入河排污口設(shè)置論證報(bào)告技術(shù)導(dǎo)則

1、附件3SL入河排污口設(shè)置論證報(bào)告技術(shù)導(dǎo)則（征求意見稿）Technical guidelines for demonstrationreport on outfall setting up請(qǐng)將你們發(fā)現(xiàn)的有關(guān)專利的內(nèi)容和支持性文件隨意見一并返回 *發(fā)布 *實(shí)施中華人民共和國(guó)水利部 發(fā)布 SL * 中華人民共和國(guó)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)0前 言根據(jù)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計(jì)劃，按照標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫（GB/T 1.12009）和標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第2部分：采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 20000.22009）以及水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定（SL 12002）的要求編制。本標(biāo)準(zhǔn)共12章和2個(gè)附錄，主要內(nèi)容包括

2、：總則，術(shù)語(yǔ)和定義，基本資料，設(shè)置單位概況及廢污水產(chǎn)排分析，擬納廢污水域概況，入河排污口設(shè)置可行性分析，入河排污口設(shè)置影響分析，入河排污口設(shè)置合理性分析，事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，影響補(bǔ)償方案建議，水資源保護(hù)措施，論證結(jié)論等。本標(biāo)準(zhǔn)為全文推薦。本標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門：中華人民共和國(guó)水利部本標(biāo)準(zhǔn)主持機(jī)構(gòu)：水利部水資源司本標(biāo)準(zhǔn)解釋單位：水利部水資源司本標(biāo)準(zhǔn)主編單位：黃河流域水資源保護(hù)局 本標(biāo)準(zhǔn)出版、發(fā)行單位：本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：張軍獻(xiàn) 師洋 孫照東 穆伊舟 李紅亮 楊文博 李昊 舒衛(wèi)先 滕陽(yáng) 張穎 張軍鋒 李淑貞 董飛 孫章順 韓淑媛 趙山峰 郭瑞麗 李東陽(yáng)。本標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議技術(shù)負(fù)責(zé)人：本標(biāo)準(zhǔn)體例格式審查人：目 次1 總

3、則12 術(shù)語(yǔ)63 基本資料83.1現(xiàn)場(chǎng)查勘與資料收集83.2入河排污口設(shè)置方案資料94 設(shè)置單位概況及廢污水產(chǎn)排分析104.1 基本要求104.2 設(shè)置單位基本情況分析104.3 廢污水產(chǎn)排分析124.4生產(chǎn)工藝先進(jìn)性分析135 擬納廢污水域概況145.1 擬納污水域基本情況145.2 水功能區(qū)基本情況145.3 水生態(tài)概況155.4 重要第三方概況155.5 地下水概況155.6 水域管理要求155.7 水功能區(qū)納污總量分析156 入河排污口設(shè)置可行性分析176.1 基本要求176.2 入河排污口設(shè)置方案176.3 入河排污口設(shè)置的要求186.4 入河排污口設(shè)置可行性分析196.5 入河排污

4、口設(shè)置的可行性分析結(jié)論207 入河排污口設(shè)置影響分析227.1 基本要求227.2 對(duì)水功能區(qū)（水域）水質(zhì)影響分析237.3 對(duì)水功能區(qū)水生態(tài)影響分析267.4 入河排污口設(shè)置對(duì)地下水影響分析287.5 對(duì)特殊用水戶、生態(tài)敏感點(diǎn)和第三者權(quán)益的影響分析287.6 基于水功能區(qū)管理水質(zhì)目標(biāo)的入河排污限值288 入河排污口設(shè)置合理性分析308.1 基本要求308.2 入河排污口設(shè)置位置與口門工程方案318.3 排放方式與排污濃度及總量318.4 排污影響與制約因素328.5 入河排污口設(shè)置合理性分析結(jié)論329 事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)339.1風(fēng)險(xiǎn)危害范圍339.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別339.3風(fēng)險(xiǎn)分析339.4風(fēng)險(xiǎn)防控3

5、310影響補(bǔ)償方案建議3410.1補(bǔ)償原則3410.2補(bǔ)償條件3410.3補(bǔ)償范圍3410.4補(bǔ)償對(duì)象3410.5補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)3411水資源保護(hù)措施3511.1管理措施3511.2技術(shù)措施3511.3污染物總量控制意見3511.4排污口規(guī)范化建設(shè)及管理3511.5污水排放監(jiān)控措施3511.6突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案3511.6宣傳教育3612 論證結(jié)論3712.1結(jié)論3712.2建議37附錄A入河排污口設(shè)置論證報(bào)告編寫提綱38附錄B 入河排污口設(shè)置論證報(bào)告書基本情況表41標(biāo)準(zhǔn)用詞說明4331 總則1.0.1 根據(jù)中華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)水污染防治法、入河排污口監(jiān)督管理辦法（水利部令第22號(hào)

6、）、等有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范入河排污口設(shè)置論證工作內(nèi)容、程序和技術(shù)要求等，指導(dǎo)入河排污口設(shè)置論證報(bào)告的編制，制定本導(dǎo)則。1.0.2 本標(biāo)準(zhǔn)適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)在江河、湖泊（含運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等具有使用功能的地表水水域）新、改、擴(kuò)建入河排污口設(shè)置論證報(bào)告書的編制、審查工作。1.0.3 入河排污口設(shè)置論證應(yīng)遵循以下原則：1 符合國(guó)家有關(guān)水污染防治、水資源保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)政策的要求和規(guī)定；2 符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、規(guī)程；3 符合流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃及水資源保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃；4 符合水功能區(qū)管理要求；5 全面系統(tǒng)，重點(diǎn)突出；6 客觀公正，科學(xué)合理。1.0.4 入河排污口設(shè)置論證應(yīng)主要包括

7、設(shè)置單位概況及廢污水產(chǎn)排分析、擬納污水域概況、入河排污口設(shè)置可行性分析、入河排污口設(shè)置影響分析、入河排污口設(shè)置合理性分析、事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、影響補(bǔ)償方案建議、水資源保護(hù)措施、論證結(jié)論等9方面內(nèi)容。1.0.5 工作程序。入河排污口設(shè)置論證工作程序應(yīng)包括資料收集、現(xiàn)場(chǎng)查勘、補(bǔ)充監(jiān)測(cè)、設(shè)置可行性和合理性分析、設(shè)置影響分析、事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及提出水資源保護(hù)措施和結(jié)論建議等。具體程序見圖1.0.5。43現(xiàn) 場(chǎng) 查 勘資 料 收 集補(bǔ) 充 監(jiān) 測(cè)設(shè)置單位概況：生產(chǎn)工藝用水流程廢污水處理工藝污廢水排放情況廢污水產(chǎn)排分析：排污位置、方式排污總量、濃度擬納污水域概況：水文、水質(zhì)污染源、水生態(tài)現(xiàn)狀生態(tài)敏感點(diǎn)基礎(chǔ)資料整理

