土地儲(chǔ)備管理制度（經(jīng)典實(shí)用）

1、土地儲(chǔ)備管理制度 - 株洲市人民政府株洲市人民政府 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地儲(chǔ)備關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地儲(chǔ)備 管理的意見管理的意見 土地儲(chǔ)備管理制度 目 錄 土地儲(chǔ)備概念及發(fā)展歷程土地儲(chǔ)備概念及發(fā)展歷程 新政策背景新政策背景 完善土地儲(chǔ)備體制完善土地儲(chǔ)備體制 規(guī)范土地儲(chǔ)備程序規(guī)范土地儲(chǔ)備程序 一、 二、 三、 四、 加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理 五、 土地儲(chǔ)備管理制度 發(fā)展歷程 2001年10月，株洲市土地儲(chǔ)備中心正式成立，屬市國(guó)土資源局二級(jí)機(jī) 構(gòu)，財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。 2002年市政府成立土地儲(chǔ)備委員會(huì)，日常工作由土地儲(chǔ)備中心承擔(dān) 2003年8月升格為副處級(jí)單位，內(nèi)設(shè)綜合科、儲(chǔ)備科、開發(fā)科三個(gè)科

2、室。 2010年6月12日，為加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理，市政府制定株洲市土地儲(chǔ) 備管理辦法,設(shè)立土地管理委員會(huì)。2011年元月，經(jīng)株洲市委、市人民 政府批準(zhǔn)在市土地儲(chǔ)備中心的基礎(chǔ)上組建市地產(chǎn)集團(tuán)，為市政府出資成 立的企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的土地開發(fā)機(jī)構(gòu)。 土地儲(chǔ)備管理制度 什么是土地儲(chǔ)備？ 土地儲(chǔ)備是指市、縣人民政 府國(guó)土資源管理部門為實(shí)現(xiàn)調(diào)控 土地市場(chǎng)、促進(jìn)土地資源合理利 用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前 期開發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行 為。 土地儲(chǔ)備工作的具體實(shí)施， 由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 土地儲(chǔ)備管理制度 目前面臨的問題和困難目前面臨的問題和困難 土地儲(chǔ)備主體多頭，市土地儲(chǔ)備中心自身 資源嚴(yán)重不足，發(fā)展空間受到擠壓

3、； 繞開政府規(guī)范管理，規(guī)避土地收儲(chǔ)行為時(shí) 有發(fā)生； 土地收儲(chǔ)范圍狹小，沒有做到“應(yīng)儲(chǔ)盡 儲(chǔ)”； 土地資產(chǎn)管理分散，削弱了市政府對(duì)土地 的集中控制； 重融資輕開發(fā)，土地資源大量閑置； 儲(chǔ)備土地分散經(jīng)營(yíng)，弱化了儲(chǔ)備土地經(jīng)營(yíng) 效益。 土地儲(chǔ)備管理制度 土地儲(chǔ)備管理制度 新政策背景新政策背景 根據(jù)國(guó)土資源部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀 行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)下發(fā) 關(guān)于加強(qiáng)土地儲(chǔ)備和融資管理的通知 （國(guó)土資發(fā)2012）162號(hào)） 省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀 行長(zhǎng)沙中心支行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)湖南監(jiān)管 局下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)土地儲(chǔ)備與融資管 理的實(shí)施意見（湘國(guó)土資發(fā)201344 號(hào)） 新政提出六方面六方面的具體要

