某縣環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)工程項目建議書

1、xx縣環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)工程項目建議書一、項目概況1、項目名稱：xx縣環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)工程2、項目總投資：500萬元3、項目建設(shè)性質(zhì)：新建4、建設(shè)規(guī)模：為環(huán)保局、環(huán)境監(jiān)察大隊、環(huán)境監(jiān)測站建一幢2200平方米的五層雙面綜合辦公樓。5、項目申報單位：xx縣環(huán)境保護(hù)局6、項目承建單位：xx縣環(huán)境保護(hù)局7、項目建設(shè)地點：xx縣軒轅大道南側(cè)8、項目負(fù)責(zé)人：二、建設(shè)項目總體目標(biāo)根據(jù)國家環(huán)保部關(guān)于申報環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目的通知甘肅省環(huán)境保護(hù)廳文件201117號文件“關(guān)于環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目有關(guān)事項的緊急通知” 以及甘肅省財政廳關(guān)于下達(dá)2010年基層環(huán)保監(jiān)測和執(zhí)法基礎(chǔ)能力建設(shè)項目

2、中楊預(yù)算內(nèi)基建支出預(yù)算的通知（甘財建2010511號），的精神要求，依據(jù)基層環(huán)保監(jiān)測和執(zhí)法業(yè)務(wù)基本功能用房面積參考指標(biāo)、全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，我局?jǐn)M投資250萬元，征地5畝，建環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房面積2200平方米，把我縣環(huán)保局、環(huán)境監(jiān)察大隊、環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)成符合國家西部三級標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測和執(zhí)法機(jī)構(gòu)。三、項目建設(shè)依據(jù)（一）對照國家環(huán)保部關(guān)于申報環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目的通知（環(huán)辦函2008817號）的精神要求。（二）根據(jù)甘肅省財政廳關(guān)于下達(dá)2010年基層環(huán)保監(jiān)測和執(zhí)法基礎(chǔ)能力建設(shè)項目中央預(yù)算內(nèi)基建支出預(yù)算的通知（甘財建2010511號）的資金專項用于基層

3、環(huán)保監(jiān)測和執(zhí)法基礎(chǔ)能力建設(shè)項目。（三）對照環(huán)保部關(guān)于印發(fā)的通知（環(huán)發(fā)200756號）中的“建設(shè)條件”的要求，我局完全符合申報環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房條件。1、縣環(huán)保監(jiān)測站和環(huán)境執(zhí)法大隊屬新成立機(jī)構(gòu)，無固定的監(jiān)測和執(zhí)法業(yè)務(wù)用房，只能租用場地辦公，對照全國環(huán)保監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，仍達(dá)不到最低要求。2、縣環(huán)保監(jiān)測站和環(huán)境執(zhí)法大隊人員編制完全達(dá)到全國環(huán)保監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和全國環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的最低要求，人員編制不少于10人，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員比例不低于75%，中專以上技術(shù)人員占技術(shù)人員總數(shù)比例不低于50%，且全部為行政性事業(yè)單位編制。3、縣環(huán)保監(jiān)測站和環(huán)境執(zhí)法大隊為全額財政撥款單

4、位，經(jīng)費保障納入同級財政預(yù)算。4、具備監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)計劃，本項目的用地批復(fù)、立項批復(fù)、選址建議書、用地許可證、資金承諾函等證明文件已全部審批完成。四、項目建設(shè)的背景、必要性及可行性（一）項目建設(shè)背景及必要性xx縣位于甘肅省東南部，子午嶺西麓。東接陜西黃陵縣，南鄰旬邑、彬縣，西連陜西長武縣，北壤本省寧縣，屬西部地區(qū)生態(tài)相對比較脆弱的地區(qū)，水資源十分匱乏，境內(nèi)只有有四郎、支當(dāng)、嘉峪、無日天溝四條河流，全縣總?cè)丝?3萬人，總面積1319.5平方公里。近年來，在國家及省、市黨委政府的支持下，全縣正在加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時已初步形成以畜禽養(yǎng)殖、磚瓦廠、建筑業(yè)等小型產(chǎn)業(yè)群，石油