8、分析污水處理措施廢污水排放情況水功能區(qū)（水域）現(xiàn)狀入河排污數(shù)值模擬分析影 響分 析風(fēng)險(xiǎn)事故與影響分析對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)影響分析對(duì)水功能區(qū)水生態(tài)影響分析對(duì)地下水影響分析對(duì)第三者影響分析入河排污口設(shè)置論證結(jié)論與建議入河排污口設(shè)置論證結(jié)論與建議入河排污口設(shè)置可行性合理性分析圖1.0.5 河排污口設(shè)置論證工作程序圖1.0.6 本標(biāo)準(zhǔn)的引用標(biāo)準(zhǔn)主要有以下標(biāo)準(zhǔn)：地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則（SL532-2011）入河排污量統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)程(SL662-2014)企業(yè)水平衡與測(cè)試通則（GB/T 12452-2008）建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則（SL322-2013）地表水資源質(zhì)量評(píng)

9、價(jià)技術(shù)規(guī)程（SL395-2007）地表水資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（SL63-1994）水域納污能力計(jì)算規(guī)程（GB/T 25173-2010）水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范（SL219-2013）水資源評(píng)價(jià)導(dǎo)則（SL/T238-1999）水利水電工程水文計(jì)算規(guī)范（SL 278-2002）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB 8978-1996）污水再生利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范（GB/T 50335-2002）生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-2006）制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB3544-2008）城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18918-2002）地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T14848-1993）漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB11607-1989）

10、景觀娛樂用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（GB12941-1991）其它污水排放標(biāo)準(zhǔn)1.0.7 入河排污口設(shè)置論證范圍應(yīng)在對(duì)影響范圍和敏感點(diǎn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)其影響范圍和程度確定?？赡苁苋牒优盼劭谠O(shè)置直接影響的主要水域、相關(guān)區(qū)域和其影響范圍內(nèi)的第三方取、用水戶原則上應(yīng)納入論證范圍。論證工作的基礎(chǔ)單元為水功能區(qū)，其中入河排污口所在水功能區(qū)和可能受到影響的周邊水功能區(qū)，是論證的重點(diǎn)區(qū)域；涉及魚類產(chǎn)卵場(chǎng)等生態(tài)敏感點(diǎn)的，論證范圍可不限于上述水功能區(qū)。未劃分水功能區(qū)的水域，入河排污口排污影響范圍內(nèi)的水域都應(yīng)為論證范圍。入河排污口設(shè)置論證應(yīng)繪制入河排污口設(shè)置位置和論證范圍示意圖（采用AUTO-CAD軟件繪制），并圖示建設(shè)

11、項(xiàng)目、水域水功能區(qū)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面和重要水功能區(qū)與水生態(tài)保護(hù)區(qū)域。1.0.8 入河排污口設(shè)置論證水平年的確定盡量與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域或區(qū)域水資源規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃水平年相協(xié)調(diào)?，F(xiàn)狀水平年應(yīng)選取最近具有代表性的年份，并考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資料條件確定。規(guī)劃水平年應(yīng)主要考慮建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃，以項(xiàng)目建成排污年作為近期規(guī)劃水平年。對(duì)于需要擴(kuò)建的項(xiàng)目，以規(guī)劃確定的建成年作為遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年。1.0.9 入河排污口設(shè)置論證工作等級(jí)由各分類指標(biāo)等級(jí)的最高級(jí)別確定，分類等級(jí)由地區(qū)水資源與水生態(tài)狀況、水資源利用狀況、水域管理要求、污染物排放類型、廢污水排放量等分類指標(biāo)的最高級(jí)別確定。入河排污口設(shè)置論證分類分級(jí)

12、指標(biāo)見下表。表1.0.9 入河排污口設(shè)置論證分類分級(jí)指標(biāo)分類指標(biāo)等級(jí)一級(jí)二級(jí)三級(jí)水功能區(qū)管理要求涉及一級(jí)水功能區(qū)中的保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、緩沖區(qū)及二級(jí)水功能區(qū)中飲用水水源區(qū)涉及二級(jí)水功能區(qū)中的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、景觀娛樂用水區(qū)涉及二級(jí)水功能區(qū)中的排污控制區(qū)和過渡區(qū)水功能區(qū)水域納污現(xiàn)狀現(xiàn)狀污染物入河量超出水功能區(qū)水域納污能力現(xiàn)狀污染物入河量接近水功能區(qū)水域納污能力現(xiàn)狀污染物入河量遠(yuǎn)小于水功能區(qū)水域納污能力水生態(tài)現(xiàn)狀現(xiàn)狀生態(tài)問題敏感；相關(guān)水域現(xiàn)狀排污對(duì)水文情勢(shì)和水生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生明顯影響，同時(shí)存在水溫或水體富營(yíng)養(yǎng)化影響問題現(xiàn)狀生態(tài)問題較為敏感；相關(guān)水域現(xiàn)狀排污對(duì)水文情勢(shì)和水生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響現(xiàn)狀無敏感生態(tài)問

13、題；相關(guān)水域現(xiàn)狀排污對(duì)水生態(tài)環(huán)境無影響或影響輕微污染物排放種類所排放廢污水含有毒有機(jī)物、重金屬、放射性或持久性化學(xué)污染物所排放廢污水含有多種可降解化學(xué)污染物所排放廢污水含有少量可降解的污染物廢污水排放流量（缺水地區(qū)）（m3/h）1000（300）1000500（300100）500（100）年度廢污水排放量大于200萬(wàn)噸20200萬(wàn)噸小于20萬(wàn)噸區(qū)域水資源狀況用水緊缺，取用水量達(dá)到或超出所分配用水指標(biāo)水資源量一般，取用水量小于或接近所分配用水指標(biāo)水資源豐沛，取用水量遠(yuǎn)小于所分配用水指標(biāo)1.0.10 入河排污口設(shè)置論證報(bào)告編制工作除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2 術(shù)語(yǔ)2.

14、0.1 污水 wastewater 生產(chǎn)與生活活動(dòng)中排放的尾水總稱。2.0.2 入河排污口 outfall直接或者通過溝、渠、管道等設(shè)施向江河、湖泊（含運(yùn)河、渠道、水庫(kù)等水域）排放廢污水的口門；新建，是指入河排污口的首次建造或者使用，以及對(duì)原來不具有排污功能或者已廢棄的排污口的使用；改建，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事項(xiàng)的重大改變；擴(kuò)大(含擴(kuò)建)，是指已有入河排污口排污能力的提高。入河排污口的新建、改建和擴(kuò)大，統(tǒng)稱入河排污口設(shè)置。2.0.3 入河排污量 pollutant loads 某一時(shí)段內(nèi)通過入河排污口排入水域的污染物數(shù)量，可以為單一種類污染物數(shù)量，也可以為多種污染物合計(jì)總量

15、，根據(jù)所陳述的具體情況確定。有些污染物數(shù)量可由其他指標(biāo)間接反映，例如耗氧物質(zhì)用化學(xué)需氧量（COD）或生化需氧量（BOD）反映。2.0.4 入河污水量 effluent flow某一時(shí)段內(nèi)通過入河排污口排入水域的污水?dāng)?shù)量。間接冷卻水、廠區(qū)鍋爐與生產(chǎn)過程中直接用于工藝生產(chǎn)的水混合排放的，入河排放量指排污口混合排放數(shù)量。 2.0.5 入河排污口分類 classification of outfalls 根據(jù)排放廢污水的性質(zhì)，入河排污口分為工業(yè)廢水入河排污口、生活污水入河排污口、混合污水入河排污口和其他污水入河排污口四類。1 工業(yè)廢水入河排污口 Industrial wastewater outfal

