2021年市長在財政工作會的講話.doc

1、2021年市長在財政工作會的講話一、因地制宜，結(jié)合宏觀調(diào)控，實事求是地解決好加快發(fā)展問題發(fā)展是最大的政治，要堅定信心，調(diào)整思路，堅持發(fā)展不動搖。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、提高執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會都離不開發(fā)展，更離不開加快發(fā)展。第一，全面落實科學(xué)發(fā)展觀是我們統(tǒng)領(lǐng)今后各項工作的一條主線。我們要牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展的觀念，既要為今天的加快發(fā)展盡力，更要為明天的可持續(xù)發(fā)展盡責(zé)。各級干部要自覺地講究經(jīng)濟(jì)工作的辯證法，捕捉新的發(fā)展動力和政策機遇，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。第二，財政部門落實科學(xué)的發(fā)展觀，在財政工作中堅持科學(xué)發(fā)展，就是要努力確保財政收入平穩(wěn)增長，真正做大“蛋糕”。要著力優(yōu)化“蛋糕”

2、結(jié)構(gòu)，提升“蛋糕”質(zhì)量，也就是通過發(fā)展增加稅收收入，通過規(guī)范操作降低稅收成本，提高一般預(yù)算收入所占比重，提高可用財力的比重，為新一輪的發(fā)展提供可靠的財力保障。要充分發(fā)揮公共財政功能，財政資金要起到“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展；同時還要貫徹“五個統(tǒng)籌”，以人為本，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。二、牢固樹立法制意識，切實履行依法行政、依法理財?shù)幕韭氊?zé)市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，要牢固樹立法制意識。政府要轉(zhuǎn)變職能，財政管理職能也要隨著政府職能的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變。我們要全面貫徹行政許可法，進(jìn)一步改進(jìn)行政管理的手段和方式，加強對行_力的制約和監(jiān)督。要把依法行政，依法理財，加強監(jiān)管，切實貫徹落

3、實到各級政府、財政工作的各個方面。第一，落實好市政府市政府_關(guān)于加強財稅優(yōu)惠政策管理工作_以及市_規(guī)范財經(jīng)秩序加強稅源管理_精神。統(tǒng)一思想，實事求是，正確對待加強財稅優(yōu)惠政策管理和稅源管理工作，梳理優(yōu)惠政策，進(jìn)一步明確實施要求。嚴(yán)格執(zhí)行稅收屬地征管的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真清理自行出臺的違_有關(guān)規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，自覺維護(hù)和規(guī)范財經(jīng)秩序，努力營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。杜絕不切實際的高增長、高指標(biāo)，堅持科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀，這是一個關(guān)系財政事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要問題。既要立足當(dāng)前更要著眼長遠(yuǎn)。第二，學(xué)習(xí)、落實_財政違法行為處罰處分條例，提升財政管理水平。審計報告反映出的問題，說明我們在管理上還存在著薄弱環(huán)節(jié)。

4、目前，財_革正向著縱深擴展，面臨著許多新問題、新矛盾，一方面各項配套政策措施要盡快到位，特別是內(nèi)部管理制度要進(jìn)一步健全，切實加強財政基礎(chǔ)工作；另一方面要規(guī)范操作，充分認(rèn)識到_條例出臺的背景和重要性，形成長效管理機制。各級監(jiān)察、審計部門要履行職責(zé)，對違反財經(jīng)秩序、違反規(guī)定出臺的財稅政策等行為，要加強監(jiān)管，為改革保駕護(hù)航。第三，要逐步完善財政監(jiān)督體系，切實加強全方位的監(jiān)督管理，提高財政資金的使用效益。財政部門是綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，手中握有“財權(quán)”,因此需要在財政部門內(nèi)部建立、健全有效的自我約束和監(jiān)督機制，確保財政資金分配、使用、管理各環(huán)節(jié)做到公正、公平；要探索建立財政支出績效評價體系，加強對財政專項

5、支出的監(jiān)督；要主動接受人大、審計以及社會公眾的監(jiān)督，對財政工作提出的建設(shè)性意見，各級財政要認(rèn)真對待，對有關(guān)問題要及時加以整改。不斷提高財政管理水平，不斷深化各項財_革。三、堅定財_革方向，積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)公共財政體制等各項工作財_革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要環(huán)節(jié)。財_革涉及利益調(diào)整，是一場革_。要堅持以市場為取向完善各項改革。推進(jìn)財_革是新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，每個財政干部對此都要有充分的思想認(rèn)識。一是真正理解、貫徹穩(wěn)健的財政政策，按照公共財政的要求，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持有所為，有所不為。在財政資金安排上加強對教育、科技、文化、體育等社會發(fā)展中薄弱環(huán)節(jié)的投入；加強對三農(nóng)的

6、投入；加強對公共基礎(chǔ)建設(shè)的投入；減少對投資增長過快的行業(yè)和一般競爭性領(lǐng)域的投資。二是創(chuàng)新體制機制，深化財政體制改革。經(jīng)濟(jì)決定財政，財政反作用于經(jīng)濟(jì)?？茖W(xué)、合理的財政體制有利于調(diào)動各方面的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大財政實力。要在前幾年財政體制調(diào)整的基礎(chǔ)之上進(jìn)一步做好鞏固完善工作，包括與省財政體制調(diào)整的銜接；區(qū)縣財政體制的完善；規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度；稅收屬地征管調(diào)整等。各區(qū)縣要統(tǒng)一認(rèn)識、顧全大局，支持改革。通過體制改革實現(xiàn)共同發(fā)展，共同加快發(fā)展。三是繼續(xù)深化財_革。目前部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購等財_革已進(jìn)入攻堅階段。近期重點是細(xì)化預(yù)算、加強項目績效考評、擴大集中支付實施范圍，有條件的要全面

7、推開。政府采購工作要規(guī)范運行，拓展規(guī)模，從而使財政三大改革協(xié)調(diào)推進(jìn)，向縱深發(fā)展。針對出口退稅機制改革，要安排好預(yù)算，調(diào)度好資金，及時退付，管好用于出口退稅的以豐補歉資金。要研究制定政策辦法，從支持全市外向型工作的高度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)。要鞏固農(nóng)村稅費改革的成果，結(jié)合省政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的思路，做好我市工作。四、高度重視、切實化解政府債務(wù)目前，債務(wù)問題已日益成為整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的重大隱患之一。據(jù)目前不完全統(tǒng)計，_年全市顯性債務(wù)總額為_億元，其中：直接顯性為_億元，或有顯性_億元?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府直接顯性債務(wù)為_億元，約占全市直接顯性債務(wù)的_%。全市_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有政府債務(wù)_億元，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)_多萬。債務(wù)種類主要有政府集資、學(xué)校貸款、公益事業(yè)、為企業(yè)擔(dān)保、兌付合作基金會欠款、工業(yè)園區(qū)基本建設(shè)貸款等。這些債務(wù)，經(jīng)濟(jì)狀況好的區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，償還能力相對較強；薄弱區(qū)縣財政比較困難，承受力脆弱，壓力更大。而且少數(shù)區(qū)縣財政還存在隱性赤字、支出掛賬和城建投融資規(guī)模過大，這些都形成了財政的潛在風(fēng)險。財政是公共風(fēng)險的最終承擔(dān)者，市區(qū)縣都要積極研究有效辦法，防患于未然。債務(wù)問題不僅是財政的問題，也是政府的問題。債務(wù)是歷史上逐步形成和積累的，有體制的原因也有發(fā)展觀、政績觀的問題；有政府職能越位、改革不徹底、不到位的問題，也有升級達(dá)標(biāo)活動和舉債建設(shè)造