我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)投融資問題與創(chuàng)新

1、摘要隨著十三五的到來， 政府積極發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟， 為大批林業(yè)企 業(yè)帶來了投資機會和新的發(fā)展機遇。 但是，我國的林業(yè)經(jīng)濟仍 處于不成熟的階段， 林企在投融資過程中不可避免地出現(xiàn)了一些問題。 本文以林業(yè)投融資問題為出發(fā)點，針對財政依賴過重、投融資困難、 渠道單一等問題， 提出了優(yōu)化策略并進一步進行了投融資方式創(chuàng)新的 探究。關(guān)鍵詞投融資 ;林業(yè)經(jīng)濟 ; 政企合作 ;互聯(lián)網(wǎng)森林， 集經(jīng)濟效益、生態(tài)效益與社會效益于一體的產(chǎn)業(yè)，是生態(tài)系統(tǒng) , 也是經(jīng)濟系 統(tǒng)中不可分割的部分。 我國林業(yè)經(jīng)濟邁過了歷史上艱難的動蕩 時期和市場不完善的計劃經(jīng)濟時期， 如今，在第十三個五年計劃的建 設中，迎來了極大的發(fā)展的前景。

2、自邁進十二五以來，我國林 業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步上升， 林業(yè)經(jīng)濟占據(jù)著不可忽視的地位， 林業(yè)投資也逐漸 成為國民經(jīng)濟中重要的一部分。 但是，林業(yè)投資的增長始終處 于一個緩慢的狀態(tài)，林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟利潤也始終達不到理想的水平。 林業(yè)生產(chǎn)與其他部門有著明顯的差異。 林業(yè)生產(chǎn)帶有較強的的 區(qū)域性，不同地域造就不同形態(tài)的林地， 產(chǎn)生有天然差異化的林產(chǎn)品。 同時，由初生林地到大型森林的培育較為復雜， 需要一個較長的周期， 在培育過程中， 其依靠自然， 受制于自然的特性也為林業(yè)生產(chǎn)帶來難 以預測的障礙和極大的風險。 此外，作為生態(tài)系統(tǒng)的一部分， 林地具有調(diào)節(jié)生態(tài)平衡的能力，政府對林地的開發(fā)有一定的限制。 因此，林業(yè)經(jīng)濟具

3、有投資周期長、資金需求大、開發(fā)難度大以及風險 等級高的特征。 林業(yè)的發(fā)展不僅需要政策的支持，還需要投入 大量的人力、財力，使其處于投資領(lǐng)域中極為弱勢的地位外，林產(chǎn)業(yè)的資金匱乏也在無形之中制約了整個林業(yè)經(jīng)濟的增長。 一、我國林業(yè)投融資的問題分析一過于依賴財政資金目前， 我國林地 主要分為生態(tài)公益林和商品林。 生態(tài)公益林主要由國家管理， 依靠國家財政補貼，而商品林大多為非公有制林地，補貼相對較少， 以個人籌資經(jīng)營為主。 數(shù)據(jù)來源 2014 年中國林業(yè)發(fā)展報告 2014 年林地建設資金的來源中， 國家財政占據(jù)主導地位， 相較于 2011 年占比 4745，2012 年的 4715 以及 2013 年

4、的 4627，對政府資金的依 賴程度有所下降，但仍居高不下。 雖然森林資源具有公共物品 的特性，但過度依賴政府資金，不僅造成了融資渠道單一，大量風險 難以分散，更造成了政府的財政負擔，政府通過林業(yè)稅款緩解壓力， 致使稅目增加，林企課稅繁重，最終沖銷了財政補貼的作用，甚至可 能惡性循環(huán)。 二傳統(tǒng)融資途徑難度大在眾多籌資方式中，銀行 貸款無疑仍是最廣泛、最基礎的途徑。 但是由于林業(yè)投資的周 期性長，周轉(zhuǎn)率低，往往出現(xiàn)與借貸期不匹配的現(xiàn)象，導致大量貸款 難以回收。 同時，涉林企業(yè)不同于其他行業(yè)，雖然規(guī)模大，但 缺乏有效抵押物。 以林權(quán)為抵押品的貸款方式為林戶和企業(yè)貸 款拓寬了渠道，但是林權(quán)的流動性較

5、低， 難以有效的對林權(quán)進行估值， 同時，我國企業(yè)普遍出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不明晰的問題， 導致林權(quán)抵押貸款具有 極大的風險性。 另一方面，借貸信息的不對稱帶來了道德風險 和逆向選擇的風險。 在此基礎上，銀行不得不減少對林企，尤 其是中小型企業(yè)及普通林戶的貸款額度及貸款期限， 導致林業(yè)企業(yè)出 現(xiàn)籌資難的問題。三投融資渠道缺乏多元化目前我國林業(yè)資金主要以國家財政支出、銀行貸款、外資注入以及發(fā)行股票、債券等融 資方式為主。這些融資渠道往往需要企業(yè)有極高的信譽、穩(wěn)定的現(xiàn)金流和優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)包，而林業(yè)企業(yè)通常難以符合這些要求， 就得 以更高的成本取得融資。以傳統(tǒng)渠道為主的融資方式導致林企不能根據(jù)自身的特性尋找合適的的融資

