全面分析休閑漁業(yè)

1、全面分析休閑漁業(yè) 休閑漁業(yè)， 在發(fā)達(dá)國(guó)家早已形成了一種產(chǎn)業(yè)， 但在我國(guó) 還是新興產(chǎn)業(yè)。 它在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沿海國(guó)家和地區(qū)迅速崛 起，并隨著時(shí)代的發(fā)展，從休閑、娛樂、健身逐漸發(fā)展到旅游、 觀光、餐飲等行業(yè)與漁業(yè)結(jié)合， 實(shí)現(xiàn)了漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè) 的結(jié)合。它既充實(shí)漁業(yè)的內(nèi)容、 擴(kuò)大漁業(yè)發(fā)展空間， 又能為漁民、 漁業(yè)創(chuàng)造更大的社會(huì)、 生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。 我國(guó)臺(tái)灣專家把休閑漁 業(yè)劃分成五種形態(tài)。一是運(yùn)動(dòng)形態(tài) , 主要是以釣魚為趣的體育運(yùn) 動(dòng)；二是體驗(yàn)形態(tài) , 就是讓游客直接參與漁業(yè)活動(dòng)，采集貝殼類 等；三是食魚形態(tài) , 如浙江省搞得最早的、最出名的舟山沈家門 夜排擋；四是游覽形態(tài) , 這在發(fā)達(dá)國(guó)家

2、，特別是漁業(yè)資源比較豐 富的地方表現(xiàn)特別明顯， 如香港的海洋公園、 浙江千島湖的巨網(wǎng) 捕魚；五是教育文化形態(tài) , 這在發(fā)達(dá)國(guó)家也較為普遍，主要是水 族館、漁業(yè)博覽會(huì)及各種展覽會(huì)等， 帶有一定的教育性和科技普 及性。 請(qǐng)看下述資料 美國(guó)的水域資源得天獨(dú)厚， 東臨大西洋， 西濱太平洋， 海岸線長(zhǎng) 22 680 km 。內(nèi)陸水系密布和眾多的湖泊水庫(kù)。然而美 國(guó)的商業(yè)漁業(yè)的生產(chǎn)成本高， 經(jīng)濟(jì)效益并不高 ; 休閑漁業(yè)卻不然， 不僅十分發(fā)達(dá)， 而且聯(lián)邦政府和州政府也特別重視， 在美國(guó)經(jīng)濟(jì) 中占有重要地位，已成為現(xiàn)代漁業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)資料顯示，美 國(guó)每年約有 3 520 萬成年（16 歲以上） 釣客，在休閑

3、漁業(yè)上的花 費(fèi)達(dá) 378 億美元。若把休閑漁業(yè)當(dāng)成一個(gè)企業(yè)來說其創(chuàng)造的收入 足以在美國(guó)財(cái)富雜志 500 強(qiáng)企業(yè)排行榜中排名第 13 位，其 收入甚至比一些全球聞名的大企業(yè)， 如德士古石油公司 （ Texaco） 和杜邦代學(xué)公司（Dupo nt）還高。 來自權(quán)威部門的統(tǒng)計(jì)顯示，目前，每年全球觀賞魚的 貿(mào)易額高達(dá) 50 億美元左右。有專家預(yù)測(cè)，如果我國(guó)生產(chǎn)的觀賞 魚能占全球貿(mào)易額的10%- 30%每年可以解決10萬20萬人就 業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)的飼料、魚藥、技術(shù)服務(wù)等20萬30萬人就業(yè)， 幫助 30 萬 50 萬農(nóng)民致富。 休閑漁業(yè)的概念 休閑漁業(yè) （Leisure Fishing） 一詞 20 世紀(jì)