16、l接納企業(yè)生產(chǎn)廢水的入河排污口。2 生活污水入河排污口 domestic sewage outfall接納生活污水的入河排污口。 3 混合污水入河排污口 combined wastewater outfall接納市政排水系統(tǒng)廢污水或污水處理廠尾水的入河排污口。對(duì)于接納遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、不能納入污水收集系統(tǒng)的居民區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、度假村、療養(yǎng)院、機(jī)場(chǎng)、鐵路車站等，以及其他服務(wù)性企事業(yè)單位或人群聚集地排放的污水，如氧化塘、滲水井、化糞池、改良化糞池、無動(dòng)力地埋式污水處理裝置和土地處理系統(tǒng)處理工藝等集中處理方式的入河排污口，可結(jié)合實(shí)際情況視為生活污水入河排污口。2.0.6排污口建設(shè)情況分類 Classific

17、ation of outfall construction situation1 建成運(yùn)行排污口 existing outfall已經(jīng)建成并處于正常排放或非正常排放狀態(tài)下的排污口。2 新建排污口 New outfall首次建造或者使用的排污口，以及對(duì)原來不具有排污功能或者已廢棄的排污口的使用。3 擴(kuò)大排污口 expanding outfall在已建成的排污口原有的基礎(chǔ)上提高排污口的排污能力。4 改建排污口 reconstructing outfall已建成的排污口的排放位置、排放方式等事項(xiàng)發(fā)生重大改變。2.0.7 入河排污口管理單位 outfall management unit 對(duì)入河排污口

18、有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)。2.0.8 入河排污口設(shè)置申請(qǐng)單位 outfall applicant入河排污口設(shè)置申請(qǐng)單位簡(jiǎn)稱“排污單位”。對(duì)排放廢污水單位單獨(dú)或共同設(shè)置排污口向水域排污且對(duì)排污工程具有所有權(quán)的，排污單位為直接排放廢污水的單位；排放廢污水通過政府設(shè)置的市政工程向水域排放的，排污單位為市政工程管理單位。 3 基本資料3.1現(xiàn)場(chǎng)查勘與資料收集3.1.1 查勘和監(jiān)測(cè)資料的收集與調(diào)查應(yīng)按照分類論證工作等級(jí)的要求進(jìn)行，資料缺乏或不能滿足論證要求時(shí)，應(yīng)開展必要的查勘和補(bǔ)充監(jiān)測(cè)工作。包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域及其入河排污口所在區(qū)域進(jìn)行地形、地貌等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查

19、勘；以及對(duì)建設(shè)項(xiàng)目入河排污口論證范圍內(nèi)河段地形、水文和水質(zhì)等數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)。3.1.2 基本資料收集收集的基礎(chǔ)資料應(yīng)包括：1 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃、流域或區(qū)域水資源水環(huán)境規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等；2 建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃成果和有關(guān)審批文件，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等前期工作成果及有關(guān)審批文件、審查意見，地方政府和相關(guān)部門的有關(guān)意見等；3 建設(shè)項(xiàng)目的位置、規(guī)模，取用水方案等基本資料；4 建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝以及國(guó)內(nèi)外同類企業(yè)的生產(chǎn)工藝及先進(jìn)性等資料；5 建設(shè)項(xiàng)目入河排污口設(shè)置位置、方案、排污路徑、性質(zhì)、類型、排放方式、入河方式、排入水體基本要求。6 建設(shè)項(xiàng)目入河排污口排放的污染物種類，排放量

20、、排污系數(shù)以及污染治理狀況等資料。7 建設(shè)項(xiàng)目論證范圍內(nèi)的自然地理、水文氣象、水文地質(zhì)、水環(huán)境與水生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等資料，水資源及其開發(fā)利用狀況、連續(xù)枯水年和特枯水年的調(diào)查資料、取用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)劃及水功能區(qū)限制納污總量等有關(guān)成果與資料；8 論證范圍內(nèi)取水口和排污口基本情況，可能受影響的第三者相關(guān)資料。3.2入河排污口設(shè)置方案資料依據(jù)新建和已建成運(yùn)行兩種類型進(jìn)行資料收集，新建排污口資料收集以設(shè)計(jì)文件為主，建成運(yùn)行的排污口資料應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)數(shù)據(jù)為主。3.2.1 入河排污口基本情況應(yīng)說明入河排污口的位置、性質(zhì)、類型、排放方式、入河方式、排入水體基本情況等。對(duì)于擴(kuò)大和改建的入河排污口

21、，應(yīng)說明入河排污口設(shè)置單位原有入河排污口的基本情況。3.2.2 廢污水來源及構(gòu)成應(yīng)區(qū)分企事業(yè)單一入河排污口、共用入河排污口、市政入河排污口等不同類型入河排污口，調(diào)查分析入河排污口所排廢污水來源、組成。3.2.3 污水所含主要污染物種類及其排放濃度、總量詳細(xì)說明入河排污口擬排或現(xiàn)狀的廢污水總量，主要污染物排放濃度和對(duì)應(yīng)的排放總量，特別應(yīng)分析其特征污染物情況。對(duì)于共用入河排污口還應(yīng)說明各排污企業(yè)的廢污水量和主要污染物。對(duì)于溫排水應(yīng)有溫水排放量和溫升數(shù)據(jù)；對(duì)于排放有毒有機(jī)污染物、重金屬或持久性有毒化學(xué)污染物的應(yīng)詳細(xì)論證調(diào)查數(shù)據(jù)。4 設(shè)置單位概況及廢污水產(chǎn)排分析4.1 基本要求4.1.1 設(shè)置單位概況

22、及廢污水產(chǎn)排分析包括設(shè)置單位基本情況分析和廢污水產(chǎn)排分析。4.1.2 設(shè)置單位基本情況分析應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和特點(diǎn)確定分析范圍和內(nèi)容；廢污水產(chǎn)排分析應(yīng)包括水量、水質(zhì)和主要污染物總量，水質(zhì)應(yīng)包括主要污染物和特征污染物。4.2 設(shè)置單位基本情況分析4.2.1 根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，設(shè)置單位基本情況分析主要涉及單一工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城鎮(zhèn)污水處理廠、農(nóng)灌退水溝等情形。1 對(duì)于單一工業(yè)企業(yè)新建項(xiàng)目，應(yīng)詳細(xì)介紹企業(yè)（項(xiàng)目）名稱、擬建位置、廠區(qū)布置、所屬行業(yè)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)工藝、規(guī)模及主要產(chǎn)品，項(xiàng)目前期工作開展情況等。2 對(duì)于單一工業(yè)企業(yè)已有項(xiàng)目，應(yīng)詳細(xì)介紹企業(yè)（項(xiàng)目）名稱、所處位置、廠區(qū)布置、所屬行業(yè)、歷史沿革

