2021年職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理預(yù)案.doc

1、2021年職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理預(yù)案一、總則（一）編制目的有效預(yù)防、及時控制和消除職業(yè)中毒事件及其危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類職業(yè)中毒事件的應(yīng)急處理工作，避免或減輕重大、特大職業(yè)中毒事件造成的損害，維護正常的社會秩序，保障勞動者的身體健康與生命安全。（二）編制依據(jù)根據(jù)_職業(yè)病防治法、使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例、職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。（三）職業(yè)中毒事件的分級根據(jù)職業(yè)中毒事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，職業(yè)中毒事件劃分為一般（III級）、重大（級）、特大（級），依次用黃色、橙色和紅色進行預(yù)警。1、一般職業(yè)中毒事件（III

2、級）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒_人以下，未出現(xiàn)人員死亡。2、重大職業(yè)中毒事件（II級）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10_人，或人員死亡_人以下，或者發(fā)生職業(yè)性_人以下的。3、特大職業(yè)中毒事件（I級）一次發(fā)生急性職業(yè)中毒_人以上，或人員死亡_人及以上，或者發(fā)生職業(yè)性_人以上的。（四）適用范圍本預(yù)案適用于黃巖區(qū)轄區(qū)內(nèi)由于接觸職業(yè)危害因素而引起危害勞動者身體健康的職業(yè)中毒事件的預(yù)防、控制和救治工作。（五）工作原則1、預(yù)防為主、常備不懈。提高全社會防范職業(yè)中毒事件意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作，對各類可能引發(fā)職業(yè)中毒事件的情況要及時進行分析、監(jiān)測、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，

3、及時發(fā)現(xiàn)并排除職業(yè)中毒隱患,預(yù)防和減少職業(yè)中毒事件的發(fā)生。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負其責(zé)。區(qū)人民政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。3、依法規(guī)范、及時反應(yīng)。完善職業(yè)中毒事件應(yīng)急預(yù)案體系，為職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理工作提供系統(tǒng)、科學(xué)的制度保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門按照預(yù)案規(guī)定，對職業(yè)中毒事件和可能發(fā)生的職業(yè)中毒事件作出快速反應(yīng)，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理工作。4、依靠科學(xué)、依靠群眾。開展職業(yè)中毒事件防范和處理的科研和培訓(xùn)，為職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理提供先進、完備的科學(xué)、技術(shù)保障。加強職業(yè)中毒事件的健

4、康教育，提高公眾的防范意識和能力，_、動員公眾廣泛參與職業(yè)中毒事件的應(yīng)急處理，最大限度地減輕職業(yè)中毒事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等不利影響。二、應(yīng)急_體系及職責(zé)（一）應(yīng)急處理指揮機構(gòu)在黃巖區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立黃巖區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管區(qū)長任組長，區(qū)府辦分管副主任和區(qū)衛(wèi)生局局長、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長任副組長，成員由區(qū)_宣傳部、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)工商分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)總工會等部門負責(zé)人組成，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮，作出處理職業(yè)中毒事件的決策，決定要采取的措施。區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急處理

5、指揮部下設(shè)警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、事故調(diào)查組、善后處理組、信息管理組。1、警戒保衛(wèi)組：由區(qū)公安分局牽頭負責(zé)，有關(guān)部門配合，區(qū)公安分局分管局長任組長。主要職責(zé)：_事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏通工作，預(yù)防和制止各種破壞活動；配合有關(guān)部門營救受傷人員，阻止無關(guān)人員進行現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施；依法開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵察鑒定等工作，打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。2、醫(yī)療救護組：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭負責(zé)，有關(guān)部門配合，區(qū)衛(wèi)生局分管局長任組長。主要職責(zé)：建立健全職業(yè)中毒救援體系，儲備必要的醫(yī)療物資、醫(yī)療設(shè)備和急救場所，指導(dǎo)急救人員迅速開展搶救工作，力爭將人員傷亡控制在最低

6、限度，并向應(yīng)急處理指揮部報告人員搶救工作的進展情況。3、后勤保障組：由區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭負責(zé)，有關(guān)部門配合，區(qū)經(jīng)貿(mào)局分管局長任組長。主要職責(zé)：根據(jù)事故情況，協(xié)調(diào)事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門安排應(yīng)急藥品和物資，統(tǒng)籌調(diào)度，有償調(diào)撥，保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。4、事故調(diào)查組：由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭負責(zé)，有關(guān)部門配合，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長任組長。主要職責(zé)：調(diào)查事故原因，做出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)，評估事故影響，做出防范意見，及時向指揮部報告事故調(diào)查情況。5、善后處理組：由事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。主要職責(zé)：根據(jù)實際情況，做好事故受傷人員善后處理及其家屬

