2021年兩提升兩規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案.doc

1、2021年兩提升兩規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的_大和中央、省、市、區(qū)_全會(huì)精神，按照“陽(yáng)光湖州”建設(shè)和深化“服務(wù)能力提升年”活動(dòng)等總體部署，緊密聯(lián)系我鎮(zhèn)實(shí)際，突出“兩提升兩規(guī)范”工作重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。特制定如下實(shí)施方案：一、工作目標(biāo)和對(duì)象（一）總體目標(biāo)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“密切聯(lián)系群眾，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)實(shí)效”總目標(biāo)，突出“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、助推發(fā)展、創(chuàng)新破難。通過(guò)提升機(jī)關(guān)干部精神狀態(tài)和服務(wù)效能（即兩提升）加強(qiáng)執(zhí)行力保障體系建設(shè)；通過(guò)規(guī)范村級(jí)工作流程和工作制度（即兩規(guī)范）加強(qiáng)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)；通過(guò)營(yíng)造

2、勤廉氛圍實(shí)現(xiàn)善謀劃、能攻堅(jiān)、干必成、成必優(yōu)，為雙林全力建設(shè)太_岸工貿(mào)重鎮(zhèn)提供堅(jiān)實(shí)的作風(fēng)保障。（二）主要對(duì)象。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、村級(jí)_及其工作人員。二、主要任務(wù)和內(nèi)容（一）強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部提神提效。主要以“全力實(shí)施5+1執(zhí)行力提升計(jì)劃”為核心，重點(diǎn)圍繞“促進(jìn)機(jī)關(guān)干部提神、提能、提效，更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”這一目標(biāo)，全力構(gòu)建“強(qiáng)素質(zhì)、健機(jī)制、嚴(yán)督查、優(yōu)考核、重引導(dǎo)”五位一體的執(zhí)行力保障體系，著力解決在機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的缺乏想干事的_、會(huì)干事的本領(lǐng)、干成事的能力等問(wèn)題。重點(diǎn)突出“五個(gè)抓”：1、抓素質(zhì)提升。結(jié)合鎮(zhèn)住夜制度開(kāi)展“夜學(xué)”，帶班領(lǐng)導(dǎo)牽頭_理論及業(yè)務(wù)學(xué)

3、習(xí)，提高從業(yè)素質(zhì)。依托鎮(zhèn)“80后”微黨課宣講團(tuán)，_巡回宣講，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部服務(wù)基層奉獻(xiàn)基層的熱情和_。突出急難險(xiǎn)重領(lǐng)域?qū)嵺`學(xué)，實(shí)施“青藍(lán)幫帶”計(jì)劃，優(yōu)化組合，加快錘煉成長(zhǎng)。努力尋找“標(biāo)桿”學(xué)，積極學(xué)習(xí)和借鑒周邊先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，著力提升攻堅(jiān)克難能力。2、抓制度完善。推行機(jī)關(guān)干部中層以上一周公示制、建立機(jī)關(guān)干部住夜值班、周六駐村服務(wù)日和聯(lián)片聯(lián)村聯(lián)企聯(lián)農(nóng)戶“四聯(lián)”等制度，主動(dòng)貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際，進(jìn)一步提高圍繞中心服務(wù)大局、重心下移服務(wù)基層的能力。3、抓督查問(wèn)責(zé)。加大鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部廉潔履行職責(zé)“_個(gè)禁止_個(gè)不準(zhǔn)”行為規(guī)范的監(jiān)督檢查力度；加強(qiáng)對(duì)區(qū)鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目公示情況的監(jiān)督檢查；專門(mén)成立鎮(zhèn)執(zhí)行辦

4、定期巡查和不定期抽查進(jìn)行問(wèn)責(zé)提效，著力破解干_伍中存在的“懶、庸、散、慢”等問(wèn)題。4、抓績(jī)效考核。建立健全年度機(jī)關(guān)干部基本考核、村干部百分考核、違法用地責(zé)任考核和機(jī)關(guān)干部雙月考核等辦法，積極發(fā)揮考核指揮棒作用，強(qiáng)化正確履職意識(shí)，加大考核考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，明確績(jī)效獎(jiǎng)懲掛鉤。5、抓典型培樹(shù)。及時(shí)發(fā)掘在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面的先進(jìn)單位、先進(jìn)事跡和先進(jìn)人物。深入挖掘具有雙林特色“崇廉敬廉尚廉”傳統(tǒng)文化素材，使全鎮(zhèn)黨員干部勤廉意識(shí)、勤廉行為得到有效浸潤(rùn)和引導(dǎo)，形成濃厚氛圍。（二）強(qiáng)化村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行陽(yáng)光規(guī)范。（范本）（范本）主要以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，重點(diǎn)圍繞“全力構(gòu)建村級(jí)黨風(fēng)