23、，生產(chǎn)工藝、規(guī)模及主要產(chǎn)品，項(xiàng)目立項(xiàng)、工程建設(shè)及驗(yàn)收、生產(chǎn)運(yùn)行、清潔生產(chǎn)情況等。3 對(duì)于單一工業(yè)企業(yè)改（擴(kuò)）建項(xiàng)目，除對(duì)已有項(xiàng)目基本情況進(jìn)行分析外，應(yīng)同時(shí)對(duì)改（擴(kuò)）建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)生產(chǎn)工藝、規(guī)模及主要產(chǎn)品、項(xiàng)目前期工作開展情況等進(jìn)行介紹，并重點(diǎn)分析改（擴(kuò)）建項(xiàng)目實(shí)施后生產(chǎn)工藝原理、產(chǎn)品及規(guī)模、取用水、產(chǎn)排污水等的變化。4 對(duì)于綜合開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃、規(guī)劃水資源論證、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)等文件為主要依據(jù)，說明區(qū)域規(guī)劃及批復(fù)情況、規(guī)劃區(qū)位置和范圍、平面布置、匯水區(qū)服務(wù)人口和面積，主要廢污水排放企業(yè)（項(xiàng)目）基本情況，重點(diǎn)介紹區(qū)域統(tǒng)一污水處理廠的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建

24、設(shè)、驗(yàn)收及運(yùn)行情況。根據(jù)論證需要及實(shí)際情況，確定分析的現(xiàn)狀水平年和（或）規(guī)劃水平年。5 對(duì)于城鎮(zhèn)污水處理廠，主要說明企業(yè)（項(xiàng)目）名稱、所處位置、匯水區(qū)服務(wù)人口、服務(wù)面積、生產(chǎn)工藝與規(guī)模，工程規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收及運(yùn)行等情況。對(duì)于接納有工業(yè)污水的城鎮(zhèn)污水處理廠，應(yīng)詳細(xì)說明其具體情況。根據(jù)論證需要及實(shí)際情況，確定分析的現(xiàn)狀水平年和（或）規(guī)劃水平年。6 對(duì)于農(nóng)灌退水溝，重點(diǎn)介紹匯水區(qū)范圍、退水規(guī)律、治理措施、退水（控制或調(diào)度）方案、整治規(guī)劃、退水管理單位等。對(duì)于接納有工業(yè)污水或城鎮(zhèn)生活污水的農(nóng)灌退水溝，應(yīng)詳細(xì)說明其具體情況。根據(jù)論證需要及實(shí)際情況，確定分析的現(xiàn)狀水平年和（或）規(guī)劃水平年。4.

25、2.2 項(xiàng)目所在區(qū)域概況主要介紹項(xiàng)目所處縣區(qū)（或地市）級(jí)行政區(qū)的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和水環(huán)境現(xiàn)狀。自然環(huán)境主要包括：地理位置、地形地貌、氣候氣象、土壤生態(tài)、河流水系、水文地質(zhì)、自然資源、自然保護(hù)區(qū)等。社會(huì)環(huán)境主要包括：行政區(qū)劃、人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、交通、主體功能區(qū)規(guī)劃等。水環(huán)境主要包括：水功能區(qū)劃、水資源及其開發(fā)利用、河流水質(zhì)、地下水水質(zhì)、水污染防治與水資源保護(hù)相關(guān)規(guī)劃等。對(duì)入河排污口所處河流當(dāng)前水環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)述。應(yīng)結(jié)合設(shè)置單位水污染物排放特征對(duì)河流水質(zhì)相應(yīng)參數(shù)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)述。有相關(guān)水污染防治或水資源保護(hù)規(guī)劃的應(yīng)結(jié)合規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行對(duì)比分析。4.2.3 項(xiàng)目取用水概況應(yīng)詳細(xì)分析企業(yè)年度取用水量、許

26、可水量、取用水周期以及廢污水排放等相關(guān)情況。并說明項(xiàng)目取水與供水系統(tǒng)、用水系統(tǒng)（工藝與過程）與用水量、主要節(jié)水措施、水平衡等情況。改（擴(kuò)）建項(xiàng)目，還應(yīng)重點(diǎn)分析改（擴(kuò)）建工程對(duì)取用水、廢污水排放的相應(yīng)影響及其變化情況。對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，應(yīng)根據(jù)論證需要及實(shí)際情況，結(jié)合現(xiàn)狀取用水和規(guī)劃水資源論證情況，確定分析的現(xiàn)狀水平年和規(guī)劃水平年。4.3 廢污水產(chǎn)排分析4.3.1 結(jié)合生產(chǎn)工藝和水平衡，分析各廢污水產(chǎn)生環(huán)節(jié)的產(chǎn)生量、污水性質(zhì)與主要污染物濃度、處理方式與回（復(fù)）用量、排放量等情況。重點(diǎn)分析排放進(jìn)入末端污水處理工程的廢污水量及主要污染物濃度。對(duì)于已投入運(yùn)行的排放有第一類污染物的車間（或裝置），應(yīng)依據(jù)相關(guān)污

27、染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在其污水排放口布點(diǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)已有的污水排放企業(yè)，應(yīng)在其廠界外排口布點(diǎn)監(jiān)測(cè)。4.3.2 對(duì)末端污水處理工程進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查分析。詳細(xì)說明其設(shè)計(jì)工藝與指標(biāo)、設(shè)備與規(guī)模、建設(shè)運(yùn)行等情況。根據(jù)實(shí)際情況及論證需要，可選擇類比分析、歷史水量、水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料分析、補(bǔ)充調(diào)查監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)其處理效果可達(dá)性或?qū)嶋H處理效果進(jìn)行分析論證。并說明末端處理后的廢污水回用和排放情況。4.3.3 對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)污水處理工程或城鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目，應(yīng)評(píng)估其相關(guān)污水收集管網(wǎng)與泵站、處理設(shè)備與規(guī)模、工藝與指標(biāo)等對(duì)于接納匯水區(qū)范圍內(nèi)各類廢污水的可行性與有效性。4.3.4 對(duì)廢污水外排情況進(jìn)行分析。包括廢污水來源與構(gòu)成

28、、排放量，主要污染物濃度與總量、特征污染物排放情況，排放規(guī)律及不確定性分析等。視情說明排污許可及達(dá)標(biāo)排放情況。對(duì)已有項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在外排口布點(diǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)污水成分復(fù)雜或含有高毒性污染物的排放口，應(yīng)開展污水毒性測(cè)試與分析。4.3.5 實(shí)施排污水質(zhì)調(diào)查監(jiān)測(cè)應(yīng)符合水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范（SL219）及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)由具備計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具。4.3.6 綜合項(xiàng)目取用水及產(chǎn)排污分析成果，依據(jù)取水定額、清潔生產(chǎn)等有關(guān)指標(biāo)，并與類似項(xiàng)目進(jìn)行比較，對(duì)項(xiàng)目用水水平及節(jié)水潛力進(jìn)行分析，提出進(jìn)一步節(jié)水減污措施。對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或工藝復(fù)雜的大型工業(yè)項(xiàng)目，可根據(jù)論證工作需要，