4、80 年代首 先出現(xiàn)在中國(guó)臺(tái)灣， 而后在中國(guó)大陸得到了普遍認(rèn)可， 現(xiàn)已成為 當(dāng)前國(guó)內(nèi)各地漁業(yè)旅游發(fā)展的代名詞。 它是指人們勞逸結(jié)合的漁 業(yè)活動(dòng)方式。它利用漁村設(shè)備、漁村空間、漁業(yè)生產(chǎn)的場(chǎng)地、漁 法漁具、漁業(yè)自然環(huán)境以及漁村人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)，發(fā) 揮漁業(yè)與漁村休閑旅游功能， 增進(jìn)人們對(duì)漁村與漁業(yè)的了解， 提 升旅游品質(zhì)，并提高漁民收益，促進(jìn)漁村發(fā)展。 休閑漁業(yè)的類型 1） 休閑垂釣型 包括三種，即城郊池塘垂釣、島礁垂釣和景觀垂釣。 第一種主要是利用養(yǎng)魚池塘進(jìn)行養(yǎng)魚或囤魚供城鎮(zhèn)居民在休閑 時(shí)垂釣； 第二種是在沿海和近海島礁上配以相應(yīng)設(shè)施， 如人工魚 礁、游船、游艇、海上救生、療養(yǎng)、餐飲、旅游

5、服務(wù)設(shè)施等，供 游人游覽、垂釣、休養(yǎng)和療養(yǎng)；第三種是利用公園池塘等飼養(yǎng)觀 賞魚或觀賞與食用兼用魚類，供游人觀賞和垂釣。 2）旅游觀光型 旅游漁業(yè)主要是針對(duì)旅游人群，結(jié)合水生動(dòng)物的馴養(yǎng) 表演、工藝品加工、餐飲服務(wù)、相關(guān)用具加工等開展的設(shè)施娛樂 和生產(chǎn)活動(dòng)， 如海豚馴養(yǎng)、 魚品燒烤、魚宴大排檔、收魚拉網(wǎng)等， 供游人品味漁業(yè)特色； 觀光漁業(yè)中主要是水族漁業(yè)， 又可分為海 洋水族漁業(yè)和淡水水族漁業(yè)兩大類。 主要形式是人工模擬自然水 域生態(tài)環(huán)境，將眾多水生生物合理搭配，集中飼養(yǎng)，并配以聲、 光、電以增強(qiáng)觀賞效果， 讓游人感受到大自然的美麗壯觀和生態(tài) 環(huán)境的自然和諧， 讓人們?cè)谙硎苊赖耐瑫r(shí)， 激發(fā)出環(huán)境保

6、護(hù)意識(shí)。 如各種類型的海洋館、水族宮、水族館等。 我國(guó)的休閑漁業(yè)資源狀況 我國(guó)是一個(gè)陸地大國(guó)。內(nèi)陸水域面積約17.6萬km2（相 當(dāng)1760萬hm2），占國(guó)土面積（不含海洋）的1.8%。其中主要江、 河總面積占內(nèi)陸水域總面積 39%；湖泊總面積占內(nèi)陸水域總面積 42.2%;全國(guó)建成的水庫(kù)8.5萬多座.總面積200.5萬hm2自然 分布的淡水魚類有 7 00多種，其中常見重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的魚類有 50 多種。遼闊的水面及豐富的魚類 （其中有許多適于垂釣的肉食性 名貴魚類，如鱸、 鱖、鱧、 鯰等），尤其是許多江河、 湖泊、水庫(kù) 地處風(fēng)景秀麗的旅游區(qū)為發(fā)展內(nèi)陸休閑漁業(yè)提供了便利條件。 我國(guó)又是一個(gè)海洋大

7、國(guó)。擁有300萬km2的管轄海域， 大陸岸線1.8萬多km島嶼6500多個(gè)，其中距離陸緣 18.5 km 以內(nèi)的近岸無人小島數(shù)以千計(jì)，島嶼岸線長(zhǎng)達(dá)1.4萬多km；大 陸和島嶼岸線蜿蜒曲折，形成了許多優(yōu)良港灣，為魚類繁殖、生 長(zhǎng)提供優(yōu)良場(chǎng)所。島嶼自然環(huán)境條件優(yōu)越，海流暢通，無污 染是建造人工漁礁和發(fā)展栽培漁業(yè)、養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源、發(fā)展海水 養(yǎng)殖業(yè)的最佳海域， 更適于發(fā)展休閑漁業(yè)。 海洋生物具有多樣性 , 其中魚類 1690多種，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的有 150多種,其中有許多最 適垂釣的肉食性魚類 , 如：鯛科魚類和石斑魚類等。此外，沿海 潮間帶灘涂面積達(dá)1878.3萬多hm2棲息多種藻類及其它底棲 生物 ,