5、廉政建設(shè)1+5+N工作格局”這一目標(biāo)，突出村監(jiān)委、村干部廉潔履職、村_“三資”管理、村級(jí)工程建設(shè)、村“三務(wù)”公開(kāi)和村便民服務(wù)中心建設(shè)等六項(xiàng)重點(diǎn)工作，著力解決發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的不正之風(fēng)和_問(wèn)題。1、著力發(fā)揮村監(jiān)委龍頭作用。把村監(jiān)委建設(shè)作為村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的龍頭，以構(gòu)建保障條件標(biāo)準(zhǔn)化、制度運(yùn)行針對(duì)化、監(jiān)督流程明晰化和考評(píng)方式科學(xué)化為目標(biāo)，積極創(chuàng)建村監(jiān)委工作典型（即四化一創(chuàng)），進(jìn)一步提升村級(jí)_監(jiān)督水平。2、增強(qiáng)村干部廉潔履職意識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)村兩委成員廉潔履行職責(zé)“_個(gè)禁止_個(gè)不準(zhǔn)”行為規(guī)范和中央、省、市、區(qū)有關(guān)改進(jìn)作風(fēng)的規(guī)定,加強(qiáng)監(jiān)督檢查；積極開(kāi)展勤廉教育、警示教育和崗位風(fēng)險(xiǎn)教育，注重預(yù)防，筑牢

6、拒腐防變思想防線。3、強(qiáng)化村級(jí)_“三資”監(jiān)管。建立健全農(nóng)村_“三資”管理制度，規(guī)范村級(jí)招待費(fèi)預(yù)算管理和民主理財(cái)事前審核流程，加大農(nóng)村_“三資”處置行為的監(jiān)管力度；加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金管理使用情況和保障改善民生政策貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，以審促建提高農(nóng)村_“三資”管理規(guī)范化水平。4、加強(qiáng)村級(jí)工程項(xiàng)目規(guī)范管理。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，建立項(xiàng)目審批制，確保限額以上工程項(xiàng)目統(tǒng)一納入公共資源交易平臺(tái)，實(shí)行規(guī)范化管理；強(qiáng)化小額工程項(xiàng)目監(jiān)管，規(guī)范事前商議、項(xiàng)目公示、建設(shè)跟蹤、驗(yàn)收結(jié)算等流程，確?！瓣?yáng)光操作”；突出對(duì)村級(jí)工程項(xiàng)目的專項(xiàng)考核考評(píng)，確保規(guī)范、有序。5、深化村“三務(wù)”公開(kāi)工作。規(guī)范“黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)”

7、公開(kāi)欄欄目設(shè)置和村“三務(wù)”公開(kāi)內(nèi)容的審核環(huán)節(jié)，細(xì)化“三務(wù)”公開(kāi)目錄，加強(qiáng)公開(kāi)檔案，加快“三務(wù)”_息平臺(tái)建設(shè)。完善“三務(wù)”公開(kāi)工作，更加注重程序公開(kāi)、主動(dòng)公開(kāi)、動(dòng)態(tài)（范本）公開(kāi)和互動(dòng)公開(kāi)，切實(shí)提高公開(kāi)工作的質(zhì)量和水平。6、推進(jìn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)條件保障，堅(jiān)持“便捷、高效、務(wù)實(shí)、規(guī)范”原則，規(guī)范服務(wù)承諾、代辦、AB崗等制度，加快村級(jí)便民服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)基層站所與村級(jí)便民服務(wù)中心服務(wù)對(duì)接，進(jìn)一步拓展公共服務(wù)范圍，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)增進(jìn)與村民的感情，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。三、具體工作步驟整個(gè)實(shí)施方案共分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：動(dòng)員部署、基礎(chǔ)保障（_年_月至_月）。1、圍繞今年省、市、區(qū)