5、、煤炭資源也在積極勘察開采。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所帶來的環(huán)境壓力和生態(tài)破壞卻愈加顯現(xiàn)。面對逐漸復(fù)雜的環(huán)境污染情況，不斷增多的環(huán)境污染點，以及工作內(nèi)容和工作量得不斷加大，全縣現(xiàn)有的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施已不能滿足工作的需要。根據(jù)國家環(huán)保部要求，我局現(xiàn)內(nèi)設(shè)人秘股、規(guī)劃環(huán)評股、生態(tài)農(nóng)村股、執(zhí)法監(jiān)督股、污染控制股、環(huán)境監(jiān)察大隊、環(huán)境監(jiān)測站、核與輻射監(jiān)理站8個業(yè)務(wù)股（對、站），負(fù)責(zé)著縣域內(nèi)五個城鎮(zhèn)、四條河流、子午嶺自然保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測以及承擔(dān)著保護(hù)四郎河兩岸陜甘兩省居民水質(zhì)達(dá)標(biāo)和跨省環(huán)境安全的重大責(zé)任。環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管任務(wù)艱巨，業(yè)務(wù)繁重，工作量大，環(huán)境監(jiān)測大隊至今仍無自身業(yè)務(wù)樓，現(xiàn)有辦公用樓為租用業(yè)務(wù)用房，且

6、面積有限，人員辦公和監(jiān)測業(yè)務(wù)用房所需面積嚴(yán)重不足，影響和制約了監(jiān)測、監(jiān)察業(yè)務(wù)的開展。因此，為了滿足不斷增加的業(yè)務(wù)辦公需要，加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)保履職能力和工作效率，項目建設(shè)十分必要。（二）項目建設(shè)的可行性根據(jù)縣城今后規(guī)劃和實際發(fā)展情況，經(jīng)規(guī)劃部門討論決定，建設(shè)項目選址合理，東臨武裝部，西、南面為蔡峪村農(nóng)田，項目的實施不會對周圍環(huán)境造成嚴(yán)重影響，為項目建設(shè)提供了重要基礎(chǔ)條件。項目建成后，縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管的基礎(chǔ)設(shè)施將大大改觀；局內(nèi)多股、科室公用一個辦公室的窘迫辦公現(xiàn)狀將得以解決；完成省市下達(dá)的各項環(huán)保業(yè)務(wù)工作效率將得到提高；縣環(huán)保局解決各種隨縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題的環(huán)保履職能

7、力將進(jìn)一步提高。五、項目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模新建一幢環(huán)保監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)綜合樓，下設(shè)規(guī)劃環(huán)評股、環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)察大隊、污染控制股、執(zhí)法監(jiān)督股、生態(tài)農(nóng)村股、人秘股、核與輻射監(jiān)理站8個業(yè)務(wù)辦公科室。新征地5畝，五層雙面辦公樓，總建筑面積2200平方米，并配套道路、給排水、路燈、綠化、水、電、暖、通信、管線等輔助設(shè)施和公用設(shè)施。六、項目投資估算和資金籌措（一）投資估算依據(jù)1、甘肅省土建綜合定額甘肅省工程建設(shè)其他費用定額甘肅省建筑安裝工程費用定額2、本項目研究文件、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料（二）投資概算項目投資概算范圍包括建筑安裝工程費、征地費用、工程前期費用三方面，項目投資概算總計為646.65萬元。1、建筑安

8、裝工程費：土建、裝飾、給排水、水暖、配電、通信、管線等總計造價484萬元。2、征地費用：100萬元。3、工程前期費用：工程質(zhì)量監(jiān)督費、招標(biāo)代理費、設(shè)計費、預(yù)算編制費、工程質(zhì)量管理費、圖紙會審費、預(yù)備費等總計62.65萬元。（三）資金籌措項目總投資500萬元，全部申請財政解決，申請中央投資400萬元，地方配套及自籌100萬元。七、項目建設(shè)計劃進(jìn)度本項目建設(shè)分三階段，實施進(jìn)度，計劃自2011年月至年月，時間為，建設(shè)工期個月，具體進(jìn)度安排如下：第一階段：為項目征用地、選址意見書、用地許可證文件的申報，立項批復(fù)及項目環(huán)境影響評價編制、項目方案編制等建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作。第二階段：為建筑開工建設(shè)及配套設(shè)施