4、求具體要求： 1、加強(qiáng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管理 2、合理確定儲(chǔ)備土地規(guī)模結(jié)構(gòu) 3、加強(qiáng)儲(chǔ)備土地前期開發(fā)管理 4、加強(qiáng)土地收儲(chǔ)及管護(hù)工作 5、規(guī)范土地儲(chǔ)備融資行為 6、嚴(yán)格土地儲(chǔ)備資金管理 土地儲(chǔ)備管理制度 完善土地儲(chǔ)備體質(zhì)完善土地儲(chǔ)備體質(zhì) 新政解讀新政解讀 土地儲(chǔ)備管理制度 （一）完善土地儲(chǔ)備管理體制（一）完善土地儲(chǔ)備管理體制 1、市國(guó)土資源局是全市土地儲(chǔ)備的行政主管部門。市土地儲(chǔ)備中 心負(fù)責(zé)具體實(shí)施土地儲(chǔ)備工作；負(fù)責(zé)貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)土地儲(chǔ)備的 法律、法規(guī)和相關(guān)條例；負(fù)責(zé)全市土地儲(chǔ)備中長(zhǎng)期規(guī)劃、土地儲(chǔ)備年度 計(jì)劃、土地資源配置、土地收購(gòu)、儲(chǔ)備土地報(bào)批、辦證、融資、成本核 算等土地儲(chǔ)備工作事宜，建立

5、統(tǒng)一的土地儲(chǔ)備庫(kù)，并對(duì)配置有儲(chǔ)備土地 資源單位的土地利用情況進(jìn)行監(jiān)管和考核。 2、區(qū)土地儲(chǔ)備中心業(yè)務(wù)上接受市土地儲(chǔ)備中心管理和委托，具體 負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)開發(fā)園區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)用地和配套經(jīng)營(yíng)性用地儲(chǔ)備計(jì)劃， 并組織實(shí)施土地報(bào)批、出讓等前期開發(fā)工作以及市土地儲(chǔ)備中心授權(quán)的 其他工作。 土地儲(chǔ)備管理制度 公益性事業(yè)劃撥用地 （二）明確土地儲(chǔ)備范（二）明確土地儲(chǔ)備范 圍圍 保障性安居工程 1、市本級(jí)范圍內(nèi)實(shí)行土地統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一管理的原則，進(jìn) 一步提升土 地儲(chǔ)備功能，將工業(yè)用地和保障性安居工程及公益 性事業(yè)劃撥用地納入土地儲(chǔ)備范圍，其中工業(yè)用地和安置房用 地列入?yún)^(qū)級(jí)土地儲(chǔ)備范圍。 工業(yè)用地 區(qū)土地儲(chǔ)備中心

6、土地儲(chǔ)備管理制度 （二）明確土地儲(chǔ)備范圍（二）明確土地儲(chǔ)備范圍 2 2、土地儲(chǔ)備的范圍包括、土地儲(chǔ)備的范圍包括： 依法收回的國(guó)有土地；以市場(chǎng)方 式收購(gòu)的國(guó)有土地；未確定土地使用權(quán) 人的國(guó)有土地；市區(qū)范圍內(nèi)征收用于商 業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅及經(jīng)營(yíng)性基 礎(chǔ)設(shè)施的土地；征收用于工業(yè)、保障性 安居工程及公益性事業(yè)用地；國(guó)有存量 地、舊城改造的土地、出讓后的工業(yè)用 地改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用途的土地；出讓后在 完成工程量25%之前需調(diào)整容積率進(jìn)行 招拍掛的土地；納入城中村改造和棚戶 區(qū)改造的土地；其他需儲(chǔ)備的土地。 土地儲(chǔ)備管理制度 （二）明確土地儲(chǔ)備范圍（二）明確土地儲(chǔ)備范圍 4、已出讓工業(yè)用地和劃撥用地改變

7、為 經(jīng)營(yíng)性用途的，由市土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行儲(chǔ) 備，其產(chǎn)生的土地增值收益屬于市本級(jí)財(cái) 政收入。 3、經(jīng)市土地管理委員會(huì)批準(zhǔn)配置給有關(guān)單位的土地資源，其中需要 進(jìn)行儲(chǔ)備的土地可由市土地儲(chǔ)備中心委托進(jìn)行土地報(bào)批、征地拆遷等工作， 前期開發(fā)涉及道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地 平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，要按照有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)方式選取工程設(shè) 計(jì)、施工和監(jiān)理等單位。開發(fā)完成后，納入統(tǒng)一的市土地儲(chǔ)備庫(kù)。 土地儲(chǔ)備管理制度 l 土地資源配置 l 儲(chǔ)備土地報(bào)批 l 國(guó)有土地收購(gòu)儲(chǔ)備- l 儲(chǔ)備土地登記 l 儲(chǔ)備土地融資 l 儲(chǔ)備土地成本核算- - 規(guī)范土地儲(chǔ)備程序規(guī)范土地儲(chǔ)備程序 土地儲(chǔ)備管理

