外國人與涉外案件、事件的處理

1、外國人與涉外案件、事件的處理,涉外案件處理,外國人在中國的法律地位,1,2,3,4,對(duì)外國客人死亡的處理,對(duì)重大安全事故的處理,主要內(nèi)容,第一節(jié) 外國人在中國的法律地位 一、外國人 二、法律地位的內(nèi)容 三、關(guān)于外國人入境、出境、居留 四、外交特權(quán)與豁免,無國籍人也包括在這一范圍，享有外國人的待遇 。,外國人指在一國境內(nèi)不具有該居住國國籍，而具有其他國家國籍的人。,國籍指一個(gè)人屬于某一個(gè)國家成員的法律資格，也是區(qū)別一個(gè)人是本國人還是外國人的唯一標(biāo)志。 每一個(gè)國家都有權(quán)制定自己的國籍法。目前世界上國籍的取得主要有出生和入籍兩種方式。,http:/ 明星換國籍有貓膩 變成外國人實(shí)惠多,2 外國人在我

2、國法律地位總則 （1）外國人入境、過境和在中國境內(nèi)居留，必須經(jīng)中國政府主管機(jī)關(guān)許可。 （2）外國人入境、出境、過境，必須從對(duì)外國人開放或者指定的口岸通行，要接受邊防檢查機(jī)關(guān)的檢查。 （3）中國政府保護(hù)在中國境內(nèi)的外國人的合法權(quán)益。外國人的人身自由不受侵犯，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕。 （4）外國人在中國境內(nèi)，必須遵守中國法律，不得危害中國國家安全、損害社會(huì)公共利益、破壞社會(huì)公共秩序。,外國人的法律地位主要涉及到外國人入境、出境以及居留期間的權(quán)利、義務(wù)等。 外國人在一國境內(nèi)的法律地位， 一般由該國的國內(nèi)法規(guī)定， 有的也通過雙邊或多邊條約所規(guī)定的

3、外國人待遇標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)定。 按照國際法原則，所有在一國境內(nèi)的外國人都處于所在國的管轄之下，他們必須遵守所在國的法律。 根據(jù)這一原則，在中國飯店內(nèi)的外國人必須遵守和服從我國的法律、法令及有關(guān)規(guī)定。,2 外國人在中國的民事法律地位 中華人民共和國憲法規(guī)定“中華人民共和國保護(hù)在中國境內(nèi)的外國人的合法權(quán)利和利益，在中國境內(nèi)的外國人必須遵守中華人民共和國的法律?！?近年來，我國制定了一系列的涉外法律，賦予外國人在我國以廣泛的權(quán)利，包括人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、訴訟權(quán)等等。 我國公民所享有的政治權(quán)利，外國人是不享有的。,3 外國人在中國的刑事法律地位 中華人民共和國刑法規(guī)定：“凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪的，除法律有

4、特別規(guī)定的以外，都適用本法。犯罪的行為或者結(jié)果有一項(xiàng)發(fā)生在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的，就認(rèn)為是在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪?！?中華人民共和國刑法第十一條規(guī)定：“享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人的刑事責(zé)任，通過外交途徑解決?！?1 入境 （1）凡外國人要求入境應(yīng)向中國外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記。根據(jù)外國人來中國的身份和所持護(hù)照的種類，分別發(fā)給外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證、普通簽證等。 http:/ 外國人入境出境管理?xiàng)l例9月施行：新增4類簽證 普通簽證調(diào)至12類,我國不準(zhǔn)外國人入境的規(guī)定有： 被中國政府驅(qū)逐出境，未滿不準(zhǔn)入境年限的； 被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行恐怖、暴力顛覆活

5、動(dòng)的； 其入境后可能進(jìn)行走私、販毒、賣淫活動(dòng)的； 患有精神病、麻瘋病、艾滋病、性病、開放性肺結(jié)核等傳染病的； 不能保障其在中國期間所需費(fèi)用的； 被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行危害我國安全和利益的其他活動(dòng)的。, 關(guān)于外國人在中國居留 中華人民共和國外國人入境出境管理法第十七條規(guī)定：“外國人在中國境內(nèi)臨時(shí)住宿，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，辦理住宿登記?！备鶕?jù)法律規(guī)定，外國人在中國飯店臨時(shí)住宿（在中國居留不滿一年），必須持有中國政府主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的（在有效期限內(nèi)使用的）身份證件或居留證件，在居住地的飯店、賓館所在地辦理臨時(shí)住宿手續(xù)。如果是外籍子女或兄弟要求回家與父母兄弟住在一起，需到當(dāng)?shù)嘏沙鏊陥?bào)。,外國人依照中國法律在中國

