齊齊哈爾特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展模式及對(duì)策研究

1、 齊齊哈爾特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展模式及對(duì)策研究摘要：特色農(nóng)業(yè)作為齊齊哈爾的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，有其獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，綠色食品產(chǎn)業(yè)方興未艾，但是在綠色食品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展方面仍然存在許多問題，通過對(duì)齊齊哈爾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展模式的探討，分析其存在的問題，指出解決的途徑，也為其他省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展提供參考。關(guān)鍵詞：齊齊哈爾 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 產(chǎn)業(yè)集群 發(fā)展模式中國“魅力城市”、“綠色食品之都”和“裝備工業(yè)基地”的齊齊哈爾市是黑龍江省的第二大城市，位于東北松嫩平原，全市轄七個(gè)區(qū)、一個(gè)市、八個(gè)縣，面積43000平方公里。齊齊哈爾全境土地資源肥沃，流域內(nèi)的嫩江是中國僅有的二條無污染的大河之一，境內(nèi)一江九河，縱

2、橫交錯(cuò)，800多湖泡星羅棋布，入境水總量豐沛，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的天然條件。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)因其廣闊的發(fā)展前景、良好的經(jīng)濟(jì)效益和能促進(jìn)該區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)等因素而備受各地政府的重視。由于歷史、自然等因素，農(nóng)業(yè)仍是嫩江流域、尤其是齊齊哈爾市所屬的市縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。齊齊哈爾的特色農(nóng)業(yè)雖然有很多的天然優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品特色，但是產(chǎn)業(yè)集群形成，發(fā)展和創(chuàng)新方面還剛剛起步，還存在一定的問題，其發(fā)展空間是巨大的，研究特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵1912年熊彼特提出創(chuàng)新集群概念。國外許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家在此前后對(duì)企業(yè)的空間集聚、產(chǎn)業(yè)的區(qū)位理論、企業(yè)群落與創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、

3、產(chǎn)業(yè)集群與國際貿(mào)易等都做了許多的研究，但他們所研究的企業(yè)都是工業(yè)企業(yè)的集群創(chuàng)新，像“硅谷”、“128公路”等。我國是20世紀(jì)80年代末開始研究企業(yè)集群創(chuàng)新問題的，王緝慈是目前最權(quán)威的學(xué)者。由于農(nóng)業(yè)企業(yè)的地域分散性，難于像工業(yè)企業(yè)那樣容易在地理位置上的集中，農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不易形成。我國也僅有楊凌農(nóng)業(yè)高新科技園是最成功的例子。理論上的探討也相對(duì)滯后，研究的人和成果極少。隨著“三農(nóng)”問題及政府對(duì)農(nóng)業(yè)的重視和人們對(duì)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求增加，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景是非常廣闊的。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以其獨(dú)特的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、合作競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)、外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)滿足消費(fèi)者多元化需求的同時(shí)，在價(jià)格、質(zhì)量等方面的

4、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)必將成為齊齊哈爾市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，成為加入wto后與國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主力軍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念最早是在1992年提出來的，當(dāng)時(shí)的山東省濰坊地區(qū)的諸城市經(jīng)過大膽探索和認(rèn)真實(shí)踐，他們提出了“農(nóng)工商一條龍，科工貿(mào)一體化”的發(fā)展思路，接通農(nóng)工商產(chǎn)業(yè)鏈條，提出了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的概念。經(jīng)過山東省和國家有關(guān)部委的總結(jié)和提倡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐漸得到社會(huì)各界的關(guān)注，并被寫進(jìn)國家“九五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綱要。經(jīng)過了近20年的發(fā)展和研究，迄今為止對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵并沒有達(dá)成共識(shí)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在科技進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，在組織上形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”

5、的利益共同體，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、市場(chǎng)化發(fā)展。根據(jù)相關(guān)的研究成果及實(shí)踐的總結(jié)，可以把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵概括為：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以企業(yè)為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，用利益機(jī)制將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)。特色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)大致有兩條途徑：一是擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)主題的規(guī)模；二是靠產(chǎn)業(yè)群體內(nèi)各經(jīng)濟(jì)主題的聯(lián)合來實(shí)現(xiàn)。2 發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的主要模式雖然各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展情況不盡相同，但是，就目前來看，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的基本模式主要有以下幾種：2.1 依靠自然稟賦形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。由于具有獨(dú)特的氣

