可持續(xù)發(fā)展的綠色之都——德國弗萊堡

1、筆者日前從2010年上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)聯(lián)合案例館獲悉，在國際上享有綠色之都”美譽(yù)的德國弗萊堡市，近年來誕生了兩例可持續(xù)城區(qū)發(fā)展的成功典范。一個(gè)是新城區(qū)的麗瑟菲爾德（Rieselfeld）和另一個(gè)由舊軍營改造而成的沃邦小區(qū)（Vauban）。這兩例城區(qū)案例，是在20世紀(jì)80年代末和90年代初，人們對住房大量需求中應(yīng)運(yùn)而生的。麗瑟菲爾德新區(qū)坐落于弗萊堡市的西郊，所建造的住房可供約12000人居住。麗瑟菲爾德新區(qū)所蘊(yùn)含的城市規(guī)劃理念，最初來源于城市發(fā)展及環(huán)境規(guī)劃創(chuàng)意大賽”。這個(gè)占地面積約 70公頃的新區(qū)，建在了具有百年以上歷史的一個(gè)污水處理場的東部，是在經(jīng)過了詳細(xì)而廣泛的地質(zhì)勘測和去污處理后，才

2、進(jìn)行住宅開發(fā)建設(shè)的。這個(gè)新區(qū)，是一個(gè)人口密集（容積率大于1）的城市社區(qū)，高質(zhì)量的公共空間、私人綠地以及休閑娛樂場所等基礎(chǔ)設(shè)施的土地規(guī)劃，避免了不必要的空間分隔和浪費(fèi)。其規(guī)劃理念的基礎(chǔ)有三：一是靈活性，既考慮到開發(fā)，也顧及到未來。二是自 適性，90%以上的建筑物最高為六層住宅公寓，既充分考慮到女性、家庭、殘疾人和老年人的利 益，又以商住相融， 解決了居住地和工作地分開的問題。以小體量的用地建造了多樣化的建筑形式和結(jié)構(gòu)，滿足了不同目標(biāo)消費(fèi)群體的獨(dú)特需求。三是環(huán)保型，以生態(tài)目標(biāo)為導(dǎo)向，推廣了低能耗的建筑、使用了電熱聯(lián)產(chǎn)電站供暖和綜合利用太陽能、雨水回收再利用以及環(huán)保型有軌電車作為區(qū)內(nèi)交通方式，將公共

3、交通、步行道、自行車道和30公里限速區(qū)以及自然小徑進(jìn)行有效的融合，使之成為許多歐洲動(dòng)物、植物、鳥類棲息地的自然保護(hù)區(qū)。沃邦小區(qū)，原是法國占領(lǐng)軍的一個(gè)兵營，面積有38公頃，居民人口有5000人左右，地理位置與市中心相距不遠(yuǎn)。 這是一個(gè)富有吸引力的、適宜小家庭居住的社區(qū)， 小區(qū)居民具備著生態(tài)意識(shí)的城市發(fā)展主動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，以環(huán)保意識(shí)濃厚”社區(qū)而著稱。區(qū)內(nèi)的房屋多為居民集體建造的環(huán)保型、低耗節(jié)能的自給住宅， 充分利用了太陽能等可再生能源。在沃邦小區(qū)內(nèi)所有的古樹大多得以保存，樓房之間的綠化帶不僅能改良小氣候，而且也是兒童們游玩的場所。在私人開發(fā)的同 時(shí)，市區(qū)內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施如學(xué)校、幼兒園、青少年活動(dòng)中心

4、、居民活動(dòng)站、商貿(mào)市場和休閑娛樂場等非常完善。 區(qū)內(nèi)的樓房平頂不僅綠化而且有效收集、儲(chǔ)存和利用了雨水。 住宅區(qū)內(nèi)限制私人汽車的使用，并統(tǒng)一存放于區(qū)內(nèi)的公用車庫。連接市中心和沃邦區(qū)內(nèi)的是便捷的公交有軌電車和自行車。據(jù)上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)聯(lián)合館弗萊堡館館長陳煉介紹，這兩個(gè)案例的成功之處，就在于對現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)管理和改造的理念先進(jìn)及其決策意識(shí)的超前，綠色之都”則代表了可持續(xù)性城市發(fā)展。就城市的資本而言，一是大自然，二是市民居民的參與，三是環(huán)境保護(hù)的政策。陳 煉認(rèn)為，這三者的相互交融，缺一不可。也許正是由于高效率的環(huán)境和氣候保護(hù)政策，使弗萊堡市在城市林地綠肺、氣候保護(hù)與控制二氧化碳排放，空氣和土