29、專題開展水平衡測(cè)試或?qū)ｎ}研究。4.4生產(chǎn)工藝先進(jìn)性分析生產(chǎn)工藝先進(jìn)性就是生產(chǎn)過程普遍能夠采用，具有直接推廣價(jià)值或廣闊應(yīng)用前景的一系列優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、潔凈、靈活工藝的總稱。通常根據(jù)項(xiàng)目取用水水平、耗水率、回用率、噸產(chǎn)品的用水量和排污量等于清潔生產(chǎn)水平相比較。并與同類型項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝進(jìn)行比較以說明建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝先進(jìn)性程度。對(duì)于新建項(xiàng)目原則上應(yīng)采用國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的生產(chǎn)工藝。5 擬納廢污水域概況5.1 擬納污水域基本情況5.1.1 詳細(xì)說明擬納污水域自然概況、水文情勢(shì)、水系、水網(wǎng)、水功能區(qū)劃、河道、洪水等基本情況。5.1.2 擬納污水域水資源開發(fā)利用情況取用水工程、水利工程、水電站工程、調(diào)水工程等。5

30、.1.3 水域現(xiàn)有取排水情況詳細(xì)說明水域內(nèi)現(xiàn)有、在建、擬建取水口、入河排污口分布和取水、排污狀況，并列表。擬建取水口是指已獲得取水許可預(yù)申請(qǐng)的取水許可申請(qǐng)人規(guī)劃建設(shè)的取水口；擬建入河排污口是指已獲得有關(guān)水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)同意興建的入河排污口。應(yīng)結(jié)合水功能區(qū)劃附入河排污口和取水口分布圖，標(biāo)明相對(duì)位置。5.2 水功能區(qū)基本情況5.2.1 水功能區(qū)取水情況取水口分布、取水規(guī)模、取水性質(zhì)，取水對(duì)水文情勢(shì)的影響。5.2.2 水功能區(qū)納污狀況詳細(xì)說明入河排污口分布及污水（污染物）入河量、支流輸污量、水功能區(qū)納污量等，同時(shí)分析說明入河排污對(duì)水文情勢(shì)的影響。5.2.3 水功能區(qū)水質(zhì)狀況水功能區(qū)水質(zhì)狀

31、況應(yīng)按照分類論證工作等級(jí)的要求進(jìn)行，論證等級(jí)為一級(jí)的，應(yīng)選擇近10年常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)系列資料按汛期、非汛期及全年對(duì)水質(zhì)狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)方法可采用單因子評(píng)價(jià)法。其他等級(jí)的，選擇近3-5年常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)系列資料進(jìn)行水質(zhì)評(píng)價(jià)分析。評(píng)價(jià)水域污染較重存在重金屬或有毒有機(jī)物污染時(shí),應(yīng)進(jìn)行底質(zhì)污染調(diào)查評(píng)價(jià);水域存在富營(yíng)養(yǎng)化問題時(shí)，應(yīng)選擇磷氮等控制參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，并定量說明水體富營(yíng)養(yǎng)化程度。當(dāng)水功能區(qū)因缺少資料不能滿足評(píng)價(jià)要求時(shí)應(yīng)補(bǔ)充開展相應(yīng)的水質(zhì)和入河污染源監(jiān)測(cè)工作。5.3 水生態(tài)概況水生態(tài)基本情況，水生生物及其多樣性，生態(tài)敏感因素或重要保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)流量、富營(yíng)養(yǎng)化問題，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)等的分布

32、及基本情況，主要水生態(tài)問題等。5.4 重要第三方概況主要包括集中式飲用水源地、生活取水口、大型工業(yè)取水口、漁業(yè)養(yǎng)殖等重要取用水方。5.5 地下水概況入河排污涉及的地下水系統(tǒng)（水文地質(zhì)單元）概況，功能區(qū)劃、水量（水位）及取供水情況、水質(zhì)目標(biāo)與現(xiàn)狀、與河道地表水補(bǔ)給關(guān)系等。5.6 水域管理要求5.6.1 入河排污口設(shè)置在已有水功能區(qū)劃水域的，應(yīng)詳細(xì)說明入河排污口所在和可能影響的水功能區(qū)水質(zhì)管理目標(biāo)與要求、水質(zhì)現(xiàn)狀、水域納污能力、限制排污總量等基本情況。5.6.2 水功能區(qū)應(yīng)為經(jīng)過有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的水功能區(qū)，以全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030年）為依據(jù)；全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃（20

33、11-2030年）未包含的，以有關(guān)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的水功能區(qū)劃為依據(jù)；其他未包含的，可以將流域機(jī)構(gòu)審查通過的有關(guān)水功能區(qū)劃成果作為參考依據(jù)。5.6.3 水域納污能力應(yīng)為各級(jí)水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)核定的。未核定納污能力的水域，論證時(shí)應(yīng)根據(jù)水功能區(qū)管理要求核算納污能力以作為論證分析的依據(jù)。5.6.4 限制排污總量原則上以水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)向環(huán)境保護(hù)部門提出的意見為準(zhǔn)。尚未提出限制排污總量意見，以不超過納污能力為限，同時(shí)可參考各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門提出的針對(duì)入河排污口設(shè)置單位的控制總量。5.6.5 未劃分水功能區(qū)的水域，應(yīng)詳細(xì)說明排污影響范圍內(nèi)水域水質(zhì)現(xiàn)狀，并按水域納污能力計(jì)算規(guī)

34、程（SL348-2006）的規(guī)定和水功能區(qū)管理要求核算納污能力。5.7 水功能區(qū)納污總量分析實(shí)測(cè)納污河段點(diǎn)源國(guó)家、流域、區(qū)域重點(diǎn)污染物納污總量，調(diào)查收集各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門核定的相關(guān)企事業(yè)單位的初始排污權(quán)、頒發(fā)的排污許可證水污染物排放總量和各級(jí)水行政主管部門登記的水污染物排放總量資料。有條件的，估算面源重點(diǎn)污染物總量。分析納污總量與水資源保護(hù)規(guī)劃要求的符合性。6 入河排污口設(shè)置可行性分析6.1 基本要求6.1.1 入河排污口設(shè)置可行性分析包括設(shè)置方案、設(shè)置要求、可行性分析及結(jié)論。6.1.2 入河排污口設(shè)置可行性分析應(yīng)在深入開展設(shè)置單位基本情況調(diào)查與廢污水產(chǎn)排分析、所處區(qū)域及納污水域基本情況調(diào)查分析

35、等工作的基礎(chǔ)上，綜合分析判斷項(xiàng)目建設(shè)（運(yùn)行）及入河排污口設(shè)置是否符合國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，是否符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃及管理要求，是否符合流域和地方等有關(guān)規(guī)定，以及是否存在產(chǎn)生重大影響的可能；通過分析入河排污口的設(shè)置位置、排放方式、入河方式、排污水質(zhì)、入河排污量等是否滿足管理的基本要求，初步確定入河排污口設(shè)置的可行性。6.2 入河排污口設(shè)置方案6.2.1 入河排污口設(shè)置方案基本情況應(yīng)詳細(xì)說明設(shè)置位置（具體到所處行政村鎮(zhèn)及地理坐標(biāo)，準(zhǔn)確到）、類型（新建、改建、擴(kuò)大）、分類（工業(yè)、生活、混合）、排放方式（連續(xù)、間歇、季節(jié)性）、入河方式（漫流、明渠、管道、泵站、涵閘、潛沒）、排入水體