8、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)工作要求和重點(diǎn)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制定“兩提升兩規(guī)范”工作目標(biāo)，細(xì)化工作舉措。2、建立健全各類考核制度和密切聯(lián)系基層群眾相關(guān)工作制度，緊貼中心服務(wù)大局；加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化分工負(fù)責(zé)。3、按照鎮(zhèn)村干部廉潔履職行為規(guī)范和上級(jí)有關(guān)改進(jìn)作風(fēng)規(guī)定，開(kāi)展勤廉教育、警示教育和崗位風(fēng)險(xiǎn)教育。4、合理劃分片區(qū)，采取分片聯(lián)系檢查制度，加強(qiáng)摸底調(diào)查，于_月底前完成“三務(wù)”公開(kāi)欄規(guī)范設(shè)置和便民服務(wù)中心標(biāo)識(shí)標(biāo)志、工作制度、服務(wù)事項(xiàng)、記錄臺(tái)帳等基礎(chǔ)條件保障。5、完成“三務(wù)”公開(kāi)細(xì)化目錄編制，制定“三務(wù)”公開(kāi)培訓(xùn)計(jì)劃，建立“三務(wù)”公開(kāi)審核和檔案管理等制度。6、采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、逐個(gè)交流的方式，分片召開(kāi)

9、村監(jiān)委工作例會(huì)，進(jìn)行交叉檢查工作手冊(cè)、相互評(píng)分、個(gè)別點(diǎn)評(píng)。7、開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和內(nèi)審，完成各村年度招待費(fèi)預(yù)算；開(kāi)展鎮(zhèn)村兩級(jí)招投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。8、確定村財(cái)逐筆逐項(xiàng)公開(kāi)示范村、創(chuàng)建村和村級(jí)運(yùn)行綜合指導(dǎo)重點(diǎn)村，積極培育典型，發(fā)掘村務(wù)監(jiān)督典型事例。第二階段：督促檢查、規(guī)范提升（_年_月至_月）。1、圍繞區(qū)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作，對(duì)照目標(biāo)進(jìn)行進(jìn)度檢查，努力找準(zhǔn)差距，全力攻難點(diǎn)。2、按照年度鎮(zhèn)村相關(guān)考核制度，資料，加強(qiáng)督查，注重考核結(jié)果運(yùn)用，落實(shí)獎(jiǎng)罰措施。3、召開(kāi)優(yōu)秀村監(jiān)委主任和委員評(píng)選總結(jié)大會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)先進(jìn)典型。4、分片召開(kāi)村監(jiān)委工作例會(huì)，抽查村務(wù)民主決策、“三務(wù)”公開(kāi)和便民服務(wù)中心運(yùn)行等規(guī)范化制度落實(shí)

10、情況，及時(shí)整改不足。5、制定出臺(tái)農(nóng)村_“三資”管理財(cái)務(wù)制度和陽(yáng)光“三資”管理工作重點(diǎn)，建立“三資”管理長(zhǎng)效機(jī)制。6、開(kāi)展村級(jí)建設(shè)工程的抽檢，突出對(duì)小額工程項(xiàng)目規(guī)范化流程監(jiān)督；加強(qiáng)半年度村級(jí)招待費(fèi)運(yùn)行的監(jiān)管，及時(shí)進(jìn)行提醒和約談。7、在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加快村級(jí)便民服務(wù)和三務(wù)_息平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)在_月底前完成。8、認(rèn)真總結(jié)“5+1”執(zhí)行力提升計(jì)劃和村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“1+5+N”過(guò)程中的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)做法達(dá)到_個(gè)。第三階段：加強(qiáng)整改、總結(jié)完善（_年_月至_月）。1、圍繞本鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部年度考核目標(biāo)，加強(qiáng)自查，查漏補(bǔ)缺，加以總結(jié)，并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。2、認(rèn)真總結(jié)年度基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)

11、一步健全完善相應(yīng)工作機(jī)制，并提出針對(duì)性建議措施加以整改。3、會(huì)同各條線部門(mén)認(rèn)真黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中鎮(zhèn)村先進(jìn)典型，積極推薦加以宣傳報(bào)道。4、圍繞上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各項(xiàng)檢查，針對(duì)問(wèn)題，分析原因，自加壓力，加強(qiáng)整改。上述具體工作任務(wù)分解表詳見(jiàn)附件。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、_協(xié)調(diào)、職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成_負(fù)總責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)的工作局面。各條線部門(mén)要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，狠抓工作落實(shí)。鎮(zhèn)_要認(rèn)真履職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，分類指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。（二）加強(qiáng)督查，提升實(shí)效。各條線部門(mén)要按照職責(zé)分工主動(dòng)作為，特別是針對(duì)農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題要