關(guān)于對 “放心糧油”工程實施情況的調(diào)研報告

1、關(guān)于對 “放心糧油”工程實施情況的調(diào)研報告臨朐縣糧食局 張傳增一、“放心糧油”工程進(jìn)展情況“放心糧油”工程是服務(wù)城鄉(xiāng)消費、保障糧油食品安全、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的重要舉措，是觸及群眾冷暖，關(guān)乎民眾安康的德政工程、民生工程。臨朐縣自2008年開始實施“放心糧油”工程以來，圍繞“放心糧油、放心消費”這一主題，以創(chuàng)建糧油精品店為載體,不斷深化“放心糧油”建設(shè)內(nèi)涵，拓展服務(wù)領(lǐng)域，推動了放心糧油進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園，受到社會各界特別是廣大群眾的普遍贊譽(yù)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。經(jīng)過三年多的努力，現(xiàn)已有精品糧油店6家，正在評審的3家。主要特點：（一）精心組織，扎實推進(jìn)。為做好放心糧油工作，縣委、縣政府把

2、放心糧油工程作為惠民生工程來抓，專門成立了分管縣長掛帥、相關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了項目建設(shè)目標(biāo)、時間進(jìn)度和推進(jìn)措施，從組織上、機(jī)制上有力地保證了“放心糧油”工程的扎實推進(jìn)?？h糧食局把“放心糧油”工程作為糧食工作的重中之中，作為“一把手”工程，落實工作責(zé)任，納入目標(biāo)進(jìn)行考核。在認(rèn)真調(diào)查研究基礎(chǔ)上，制定了指導(dǎo)“放心糧油”工程的一系列文件，保證了工程建設(shè)的規(guī)范性。自2008年以來，每年召開糧食工作會都要對“放心糧油”工程進(jìn)行全面安排部署。在此基礎(chǔ)上，先后組織人員到廣饒、濰坊城區(qū)專門進(jìn)行學(xué)習(xí)，有力地促進(jìn)了我縣的放心糧油工作。（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把好準(zhǔn)入關(guān)。為順利推進(jìn)精品糧店建設(shè)，縣糧食局相繼制定出臺

3、了“放心糧油”工程建設(shè)實施意見、精品糧店建設(shè)規(guī)范、精品糧店申報評審辦法、糧油商品準(zhǔn)入制度、購銷臺賬制度等。對申請創(chuàng)辦糧油精品店的企業(yè)和個人，嚴(yán)格按照制度標(biāo)準(zhǔn)要求，把好準(zhǔn)入關(guān)口。店內(nèi)建設(shè)做到“五統(tǒng)一”：即統(tǒng)一品牌標(biāo)識、統(tǒng)一貨架盛具規(guī)格、統(tǒng)一制度管理、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一信譽(yù)承諾。經(jīng)營的糧油產(chǎn)品是經(jīng)中國糧食行業(yè)協(xié)會和省糧食行業(yè)協(xié)會評定為“放心糧油”的產(chǎn)品或取得“qs”認(rèn)證企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，并做到質(zhì)量、計量、價格、供給、服務(wù)“五放心”承諾。精品店建設(shè)達(dá)到上述要求，并簽訂承諾書、監(jiān)管協(xié)議、建立經(jīng)營臺帳后，由糧食局授牌掛匾，納入統(tǒng)一管理，給予一次性資金補(bǔ)貼。（三）加強(qiáng)監(jiān)管，措施及時跟進(jìn)。精品糧店建立后，

4、經(jīng)營者自覺遵守經(jīng)營承諾、消費投訴制度、質(zhì)量控制制度等規(guī)定，并把好了三關(guān)。一把進(jìn)貨關(guān)。堅持做到“三不進(jìn)貨”，不進(jìn)非正式廠家的貨，不進(jìn)沒有產(chǎn)品檢驗合格證的貨，不進(jìn)二道販子手里的貨。二把銷售關(guān)。對從外地進(jìn)的貨，銷售前全面檢查，有問題的絕不擺上柜臺。全縣精品店經(jīng)營的十大類40多個品種的糧油商品，都能明碼標(biāo)價，認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)價政策，做到秤準(zhǔn)量足。在出售的糧油商品中，凡有顧客不滿意的包退包換。三把服務(wù)關(guān)。售前用文明用語熱情招呼，售中“三聲三告訴”，售后搭糧油上車，堅持電話預(yù)約，送貨上門。在縣糧食局的監(jiān)督下，所經(jīng)營的糧油商品須先經(jīng)過登記檢查，才能進(jìn)入市場。糧食局監(jiān)督檢查科、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管，每月定

5、期不定期檢查，確保商品質(zhì)量。下鄉(xiāng)的糧油產(chǎn)品突出物美價廉、經(jīng)久耐用，進(jìn)城糧油產(chǎn)品則突出土產(chǎn)特產(chǎn)、綠色環(huán)保。放心糧油店的糧油系列產(chǎn)品保質(zhì)期都在3個月以上，確保市民能夠購買到放心的糧油產(chǎn)品?？h糧食局還會同工商、質(zhì)監(jiān)、物價等有關(guān)部門建立了聯(lián)合執(zhí)法制度，向社會發(fā)布“放心糧油”和不合格糧油商品目錄，并邀請人大代表、政協(xié)委員和群眾代表監(jiān)督，設(shè)立了舉報電話，對出現(xiàn)質(zhì)量問題的企業(yè)和經(jīng)銷者堅決摘牌。二、“放心糧油”建設(shè)過程中存在的困難和問題總體上，目前全縣“放心糧油”工程建設(shè)進(jìn)展順利、成效明顯，有效提升了涉糧企業(yè)和經(jīng)營者的質(zhì)量意識、安全意識和品牌意識，較好地維護(hù)了糧油購銷秩序和消費安全，但由于“放心糧油”工程建設(shè)