6、候、土壤等資源，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，逐步形成了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品或者特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群。齊齊哈爾市的訥河市、克山縣，就是依靠獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，形成了馬鈴薯的特色產(chǎn)業(yè)集群。牡丹江市、伊春市及其周圍市縣，由于地處山區(qū)，也都形成了以木耳、蘑菇等位特色的產(chǎn)業(yè)集群。像山東省的蔬菜之鄉(xiāng)壽光的蔬菜產(chǎn)業(yè)集群的形成，最初也是依靠自然稟賦的優(yōu)勢(shì)建立起來的。2.2 借助科研院所帶動(dòng)形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。最成功的例子就是陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新示范區(qū)，這個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的形成主要是依靠了西北農(nóng)林科技大學(xué)等高校和科研所的帶動(dòng)發(fā)展起來的?？松娇h的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群也和黑龍江省農(nóng)科院克山分院（原馬鈴薯專業(yè)研究所）提供的智力支持是分不開的。2.3

7、 利用龍頭企業(yè)的拉動(dòng)作用形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。農(nóng)業(yè)部決定，從2011年起，創(chuàng)建一批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，發(fā)揮龍頭企業(yè)集群集聚優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化功能和輻射帶動(dòng)能力，形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。美國加利福尼亞葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群就是利用一批葡萄酒生產(chǎn)銷售企業(yè)拉動(dòng)而形成的。富?？h的奶牛產(chǎn)業(yè)集群，也和光明乳業(yè)的帶動(dòng)分不開的。黑龍江港進(jìn)粉絲有限責(zé)任公司的發(fā)展和壯大，為訥河的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群的形成起到了巨大的推進(jìn)作用。2.4 圍繞政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是在一定區(qū)域內(nèi)，以三高農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口，以先進(jìn)實(shí)用技術(shù)為依托，以政府引導(dǎo)企業(yè)等社會(huì)力量廣泛參與為手段，對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)與

8、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的密集區(qū)。北京昌平國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是最成功的例子。齊齊哈爾市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，齊齊哈爾市碾子山區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的集群效果在逐步顯現(xiàn)。3 齊齊哈爾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的現(xiàn)狀和存在的問題3.1 齊齊哈爾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群的現(xiàn)狀齊齊哈爾特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有效打造了“中國綠色食品之都”大品牌。2010年12月，“中國（齊齊哈爾）綠色食品博覽會(huì)”被全國會(huì)展評(píng)選活動(dòng)辦公室評(píng)選為“新世紀(jì)十年中國品牌展會(huì)50強(qiáng)”，榮獲了“中國品牌展會(huì)金鼎獎(jiǎng)”。截至2010年5月，齊齊哈爾市綠色（有機(jī)）食品標(biāo)志產(chǎn)品達(dá)215個(gè)，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到1250個(gè)，同比

9、增長(zhǎng)4.2%；認(rèn)證地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到11個(gè)；全市“三品”（有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品）加工企業(yè)，共加工食品50.84萬噸、銷售收入27.8億元。全市綠色食品種植面積已經(jīng)達(dá)到1200萬畝，占全省的五分之一，占全市總播種面積的三分之一，其中承擔(dān)國家級(jí)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)16個(gè)，面積960萬畝；綠色食品原料產(chǎn)量達(dá)600多萬噸；綠色（含有機(jī)、無公害）食品畜禽飼養(yǎng)量690萬頭（只）?？松今R鈴薯、大豆，拜泉蕓豆，梅里斯油豆角、洋蔥，泰來大米，訥河馬鈴薯，龍江小米和甘南葵花籽等9個(gè)產(chǎn)品獲得了國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。齊齊哈爾的八縣一區(qū)基本都形成了獨(dú)具特色的綠色食品產(chǎn)業(yè)，如中國白鵝之鄉(xiāng)依安縣、中國馬鈴薯