5、壤質(zhì)量保護(hù)、新能源的使用和推廣（太陽能、風(fēng)能、水資源利用）以及地區(qū)公共交通網(wǎng)、創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)還有市民居民的主動(dòng)參 與，才使得弗萊堡市獲得了新的經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展，而太陽能的開發(fā)利用，弗萊堡又成為首推慕尼黑和舊金山國際太陽能技術(shù)會(huì)展地區(qū)，其環(huán)保經(jīng)濟(jì)也成為重要的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。正因?yàn)槿绱耍トR堡市便成為一個(gè)集自然風(fēng)光、科技、文化、氣候、城市生活方式和新的生活品質(zhì)于一體 的城市，因此使得這座城市綠色之都”錦上添花。微能房屋（版權(quán)歸弗勞恩霍夫研究所所有）據(jù)介紹， 綠色之都”的城標(biāo)涵蓋了諸多的理念。這些理念在實(shí)施中贏得了決定性的優(yōu)勢。比如：綠是主旋律”的理念。主要體現(xiàn)在弗萊堡市的氣候和環(huán)境保護(hù)政策上。

6、30多年前，激進(jìn)的大學(xué)生、反核能運(yùn)動(dòng)者和持有保守觀念的市民組成了聯(lián)合陣線，抗議在附近的Wyhl小鎮(zhèn)修建核電站。結(jié)果，抗議者最終獲勝，德國的綠黨”也隨之誕生，直至如今對弗萊堡的社會(huì)和政治生活仍產(chǎn)生著深刻的影晌。1986年，城市議會(huì)決定放棄使用核能，弗萊堡設(shè)立了德國最早的環(huán)保局 并將開發(fā)利用太陽能作為首要任務(wù)。與德國其他規(guī)模類似的城市相比，弗萊堡擁有更多的林地和葡萄園。由于弗萊堡的地形復(fù)雜多樣，在德國大城市中甚為罕見，相對高度落差近1000米。森林類型亦復(fù)雜繁多，從黑森林山巔的混交林到萊茵河河谷的河灘林，城市就像被綠色的海洋所包使得圍，優(yōu)越的地理位置，溫和的氣候和陽光充沛的天氣，以及這一地區(qū)的風(fēng)味

7、食品和葡萄酒,這座城市早在19世紀(jì)便享有 意大利前廳”的美譽(yù)。值得注意的是，這座城市己成為經(jīng)濟(jì)競爭的 剛”與生態(tài)保護(hù)的 柔”相互結(jié)合、和諧發(fā)展的典范。而環(huán)境政策、太陽能技術(shù)、可持續(xù)發(fā)展和氣 候保護(hù)等，己成為城市的政治、經(jīng)濟(jì)以及建設(shè)和發(fā)展的驅(qū)動(dòng)器。一座城市擁有城市林地是這座城市的驕傲。弗萊堡，擁有林地5138公頃，林地面積占全市轄區(qū)總面積的43%。其中，90%屬于自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)，15%為生態(tài)群落保護(hù)區(qū)，是德國擁有最多 林地的城市之一。林地是弗萊堡的綠肺”，也是居民重要的休閑與放松的場所。到黑森林山麓的林地里休息和活動(dòng)的人們達(dá) 400萬左右。林間道路總長度達(dá) 450公里，自然風(fēng)光的絢麗多彩，加上林

8、中的交通和旅游設(shè)施非常發(fā)達(dá)，人們可在林中從事體育、探險(xiǎn)和益智等活動(dòng)，眾多的森林湖泊和景觀塔，都深深地吸引著本土和外地游客的眼球。這種可持續(xù)發(fā)展”的理念，在城市林業(yè)的實(shí)踐上則體現(xiàn)為這樣的觀念：林業(yè)不僅是植物與動(dòng)物的生存空間，也是人們業(yè)余活動(dòng)和休閑的場所?！彼粌H生產(chǎn)木材，提供可再生性原料，而且地下水的生成和大氣的保護(hù)也都離不開城市 林業(yè)。許多開放空間，對弗萊堡是具有文化、歷史和美學(xué)等方面的認(rèn)同價(jià)值的。如果說過去的開放空間規(guī)劃是以興建小區(qū)公園為重點(diǎn)(例如湖濱公園、迪騰巴赫公園等)，那么如今的規(guī)劃重點(diǎn)，已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城市開放空間之間的聯(lián)結(jié)方面。在弗萊堡，林業(yè)局不僅主管著市屬農(nóng)莊和動(dòng)物園，而且也是許多私立

