工商分局行政效能監(jiān)察實施方案

1、淳安工商分局行政效能監(jiān)察實施方案為了進一步提高行政效能，改進工作作風(fēng)，促進依法行政，確保政令暢通，更好地從源頭上預(yù)防和治理腐敗，經(jīng)分局研究決定，在全系統(tǒng)開展行政效能監(jiān)察工作?，F(xiàn)根據(jù)中華人民共和國行政監(jiān)察條例及有關(guān)規(guī)定，特制定如下具體實施方案：一、指導(dǎo)思想以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照紀檢監(jiān)察工作從治標轉(zhuǎn)向治本為主，從事后查處轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督防范為主的思路，緊密圍繞工商行政管理中心工作，關(guān)口前移，重心下移，不斷完善紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，健全紀檢監(jiān)察工作機制，通過開展效能監(jiān)察，把文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)與提高工作效能結(jié)合起來，進一步健全制度，規(guī)范管理，確保政令暢通，使廣大干部職工思想政治水平有明顯進步，工作作風(fēng)

2、有明顯轉(zhuǎn)變，組織紀律有明顯增強，辦事效率有明顯提高，進一步促進工商行政管理各項職能到位，為我縣實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展作出新的貢獻。二、目標內(nèi)容 開展效能監(jiān)察的總體目標是“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”，增強全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，提高辦事效率和執(zhí)法水平。其主要內(nèi)容是通過開展效能監(jiān)察，力爭做到“六好六無”：一是依法行政好，無違法行為；二是滿意服務(wù)好，無群眾投訴；三是團結(jié)協(xié)作好，無推諉扯皮；四是組織紀律好，無有令不行；五是履行職責(zé)好，無弄虛作假；六是隊伍素質(zhì)好，無工作失誤。三、基本形式和方法要結(jié)合分局出臺的干部形象自律規(guī)定，以“三監(jiān)三查”為基本形式和方法，認真開展好行政效能監(jiān)察工作。（一）“三監(jiān)”，即

3、事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察。1、事前監(jiān)察事前監(jiān)察是一種防范性監(jiān)察，主要是圍繞監(jiān)察對象實施行政行為前所采取的措施進行的監(jiān)督。如對政務(wù)公開、責(zé)任區(qū)劃分、責(zé)任書簽訂等的監(jiān)察。2、事中監(jiān)察事中監(jiān)察是一種同步性監(jiān)察，是對監(jiān)察對象在工作進行中履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。其主要形式是參與有關(guān)業(yè)務(wù)工作，在參與中跟蹤了解情況，對發(fā)現(xiàn)的問題進行檢查或調(diào)查。如在企業(yè)登記過程中發(fā)放意見卡等。3、事后監(jiān)察事后監(jiān)察是對監(jiān)察對象已經(jīng)完結(jié)的行政行為進行的監(jiān)察，是對行政行為結(jié)果的監(jiān)察，以查明其完成任務(wù)的合法性、有效性。（二）“三查”，即專項檢查、例行檢查、綜合檢查。1、專項檢查專項檢查是指按照上級布置或根據(jù)本單位需要對某一專門問

4、題或具體行政行為進行的針對性強、重點突出的檢查，如對印刷業(yè)專項整治、商品交易市場專項整治的督查等。凡上級布置專項整治任務(wù)、專項檢查活動，都要開展行政效能監(jiān)察，督促上述工作順利開展、落到實處，以達到應(yīng)有的工作目的和效果。2、例行檢查例行檢查是指結(jié)合本單位實際，有的放矢地選擇某一方面或某一側(cè)重點而開展的每二個月一次的檢查。目標考核中要求完成的日常工作，不屬于例行檢查的范疇。3、綜合檢查綜合檢查是相對專項檢查而言，由若干個專項檢查組成，是對監(jiān)察對象行政行為的綜合性監(jiān)督檢查，綜合反映出一個單位行政效能的總體情況。要從專項檢查、例行檢查入手，再循序漸進開展綜合檢查，每年的綜合檢查不少于一次。四、具體步驟

5、開展行政效能監(jiān)察要按照選好專題、制定方案、實施檢查、作出決定（或提出建議）、跟蹤落實等五個步驟，循序漸進地進行。1、選好專題要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，緊密圍繞工商中心工作、重大工作部署、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和群眾反映集中的熱點問題以及自身存在的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，確定好開展行政效能監(jiān)察的專題。要按照“先小后大、先易后難”的思路，切實做好初期的選題工作，積累經(jīng)驗，增強信心，為下一步提高打下基礎(chǔ)。2、制定方案要根據(jù)選定檢查事項的任務(wù)和要求制定具體的檢查方案。檢查方案的內(nèi)容包括：檢查事項、目的、范圍、內(nèi)容和時間，擬采取的監(jiān)察措施、檢查形式和方法等。3、實施檢查檢查時，要先調(diào)閱、檢查有關(guān)文件資料，走訪行政管理相對人或