8、制度 規(guī)范土地資源配置程序。土地資源的配置由市土地管理委員 會(huì)確定，不得以其他形式配置土地資源，需要配置土地資源的單位， 由市土地儲(chǔ)備中心對(duì)土地資源位置、數(shù)量、成本等情況進(jìn)行可行性 分析，提出初步建議，報(bào)市國(guó)土資源局審核形成意見，提交市土地 管理委員會(huì)決策。 土管會(huì)決策土管會(huì)決策 儲(chǔ)備中心儲(chǔ)備中心國(guó)土局國(guó)土局 審核， 形成意見 對(duì)土地資源的 位置、數(shù)量、 成本進(jìn)行可行 性分析，提出 初步建議。 申請(qǐng)單位申請(qǐng)單位 土委會(huì)土委會(huì) 決策決策 需配置土 地資源 （一）土地資源配置（一）土地資源配置 土地儲(chǔ)備管理制度 1、市土地儲(chǔ)備中心統(tǒng)籌全市年度新增儲(chǔ)備土地的報(bào)批、數(shù)量等前期 工作，相關(guān)單位需要申報(bào)新

9、增儲(chǔ)備土地的，經(jīng)由市土地儲(chǔ)備中心報(bào)批， 其中開發(fā)園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地和配套經(jīng)營(yíng)性用地由區(qū)土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)具體 報(bào)批。 2、新增儲(chǔ)備土地報(bào)批前，由市土地儲(chǔ)備中心統(tǒng)一申請(qǐng)規(guī)劃選址以及 規(guī)劃要點(diǎn)，并且指導(dǎo)申報(bào)單位組織用地報(bào)批資料，申報(bào)單位預(yù)繳土地報(bào) 批稅費(fèi)。 3、土地批回后，市土地儲(chǔ)備中心將預(yù)繳的土地報(bào)批稅費(fèi)及時(shí)繳納至 有關(guān)部門，將用地批單及報(bào)批資料進(jìn)行存檔，同時(shí)錄入土地儲(chǔ)備管理信 息庫(kù)。 （二）儲(chǔ)備土地報(bào)批（二）儲(chǔ)備土地報(bào)批 用地批單用地批單 報(bào)批資料報(bào)批資料 信息庫(kù)信息庫(kù) 土地儲(chǔ)備管理制度 （三）土地收購(gòu)儲(chǔ)備（三）土地收購(gòu)儲(chǔ)備 1 2 市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)對(duì)全 市范圍內(nèi)的國(guó)有土地依法依 規(guī)依程序?qū)嵤┩恋?/p>

10、收購(gòu)儲(chǔ)備 ，履行政府土地優(yōu)先收購(gòu)權(quán), 做到應(yīng)收盡收，其他任何單 位都不具備國(guó)有土地收購(gòu)資 格，違規(guī)收購(gòu)的土地不得入 市交易，相關(guān)部門不得辦理 權(quán)屬變更登記。 土地收購(gòu)儲(chǔ)備原則上按 相關(guān)規(guī)定以土地現(xiàn)狀評(píng)估和 地上資產(chǎn)重置評(píng)估結(jié)果為依 據(jù)由 市國(guó)土資源局商市財(cái) 政局確定土地收購(gòu)價(jià)格。 土地儲(chǔ)備管理制度 （四）儲(chǔ)備土地登記（四）儲(chǔ)備土地登記 1、列入國(guó)土資源部備案名錄的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)，可以申請(qǐng)儲(chǔ)備土 地登記。 2、融資平臺(tái)公司和開發(fā)園區(qū)名下的儲(chǔ)備土地納入5年消化范圍的， 經(jīng)省國(guó)土資源廳備案后，可憑備案意見書辦理儲(chǔ)備土地登記，但不 得再申請(qǐng)新增儲(chǔ)備土地登記。其他單位申請(qǐng)儲(chǔ)備土地登記的，不予 受理。 3、