36、（水功能區(qū)）基本情況、入河排污線路及具體工程方案等。對(duì)于改建或擴(kuò)大的入河排污口，應(yīng)同時(shí)說明原有設(shè)置基本情況，包括許可或登記情況。入河排污口位置及入河排污線路應(yīng)附示意圖說明。6.2.2 對(duì)入河排污口廢污水排放情況的分析應(yīng)包括廢污水來源與構(gòu)成、廢污水排放量與排放規(guī)律、主要污染物排放濃度與總量、特征污染物排放情況、不確定性分析等內(nèi)容。應(yīng)區(qū)分單一入河排污口和共用入河排污口。對(duì)共用入河排污口，應(yīng)對(duì)各排污單位的廢污水排放情況分別進(jìn)行說明。6.2.3 對(duì)于溫排水應(yīng)有溫水排放量和溫升數(shù)據(jù)。對(duì)于排放有毒有機(jī)污染物、重金屬或持久性有毒化學(xué)污染物的應(yīng)詳細(xì)分析調(diào)查數(shù)據(jù)。對(duì)于放射性廢污水，應(yīng)基于有關(guān)專題研究成果進(jìn)行分析

37、說明。6.2.4 對(duì)于已有入河排污口，應(yīng)根據(jù)其污染物排放及納污水域水污染特征確定監(jiān)測(cè)因子，開展補(bǔ)充調(diào)查監(jiān)測(cè)。6.2.5 監(jiān)測(cè)及排污量統(tǒng)計(jì)工作須符合水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范（SL219）及入河排污量統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)程(SL662)等有關(guān)要求。水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)由具備計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具。6.2.6 說明安裝流量及主要污染物的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備情況。在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)能夠?qū)崟r(shí)傳送至有管轄權(quán)限的水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)。6.3 入河排污口設(shè)置的要求6.3.1 入河排污口設(shè)置的原則要求1 符合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)劃和相關(guān)政策的要求和規(guī)定；2 符合流域或區(qū)域的綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃；3 符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)

38、范、規(guī)程；4 符合水功能區(qū)管理要求；5 與第三方無糾紛或糾紛已有確定的解決方案；6 設(shè)置單位既往無違法排污記錄或違法行為已改正。6.3.2 法律、法規(guī)方面，主要考慮水法、水污染防治法、環(huán)境保護(hù)法、防洪法，以及取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例、河道管理?xiàng)l例、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例、城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例等。地方出臺(tái)有相關(guān)行政法規(guī)的，應(yīng)依其規(guī)定從嚴(yán)要求。6.3.3 行政規(guī)章方面，主要考慮國(guó)務(wù)院水行政部門和環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門制定出臺(tái)的部委規(guī)章和規(guī)范性文件。重點(diǎn)把握入河排污口監(jiān)督管理辦法、水功能區(qū)管理辦法、重要江河湖泊限制排放總量意見、飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定等。流域或地方出臺(tái)有相關(guān)規(guī)章或規(guī)范

39、性文件的，應(yīng)依其規(guī)定從嚴(yán)要求。6.3.4 產(chǎn)業(yè)政策方面，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及工業(yè)項(xiàng)目主要考慮國(guó)家和地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)政策等要求。城鎮(zhèn)污水處理廠主要考慮區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的要求。6.3.5 規(guī)劃方面，主要考慮國(guó)家及地方主體功能區(qū)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、流域及地方水資源綜合規(guī)劃，以及水資源保護(hù)、入河排污口布設(shè)、防洪、航運(yùn)等專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)要求。6.3.6 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，主要考慮國(guó)家和行業(yè)用水定額、清潔生產(chǎn)、污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。地方出臺(tái)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依其規(guī)定從嚴(yán)要求。6.3.7 管理要求方面，重點(diǎn)把握水功能區(qū)劃、水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)、納污能力與限排總量、水生態(tài)及重要第三方保護(hù)，統(tǒng)籌考慮入河排

40、污口管理、水功能區(qū)管理、河道管理、取水許可管理、保護(hù)區(qū)管理等有關(guān)要求。開展論證工作時(shí)，還應(yīng)與入河排污口管理單位溝通，明確有無其他具體要求。6.3.8 對(duì)于擴(kuò)大和改建的入河排污口，還應(yīng)考察原有入河排污口所涉及項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行是否合法依規(guī)，在實(shí)際運(yùn)行中是否滿足取水許可、清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放與總量控制、水功能區(qū)限排、入河排污口管理等要求，以及是否發(fā)生過水污染事故。6.3.9 綜合廢污水產(chǎn)排分析及納污水域調(diào)查成果，初步分析判斷入河排污口設(shè)置的重大水污染風(fēng)險(xiǎn)因素，以及對(duì)水功能區(qū)、水生態(tài)和重要第三方可能產(chǎn)生的重大影響。6.4 入河排污口設(shè)置可行性分析6.4.1 對(duì)于入河排污口設(shè)置單位的項(xiàng)目建設(shè)與

41、生產(chǎn)運(yùn)行，應(yīng)結(jié)合基本情況調(diào)查和廢污水產(chǎn)排分析成果，分析判斷其是否符合入河排污口設(shè)置的有關(guān)要求。6.4.2 對(duì)入河排污口設(shè)置位置，應(yīng)判斷其是否符合入河排污口布設(shè)規(guī)劃，并分析排污口對(duì)水功能區(qū)、周邊水生態(tài)、重要第三方等的影響。擬納污水功能區(qū)禁止設(shè)置排污口的，或?qū)λδ軈^(qū)、周邊水生態(tài)、重要第三方有明顯不利影響可能造成嚴(yán)重隱患的，該排污口設(shè)置方案不可行。其中，對(duì)水功能區(qū)、周邊水生態(tài)、重要第三方等的影響不需要具體計(jì)算，根據(jù)一般判斷即可。對(duì)于擴(kuò)大和改建的排污口，應(yīng)分析原有入河排污口產(chǎn)生的影響。若曾經(jīng)或正在對(duì)水功能區(qū)、周邊水生態(tài)或重要第三方造成嚴(yán)重影響的，則排污口的擴(kuò)大和改建不可行。6.4.3 對(duì)排放方式和入

42、河方式，應(yīng)著重分析對(duì)沿途地下水和防洪、航運(yùn)等的影響?？赡茉斐裳赝镜叵滤廴净蛭唇?jīng)河道主管部門同意的，該排污口設(shè)置方案不可行。6.4.4 對(duì)污染物排放濃度及入河排污量，應(yīng)結(jié)合廢污水產(chǎn)排分析及納污水域調(diào)查成果，分析判斷其是否符合清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放與總量控制、水功能區(qū)限排等方面要求。6.4.5 對(duì)于現(xiàn)狀水質(zhì)超標(biāo)的水功能區(qū)，原則上不得新設(shè)入河排污口。但以下情況可以設(shè)置入河排污口，但需分析論證。1 如果建設(shè)項(xiàng)目屬于減排項(xiàng)目，論證說明項(xiàng)目建設(shè)前后水環(huán)境改善的效果，以保證入河排污量減少的前提下，可以設(shè)置入河排污口。2 政府已經(jīng)或規(guī)劃采取綜合治理措施，論證各項(xiàng)措施情況以及治理效果可達(dá)性，以保證在建設(shè)項(xiàng)目入河排