9、和公立自然與環(huán)境科學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的贊助者，不僅舉辦著林業(yè)知識(shí)的普及活動(dòng)，而且還組織著有關(guān)參觀和考察。弗萊堡林業(yè)研究試驗(yàn)站和弗萊堡大學(xué)林學(xué)及環(huán)境科學(xué)系，就是在森林生態(tài)學(xué)、氣候生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域里享有了國際盛譽(yù)。2001年，提出的 走森林經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展道路 ”將生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展列 為了國家發(fā)展綱領(lǐng)”就是因?yàn)槌撕Ｑ笠酝猓衷谖斩趸己蜌夂虮Ｗo(hù)等方面具有極為 重要的地位。(LRP)，開設(shè)2010年已20世紀(jì)90年代，弗萊堡建立了廢氣排放紀(jì)錄系統(tǒng)，制定了空氣質(zhì)量保護(hù)計(jì)劃 了臭氧電話”以防止空氣污染，并采取了相應(yīng)的交通規(guī)劃和完善城市公交設(shè)施等。經(jīng)實(shí)行了禁止使用空氣污染嚴(yán)重的機(jī)動(dòng)車和微塵防止計(jì)劃”并

10、提岀土壤保護(hù)、污染防治和污染清除等措施，對1790多處歷史上曾受污染的土壤進(jìn)行了系統(tǒng)性的分析與評估，采取了防止污染 物擴(kuò)散和清除毒物等措施，及時(shí)避開了對人與環(huán)境有毒有害的污染源。值得一提的是垃圾處理的構(gòu)思和理念。歷史上的弗萊堡，一直是一座潔凈而美麗的城市，200多年前的約翰？彼德？赫伯爾(Johann Peter Hebei)就曾作詩贊美過她。幾乎帶有傳奇色彩的蔚然成 風(fēng)的垃圾分選處理，使得弗萊堡市得居民已經(jīng)習(xí)慣于將垃圾裝入用灰、綠、黃、褐”等不同顏色的袋中，或者是丟進(jìn)垃圾箱中。在弗萊堡，垃圾回收利用已成為人們行為的準(zhǔn)則，城市近80%的用紙是廢紙回收加工的紙，這同城市政府采取各種物質(zhì)刺激手段控

11、制垃圾量有關(guān)，其中包括對使用環(huán)保 尿不濕”的市民提供補(bǔ)貼， 對集體合用垃圾回收桶的住戶降低垃圾處理費(fèi)，以及對居民自做垃圾堆肥的進(jìn)行補(bǔ)助，等等。至于那些不可回收性的垃圾，則進(jìn)行焚燒處理，這一被稱作“ TREA的焚燒有很高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，保證了垃圾處理的安全性。對于焚燒垃圾過程中產(chǎn)生的余熱， 用于保證城市的供暖和1%的居民用電。至于有害廢品，還實(shí)行了流動(dòng)收集站的集中處置。弗萊堡的垃圾處置規(guī)劃，則把控制垃圾量視為首要任務(wù)，垃圾的回收利用則為次之，最后才是垃圾的焚燒。其理念在于，從用過即扔”的消費(fèi)方式，向注重環(huán)保、走可持續(xù)發(fā)展道路發(fā)展過程的轉(zhuǎn)變。水資源的保護(hù)和利用，是可持續(xù)發(fā)展”理念的有益實(shí)踐。 弗萊堡市

12、的城市決策者認(rèn)為，土地使用面積的擴(kuò)大、土壤的板結(jié)化和因氣候變異而日漸頻繁的災(zāi)害性天氣，都使城市防洪成為了一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。為此，在可能被洪水淹沒的地段是不允許建房和必須嚴(yán)格審批的。嚴(yán)格的弗萊堡土地使用規(guī)劃，采用了 模仿大自然”的方式來規(guī)劃和治理河流，過去在生態(tài)環(huán)境方面和破壞河段自然走向所犯下的錯(cuò)誤，都必須得以糾正。在弗萊堡市，地下水是飲用水的主要來源，已不受工業(yè)、農(nóng)業(yè)廢水和有害物質(zhì)的污染。珍貴的雨水，是不讓其從下水道白白流走的。草地在滲入地表的過程中，其含有有害的物質(zhì)必須將其過濾，地下水源的保護(hù)不僅減輕了地面水域和混合型排水渠的壓力，而且生態(tài)環(huán)保的雨水得到了利用，具備滲水功能的建材，或?qū)⑽蓓斁G化

13、的水集中處置，以及雨水的分流， 成為建設(shè)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)之一。改變傳統(tǒng)的污水處理系統(tǒng)，就是盡可能地收集和利用雨水，或者使其不受阻擋地滲入地下水是重要的生態(tài)原則?？稍偕茉吹难芯亢屠?， 是 “綠色之都 ”理念的有益實(shí)踐。 這不僅是弗萊堡市生態(tài)環(huán)境改善 的一大創(chuàng)造，更是經(jīng)濟(jì)增長要素發(fā)展的一個(gè)重要來源。弗萊堡市被稱為 “太陽能之城 ”，在這里太 陽能、風(fēng)能、水力發(fā)電、生物質(zhì)能的可再生，以及自行車道基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)建都處于德國的領(lǐng)先水 平。被稱作 “能源經(jīng)濟(jì) ”而應(yīng)用在在公共交通、鐵路運(yùn)輸、創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)、賓館入住，以及房 屋建造中的隔熱、 低耗能也都名列德國前茅。 這種對可再生能源進(jìn)行研究并將研究成果打入