6、還處于起步階段，仍然存在一些問題和不足： （一）資金問題。在調(diào)研過程中，普遍反映遇到的最大困難就是資金問題。縣糧食局沒有“放心糧油”工程建設(shè)的資金來源，只能拿出部分辦公費用來補(bǔ)貼精品店建設(shè)，以鼓勵和推動“放心糧油”工程工作。糧油經(jīng)營是微利產(chǎn)業(yè)，由于繁華路段房租費用高，因缺少資金，精品店面只能建設(shè)在僻靜小巷，對居民購物帶來較大不便，影響了作用發(fā)揮。資金問題成為影響“放心糧油”工程建設(shè)的主要矛盾。（二）主體問題。國有糧食企業(yè)應(yīng)該作為放心糧油工程建設(shè)主體，但由于企業(yè)改制，實施該項功能的作用弱化。單靠個體糧店經(jīng)營不能從根本解決質(zhì)量安全、價格調(diào)控的問題。（三）配送問題。糧油配送中心建設(shè)是推進(jìn)放心糧油工程

7、的關(guān)鍵，也是降低糧油經(jīng)營成本的重要手段。臨朐歷史上就是糧食調(diào)入縣，個體經(jīng)營者因經(jīng)營量少，糧油加工企業(yè)或較大糧商一般不與其打交道，他們多從本地或周邊市場進(jìn)貨，環(huán)節(jié)多成本高。糧油經(jīng)銷本大利薄，自籌資金少，銀行貸款難，財政無投入，因而我縣糧食配送中心建設(shè)還沒有真正破題，對“放心糧油”工程推廣還不能起到好的支撐。（四）認(rèn)識問題。對放心糧油工程認(rèn)識不足，對納入監(jiān)管，糧油經(jīng)營者怕受框框限制，申請不積極，對創(chuàng)辦后有無市場競爭力，效益如何，心存擔(dān)憂疑慮，怕流于形式。（五）管理問題。目前，在網(wǎng)點建設(shè)上，存在管理制度不完善、臺賬不健全、經(jīng)營人員素質(zhì)不高、門店經(jīng)營管理不規(guī)范等問題，需要進(jìn)一步下工夫解決。在經(jīng)營種類上

8、，糧油品種還不豐富，適合精品店經(jīng)營的小包裝還不多等，下步需要進(jìn)一步改進(jìn)。三、加快全縣“放心糧油”工程的意見建議（一）制定相關(guān)優(yōu)惠政策，加大資金扶持力度?！胺判募Z油”工程是政府的一項惠民工程，上級政府需要出臺相應(yīng)政策措施全力支持。上級財政要加大投入，幫助解決“放心糧店”建設(shè)和運營管理中的資金問題，以創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境，推動我縣“放心糧油”工程建設(shè)加快發(fā)展。（二）加大改革力度，科學(xué)布局國有放心糧店。通過財政資金支持、或以倉庫房屋土地等方式出資，采取國有或國有控股的形式，重點掌握部分糧食經(jīng)營樣板店、示范店，發(fā)揮國有放心糧店在價格、質(zhì)量上的調(diào)控作用，進(jìn)一步促進(jìn)全縣“放心糧油”工程建設(shè)。（三）加快配送中

9、心建設(shè)，提升“放心糧油”工程功能?？h級“放心糧油”配送中心建設(shè)可以同成品糧油應(yīng)急儲備結(jié)合起來，把配送中心建成成品糧油應(yīng)急儲備基地和中心，充分利用其完善的組織領(lǐng)導(dǎo)管理體系和物流配送網(wǎng)絡(luò)，為政府調(diào)控市場和保障供應(yīng)服務(wù)，確保糧油市場穩(wěn)定，確保糧食安全。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)對“放心糧油”工程管理。糧食局要嚴(yán)格按照要求，建立健全質(zhì)量管理制度，健全以質(zhì)量安全為核心的規(guī)章制度，以制度來保證配送中心和放心糧油店配送和經(jīng)銷的“放心糧油”真正放心。一是要嚴(yán)格執(zhí)行成品糧油準(zhǔn)入制度，配送中心所配送商品必須全部是被評為“放心糧油”品牌或取得qs認(rèn)證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。二是配送中心所經(jīng)營其他商品必須是國家、省、市有關(guān)部門檢驗合格并符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。三是配送中心所購進(jìn)產(chǎn)品必須保留供貨者及糧油質(zhì)量認(rèn)證的有效證件，如工商營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證、衛(wèi)生許可證等，堅決杜絕假冒偽劣商品。四是配送中心所購產(chǎn)品必須索取一切有效票證，確保商品的來源渠道合法