融_應(yīng)急處置預(yù)案，切實(shí)做好金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解工作，確保全市金融業(yè)的穩(wěn)定和健康運(yùn)行。（十二）開展集中行動，嚴(yán)厲打擊_、制販假幣、金融詐

12、騙、非法集資、_、商業(yè)_等金融犯罪行為。四、保障措施（一）加強(qiáng)_領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。為加強(qiáng)對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制定工作規(guī)劃、制度和措施，協(xié)調(diào)督辦和_召開相關(guān)會議及檢查活動。解決金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重大問題。（二）抓好宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)與社會道德建設(shè)、治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會治安綜合治理、“爭做誠信人”等活動結(jié)合起來，按照“大力宣傳、循序漸進(jìn)、整體推進(jìn)、注重實(shí)效”的原則，利用傳播媒體和其它多種形式，做好對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宣傳工作，動員社會各方面、各部門和全體市民參與到金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，形成共同改善和維護(hù)金融生態(tài)環(huán)境