xx公司企業(yè)退出管理辦法

1、xx公司企業(yè)退出管理辦法第一章 總 則第一條 為不斷深化企業(yè)改革，實現(xiàn)xx有限公司（下稱：xx公司）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整優(yōu)化，防止國有資產(chǎn)流失，維護職工合法權(quán)益，確保劣勢企業(yè)平穩(wěn)、有序地退出市場，根據(jù)國家和省有關(guān)政策和法律以及省國資委對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核的要求，結(jié)合企業(yè)的實際制定本辦法。第二條 本辦法中的企業(yè)退出是指通過對因經(jīng)營不善或其它原因長期虧損、扭虧無望、資不抵債的劣勢企業(yè)和經(jīng)營尚屬正常但不符合整體發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)，采取企業(yè)解散、破產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)多元化改制等方式，進行資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)清理和人員安置，實現(xiàn)國有資本規(guī)范、有序地退出市場的行為。第三條 企業(yè)退出可采取多種形式。對不符合整體發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)經(jīng)

2、營企業(yè)應(yīng)實行產(chǎn)權(quán)多元化改制；對長期虧損、扭虧無望的劣勢企業(yè)應(yīng)實行解散；對資不抵債的企業(yè)應(yīng)實行破產(chǎn)或停止生產(chǎn)經(jīng)營行為、實施關(guān)閉。第四條 xx公司企業(yè)管理部是負責退出企業(yè)管理工作的職能部門。涉及退出企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)處置、財務(wù)審計、人員安置或法律事務(wù)處理等工作時，由企業(yè)管理部協(xié)調(diào)xx公司相關(guān)職能部門辦理或協(xié)調(diào)職能部門組織有關(guān)中介機構(gòu)和退出企業(yè)開展工作。第五條 本辦法適用于xx公司下屬全資企業(yè)。xx公司下屬控股企業(yè)和參股企業(yè)可參照執(zhí)行。第二章 資產(chǎn)處置第六條 實行解散或破產(chǎn)的企業(yè)依照公司法、企業(yè)破產(chǎn)法等有關(guān)法律處置資產(chǎn)。第七條 實行產(chǎn)權(quán)多元化改制的企業(yè)必須依照xx有限公司企業(yè)改制管理辦法制定改制方

3、案，明確資產(chǎn)處置方法。第八條 關(guān)閉企業(yè)的資產(chǎn)管理工作由主管或投資企業(yè)負責。企業(yè)關(guān)閉時，應(yīng)指定專門的機構(gòu)及人員負責對關(guān)閉企業(yè)的資產(chǎn)（包括未作抵押的有價證券、固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、在建工程、長期投資、無形資產(chǎn)等）進行清產(chǎn)核資，編制資產(chǎn)清冊，防止資產(chǎn)流失。第九條 關(guān)閉企業(yè)應(yīng)依照xx有限公司資產(chǎn)處置管理辦法，積極進行資產(chǎn)處置，資產(chǎn)處置收入依照xx有限公司收益收繳管理辦法實行收繳，其中返還一級企業(yè)的收益必須優(yōu)先用于關(guān)閉企業(yè)職工安置和其它退出費用支出，返還部分不足以支付且企業(yè)資產(chǎn)已處置完畢的，經(jīng)報xx公司批準后從資產(chǎn)處置收繳收益中支出。第三章 債權(quán)債務(wù)第十條 一級企業(yè)對屬下退出企業(yè)的債權(quán)追收工作必須承擔領(lǐng)導(dǎo)

4、和督促推進的責任。一級企業(yè)應(yīng)將屬下關(guān)閉企業(yè)的債權(quán)實行統(tǒng)攬追收，使債權(quán)追收工作更專業(yè)化、集約化。第十一條 一級企業(yè)要按照xx公司債權(quán)追收的有關(guān)規(guī)定，對關(guān)閉企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)進行清理統(tǒng)計；要對相關(guān)債權(quán)資料進行分析，按關(guān)于逾期債權(quán)追收費用管理的若干指導(dǎo)意見（xx法2002243號）要求評定債權(quán)等級、費用標準和報批報備。債權(quán)追收工作必須責任落實到人，充分調(diào)動各方力量，加大追收力度。第十二條 關(guān)閉企業(yè)債權(quán)追收的收入應(yīng)上繳一級企業(yè)專戶保管，支出時另行申請，實行“收支兩條線”管理。債權(quán)追收的收入，優(yōu)先用于退出企業(yè)職工安置等退出費用支出和清償債務(wù)。第十三條 一級企業(yè)應(yīng)將退出企業(yè)的債權(quán)追收與債務(wù)重組統(tǒng)籌考慮，尋求