14、市場， 使得弗萊堡在經(jīng)濟(jì)和生態(tài)方面， 雙雙獲利。 在弗萊堡， 不論是足球俱樂部的主場地還是市政廳的 大樓， 或者是學(xué)校、 教堂和居民社區(qū)， 太陽能電池?zé)o處不在。 在市內(nèi)， 高層建筑物有太陽能電池， 在市外黑森林的山頭上有現(xiàn)代風(fēng)力發(fā)電和可以隨著陽光照射方向旋轉(zhuǎn)的 “陽光屋 ”，這一切使弗萊 堡成為 “太陽能首都 。在弗萊堡，人們比其他地方最先意識(shí)到的是利用太陽能對氣候的保護(hù)、經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展和城市繁榮的重要性。 這就是除 “太陽能 ”政策和經(jīng)濟(jì)效益重視外， 與居民環(huán)保意識(shí)密切 相關(guān)的結(jié)果。在弗萊堡市，人們對自然保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的理念有一個(gè)共識(shí)，這就是： 要想觀察先 得了解，要想保護(hù)先得認(rèn)識(shí)。這是弗萊堡

15、市 “自然探險(xiǎn)小徑 ”的座右銘，也是弗萊堡市生態(tài)環(huán)境教 育普及規(guī)律的真實(shí)體現(xiàn)。在弗萊堡市，學(xué)校和市林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境站共同培養(yǎng)少兒的環(huán)境意識(shí)、 進(jìn)行環(huán)保教育，避免垃圾的產(chǎn)生、節(jié)省用水、 節(jié)省能源。這些教育和實(shí)踐都會(huì)得到城市政府的財(cái) 力和物力的支持，從而促進(jìn)各類森林教育、環(huán)境教育的集中化、規(guī)范化和專職化。在弗萊堡，天 文館不僅將目光投向遙遠(yuǎn)的銀河系， 地球和地球生物圈， 同時(shí)將水循環(huán)、 溫室效應(yīng)以及太陽對未 來能源的供應(yīng)也列為天文館研究觀測的重點(diǎn)。 因此， 生態(tài)環(huán)境教育并不只局限于校內(nèi)， 在校外的 學(xué)生同樣可以參加各類環(huán)保教育活動(dòng)和城市所提供的各種環(huán)保教育設(shè)施的實(shí)踐活動(dòng)。 尤其是通過 林業(yè)局所提供

16、的場地或傳授的林業(yè)知識(shí)， 兒童們都可以了解到森林生態(tài)系統(tǒng)， 比如像生態(tài)環(huán)境站， 就已經(jīng)成為環(huán)境與自然保護(hù)社團(tuán) BUND 的所在地。與此同時(shí)，還設(shè)立了弗萊堡科技網(wǎng)絡(luò)，讓教 師與學(xué)生以及其他感興趣者通過網(wǎng)絡(luò)了解環(huán)境教育信息。弗萊堡的 “綠色之都 ”理念的另外重要一條認(rèn)識(shí)， 還在于 “市政官員與居民共同商討 ”。城市的 可持續(xù)發(fā)展同有遠(yuǎn)見的規(guī)劃和市民參與緊密地聯(lián)系在一起。比如，城市土地使用規(guī)劃。 在不破壞生態(tài)環(huán)境和社會(huì)和諧的前提下，開發(fā)使用日益緊缺的土地是所有城市共同面臨的挑戰(zhàn)。 在弗萊堡市，土地使用規(guī)劃將全力控制和減少對土地的征用。再比如， 城市自然與風(fēng)景規(guī)劃。 弗 萊堡市的自然與風(fēng)景規(guī)劃是市議會(huì)和市政府就自然、景物、 環(huán)境和居民休閑等發(fā)展前景所作的設(shè)想。其目標(biāo)， 非常明確地把自然保護(hù)措施包括擴(kuò)大有價(jià)值的保護(hù)區(qū)，與市轄區(qū)的生態(tài)群落聯(lián)結(jié)成網(wǎng)。對城市開放空間規(guī)劃、對土地使用、自然風(fēng)景進(jìn)行規(guī)劃的同時(shí)，為未來弗萊堡市容的塑造奠 定了基礎(chǔ)。在這里，市政官員與居