7、的安撫工作，并及時向指揮部報告善后處理進展情況。6、信息管理組：由區(qū)_宣傳部牽頭負責(zé)，有關(guān)部門配合，區(qū)_宣傳部分管部長任組長。主要職責(zé)：根據(jù)實際情況，做好輿論宣傳和引導(dǎo)工作，及時報道事故調(diào)查處理進展情況。區(qū)職業(yè)中毒事件指揮部根據(jù)職業(yè)中毒事件的類型和進展情況，_其他相關(guān)部門組成專門工作組，開展事件的處理工作。（二）日常管理機構(gòu)區(qū)衛(wèi)生局設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理辦公室，負責(zé)全區(qū)職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理的日常管理工作。其主要職能是：依法_協(xié)調(diào)一般或重特大職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理工作；組建與完善職業(yè)中毒事件監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；制定職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理預(yù)案，_預(yù)案演練；_對公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專業(yè)人員進行有關(guān)職業(yè)中

8、毒事件應(yīng)急知識和處理技術(shù)的培訓(xùn)。（三）專家咨詢組區(qū)衛(wèi)生局組建由公共衛(wèi)生管理、職業(yè)流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、毒理學(xué)、衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗檢測等方面的專家組成的區(qū)職業(yè)中毒專家咨詢組，負責(zé)對職業(yè)中毒事件應(yīng)急準(zhǔn)備和處理提出咨詢和建議；參與制定、修訂職業(yè)中毒事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；對職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理進行技術(shù)指導(dǎo)；承擔(dān)職業(yè)中毒事件日常管理機構(gòu)和應(yīng)急指揮機構(gòu)交辦的其它工作。職業(yè)中毒事件發(fā)生后,區(qū)衛(wèi)生局_職業(yè)中毒專家咨詢組對職業(yè)中毒事件進行綜合評估,初步判斷職業(yè)中毒事件的類型及危害程度分級,向區(qū)人民政府提出是否啟動預(yù)警機制,或啟動何級預(yù)警機制的建議。三、職業(yè)中毒事件的監(jiān)測與預(yù)警根據(jù)職業(yè)中毒事件危害因素的類別制定監(jiān)測計

9、劃，建立職業(yè)中毒事件的監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的職業(yè)中毒事件，依照本預(yù)案規(guī)定的報告程序和時限及時報告。（一）日常監(jiān)測職業(yè)危害因素日常監(jiān)測是用人單位自身職業(yè)中毒防治管理的義務(wù)，通過日常監(jiān)測，及時了解、掌握工作場所職業(yè)危害因素的濃度。用人單位根據(jù)_部制定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及工作場所職業(yè)危害因素的類別，確定日常監(jiān)測點、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻率（次），建立自身監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測儀器設(shè)備使用管理制度及監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計公布報告制度等；指定專人負責(zé)監(jiān)測的實施和管理，對職業(yè)危害因素進行動態(tài)（范本）觀察，及時發(fā)現(xiàn)和處理危害隱患，消除或減少職業(yè)危害因素對勞動者健康的影響。用人

10、單位切實落實有關(guān)監(jiān)測管理制度，確保監(jiān)測系統(tǒng)經(jīng)常保持正常運行狀態(tài)。（二）定期監(jiān)測職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和用人單位定期對工作場所進行職業(yè)危害因素進行檢測、評價，在對檢測結(jié)果全面分析的基礎(chǔ)上，對工作場所危害因素的種類、危害程度、防護措施及其效果進行評價，確定危害類別，為工作場所分類管理和危害因素治理提供依據(jù)。定期檢測、評價必須由取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)，保證檢測、評價結(jié)論的客觀公正。檢測、評價結(jié)果必須存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，并向區(qū)_部門報告，同時向勞動者公布。（三）事件預(yù)警出現(xiàn)下列情況時，有關(guān)單位應(yīng)按規(guī)定進行報告：1、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)用人單位存在嚴(yán)重的