5、以債抵債、債權(quán)收購、免債、削債等債務(wù)重組的方法，為徹底解決歷史債權(quán)債務(wù)問題和退出企業(yè)注銷創(chuàng)造條件。第四章 職工安置第十四條 實行解散或破產(chǎn)企業(yè)的職工應(yīng)辦理終止勞動合同、解除勞動關(guān)系手續(xù)。第十五條 實行產(chǎn)權(quán)多元化改制的企業(yè)必須依照xx有限公司企業(yè)改制管理辦法制定員工安置方案。第十六條 實行關(guān)閉的劣勢企業(yè)應(yīng)按照xx省省屬國有劣勢企業(yè)職工分流安置工作的意見（xx勞社2001262號）和有關(guān)法律規(guī)定，妥善分流、安置職工。第十七條 實行關(guān)閉企業(yè)的職工安置所需資金從企業(yè)資產(chǎn)處置變現(xiàn)的收益中支出，不足部分原則上由主管或投資企業(yè)負責籌措。由一級企業(yè)支出的下屬關(guān)閉企業(yè)職工安置的一次性費用，報xx公司批準后可計入

6、一級企業(yè)當年利潤。第五章 財務(wù)管理第十八條 一級企業(yè)應(yīng)對下屬退出企業(yè)的工資發(fā)放情況實施監(jiān)督，嚴格控制其工資發(fā)放標準，審查核準退出企業(yè)職工實際工資水平。如違反有關(guān)規(guī)定，濫發(fā)工資、獎金、補貼，私分國家資產(chǎn)的，應(yīng)嚴肅查處，除追回多發(fā)部分工資收入外，還應(yīng)追究有關(guān)負責人的責任。第十九條 退出企業(yè)留守人員工資福利標準及日常辦公費用額度應(yīng)報主管一級企業(yè)審批。第二十條 企業(yè)退出資金（包括企業(yè)退出過程中所需的職工經(jīng)濟補償金、離退休職工安置費、提前5年退養(yǎng)人員安置費和留守人員工資費用等資金）以退出企業(yè)通過追收債權(quán)及處置、變現(xiàn)資產(chǎn)的方式自籌為主，各一級企業(yè)負責下屬退出企業(yè)退出資金的平衡協(xié)調(diào)。下屬退出企業(yè)自籌資金不足

7、部分，除原已列入財政和xx公司資助計劃的企業(yè)外，原則上由一級企業(yè)籌措解決。第二十一條 一級企業(yè)負責監(jiān)管企業(yè)退出資金的使用，確保?？顚Ｓ?，防止擠占、挪用、截留退出資金等違紀違規(guī)行為。退出企業(yè)留守人員的費用支出情況，由留守負責人匯總后報一級企業(yè)財務(wù)部和審計部，并公開接受群眾監(jiān)督。xx公司劃撥一級企業(yè)退出專戶的退出資金，由一級企業(yè)負責控制和監(jiān)督，確保資金的安全。第二十二條 一級企業(yè)要指定專人負責退出企業(yè)會計報表的編制和報送工作，要確保會計報表準確、及時上報。會計報表應(yīng)按季編報，在每季終15日內(nèi)報送xx公司資金財務(wù)部；會計報表的種類為資產(chǎn)負債表。第二十三條 各一級企業(yè)在每季終15日內(nèi)向xx公司企業(yè)管理

8、部填報包括退出企業(yè)在內(nèi)的未納入合并會計報表企業(yè)情況表（填報格式見附表）。第六章 留守機構(gòu)第二十四條 退出企業(yè)在實施職工分流安置和國有資本退出市場經(jīng)營后，可設(shè)立專門負責管理和處理退出企業(yè)有關(guān)事宜直至完成企業(yè)注銷工作的留守機構(gòu)。企業(yè)退出后有下列情況之一的，可以設(shè)立留守機構(gòu)。一、企業(yè)債權(quán)債務(wù)及有關(guān)法律糾紛問題未處理完的； 二、企業(yè)資產(chǎn)未處理完的； 三、企業(yè)離退休人員未能移交地方或其他機構(gòu)的；四、企業(yè)辦社會職能未能移交地方的；五、主管一級企業(yè)或xx公司認為有必要設(shè)立的。第二十五條 退出企業(yè)設(shè)立留守機構(gòu)須報主管一級企業(yè)批準。在同一城市的多個退出企業(yè)原則上由一級企業(yè)統(tǒng)籌設(shè)立一個留守機構(gòu)，按“人員統(tǒng)一管理、