10、之鄉(xiāng)訥河市、克山縣、中國花生（四粒紅）之鄉(xiāng)泰來縣、中國羊肉之鄉(xiāng)龍江縣、中國向日葵之鄉(xiāng)甘南縣、中國腐乳之鄉(xiāng)克東縣、中國黃牛肉之鄉(xiāng)拜泉縣。3.2 齊齊哈爾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的瓶頸3.2.1 不注重企業(yè)品牌的推廣和提升?！熬葡悴慌孪镒由睢钡穆浜笥^念、東北人的“傻、黑、大、粗”的不拘小節(jié)的性格，在齊齊哈爾市綠色食品生產(chǎn)、銷售過程中得到了體現(xiàn)。產(chǎn)品包裝粗糙、小包裝、精包裝少，初級(jí)產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少，小富即安思想突出。在百度搜索“黑龍江港進(jìn)粉絲有限責(zé)任公司”、“港進(jìn)粉絲”等關(guān)鍵詞，第一頁都不出現(xiàn)企業(yè)的網(wǎng)站主頁，企業(yè)的網(wǎng)站不能打開，域名失效，使粉絲的品牌價(jià)值得不到應(yīng)有的

11、認(rèn)可，影響了企業(yè)產(chǎn)品的推廣和附加值的提升。3.2.2 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，關(guān)聯(lián)度低。齊齊哈爾的特色產(chǎn)業(yè)多，但是相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群在全國有一定的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的不多，多數(shù)的龍頭企業(yè)都是中小企業(yè)，規(guī)模較小，只有乳品行業(yè)的光明、松鶴實(shí)力強(qiáng)大。產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)總量偏低。即使是形成了一定意義上的集群，其關(guān)聯(lián)度和集群企業(yè)的“溢出效益”不明顯，僅僅是地理上的扎堆。3.2.3 市場(chǎng)培育欠缺，人才匱乏。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織等雖然有較快發(fā)展，但總體數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，不能有效地組織大批的農(nóng)民和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。據(jù)民建齊齊哈爾市委的一項(xiàng)調(diào)研報(bào)告統(tǒng)計(jì)，齊齊哈爾市農(nóng)村從業(yè)人員受教育程度低，缺乏一

12、技之長(zhǎng)。被調(diào)查者中：小學(xué)及以下文化程度人數(shù)占被調(diào)查人數(shù)18.0%；初中文化程度人數(shù)占被調(diào)查人數(shù)73.5%；高中或中專人數(shù)占被調(diào)查人數(shù)7.5%；大專及以上人數(shù)占被調(diào)查人數(shù)1.0%；受過專業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)占被調(diào)查人數(shù)12.5%。人才的匱乏，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)普遍低下，限制了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展速度。3.2.4 校企結(jié)合脫節(jié)，智力支持不夠。齊齊哈爾市有五所普通高校，但是都沒有針對(duì)當(dāng)?shù)鼐G色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的專業(yè)，缺乏人才的培養(yǎng)。農(nóng)村畢業(yè)生也不愿意學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)專業(yè)，更不愿意畢業(yè)后回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)和創(chuàng)業(yè)。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展落后，信息掌握慢，不能有效地?fù)渥绞袌?chǎng)機(jī)會(huì)。一些技能培訓(xùn)流于形式，或者針對(duì)性不強(qiáng)，從管理者到生產(chǎn)者

13、都還是依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒有大局觀念，惡性競(jìng)爭(zhēng)不斷。由于沒有專業(yè)的、專職的智力支持，從業(yè)者對(duì)于市場(chǎng)形勢(shì)的判斷，風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和危機(jī)處理都十分有限，數(shù)量不足、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，檢測(cè)手段復(fù)雜，導(dǎo)致綠色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的“檸檬市場(chǎng)”效應(yīng)，損害了知名品牌的聲譽(yù)，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展緩慢。4 齊齊哈爾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展措施4.1 推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商引資。努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模，確立齊齊哈爾特色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域招商引資的重點(diǎn)。在加快產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)改組改造方面進(jìn)行合作。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)方面進(jìn)行大批量和長(zhǎng)期穩(wěn)定的貿(mào)易合作，在無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品方面進(jìn)行合資合作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目建