11、全市經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)備土地和開發(fā)園區(qū)外工業(yè)儲(chǔ)備土地等由市土地 儲(chǔ)備中心申請(qǐng)登記；開發(fā)園區(qū)內(nèi)工業(yè)儲(chǔ)備土地和配套的經(jīng)營(yíng)性用地 由區(qū)土地儲(chǔ)備中心申請(qǐng)登記，登記完畢后報(bào)市土地儲(chǔ)備中心備案。 儲(chǔ)備土地登記的使用權(quán)類型統(tǒng)一確定為“其它（政府儲(chǔ)備）”。市 土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)編制儲(chǔ)備土地登記臺(tái)帳，詳細(xì)載明儲(chǔ)備地塊 的相關(guān)信息，錄入儲(chǔ)備土地信息庫(kù)，實(shí)行跟蹤管理。 土地儲(chǔ)備管理制度 （四）儲(chǔ)備土地登記（四）儲(chǔ)備土地登記 融資平臺(tái)公司 和開發(fā)園區(qū)名 下的儲(chǔ)備土地 納入5年消化 范圍的。 全市經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ) 備土地和開發(fā) 園區(qū)外工業(yè)儲(chǔ) 備土地。 列入國(guó)土資源 部備案名錄的 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)。 開發(fā)園區(qū)內(nèi)工 業(yè)儲(chǔ)備土地和 配套的經(jīng)營(yíng)性 用

12、地。 （市儲(chǔ)備中心）（區(qū)土地儲(chǔ)備中心） 跟蹤管理 儲(chǔ)備 儲(chǔ)備土地信息庫(kù) 土地登記臺(tái)帳土地登記臺(tái)帳 土地儲(chǔ)備管理制度 （五）儲(chǔ)備土地融資（五）儲(chǔ)備土地融資 1、儲(chǔ)備土地融資納入政府性債務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行儲(chǔ)備土地融 資規(guī)?？刂瓶ㄖ贫取Ｖ挥辛腥朊浀耐恋貎?chǔ)備機(jī)構(gòu)（含儲(chǔ)備土 地可在5年內(nèi)消化完畢的融資平臺(tái)公司，開發(fā)園區(qū)）才能向銀行 申請(qǐng)儲(chǔ)備土地融資貸款。用于抵押貸款的儲(chǔ)備土地，必須具有 合法的土地使用證。 貸款期限不超過貸款期限不超過5年年 融資貸款融資貸款 時(shí)限：5年 核準(zhǔn)的融資規(guī)?？刂瓶?具有合法的土地使用證 列入名錄的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu) 融資融資 貸款貸款 土地儲(chǔ)備管理制度 （五）儲(chǔ)備土地融資（五）儲(chǔ)備

13、土地融資 2、各融資平臺(tái)公司、開發(fā)園區(qū)和區(qū)土地儲(chǔ)備中心應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確向市土地儲(chǔ)備中 心上報(bào)儲(chǔ)備土地融資信息，市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總，報(bào)市財(cái)政局、市國(guó)土 資源局、人民銀行核定土地儲(chǔ)備融資規(guī)模，并按財(cái)政管理級(jí)次報(bào)省級(jí)財(cái)政部門辦 理年度融資規(guī)?？刂瓶?。 3、市土地儲(chǔ)備中心依據(jù)年度融資規(guī)?？刂瓶ê湍甓韧恋貎?chǔ)備計(jì)劃對(duì)土地儲(chǔ)備 融資情況進(jìn)行監(jiān)管，并及時(shí)將債務(wù)錄入政府性債務(wù)管理系統(tǒng)和土地儲(chǔ)備信息庫(kù)。 土地融資單位相關(guān)信息定期抄送市政府融資管理辦公室。 5、用儲(chǔ)備土地所融資金進(jìn)行開發(fā)的土地出讓后所產(chǎn)生的土地價(jià)款，市財(cái)政扣 除提留后全額返給融資的市或區(qū)土地儲(chǔ)備中心，市或區(qū)土地儲(chǔ)備中心優(yōu)先償還項(xiàng) 目相關(guān)債務(wù)，剩余