6、途徑， 造成市場資源的不合理 配置，進而限制了我國林業(yè)企業(yè)規(guī)模的擴大，不能形成產(chǎn)業(yè)集群。 四投資動力不足一方面，林業(yè)與自然氣候的緊密聯(lián)系使產(chǎn)業(yè)本身就具 有不可預測的風險性，另一方面，林業(yè)經(jīng)濟市場發(fā)展的不完善加重了 投資的風險。繁多的稅負加大了投資者的投資成本，與此同時，由于林業(yè)單一的生產(chǎn)，較低的產(chǎn)品標準化程度，導致了林產(chǎn)業(yè)的流轉(zhuǎn) 能力不足，這使得投資回收往往需要較長的周期， 投資者不能像其他 部門的企業(yè)，得到穩(wěn)定的現(xiàn)金流，投資的吸引力大大減少。在建設林地的過程中，國家補助是有限的，造林帶來的生態(tài)效益也不能 進行有效的補償。就投資者而言，主要以分散的中小企業(yè)和林戶為主，難以在無外界幫扶下供給全部

7、支出， 故而我國林業(yè)發(fā)展難以 進行集約化生產(chǎn)。五法律法規(guī)不健全，相關(guān)政策不完善目前，我國與林業(yè)有關(guān)的是以中華人民共和國森林法為主的法律體系， 而用于約束林業(yè)投融資方面的經(jīng)濟類管理規(guī)范還沒有形成體系，這導致了林業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，林地使用權(quán)不完整等問題，進一步加大了 林業(yè)投資的風險性，增加了林地開發(fā)中的法律糾紛。在政策上，我國實行限額采伐制度，其本意在于保護森林資源，避免亂砍濫伐， 但由此引起的采伐權(quán)的爭奪，實際上導致了大量尋租行為的出現(xiàn)。對于處于采伐期卻難以采伐的林戶而言， 這無疑是不合理的。 二 林業(yè)投融資問題的改進與創(chuàng)新一采用模式下的政企合作它代表了一 種公私合作的模式。 在我國現(xiàn)有的林業(yè)投

8、資基礎上，引入私人 投資，大力發(fā)展非公有制林地， 無疑是減輕政府財政負擔的一大重要 手段。 在模式中， - 項目較為適合我國商品林的發(fā)展，而其延 伸出的- 則適合公共性較強的公益林的發(fā)展。 在這兩種項目模 式下，政府一方面要保持對林地，尤其是公益林的部分補貼，另一方 面就可以直接將林地的建設、 管理以及經(jīng)營的權(quán)利轉(zhuǎn)給有充足資金和 投資意向的企業(yè)， 使本該由政府承擔的項目改由私人注資， 減少政府 預算的支出。 政府需要做的就是對承擔項目的投資者進行稅收 減免，已達到吸引投資者的目的。 無論是在項目中期還是后期 進行權(quán)利移交，這種短暫的私有化不會改變政府的監(jiān)督權(quán)和所有權(quán)， 卻會極大的弱化政府在開發(fā)

9、過程中的責任和投入 3 。 而對私人 投資者而言，模式一個極大的好處就是避免了產(chǎn)權(quán)不明晰帶來的問題。 企業(yè)一方面可以自由進行林業(yè)開發(fā)并享有投資收益， 另一方面又可以 得到政府政策的支持和部分補貼。 這是將一個林業(yè)經(jīng)濟市場化 的表現(xiàn)二加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)的流轉(zhuǎn)能力林業(yè)投資周期長、 資金投入大的特 點使眾多投資者望而卻步， 然而，林業(yè)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)能力的提升卻能夠極 大地克服這一問題。早在 1995 年的林業(yè)經(jīng)濟體制改革總體綱要中就提及了活力木市場的發(fā)展問題。 推動活力木市場、林 木期貨市場、 林業(yè)實物期權(quán)以及大宗林產(chǎn)品線上交易平臺的建設， 可 以加速林木、 林副產(chǎn)品以及經(jīng)濟果物等現(xiàn)貨的拍賣， 也就加速了林地使