14、設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。著力引進(jìn)一批具有規(guī)模大、效益高、前景廣的龍頭企業(yè)落戶，促進(jìn)工商資本投資農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，牽手闖市場(chǎng)，打造出具有高附加值的特色品牌。品質(zhì)差不多的閘蟹，“陽澄湖”大閘蟹每公斤就能賣三、四百元，而其他品牌的每公斤還不到一百元。像龍江的羊肉可以爭(zhēng)取引進(jìn)希波肉串，拜泉牛肉努力與平遙牛肉、綠盛牛肉等知名企業(yè)聯(lián)姻，借船出海，擴(kuò)大自己的知名度，提高附加值。4.2 確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育和扶持大型龍頭企業(yè)。齊齊哈爾市的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的龍頭企業(yè)和其他農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的相比，規(guī)模普遍偏小，集聚力和拉動(dòng)力都小，產(chǎn)業(yè)鏈短，分工不夠明確，圍繞它進(jìn)行服務(wù)和生產(chǎn)的企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)集群的集團(tuán)優(yōu)勢(shì)不

15、明顯。浙江諸暨大唐襪業(yè)集群，年產(chǎn)各類襪子能力超過60億雙。大唐襪業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已形成了以織襪為主，紡絲（包括棉紡）、加彈、染整、繡花、襪機(jī)制造、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)推廣等配套完善的社會(huì)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系。無論是克山、訥河的馬鈴薯、還是依安的大鵝、龍江的小米，其龍頭企業(yè)的規(guī)模小，產(chǎn)能低，工序齊全，導(dǎo)致與之配套的從事其他工序的企業(yè)很少。與龍頭企業(yè)相關(guān)的種（苗）、有機(jī)肥、有機(jī)飼料、初加工、包裝、運(yùn)輸、市場(chǎng)運(yùn)作等企業(yè)少、小，使得特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的龍頭不大，龍身不長(zhǎng)。這方面要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)源地山東諸城市的做法，一是引入泰國的正大集團(tuán)生產(chǎn)飼料，二是扶持諸城外貿(mào)有限責(zé)任公司的發(fā)展壯大，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的初期，農(nóng)村家家

16、戶戶飼養(yǎng)肉食雞，雞苗、飼料、防疫由正大集團(tuán)負(fù)責(zé)提供，外貿(mào)公司負(fù)責(zé)收購分割出口日本、韓國，通過肉雞產(chǎn)品，形成了一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)集群，肉雞出口占全國出口的40%以上。龍江的羊肉、依安的大鵝、拜泉的黃牛都可以借鑒諸城肉雞產(chǎn)業(yè)集群的做法。依托各地大宗特色產(chǎn)品，逐漸形成合理的區(qū)域化布局，加大龍江縣、梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)、富?？h的玉米基地規(guī)模；訥河市、克東縣、克山縣等區(qū)域建立大豆基地；在富裕縣、甘南縣加強(qiáng)奶牛基地建設(shè)。圍繞這些基地，以乳、肉、糖、米、稻、豆，薯、雜、菜等位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速引進(jìn)和培育壯大一批骨干龍頭企業(yè)，提高全市綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。4.3 大力發(fā)展中介組織，成立集群行業(yè)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民組

17、織化程度。由于齊齊哈爾產(chǎn)業(yè)集群的分散性和自主性的特點(diǎn)，政府可以通過集群行業(yè)協(xié)會(huì)來為企業(yè)服務(wù)，并獲得政府與企業(yè)業(yè)主之間的對(duì)話渠道。行業(yè)協(xié)會(huì)是由獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)單位組成，保護(hù)和增進(jìn)全體成員既定利益的非盈利組織。山東的大蒜之鄉(xiāng)金鄉(xiāng)就有專門的大蒜協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)可以把各企業(yè)組織起來，代表它們與政府對(duì)話，并提出相應(yīng)的政策要求，對(duì)大蒜的市場(chǎng)銷售提供建議。齊齊哈爾地區(qū)的豆角、馬鈴薯、花生等行業(yè)，基本上沒有成立真正起到指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的協(xié)會(huì)。各種中介組織也非常弱小，在融資信貸、信息、招工、法律代理等方面沒有起到應(yīng)有的作用。要依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的能人，在資金、稅收、技術(shù)等方面給予支持，盡快形成各種服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群的中介組織。政府應(yīng)鼓