6、進行實地檢查、對比分析。也可以采取明察與暗訪相結(jié)合的辦法進行檢查，全面收集有關(guān)材料，分清責(zé)任。在檢查發(fā)現(xiàn)并確認存在問題后，要將認定的事實向監(jiān)察對象通報，聽取監(jiān)察對象的陳述和申辯。4、作出決定（或提出建議）根據(jù)檢查結(jié)果，情節(jié)輕微的，應(yīng)制作工商督查通知書予以告知；情節(jié)較重，用工商督查通知書不足以制止其違規(guī)行為，依淳安工商分局干部形象自律規(guī)定執(zhí)行。需以分局名義作出處理的，由監(jiān)察室提出處理建議報局黨委審批。5、跟蹤落實要對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于行政效能所作批示的落實情況、監(jiān)察建議的采納情況、監(jiān)察決定的執(zhí)行情況以及存在問題的整改情況進行跟蹤了解，促其落實，同時將落實情況及時反饋并歸檔管理。這是行政效能監(jiān)察的最后環(huán)節(jié)，

7、也是最主要的環(huán)節(jié)，是解決問題，體現(xiàn)效果的關(guān)鍵一環(huán)。五、監(jiān)督和考評按照“二監(jiān)督、三考評”的工作機制，為實施行政效能監(jiān)察提供保障。（一）“二監(jiān)督”，即履職監(jiān)督、效能監(jiān)督。1、履職監(jiān)督履職監(jiān)督是指分局監(jiān)察室對參與監(jiān)察人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督情況。主要監(jiān)督監(jiān)察人員行政效能監(jiān)察工作開展情況、紀檢監(jiān)察工作執(zhí)行情況、行政效能監(jiān)察臺帳記錄、文書制作以及處理情況。2、效能監(jiān)督效能監(jiān)督是指分局監(jiān)察室對各單位行政效能狀況的監(jiān)督檢查。分局監(jiān)察室將定期不定期組織開展明查暗訪，采用另選專題或抽查原選專題的形式，按照上述五個步驟對各單位嚴格實施行政效能監(jiān)察。若在選取專題過程中發(fā)現(xiàn)問題，且屬監(jiān)察人員監(jiān)察不力或故意隱瞞的，不僅要

8、依程序進行行政效能責(zé)任追究，還要進一步追究有關(guān)監(jiān)察人員的責(zé)任，并從重扣除該單位的目標考核分。（二）“三考評”，即自我評價、各界評議、考核評定。1、自我評價自我評價是指各單位按年度對自身的工作作風(fēng)、行政效能和目標任務(wù)完成情況等的客觀評價。由參與監(jiān)察人員根據(jù)平時開展行政效能監(jiān)察所掌握的情況實事求是地作出。2、各界評議各界評議是指社會義務(wù)監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員等社會各界人士通過座談、提案、填寫征求意見表等多種形式發(fā)表各自意見，客觀公正地評議各單位的行政效能狀況。3、考核評定考核評定是指分局監(jiān)察室通過定期不定期的明查暗訪以及年度的集中考核，及時全面地了解和掌握各單位行政效能狀況，并綜合各單位年度的

9、自我評價和各界評議情況，而作出的考評和獎懲。六、幾點要求1、要統(tǒng)一思想認識。行政效能監(jiān)察是我局在去年紀檢監(jiān)察工作全面創(chuàng)新基礎(chǔ)上的深化和提高，也是今后發(fā)展的趨勢和方向。各單位及廣大干部職工要從改善行政管理、提高隊伍素質(zhì)和促進工商行政管理職能到位的高度，來充分認識在全系統(tǒng)開展行政效能監(jiān)察工作的重要性、必要性和緊迫性，切實增強行政效能意識，積極配合并主動參與到行政效能監(jiān)察工作中去。2、要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位務(wù)必引起高度重視，要把行政效能監(jiān)察作為當前一項重要工作列入議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、重落實，要深入調(diào)查研究，充分結(jié)合實際，統(tǒng)籌安排工作，合理使用力量，制訂科學(xué)方案，狠抓工作落實，力求取得實效。3、要注重工作結(jié)合。一是與開展教育活動相結(jié)合。要通過開展形式多樣的教育活動，不斷提高干部職工的依法行政意識和履行崗位職責(zé)的能力，以推進行政效能監(jiān)察工作的深入開展；二是與崗位目標責(zé)任制相結(jié)合。要做到定崗、定員、定責(zé)，明確每一位工作人員的工作目標和崗位職責(zé)，為行政效能監(jiān)察工作提供依據(jù)；三是與制度落實相結(jié)合。要針對有關(guān)制度的執(zhí)行情況，積極開展行政效能監(jiān)察工作，以確保各項制度落實到位；四是與工作獎懲制度相結(jié)合。要將行政效能監(jiān)察結(jié)果作為工作獎懲的一項重要依據(jù)，以不斷充實和完善“獎優(yōu)罰劣”“獎勤罰懶”的工作獎懲