6、投資或同中國的企事業(yè)單位合作開辦企業(yè)及因其他原因需要在中國長期居留的，經(jīng)我國政府主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以取得在中國長期居留或永久居留的資格。我國政府規(guī)定外國人居留證有效期可簽發(fā)一至五年。 持居留證的外國人，在中國變更居留地點(diǎn)，必須依照規(guī)定辦理遷移手續(xù)。未取得居留證的外國人和來中國留學(xué)的外國人，未經(jīng)中國政府主管機(jī)關(guān)允許不得在中國就業(yè)。 對(duì)不遵守中國法律的外國人，中國政府主管機(jī)關(guān)可以縮短其在中國停留的期限或者取消其在中國居留的資格。,http:/ 上海：機(jī)場邊檢7月以來查獲458起外國人非法居留個(gè)案,3、出境 有下列情況之一的外國人，不準(zhǔn)出境 （1）刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院、人民法院認(rèn)定

7、的犯罪嫌疑人； （2）人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的； （3）有其他違反中國法律的行為尚未處理，經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定需要追究的。 有下列情況之一的外國人，邊境檢查機(jī)關(guān)有權(quán)阻止出境并依法處理： （1）持用無效出境證件的； （2）持用他人出境證件的； （3）持用偽造或者涂改的出境證件的。,四、外交特權(quán)與豁免 外交特權(quán)是一國為了保證和便利駐在本國的外國外交代表、外交代表機(jī)關(guān)或外交人員執(zhí)行職務(wù)而給予的特別權(quán)利。為執(zhí)行職務(wù)便利，一國派往國外的外交代表享有特殊的權(quán)利和豁免。 中華人民共和國刑法第六條規(guī)定：“凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪的，除法律有特別規(guī)定的以外，都適用于本法?！敝腥A人民共和國治安管理

8、處罰條例第三條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的以外，適用于本條例?！薄俺捎刑貏e規(guī)定的以外”，其中包括了國際慣例和有關(guān)國際條約，享有外交特權(quán)與豁免的人員。,外交特權(quán)和豁免的主要內(nèi)容有： （1）人身、寓所不可侵犯。外交代表不受搜查、逮捕和拘留。 （2）館舍和檔案以及公文不可侵犯。 （3）免受駐在國的司法裁判和行政管轄。外交代表不受駐在國刑事管轄。外交代表一般也享有民事管轄的豁免。 （4）通信自由。使館的來往公文、外交郵袋不可侵犯。 （5）免納關(guān)稅和其他一些捐稅。 （6）使館及其館長有在館舍、寓邸和交通工具上使用本國國旗、國徽的權(quán)利。,享有外交特權(quán)和豁免的

9、人員包括： （1）外國的國家元首（如總統(tǒng)、國家主席、國王、皇帝等）、政府首腦（如首相、總理、部長會(huì)議主席等）以及外交部長； （2）駐我國使館的外交代表（如大使、公使、代辦）、使館的其他外交人員（參贊、一等、二等、三等秘書和隨員）以及陸、海、空軍武官，包括他們的配偶和未成年子女； （3）使館的行政和技術(shù)人員以及在執(zhí)行職務(wù)的外交使差等； （4）各國派來我國參加會(huì)議的代表、各國政府派來我國的高級(jí)官員、依照國際公約應(yīng)享受外交特權(quán)與豁免的人員等。 以上這些享有外交特權(quán)和豁免的外國人有尊重駐在國法律和不干涉駐在國內(nèi)政的義務(wù)。他們的法律責(zé)任問題，通過外交途徑解決。,第二節(jié)涉外案件處理 一、涉外案件處理原則

10、二、涉外案件的報(bào)告 三、關(guān)于通知外國駐我國使、領(lǐng)館的問題 四、涉外案件的新聞報(bào)道 五、扣留外國人護(hù)照的問題 六、對(duì)外國人違反治安管理案件的處理 七、對(duì)外國人違法的處理,一、涉外案件處理原則 涉外案件，是指在我國境內(nèi)發(fā)生的涉及外國、外國人（自然人或法人）的刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政、治安等案件及死亡事件。 處理涉外案件必須維護(hù)我國主權(quán)和利益，維護(hù)我國國家、法人、公民及外國國家、法人、公民在我國的合法權(quán)益，嚴(yán)格依照我國法律、法規(guī)，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，法律手續(xù)完備。 處理涉外案件，應(yīng)在對(duì)等互惠原則的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格履行我國所承擔(dān)的國際條約義務(wù)。,當(dāng)國內(nèi)法或者我國內(nèi)部規(guī)定同我國所承擔(dān)的國際條