18、勵(lì)和支持從事科技評(píng)估、科技咨詢、科技信息、農(nóng)業(yè)科技推廣、人才培訓(xùn)、科技法律和專利代理等各類型科技服務(wù)企業(yè)的建立和發(fā)展。建立健全有關(guān)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和法規(guī)法律體系，規(guī)范運(yùn)行和管理。加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)，建立布局合理，條塊結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互利的市縣區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高生產(chǎn)力促進(jìn)中心綜合技術(shù)報(bào)務(wù)、全程服務(wù)的能力。4.4 搭建集群內(nèi)部技術(shù)平臺(tái)，加快科技創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量。科技是第一生產(chǎn)力，天然的資源優(yōu)勢(shì)加上現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，才能是產(chǎn)品具有競(jìng)爭(zhēng)力，才能使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)真正形成特色，形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。政府通過科技的投入和引導(dǎo)，搭建產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的科技創(chuàng)新技術(shù)平臺(tái)，是科學(xué)技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。例如：

19、傳統(tǒng)的粉絲生產(chǎn)是要在馬鈴薯淀粉中加入一定量的明礬，但明礬中含有的鋁離子會(huì)對(duì)人體健康造成危害。黑龍江港進(jìn)粉絲有限責(zé)任公司與沈陽工業(yè)大學(xué)合作，應(yīng)用從天然植物中提取的高分子凝膠替代傳統(tǒng)的明礬作為添加劑，制成無明礬馬鈴薯粉絲。使粉絲抗拉強(qiáng)度增大，筋性和韌性提高，斷條率降低，又使粉絲具有了耐煮、不回生、營(yíng)養(yǎng)豐富等優(yōu)點(diǎn)。黑龍江港進(jìn)粉絲有限責(zé)任公司生產(chǎn)的無明礬馬鈴薯粉絲，受到了國內(nèi)外市場(chǎng)的廣泛歡迎。這種產(chǎn)品已經(jīng)銷往北京、武漢、深圳、南京、上海等十余個(gè)國內(nèi)大中城市和美國、日本、香港、臺(tái)灣等國家和地區(qū)。4.5 注重人才培養(yǎng)，營(yíng)造人才工作環(huán)境。針對(duì)以往科技人才“軟投入”較少，重物輕人、重硬件輕軟件，把資金全部用于

20、“上項(xiàng)目”而很少用于吸引科技人才的地區(qū)，今后工作應(yīng)在進(jìn)行“硬投入”的同時(shí)，著重抓好“軟投入”，通過加大投入力度，綜合開發(fā)農(nóng)村的人力，在科技人才的吸引和本土化科技人才的激勵(lì)政策方面進(jìn)一步完善現(xiàn)有制度?？萍既瞬诺奈c激勵(lì)主要體現(xiàn)在外部為科技人才提供研發(fā)環(huán)境、研發(fā)資金，內(nèi)部為科技人才提供合理的薪酬待遇、晉升空間、培訓(xùn)機(jī)會(huì)等措施。4.6 搞好基地建設(shè)和示范效應(yīng)。很多農(nóng)民的生產(chǎn)主要是看往年的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致了今年價(jià)格高，明年就價(jià)格低的生產(chǎn)怪圈，很多的經(jīng)驗(yàn)說明，農(nóng)民是相信眼見為實(shí)的，搞好基地建設(shè)，通過示范效應(yīng)可以使農(nóng)民認(rèn)可和信服?；睾妄堫^企業(yè)應(yīng)按區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的要求，打破行政區(qū)域的界限，建立一批有規(guī)模、有特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。有條