14、收益部分返還用地控規(guī)單位。如財(cái)政返回資金不能足額償還債 務(wù)，相關(guān)市或區(qū)儲(chǔ)備中心可從該單位其它收儲(chǔ)項(xiàng)目的收益中扣除直至滿足還債需 要。 4、各融資平臺(tái)公司、開發(fā)園區(qū)確需儲(chǔ)備土地融資的，須由市國(guó)土資源局報(bào)市 人民政府批準(zhǔn)，所融資金由市或區(qū)土地儲(chǔ)備中心設(shè)立與實(shí)施單位共管專戶。實(shí)施 單位專項(xiàng)用于儲(chǔ)備土地的征地拆遷等前期開發(fā)工作，市土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)全程監(jiān) 管。 土地儲(chǔ)備管理制度 融資規(guī)?？刂瓶ㄞk理流程圖示融資規(guī)?？刂瓶ㄞk理流程圖示 市土地儲(chǔ)備市土地儲(chǔ)備 中心中心 市政府市政府 融資辦融資辦 監(jiān)管監(jiān)管 上報(bào)上報(bào) 定期抄送定期抄送 土地融資單位土地融資單位 相關(guān)信息相關(guān)信息 市財(cái)政局市財(cái)政局 人民銀行人民銀

15、行 市國(guó)土局市國(guó)土局 上報(bào)上報(bào) 審定審定 儲(chǔ)備土地融資信息儲(chǔ)備土地融資信息 融資平臺(tái)融資平臺(tái) 開發(fā)園區(qū)開發(fā)園區(qū) 土地儲(chǔ)備管理制度 儲(chǔ)備土地融資的流程圖示儲(chǔ)備土地融資的流程圖示 市國(guó)土局市國(guó)土局 市人民政府市人民政府 融資平臺(tái)融資平臺(tái) 開發(fā)園區(qū)開發(fā)園區(qū) 市儲(chǔ)備中心市儲(chǔ)備中心 區(qū)儲(chǔ)備中心區(qū)儲(chǔ)備中心 共管專戶 資金資金 儲(chǔ)備地儲(chǔ)備地 全程監(jiān)管全程監(jiān)管 土地儲(chǔ)備管理制度 （六）儲(chǔ)備土地成本核算（六）儲(chǔ)備土地成本核算 土地儲(chǔ)備管理制度 加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理 土地儲(chǔ)備管理制度 （一）（一）實(shí)施實(shí)施土地儲(chǔ)備規(guī)劃和計(jì)劃控制土地儲(chǔ)備規(guī)劃和計(jì)劃控制 1 1、土地儲(chǔ)備應(yīng)做好中長(zhǎng)期規(guī)劃。 市國(guó)土資源局會(huì)同

16、市財(cái)政局、市規(guī)劃局等部門根據(jù)本市 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃， 編制全市土地儲(chǔ)備五年規(guī)劃和十年規(guī)劃。 3 3、根據(jù)批準(zhǔn)的年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃下達(dá)各儲(chǔ)備土地資源配置 單位年度土地儲(chǔ)備目標(biāo)任務(wù)。 2、土地儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。 年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃是編制土地儲(chǔ)備資金收支 預(yù)算、確定土地投融資規(guī)模的依據(jù)。年度土地儲(chǔ) 備計(jì)劃經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)報(bào)省國(guó)土 資源廳備案。經(jīng)批準(zhǔn)的年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃原則上 不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的，應(yīng)按原編制、批準(zhǔn)、 備案程序進(jìn)行。 土地臨時(shí)利用計(jì)劃土地臨時(shí)利用計(jì)劃 年度年度 儲(chǔ)備計(jì)劃儲(chǔ)備計(jì)劃 報(bào)批規(guī)模報(bào)批規(guī)模 供應(yīng)規(guī)模供應(yīng)規(guī)模 融資規(guī)模融資規(guī)模 前期開發(fā)規(guī)