11、約義務(wù)發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)適用國際條約的有關(guān)規(guī)定（我國聲明保留的條款除外）。有關(guān)部門不應(yīng)當(dāng)以國內(nèi)法或者內(nèi)部規(guī)定為由拒絕履行我國所承擔(dān)的國際條約規(guī)定的義務(wù)。,二、涉外案件的報(bào)告 如有下列情況之一，公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院以及其他主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案情、處理情況，以及對(duì)外口徑、采取的措施在48小時(shí)內(nèi)報(bào)上一級(jí)主管機(jī)關(guān)，同時(shí)通報(bào)同級(jí)人民政府外事辦公室： （1）對(duì)外國人實(shí)行行政拘留、刑事拘留、司法拘留、拘留審查、逮捕、監(jiān)視居住、取保候?qū)彙⒖哿糇o(hù)照、限期出境、驅(qū)逐出境的案件； （2）外國人在華死亡事件或案件； （3）涉及外國人在華民事和經(jīng)濟(jì)糾紛的案件； （4）其他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通報(bào)的案件。 同級(jí)

12、人民政府外事辦公室在接到通報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)外交部。案件了結(jié)后，也應(yīng)當(dāng)盡快向外交部通報(bào)結(jié)果。,三、關(guān)于通知外國駐我國使、領(lǐng)館的問題 1 通知對(duì)象 通知有關(guān)國駐該地區(qū)的領(lǐng)事館。 通知有關(guān)外國駐華大使館。 通知其代管國家駐華使、領(lǐng)館。 可不通知。 2 通知內(nèi)容 包括外國人的外文姓名、性別、入境時(shí)間、護(hù)照或證件號(hào)碼、案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)情況，當(dāng)事人違章違法犯罪的主要事實(shí)，已采取的法律措施及法律依據(jù) 3 通知時(shí)限 如有雙邊領(lǐng)事條約明確規(guī)定期限的（四天或七天），應(yīng)當(dāng)在條約規(guī)定的期限內(nèi)通知，如果無雙邊領(lǐng)事條約規(guī)定，也應(yīng)當(dāng)根據(jù)或者參照維也納領(lǐng)事關(guān)系公約和國際慣例盡快通知，不應(yīng)當(dāng)超過七天。,4 通知機(jī)關(guān) 公

13、安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)對(duì)外國人依法作出行政拘留、刑事拘留、拘留審查、監(jiān)視居住、取保候?qū)彽臎Q定，或者對(duì)外國人執(zhí)行逮捕的，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、國家安全廳（局）通知有關(guān)外國駐華使、領(lǐng)館。 人民法院對(duì)外國人依法作出司法拘留、監(jiān)視居住、取保候?qū)彌Q定的，人民檢察院依法對(duì)外國人作出監(jiān)視居住、取保候?qū)彌Q定的，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院通知有關(guān)外國駐華使、領(lǐng)館。 外國人在華正常死亡，由接待或者聘用單位通知有關(guān)外國駐華使、領(lǐng)館。如死者在華無接待或者聘用單位，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）通知。,外國人在華非正常死亡，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）通知有關(guān)外國駐華使

14、、領(lǐng)館。對(duì)在案件審理中死亡的外國人，分別由受理案件的省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）、國家安全廳（局）、人民檢察院或者高級(jí)人民法院通知。 外國人在災(zāi)難性事故（包括陸上交通事故，空、海難事故）中死亡的，由當(dāng)事部門通知有關(guān)外國駐華使、領(lǐng)館，省、自治區(qū)、直轄市外事辦公室予以協(xié)助。,四、涉外案件的新聞報(bào)道 主管部門就重大涉外案件發(fā)布新聞或者新聞單位對(duì)于上述案件進(jìn)行報(bào)道，要從嚴(yán)掌握，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)請(qǐng)省級(jí)主管機(jī)關(guān)審核，征求外事部門的意見。對(duì)危害國家安全的涉外案件的新聞報(bào)道，由主管部門同外交部商定后定。對(duì)于應(yīng)通知外國駐華使、領(lǐng)館的案件，應(yīng)當(dāng)在通知有關(guān)外國駐華使、領(lǐng)館后，再公開報(bào)道。飯店不得未經(jīng)許可對(duì)外界發(fā)布消息。

15、,五、扣留外國人護(hù)照的問題 根據(jù)中華人民共和國外國人入境出境管理法及其他有關(guān)規(guī)定，除國家公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及法律明確授權(quán)的機(jī)關(guān)外，其他任何單位或者個(gè)人都無權(quán)扣留外國人護(hù)照，也不得以任何方式限制外國人的人身自由。 公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及法律明確授權(quán)的機(jī)關(guān)扣留外國人護(hù)照，必須按照規(guī)定的權(quán)限報(bào)批，履行必要的手續(xù)，發(fā)給本人扣留護(hù)照的證明，并把有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門，通報(bào)同級(jí)人民政府外事辦公室，有關(guān)外事辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告外交部。,六、對(duì)外國人違反治安管理案件的處理 對(duì)外國人違反我國治安管理處罰條例的，中華人民共和國治安管理處罰條例第三條規(guī)定：“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)