11、職業(yè)中毒事件危害隱患；2、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)通過對用人單位工作場所進行職業(yè)危害因素的檢測、評價，確定危害程度嚴(yán)重時；3、用人單位對工作場所進行日常監(jiān)測和定期檢測，職業(yè)危害因素的濃度出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)時；4、其他可能導(dǎo)致職業(yè)中毒事件發(fā)生的情況。四、職業(yè)中毒事件的報告任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府及衛(wèi)生行政部門報告職業(yè)中毒事件及其隱患，有權(quán)向上級政府部門_不履行或者不按照規(guī)定履行職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個人。任何單位和個人對職業(yè)中毒事件，不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。（一）責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人1、責(zé)任報告單位：發(fā)生職業(yè)中毒或疑似職業(yè)中毒事件的單位；接收職業(yè)中毒或

12、者疑似職業(yè)中毒患者進行治療的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；職業(yè)中毒事件監(jiān)測機構(gòu)；區(qū)衛(wèi)生局；與職業(yè)安全工作有密切關(guān)系的機構(gòu)，如安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)、工會、勞動保障機構(gòu)、環(huán)境保護監(jiān)測機構(gòu)等。2、責(zé)任報告人：執(zhí)行職務(wù)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的負責(zé)人及其醫(yī)務(wù)人員；發(fā)生職業(yè)中毒事件單位負責(zé)人及其工作人員。（二）報告時限和程序發(fā)生職業(yè)中毒事件或者疑似職業(yè)中毒事件的單位和接收職業(yè)中毒或者疑似職業(yè)中毒患者進行治療的首診醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，應(yīng)立即向區(qū)衛(wèi)生局報告。區(qū)衛(wèi)生局接到一般職業(yè)中毒或者疑似職業(yè)中毒事件信息報告應(yīng)當(dāng)在_小時內(nèi)向區(qū)人民政府報告，同時向市衛(wèi)生局報告，并應(yīng)立即_進行現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，隨時報告勢態(tài)進展情況。區(qū)衛(wèi)生局接到重大或者特大職

13、業(yè)中毒事件信息報告應(yīng)當(dāng)在_小時內(nèi)向區(qū)人民政府報告，同時向市衛(wèi)生局報告。（三）報告內(nèi)容發(fā)生職業(yè)中毒事件或者疑似職業(yè)中毒事件的單位和接收職業(yè)中毒或者疑似職業(yè)中毒患者進行治療的首診醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，報告發(fā)生職業(yè)中毒事件的單位、地點、時間、發(fā)病情況、死亡人數(shù)、可能發(fā)生原因、已采取措施和發(fā)展趨勢。報告分為首次報告、進程報告和結(jié)案報告，要根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時報告事件進程。首次報告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的職業(yè)中毒事件或隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的主要措施。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的職業(yè)中毒生事件報告應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、流行病學(xué)分布、勢態(tài)評估、控制措施等內(nèi)容

14、，同時提出事故處理意見。五、職業(yè)中毒事件的應(yīng)急反應(yīng)和終止（一）職業(yè)中毒事件的分級反應(yīng)1、一般職業(yè)中毒事件的應(yīng)急反應(yīng)接到一般職業(yè)中毒事件報告后，區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)立即_專家進行調(diào)查確認(rèn)，并對事件進行綜合評估，必要時，向區(qū)人民政府提出成立區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的建議。同時，迅速_衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)開展職業(yè)中毒事件的現(xiàn)場處理工作，并按照規(guī)定向區(qū)人民政府和市衛(wèi)生局報告。區(qū)人民政府負責(zé)_政府有關(guān)部門開展職業(yè)中毒事件的應(yīng)急處置工作，并根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局的建議和職業(yè)中毒事件應(yīng)急處置需要，成立區(qū)職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。2、重大職業(yè)中毒事件的應(yīng)急反應(yīng)接到重大職業(yè)中毒事件報告后，區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)立即_

15、專家調(diào)查確認(rèn)，并對事件進行綜合評估，及時向區(qū)人民政府和市衛(wèi)生局報告。區(qū)人民政府啟動區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急處理指揮機構(gòu)，負責(zé)協(xié)調(diào)_有關(guān)部門協(xié)助做好事件信息收集、_人員的疏散安置、輿論宣傳工作；保證職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理所需的醫(yī)療救治和預(yù)防用防護設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)。3、特大職業(yè)中毒事件的應(yīng)急反應(yīng)接到特大職業(yè)中毒事件報告后，區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)立即_專家調(diào)查，向區(qū)人民政府和市衛(wèi)生局報告。同時，遵循邊調(diào)查、邊確認(rèn)、邊處置、邊報告原則，請求省、市派專家指導(dǎo)和支持。（二）職業(yè)中毒事件應(yīng)急反應(yīng)的終止職業(yè)中毒事件應(yīng)急反應(yīng)的終止需符合以下條件：職業(yè)中毒事事件隱患或相關(guān)危險因素消除。一般或重大職業(yè)中毒事件由區(qū)衛(wèi)生局_專