10、用權(quán)的流轉(zhuǎn)。 此舉一來可以提高林業(yè)經(jīng)濟的效率，二來減少 了林業(yè)投資回收的周期和投入資金量， 適合以此引入一大批中小型短 線投資企業(yè)。三互聯(lián)網(wǎng) +林業(yè)的融資模式互聯(lián)網(wǎng) +林業(yè)的智慧林模式目前是我國大力推行的林地管理模式， 運用信息化、 數(shù)字化的手 段可以對林地進行實時監(jiān)測，以減少經(jīng)濟損失，這對投資者而言，有 減少建設運營風險，提高管理效率的好處。 同樣，互聯(lián)網(wǎng)亦可 作為林業(yè)融資的新興渠道。 除林產(chǎn)品交易平臺外，眾籌模式無 疑是另一吸引中小投資者的融資方式。 眾籌模式來源于歐美發(fā) 達市場，大多數(shù)眾籌項目往往憑借故事而非收益吸引了眾多投資者。 林產(chǎn)業(yè)中的經(jīng)濟林產(chǎn)品，例如果品、藥材，以及森林本身具有的

11、游憩 資源都可以作為眾籌項目故事的主人公。 在為投資者籌集到資 金的同時， 也促進了林產(chǎn)業(yè)的分類經(jīng)營， 同時可以打破林業(yè)區(qū)域性的 障礙，使得林下經(jīng)濟得到更好的發(fā)展。四擴大抵押品范圍，促進貸款證券化實施林權(quán)抵押貸款的本質(zhì)是要通過用貨幣量化林權(quán)， 為 籌資者提供融資便利。 所以，在豐富的林產(chǎn)業(yè)中，應當建立合 理的估值體系， 將大量其他森林資源轉(zhuǎn)化為貨幣資產(chǎn)， 以拓寬林企的 抵押品的范圍， 并根據(jù)不同資源的回收期限確定合理的貸款周期， 使 更多投資者有借貸的機會。 另一方面，為了降低銀行的風險， 信貸資產(chǎn)證券化可以解決林企貸款流動性差的難題。 但是，處 于弱勢地位的林業(yè)產(chǎn)業(yè)必須依靠政府的大力支持，

12、這就要求政府在證 券化的過程中成立政策性金融機構(gòu)和相關(guān)管理監(jiān)督部門， 保證整個過 程順利運行。 五大力發(fā)展林產(chǎn)業(yè)資本市場除了抵押貸款的證券 化，大力拓寬中小企業(yè)在股票市場的股權(quán)融資也是一項積極的籌資策 略，政府應扮演引導者的角色， 扶持大量優(yōu)秀的林業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上 市，以達到融資的目的，同時也以此鼓勵林企增加投資，提升自身的 創(chuàng)新能力。 而發(fā)行林業(yè)投資基金則是一項對分散風險、增加投 資行之有效的方法。 金融機構(gòu)的加入使得整個籌資體系更具效 率。 無論是私募還是公募，如果有足夠的政策支持和完善的法 律保護，企業(yè)將會更易得到融資。 同時，在我國目前已有國外 投資的基礎上， 引入合格境外機構(gòu)投資者，

13、 可以使林企得到更多外國 資金的支持。 六轉(zhuǎn)變林業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)拓寬林業(yè)投資渠道，解決 林業(yè)融資難題，關(guān)鍵還是在于發(fā)展好我國的林產(chǎn)業(yè)。 2014 年我 國林業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例為 345214，向第一、二、三產(chǎn)業(yè) 并舉的形式邁進逐步被深化發(fā)展， 因為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也能促進融 資問題的改善。 例如，大力發(fā)展林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)，將領(lǐng)養(yǎng)林地、 開發(fā)森林公園并出售林地冠名權(quán)作為融資的方式， 可以達到投融資并 舉的雙贏結(jié)果 7 。 三、結(jié)語林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，其實就是處理好 林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益之間的關(guān)系。 林業(yè)投融資 不足，渠道單一以及相關(guān)法律、 制度的不完善阻礙了林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。 為此，政府急

14、需大力拓寬林企投融資渠道，發(fā)展和完善林產(chǎn)品市場， 以切實解決投融資的問題。 對于林業(yè)的投融資，我們始終應當 有長遠的眼光。 作者夏冉付舒涵單位南京林業(yè)大學經(jīng)濟管理學 院參考文獻 1 沈月琴 , 張耀啟林業(yè)經(jīng)濟學 北京中國林業(yè)出版 社 ,201132 張 麗 萍 淺 談 林 業(yè) 投 融 資 體 制 改 革 遼 寧 林 業(yè) 科技 ,2007,0253-553 馮峻極論互聯(lián)網(wǎng) +是智慧林業(yè)的新機遇 國家林 業(yè)局管理干部學院學報 ,2015,047-94 劉圻,褚四文 ,高躍,李英林權(quán) 抵押貸款銀行 惜貸 現(xiàn)狀與證券 化 模式研 究 農(nóng)業(yè)經(jīng) 濟問 題 ,2013,0570-765 張德剛林業(yè)投融資渠道