9、的安裝施工，全面完成建設(shè)任務(wù)。第三階段：為復(fù)核完善項目資料，完成工程項目竣工驗收。八、項目節(jié)能環(huán)保（一）節(jié)能為合理利用能源和節(jié)約能源，本項目在建設(shè)期和運營期將結(jié)合縣區(qū)地域條件，光照情況，科學(xué)布局建筑，合理利用能源。在滿足建筑設(shè)施基本功能的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)合理的工藝、技術(shù)措施最大限度地降低電耗和水耗；充分利用自然光能，保證建筑室內(nèi)有較好的自然通風(fēng)功能，以利于節(jié)約能源；采暖、供電、供氣、供水系統(tǒng)均采用合理的工藝流程，盡可能降低途中消耗并按要求配裝能源計量儀表；制定科學(xué)的管理制定，減少材料消耗，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。（二）環(huán)保本項目建成后不會對周圍環(huán)境造成污染，但須注意工程施工過程中的環(huán)境保護(hù)

10、。為此，制定如下環(huán)保措施：1、料堆、土堆等應(yīng)加防起塵措施，挖出的土壤等固體廢物應(yīng)及時清運；工地周圍用圍墻或防護(hù)板圍護(hù)；物料運輸車輛加蓋篷布并及時為施工場地和道路灑水；嚴(yán)禁在大風(fēng)天氣下進(jìn)行易揚塵的施工作業(yè)，減少工地?fù)P塵對環(huán)境的影響。2、將施工現(xiàn)場的固定噪聲源，如攪拌機(jī)（車）、物料運輸車輛、臨時加工車間、建筑料場等相對集中，并盡可能布置于遠(yuǎn)離周邊聲敏感點，禁止夜間施工。3、施工人員生活垃圾集中收集，定時運往垃圾場，施工結(jié)束后及時清運所有廢棄物，不就地傾倒和堆放，最大限度降低項目建設(shè)施工過程中環(huán)境影響程度。九、項目實施的效益分析本項目實施單位為事業(yè)單位，系環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展建設(shè)，有重要的社會效益，

11、無直接經(jīng)濟(jì)效益。該項目的建設(shè)，改善了縣環(huán)保局、環(huán)境監(jiān)測大隊的辦公條件；解決了辦公空間擁擠的現(xiàn)實困難；提升了縣環(huán)保局辦公設(shè)施水平；較大程度滿足了縣環(huán)保局日益增多的業(yè)務(wù)需要。為國家、省市的基層環(huán)保執(zhí)法能力奠定了更好的基礎(chǔ)，從整體上帶動了縣環(huán)保局環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。十、項目組織管理（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（二）強(qiáng)化項目管理本項目將按照國家投資管理的有關(guān)規(guī)定，實行項目資本制、項目法人負(fù)責(zé)制，項目招標(biāo)投標(biāo)制和施工監(jiān)理制，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、工程監(jiān)理、竣工驗收備案、土地、環(huán)保、節(jié)能等政策規(guī)定。對該項目的勘察、設(shè)計和建筑工程、安裝工程、建設(shè)監(jiān)理、設(shè)備采購將嚴(yán)格按照國家和慶陽市

12、有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定確定招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式，報請慶陽市發(fā)展改革委員會核準(zhǔn)后嚴(yán)格遵照執(zhí)行。擬進(jìn)行委托招標(biāo)，由具備招投標(biāo)資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)對該項目的建筑工程、安裝工程、建設(shè)監(jiān)理及設(shè)備采購實行公開招標(biāo)。xx縣人民政府和xx縣環(huán)境保護(hù)局將擬通過這種公開、公平、公正的市場經(jīng)濟(jì)行為來選擇條件優(yōu)越者進(jìn)行項目建設(shè)，力爭用最優(yōu)的技術(shù)、最佳的質(zhì)量、最低的價格和最短的周期來完成該項目，使項目發(fā)揮應(yīng)有的社會效益。（三）建設(shè)項目竣工驗收制度項目建成后，建設(shè)單位一應(yīng)及時向縣發(fā)改局報送驗收報告，縣發(fā)改局按基本建設(shè)管理辦法確定驗收內(nèi)容，初步驗收合格后，再申請市有關(guān)部門組織驗收，以確保工程保質(zhì)保量按期完成，發(fā)揮效益。十一、結(jié)論和建議（一）結(jié)論1、項目建設(shè)所選場址具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，地質(zhì)穩(wěn)定，外部水、電基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，為項目建設(shè)提供了有利的建設(shè)條件2、項目建設(shè)規(guī)模，規(guī)劃不局，建