16、家進行分析論證，提出終結(jié)建議，報請區(qū)人民政府或區(qū)職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施，并向市衛(wèi)生局報告。特大職業(yè)中毒事件按規(guī)定報請市衛(wèi)生局_專家進行分析論證，提出應(yīng)急反應(yīng)終止建議。（三）職業(yè)中毒事件后期評估職業(yè)中毒事件結(jié)束后，區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)_有關(guān)人員對職業(yè)中毒事件的處理情況進行評估，評估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處理過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗，評估報告上報區(qū)人民政府和市衛(wèi)生局。六、職業(yè)中毒事件應(yīng)急處置的保障職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理應(yīng)遵循“預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，加強職業(yè)中毒事件應(yīng)急處置的_建設(shè)，_開展職業(yè)中毒事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，加大對職業(yè)

17、中毒事件應(yīng)急處理隊伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全全區(qū)統(tǒng)一的職業(yè)中毒事件預(yù)防控制體系，保證職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理工作的順利開展。（一）技術(shù)保障1、信息系統(tǒng)。在區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮系統(tǒng)設(shè)立區(qū)職業(yè)中毒應(yīng)急處理的信息、技術(shù)平臺，承擔(dān)全區(qū)職業(yè)中毒事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和信息傳遞等工作。信息系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)機構(gòu)組成。2、應(yīng)急醫(yī)療救治體系。主要包括醫(yī)療救治信息系統(tǒng)、醫(yī)療救治隊伍和醫(yī)療救治機構(gòu)。區(qū)指定臺州市第一人民醫(yī)院為區(qū)職業(yè)中毒醫(yī)療救治醫(yī)院。臺州市第一人民醫(yī)院_開展職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，不斷提高隊伍的應(yīng)急救治和現(xiàn)場處置能力3、常規(guī)監(jiān)測和防護

18、。衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和用人單位加強對有毒有害作業(yè)場所的日常監(jiān)督、監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)職業(yè)中毒事件隱患，采取相應(yīng)防護措施。在可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性職業(yè)中毒的作業(yè)場所，要設(shè)置報警裝置和機械通風(fēng)設(shè)施；職業(yè)中毒危害防護設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施、通風(fēng)和報警裝置要處于正常運行狀態(tài)。4、培訓(xùn)和演練。衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)和有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)成立相應(yīng)的專業(yè)隊伍，加強處理職業(yè)中毒事件調(diào)查、控制處理和醫(yī)療救治工作等醫(yī)學(xué)基本知識的培訓(xùn)，推廣最新知識和先進技術(shù)。區(qū)衛(wèi)生局要根據(jù)本區(qū)實際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一_安排全區(qū)職業(yè)中毒事件應(yīng)急處理的演練。需要公眾參與的應(yīng)急演練必須報區(qū)級人民政府同意。（二）物資保障根據(jù)上級有關(guān)部門制定的應(yīng)急物資儲備目錄。區(qū)衛(wèi)生局、發(fā)展計劃局、區(qū)財政局要加強溝通、協(xié)調(diào)配合，建立處理職業(yè)中毒事件的物資和生產(chǎn)能力儲備，保障職業(yè)中毒事件處理、救治、控制所需儀器、器材、藥品和防護用品等物資的供應(yīng)。區(qū)職業(yè)中毒醫(yī)療救治醫(yī)院應(yīng)儲備常見職業(yè)中毒應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備和器材。區(qū)疾病預(yù)防控制中心要儲備各類職業(yè)中毒快速檢驗檢測技術(shù)和試劑、職業(yè)中毒防護用品和應(yīng)急設(shè)施。（三）經(jīng)費保障區(qū)發(fā)展計劃局應(yīng)保障職業(yè)中毒事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)經(jīng)費。區(qū)財政局按規(guī)定落實職業(yè)中毒事件應(yīng)急調(diào)查處理、監(jiān)測與預(yù)警、物資儲備和實地演習(xí)所需費用，所需經(jīng)