43、污口投入使用前能滿足水功能區(qū)管理要求，則在此前提下可以設(shè)置入河排污口。6.4.6對(duì)污水處理措施及效果進(jìn)行分析 對(duì)于新建污水處理設(shè)施的項(xiàng)目，說明污水處理設(shè)施所采用的工藝、設(shè)備，通過類比同行業(yè)已有廢污水處理效果，重點(diǎn)分析本項(xiàng)目廢污水處理設(shè)施的先進(jìn)性以及設(shè)計(jì)排放標(biāo)準(zhǔn)的可達(dá)性；存在廢污水回用的項(xiàng)目，說明廢污水回用的去向及回用的可行性和可達(dá)性。對(duì)于改、擴(kuò)建污水處理設(shè)施的項(xiàng)目，說明改、擴(kuò)建前污水處理設(shè)施所采用的工藝、設(shè)備，結(jié)合系列實(shí)測(cè)資料，分析改、擴(kuò)建前污水處理效果。同時(shí)說明改、擴(kuò)建后污水處理設(shè)施所采用的工藝、設(shè)備、規(guī)模、污染物排放方式及排放量、處理效率的變化情況，評(píng)估改、擴(kuò)建后污水處理設(shè)施與原有設(shè)施的依

44、托關(guān)系及依托可行性，明確改、擴(kuò)建前廢污水排放存在的問題，以及“以新帶老”措施解決問題的可行性。對(duì)于廢污水排入已建污水處理廠或城市污水處理廠的項(xiàng)目，需評(píng)估相關(guān)污水處理廠的截污管網(wǎng)、處理規(guī)模、處理工藝對(duì)于接納建設(shè)項(xiàng)目廢水水質(zhì)和水量的可行性與有效性。6.5 入河排污口設(shè)置的可行性分析結(jié)論6.5.1 在對(duì)入河排污口設(shè)置單位基本情況、入河排污口設(shè)置位置、廢污水排放方式、水量、水質(zhì)等進(jìn)行綜合審議的基礎(chǔ)上，給出入河排污口設(shè)置可行性分析的明確結(jié)論。6.5.2 入河排污口設(shè)置可行性分析結(jié)論中須要明確的事項(xiàng)主要有：1 設(shè)置單位建設(shè)項(xiàng)目是否符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，是否符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；2

45、設(shè)置單位已有建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行是否合法依規(guī)，是否滿足取水許可、清潔生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放與總量控制、水功能區(qū)限排、入河排污口管理等要求；3 入河排污口設(shè)置位置是否符合入河排污口布設(shè)規(guī)劃，可能影響范圍內(nèi)有無重要敏感保護(hù)目標(biāo)；與第三方有無糾紛，以及糾紛是否已處理妥當(dāng)； 4 入河排污口設(shè)置是否造成水功能區(qū)（水域）水質(zhì)明顯超標(biāo)，或改變水功能區(qū)（水域）的水質(zhì)類別；5 入河排污口設(shè)置是否明顯增加水功能區(qū)（水域）納污總量，是否滿足水功能區(qū)限排要求；6 入河排污口設(shè)置對(duì)周邊水生態(tài)是否產(chǎn)生重大影響，以及是否有相應(yīng)保護(hù)措施；7 入河排污口設(shè)置是否存在重大水污染事故風(fēng)險(xiǎn)因素，以及是否有相應(yīng)防范措施；8 入河排

46、污工程方案是否滿足地下水保護(hù)和河道管理要求；9 入河排污口設(shè)置是否可行。對(duì)基本可行的，應(yīng)提出可行的限制條件或方案調(diào)整意見。7 入河排污口設(shè)置影響分析7.1 基本要求7.1.1 應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)劃和水資源管理要求，按照水功能區(qū)（水域）水質(zhì)和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，分析建設(shè)項(xiàng)目入河排污口設(shè)置對(duì)水功能區(qū)功能、水生態(tài)及第三者的影響，并應(yīng)考慮論證范圍內(nèi)本項(xiàng)目與已建、在建和已批準(zhǔn)擬建的項(xiàng)目排污的累積影響。7.1.2 影響分析主要采取水質(zhì)實(shí)測(cè)資料分析、水環(huán)境數(shù)值模型和混合區(qū)模型等方法。7.1.3 應(yīng)根據(jù)排污口所在水功能區(qū)內(nèi)已建排污口的排污量、在建和已批準(zhǔn)擬建排污口的計(jì)劃排污量，計(jì)算同一水功能區(qū)內(nèi)的排污總量，分

47、析排污的累積影響，并繪制各排污口的位置分布示意圖。7.1.4 影響論證應(yīng)按照論證分類等級(jí)確定工作深度。影響分級(jí)論證深度要求。影響分級(jí)論證深度要求見下表。表7.1.1 影響分級(jí)論證深度要求類別等級(jí)一級(jí)二級(jí)三級(jí)排污影響1. 實(shí)測(cè)或采用混合區(qū)模型和水污染物輸移數(shù)值模型定量分析說明正常工況下持久性污染物、非持久性污染物對(duì)于納污水體水質(zhì)的影響范圍和程度。2. 采用混合區(qū)模型和水污染物輸移數(shù)值模型定量分析說明非正常工況下持久性污染物、非持久性污染物可能最大排放過程對(duì)于納污水體水質(zhì)的影響范圍、程度、持續(xù)時(shí)段。3.定量分析說明排污口所在水功能區(qū)以及相鄰一級(jí)水功能區(qū)和二級(jí)水功能區(qū)敏感目標(biāo)的影響程度和持續(xù)時(shí)段。4

48、.分析說明對(duì)排污口所在水功能區(qū)以及相鄰一級(jí)水功能區(qū)和二級(jí)水功能區(qū)水資源狀況及水生態(tài)系統(tǒng)的影響。5.分析說明對(duì)排污口所在水功能區(qū)以及相鄰一級(jí)水功能區(qū)和二級(jí)水功能區(qū)水源地和其他利益相關(guān)者水資源利用權(quán)益的影響。6.分析論證納污水體水資源狀況改變對(duì)水體富營(yíng)養(yǎng)化、重要濕地和其他保護(hù)性生境，以及農(nóng)業(yè)生態(tài)的影響。1.定量分析說明正常工況下持久性污染物、非持久性污染物對(duì)于納污水體水質(zhì)的影響范圍和程度。2. 采用混合區(qū)模型和水污染物輸移數(shù)值模型定量分析說明非正常工況下持久性污染物、非持久性污染物可能最大排放過程對(duì)于納污水體水質(zhì)的影響范圍、程度、持續(xù)時(shí)段。3.定量分析說明排污口所在一級(jí)水功能區(qū)敏感目標(biāo)的影響程度和

49、持續(xù)時(shí)段。4.分析說明對(duì)排污口所在一級(jí)水功能區(qū)水資源狀況及水生態(tài)系統(tǒng)的影響。5.分析說明對(duì)排污口所在一級(jí)水功能區(qū)水源地和其他利益相關(guān)者水資源利用權(quán)益的影響。6.分析論證納污水體水資源狀況改變對(duì)水體富營(yíng)養(yǎng)化、重要濕地和其他保護(hù)性生境，以及農(nóng)業(yè)生態(tài)的影響。1.分析說明持久性污染物、非持久性污染物對(duì)于納污水體水質(zhì)的影響范圍和程度。2.分析說明排污口所在水功能區(qū)敏感目標(biāo)的影響程度。3.分析說明對(duì)排污口所在二級(jí)水功能區(qū)水資源狀況及水生態(tài)系統(tǒng)的影響。4.分析說明對(duì)排污口所在二級(jí)水功能區(qū)水源地和其他利益相關(guān)者水資源利用權(quán)益的影響。7.2 對(duì)水功能區(qū)（水域）水質(zhì)影響分析7.2.1 水功能區(qū)水污染特征分析水功能