15、拓展的探討 森林工 程,2008年中國林業(yè)投融資國際研討會 主要結(jié)論 及政策建議 綠色中國 ,2004,118-9PEP 小學英語五年級下冊Unit four When is Easter? 教學設計教學內(nèi)容 : PEP 小學英語五年級下冊 Unit four When is Easter？ Part A: Let s spell 。教材分析 :unit4 的主題是 When is Easter? 主題是東西方節(jié)日及個人的生日。主題圖通過學生們在教室里談論母親節(jié)、中秋節(jié)和生日的情境，呈現(xiàn)出本單元要學習的核心詞匯和句型及其語用環(huán)境，拉開了本單元學習的序幕。為學習單元A

16、.B部分的各個板塊做好準備。而Let s spell板塊為我們呈現(xiàn)了字母組合th在單詞中發(fā)/ 0 /和/ e /的規(guī)則。通過聽音圈詞活動，強化記憶 th 的發(fā)音規(guī)則，鞏固學習 th 的音形拼寫對應關(guān)系。第三部分通過選擇單詞寫句子，幫助學生按照發(fā)音規(guī)則拼寫句子。這些設計符合英語新課程標準的要求，有效的突出了英語核心素養(yǎng)。學情分析 :五年級學生學習英語已經(jīng)有二年半的時間了，對于教材的特點和結(jié)構(gòu)都比較熟悉。此階段的學生活潑好動、好奇心強、勇于嘗試，具有一定的邏輯思維能力和語言表達能力，并 有很強的自尊心和求知欲，對于學習英語的興趣已經(jīng)逐漸顯示出自己獨特的個性。設計理念： 根據(jù)英語新課程標準的要求以及

17、突出英語核心素養(yǎng)，本節(jié)課我設計以情境教學為支撐，以學生小組合作為方法，在合作學習的基礎上經(jīng)過老師的點撥輕松掌握th 的發(fā)音規(guī)則，并能在不同形式的練習中鞏固學習 th 的音形拼寫對應關(guān)系。發(fā)展學生的自主學習能力以及引導學生進行發(fā)現(xiàn)式的學習，觀察，感知體驗并自己歸納，突出以教師為引導，學生為主體的教學理教學目標1. 學生能夠掌握字母組合th在單詞中發(fā)/ e /和/ e /的規(guī)則。2. 學生能夠根據(jù) th 的發(fā)音規(guī)則讀出生詞。3. 學生能夠按照 th 的發(fā)音規(guī)則拼讀單詞，并進一步提高在單線上抄寫句子的能力。4. 引導學會發(fā)現(xiàn)、觀察、體驗學習的學習方法。教學重難點 :重點 ：學生能夠掌握字母組合 th

18、 在單詞中發(fā) /e /和 /e /的規(guī)則。難點： 學生能夠根據(jù) th 的發(fā)音規(guī)則讀出生詞 。學習方法： 情境學習法、小組合作法。教具準備 : 多媒體教學課件、單詞卡片、評價獎章等。教學過程 :一、Warm Up1 繞口令游戲?？谏嘀疇??！驹O計意圖】拉近師生距離，愉悅學生心情。增進對彼此的認識，以便讓課堂順利開展，同時鍛煉學生的齒舌靈活能力。2. GreetingT: Hello, boys and girls.Ss: Hello, teacher.二、lead-in1. 看情境圖，引出三只小豬進考場的故事。學生發(fā)現(xiàn)這個故事中的每句話都有什么特點，小組合作讀一讀說說自己的發(fā)現(xiàn)?！驹O計意圖】 :

19、通過情境圖的展示，讓學生在情境中發(fā)現(xiàn)問題，思考問題，引出課題。三、Presentation1. 出示學習目標，明確本節(jié)課的學習任務。2. 繼續(xù)看情境，小組合作讀句子，說說你發(fā)現(xiàn)了字母組合th 有幾種不同的發(fā)音，交流。The first pig is thirteen.He likes maths.The second pig is three years old.He is thin.The third pig has a birthdayon the fifth of April.3. 老師解疑，出示 th 在單詞中的兩種正確發(fā)音。清輔音： /e /舌尖放在上下齒之間，氣流由舌尖間的縫隙擠出，聲帶不振動。濁輔音： /e /舌尖放在上下齒之間，氣流由舌尖間的縫隙擠出，聲帶振動。教師示范，學生模仿。4. 拆音法讀單詞。師生一起讀。【設計意圖】 : 教給學生明確的學習方法，讓學生理解知道單詞的拼讀規(guī)則。5. 小組合作分一分。給單詞正確的歸類。【設計意圖】 : 及時了解學情，以便于掌控課堂。同時考察學生對知識的運用能力，突破重點。6. 質(zhì)疑引導，發(fā)