9、職能統(tǒng)一界定、收支統(tǒng)一標準、債權(quán)統(tǒng)一追收、資產(chǎn)統(tǒng)一處置”的原則進行管理。留守機構(gòu)要制訂留守工作制度。第二十六條 一級企業(yè)要對下屬留守機構(gòu)進行核定，留守機構(gòu)人員的配備必須符合高效精干原則，做到人員落實、職責明確。留守機構(gòu)人員原則上按以下標準配置。一、生產(chǎn)型企業(yè)的留守機構(gòu)按不高于上年末企業(yè)在冊職工人數(shù)的2配備人員；二、非生產(chǎn)型企業(yè)的留守機構(gòu)按不超過3人配備人員；三、一級企業(yè)統(tǒng)籌設(shè)立的留守機構(gòu)，按平均每家企業(yè)不超過2人配備人員；四、確因情況特殊，有需要超過以上標準配備人員的，由主管一級企業(yè)批準。第二十七條 留守人員必須具備良好的政治素質(zhì)、較高的業(yè)務(wù)水平和較強的組織能力，了解和掌握企業(yè)情況。留守機構(gòu)負

10、責人由主管一級企業(yè)確定，原則上應(yīng)由退出企業(yè)法定代表人擔任，其他留守人員由留守機構(gòu)負責人推薦，報一級企業(yè)審定。下列人員原則上應(yīng)當進入留守機構(gòu)：一、退出企業(yè)的法定代表人、總經(jīng)理；二、退出企業(yè)的財務(wù)負責人；三、企業(yè)重大經(jīng)濟糾紛的當事人。第二十八條 留守機構(gòu)應(yīng)制定留守工作制度。留守人員的主要職責是：一、做好退出企業(yè)的日常工作；二、對退出企業(yè)的各種技術(shù)、財務(wù)、人事、統(tǒng)計檔案及文件資料進行整理、登記造冊，并妥善保管，做到帳物相符、有據(jù)可查，不得遺失；三、負責債權(quán)追收、債務(wù)清理等工作；四、處理好各類歷史遺留問題、法律糾紛案件等，加強與各有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，做好維護穩(wěn)定的工作；五、退出企業(yè)中有企業(yè)辦社會情況的

11、，負責管理企業(yè)辦社會機構(gòu)，并要加強同當?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào)，按省有關(guān)政策爭取當?shù)卣闹С?，將企業(yè)辦社會職能移交當?shù)卣涣?、防止國有資產(chǎn)流失。留守期間，因留守人員責任造成國有資產(chǎn)流失的，將追究當事人的經(jīng)濟、法律責任；七、主動與當?shù)仉x退休人員管理機構(gòu)聯(lián)系，將退出企業(yè)的離退休人員移交當?shù)仉x退休人員管理機構(gòu)管理，并按當?shù)匾?guī)定繳納有關(guān)費用；八、如當?shù)厣形闯雠_接收離退休人員政策或因各種因素暫時無法移交的，離退休人員由企業(yè)留守機構(gòu)負責管理，未設(shè)置留守機構(gòu)或留守機構(gòu)已經(jīng)撤銷的，其離退休人員由上一級企業(yè)負責管理。第二十九條 留守機構(gòu)在離退休人員管理、資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)處理、企業(yè)辦社會等問題已經(jīng)解決后或者主管企業(yè)認為留守機構(gòu)已無存在的必要時應(yīng)予以撤銷。第七章 考核辦法 第三十條 一級企業(yè)申報年度經(jīng)營業(yè)績考核目標時，要按照xx公司對管理退出企業(yè)的整體要求，提出下年度對企業(yè)下屬未納入合并會計報表企業(yè)實行整頓的計劃和工作目標（包括資產(chǎn)處置、人員安置、降低費用、企業(yè)破產(chǎn)、企業(yè)注銷、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和改制以及持續(xù)經(jīng)營企業(yè)的營業(yè)收入和利潤），并將必要的說明材料報xx公司。第三十一條 xx公司根據(jù)省國資委的考核要求及公司總體發(fā)展戰(zhàn)略部署，