50、區(qū)水污染特征分析采用水功能區(qū)水質(zhì)斷面日污染物負(fù)荷歷時(shí)曲線法。建立日污染物負(fù)荷歷時(shí)曲線，將污染物負(fù)荷歷時(shí)曲線按照水流情勢(shì)劃分為5個(gè)區(qū)，特豐條件: 010%；豐水條件: 10%40%; 平水條件: 40%60%; 枯水條件: 60% 90%；特枯條件: 90%100%。根據(jù)日污染物負(fù)荷歷時(shí)曲線識(shí)別潛在的污染來源區(qū)域、水功能區(qū)主要的水質(zhì)問題、水功能區(qū)水質(zhì)超標(biāo)的水量條件，確定適合于各種水流條件的日負(fù)荷控制指標(biāo)。典型的日污染物負(fù)荷歷時(shí)曲線如圖7.2.1所示。圖7.2.1 化學(xué)需氧量負(fù)荷歷時(shí)曲線7.2.2 對(duì)水功能區(qū)水質(zhì)影響分析1 對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)據(jù)水域特點(diǎn)和入河主要污染物類型與濃度，采用合適

51、的水質(zhì)預(yù)測(cè)模型，定量分析主要污染物對(duì)水質(zhì)的影響范圍與程度。對(duì)于已建項(xiàng)目，應(yīng)用實(shí)測(cè)資料分析入河主要污染物對(duì)水質(zhì)的影響范圍，并采用水質(zhì)預(yù)測(cè)模型進(jìn)行復(fù)核。2 建設(shè)項(xiàng)目入河排污口模擬河道糙率和水質(zhì)模型參數(shù)，應(yīng)根據(jù)同河段或相近區(qū)域河段相關(guān)的研究報(bào)告與科研論文，確定其大致的范圍，并通過模型參數(shù)率定與驗(yàn)證確定確切的參數(shù)取值。3 根據(jù)現(xiàn)狀水功能區(qū)達(dá)標(biāo)情況，確定水文設(shè)計(jì)條件和水質(zhì)背景濃度。對(duì)于枯水期水質(zhì)最差的河段，其水量計(jì)算條件的設(shè)計(jì)推薦采用90%保證率下最枯月水文條件，對(duì)其余水環(huán)境問題較為復(fù)雜的區(qū)域，枯水期、平水期和豐水期均設(shè)置模型計(jì)算條件，分別進(jìn)行計(jì)算。對(duì)于三級(jí)論證中的小型河流，由于在很短距離內(nèi)即可達(dá)到全斷

52、面混合，影響預(yù)測(cè)可以采用河流零維模型和一維模型。除此以外，均應(yīng)預(yù)測(cè)物理混合區(qū)的范圍。預(yù)測(cè)時(shí)段，原則上河口地區(qū)的大潮和小潮，河流的豐、平、枯水期，湖泊水庫(kù)的四個(gè)季度，其中河流應(yīng)考慮枯水期最糟糕情況。物理混合區(qū)邊界以污水比例0.1為界，溫升以周平均1為界，涉及敏感水生生物溫升以周平均0.3為界。影響范圍應(yīng)結(jié)合管理要求圖示說明。已有排污口影響范圍及程度，應(yīng)在示蹤試驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行影響預(yù)測(cè)，未來設(shè)置的入河排污口采用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行預(yù)測(cè)。數(shù)學(xué)模型可以采用混合區(qū)模型。對(duì)于枯水期最糟糕情況。本導(dǎo)則推薦采用混合區(qū)模型STREAMIX I進(jìn)行河流、逕流式水庫(kù)、河口、海灣入河污染物水質(zhì)影響預(yù)測(cè)。混合區(qū)模型STREAMIX

53、 I：羽流寬度： （1）混合區(qū)平均濃度： （2）對(duì)應(yīng)于濃度極值的羽流寬度： （3）混合區(qū)濃度極值： （4）其中: （5） （6）式中 河道不規(guī)則因子（無量綱），順直矩型河道取0.1，渠化河道及灌渠取0.3，弱游蕩性自然河道取0.6，劇烈游蕩性河道取1.0，彎曲達(dá)到90以上取值大于1；剪切流速（摩擦流速）（m/s）；重力加速度（m/s2）；排污口下游臨界枯水流量時(shí)的水深（m）；排污口下游河道坡降（m/m）；混合區(qū)中的平均濃度；混合區(qū)中的濃度極值；排水濃度（mg/L）；排水流量（m3/s）；上游來水濃度（mg/L）；臨界條件下的上游枯水流量（m3/s）；排污口下游對(duì)應(yīng)于設(shè)計(jì)枯水流量條件的河流寬度（

54、m）；羽流寬度（m）；與混合區(qū)濃度極值對(duì)應(yīng)的寬度，無實(shí)際物理意義；岸邊到排污口的距離（m），等于或小于河寬1/2；排污口下游距離（m）；排污口下游流速（m/s）。當(dāng)混合區(qū)模型STREAMIX I用于河口、海灣時(shí)，應(yīng)基于平均總流速（m/s），包括潮汐部分?；旌蠀^(qū)模型STREAMIX I可以與下述的河流一維水質(zhì)模型配合使用： （7）式中 初始斷面的污染物濃度，mg/L；流經(jīng)x距離后的污染物濃度，mg/L；沿河段的縱向距離，m；設(shè)計(jì)流量下研究河段的平均流速（即，水污染物輸移時(shí)間示蹤試驗(yàn)中確定的重心速度），m/s；污染物綜合衰減系數(shù)，1/s。4 考慮不同設(shè)計(jì)水文條件設(shè)定計(jì)算工況，計(jì)算工況應(yīng)包括正常工況、非正常工況和事故狀況。5 考慮論證范圍內(nèi)已建、在建和已批準(zhǔn)擬建入河排污口對(duì)水功能區(qū)功能和水質(zhì)影響的累積和疊加影響。6 當(dāng)入河污染物存在重金屬、有毒、有機(jī)污染和生物污染風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)專題論證有關(guān)特征污染物對(duì)受納水體，尤其是對(duì)水源地的影響范圍與程度，并提出針對(duì)性的對(duì)策與措施。7入河污染物存在放射性廢水的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)包括建設(shè)期在內(nèi)的不同階段退水中放射性元素的富集影響進(jìn)行分析，基于放射性廢水排放的有關(guān)專題研究成果，對(duì)放射性廢水的排放方案、影響程度進(jìn)行論證，提出放射性廢水退水的日常監(jiān)測(cè)方案。7.3 對(duì)水功能區(qū)水生態(tài)影響分析應(yīng)針對(duì)排污特性和納污水域的環(huán)境特點(diǎn)分別預(yù)測(cè)入河排污口設(shè)置對(duì)水功能區(qū)（水域