16、生的違反治安管理行為，除法律有特別規(guī)定的以外，適用于本條例?！?應(yīng)注意以下幾點(diǎn) （1）對(duì)享有外交特權(quán)和豁免的外國人違反治安管理的，要通過外交途徑處理。對(duì)不享有外交特權(quán)和豁免的外國人違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)按照中華人民共和國治安管理處罰條例進(jìn)行處理。 （2）應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和辦案程序，認(rèn)真做好查處工作。要注意以下三點(diǎn)要及時(shí)。要取證。要依法。,（3）對(duì)外國人違反治安管理案件的查處由治安部門歸口管理，外國人管理部門配合。 對(duì)外國人違反治安管理的行為屬于一般小事、情節(jié)輕微的，可由當(dāng)?shù)嘏沙鏊蛟诂F(xiàn)場的民警進(jìn)行處理。 決定給予處罰的，由縣、市公安局、公安分局或者相當(dāng)于縣一級(jí)的公安機(jī)關(guān)裁決； 給予拘留處罰

17、的，由地、市公安處、局審批，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局向公安部備案。,七、對(duì)外國人違法的處理 根據(jù)屬地優(yōu)先權(quán)的原則，凡是在我國領(lǐng)域內(nèi)犯罪的任何人，都適用我國的刑法。中華人民共和國刑法第六條第一款規(guī)定：“凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪的，除法律有特別規(guī)定的以外，都適用本法。”“犯罪的行為或者結(jié)果有一項(xiàng)發(fā)生在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的，就認(rèn)為是在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)犯罪?！备鶕?jù)領(lǐng)土原則，凡是在中國領(lǐng)域內(nèi)犯罪的，都適用我國刑法。 以下的三種情況都認(rèn)為是在我國領(lǐng)域內(nèi)犯罪 （1）犯罪的行為和結(jié)果都發(fā)生在我國領(lǐng)域內(nèi)的。 （）犯罪行為發(fā)生在我國領(lǐng)域以外，而結(jié)果發(fā)生在我國領(lǐng)域以內(nèi)的。 （）犯罪行為發(fā)生在我國領(lǐng)

18、域內(nèi)，而結(jié)果發(fā)生在領(lǐng)域之外的。,第三節(jié) 對(duì)重大安全事故的處理,重大安全事故指造成海外旅游者人身重傷、殘廢的事故，重大火災(zāi)及其他惡性事故，其他經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重的事故。,火災(zāi)事故 食物中毒 打架斗毆流氓滋擾 暴力事件 詐騙行為,酒店如何處理？,飯店總經(jīng)理應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，全力組織搶救 保護(hù)事故現(xiàn)場，報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T 立即組織醫(yī)務(wù)人員對(duì)受傷人員進(jìn)行搶救并及時(shí)送附近醫(yī)院，保護(hù)好遇難者的遺體，組織核查傷亡人員的團(tuán)隊(duì)名稱、國籍、姓名、性別、年齡、護(hù)照號(hào)碼以及在國內(nèi)、外的保險(xiǎn)情況。 傷亡人員中若有海外客人，在對(duì)傷亡人員核查清楚后，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)赝廪k，同時(shí)向中國旅游緊急求援協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)報(bào)告。 對(duì)事故現(xiàn)場的行李和物品，要認(rèn)

19、真清理和保護(hù)，并逐項(xiàng)登記造冊。,酒店事后總結(jié)？,飯店需認(rèn)真總結(jié)事故發(fā)生和處理的全面情況，并作出書面報(bào)告，內(nèi)容包括： 事故經(jīng)過及處理 事故原因及責(zé)任 事故教訓(xùn)及今后防范措施 善后處理過程及事主家屬的反映 事故遺留問題及其他,http:/ 火災(zāi)現(xiàn)場自救與逃生 賓館飯店 http:/ http:/ http:/,第四節(jié) 對(duì)外國客人死亡的處理,外國客人死亡，指具有外國國籍或無國籍的客人在飯店內(nèi)因病死亡、意外事件死亡、自殺、他殺或其他原因不明的死亡。 http:/ 華裔女子藍(lán)可兒酒店死亡 客人講述噩夢之旅,初步查明客人死亡的地點(diǎn)、時(shí)間、原因、身份、國籍、房號(hào)等情況后，立即保護(hù)好現(xiàn)場。 若人員尚未死亡，應(yīng)立即送醫(yī)院搶救。飯店派負(fù)責(zé)人與大堂經(jīng)理和醫(yī)務(wù)人員同往，同時(shí)要求客人的親屬同行領(lǐng)隊(duì)一同前往。 搶救無效死亡怎么辦？,？,外國人在醫(yī)院經(jīng)搶救