17、模前期開發(fā)規(guī)模 土地儲(chǔ)備管理制度 （二）建立土地儲(chǔ)備信息庫(kù)（二）建立土地儲(chǔ)備信息庫(kù) 及時(shí)掌握情況及時(shí)掌握情況 實(shí)現(xiàn)土地儲(chǔ)備信息共享實(shí)現(xiàn)土地儲(chǔ)備信息共享 實(shí)施有效管理實(shí)施有效管理 土地儲(chǔ)備信息庫(kù)土地儲(chǔ)備信息庫(kù) 1、建立市本級(jí)土地儲(chǔ)備信息庫(kù)，對(duì)儲(chǔ)備土地實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。土地儲(chǔ) 備信息庫(kù)包括儲(chǔ)備土地資源位置、面積、報(bào)批、征地拆遷、出讓、融資 貸款、儲(chǔ)備資金收支等信息，實(shí)現(xiàn)土地儲(chǔ)備信息共享，及時(shí)掌握情況， 實(shí)施有效管理。 2、土地儲(chǔ)備信息庫(kù)由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)管理，每半年進(jìn)行更新。各 單位按要求上報(bào)土地儲(chǔ)備信息，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。 土地儲(chǔ)備管理制度 （三）嚴(yán)格儲(chǔ)備資金管理（三）嚴(yán)格儲(chǔ)備資金管理 土地儲(chǔ)備

18、資金專項(xiàng)用于儲(chǔ)備土地的征收、收購(gòu)、優(yōu)先購(gòu)買、 收回、前期開發(fā)及銀行貸款利息支出等與土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)相關(guān)的項(xiàng) 目。土地儲(chǔ)備債務(wù)資金使用符合土地儲(chǔ)備資金使用范圍的同時(shí)應(yīng) 符合銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)土地儲(chǔ)備 計(jì)劃及項(xiàng)目進(jìn)度統(tǒng)籌調(diào)度資金。 土地儲(chǔ)備管理制度 （四）加大儲(chǔ)備土地征地拆遷和開發(fā)安置力度（四）加大儲(chǔ)備土地征地拆遷和開發(fā)安置力度 2、各儲(chǔ)備土地資源配置 單位擬訂的儲(chǔ)備土地征地拆 遷和出讓計(jì)劃于年初報(bào)送市 土地儲(chǔ)備中心。由市土地儲(chǔ) 備中心統(tǒng)一向有關(guān)部門辦理 征地拆遷、國(guó)有土地上房屋 征收、規(guī)劃審批和供地等相 關(guān)手續(xù)。 1、各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織 儲(chǔ)備土地的征地拆遷、國(guó)有土 地上房屋征收、開發(fā)和安置工 作，由市人民政府與各區(qū)人民 政府簽訂年度目標(biāo)責(zé)任，納入 市人民政府對(duì)區(qū)人民政府政績(jī) 考核指標(biāo)。儲(chǔ)備土地征地拆遷 、征收的目標(biāo)任務(wù)完成情況與 各區(qū)用地指標(biāo)掛鉤。儲(chǔ)備土地 的征地拆遷、國(guó)有土地上房屋 征收納入社會(huì)公共利益范疇。 土地儲(chǔ)備管理制度 （五）儲(chǔ)備土地供應(yīng)管理（五）儲(chǔ)備土地供應(yīng)管理 1、市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)土地儲(chǔ)備計(jì)劃對(duì)已解除土地他項(xiàng)權(quán) 利的儲(chǔ)備土地出具出庫(kù)單，出庫(kù)單作為發(fā)布土地出讓公告的必備 材料之一。 2、已設(shè)立土地抵押權(quán)的儲(chǔ)備土地一般不得供應(yīng)，確需供應(yīng) 的應(yīng)取得