8、吸引游客在退潮時(shí)赤足下灘涂采捕。 我國(guó)地處北溫帶和亞熱帶 , 適于休閑旅游的季節(jié)較長(zhǎng)， 尤其是東南沿海適合海上休閑娛樂漁釣時(shí)期長(zhǎng)達(dá) 89個(gè)月。同 時(shí)我國(guó)有“雙休日”和“旅游黃金周”， 這些都為發(fā)展休閑漁業(yè) 提供了驅(qū)動(dòng)力。 目前，我國(guó)浙江省、廣東省、河北省、遼寧省、四川 省、福建省、山東省、北京市等多個(gè)省市休閑漁業(yè)已得到了充分 發(fā)展，創(chuàng)造了很高的經(jīng)濟(jì)效益。例如，大連市長(zhǎng)?？h利用其地理 優(yōu)勢(shì)，提出了“釣魚搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲”的休閑漁業(yè)發(fā)展口號(hào)。連 續(xù)三年舉辦釣魚節(jié)活動(dòng)， 形式豐富多彩， 吸引了眾多國(guó)內(nèi)外賓客 來海島參加釣魚比賽，進(jìn)行旅游觀光、經(jīng)貿(mào)洽談，品嘗“海味美 食一條街”的各種風(fēng)味， 帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)

9、展。 三屆國(guó)際釣魚節(jié)引來 經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目 40 個(gè)，意向投資 1.95 億元，合同投資 1.24 億元， 這一活動(dòng)現(xiàn)已成為海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催動(dòng)力。 發(fā)展休閑漁業(yè)的重要意義 休閑漁業(yè)的興起和發(fā)展是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)漁 業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求， 對(duì)于發(fā)展?jié)O村經(jīng)濟(jì)， 創(chuàng)造安定團(tuán)結(jié)的 漁區(qū)環(huán)境具有非常重要的意義。 1）有利于漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 當(dāng)前海洋漁業(yè)資源日益衰退，我國(guó)的漁業(yè)作業(yè)水域范 圍受到了很大的限制， 漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行， 而發(fā)展休閑 漁業(yè)是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效思路。 休閑漁業(yè)起步容易， 見效 快，它能帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，還能促進(jìn)城 鄉(xiāng)交流及對(duì)外開放。 2）有利于對(duì)

10、資源的充分利用 我國(guó)有眾多風(fēng)景秀麗的江河湖庫(kù)，黃金海岸，隨著近 年來旅游市場(chǎng)的不斷發(fā)展， 旅游消費(fèi)不斷提高， 沿岸沿海的漁村、 漁區(qū)已經(jīng)成為一些城鎮(zhèn)居民向往的旅游和休閑之地。 這些傳統(tǒng)的 海水、 淡水捕撈漁業(yè)生產(chǎn)基地， 多座落于依山臨水的江河湖海之 濱，大多數(shù)仍然保留著原始的自然風(fēng)光和漁村文化， 最有條件發(fā) 展旅游業(yè)，有計(jì)劃的選擇有條件的沿海漁區(qū)、 海島發(fā)展休閑漁業(yè)， 將有利于促進(jìn)沿海地區(qū)的對(duì)外開放， 有利于就地消化吸收日益多 余的捕撈漁業(yè)勞動(dòng)力，繁榮漁區(qū)經(jīng)濟(jì)，增加漁民收入，改善漁村 環(huán)境。 3）有利于其他各行業(yè)的發(fā)展 休閑漁業(yè)通過對(duì)漁業(yè)資源、環(huán)境資源和人力資源的優(yōu) 化配置和合理利用，把現(xiàn)代漁

11、業(yè)和休閑、旅游、觀光和海洋知識(shí) 的傳授有機(jī)地結(jié)合起來， 實(shí)現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)、 第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè) 的相互結(jié)合和轉(zhuǎn)移， 從而創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 休 閑漁業(yè)的發(fā)展必將帶動(dòng)其他諸如交通、 通訊、 旅游等各個(gè)行業(yè)的 發(fā)展。 4）有利于提高人民的生活質(zhì)量 休閑漁業(yè)可以豐富旅游活動(dòng)的內(nèi)容，以旖旎的自然風(fēng) 光，生動(dòng)的人文景觀， 良好的休憩環(huán)境而有益于人的身心健康， 亦能提高人民的文化素養(yǎng)。 參加垂釣活動(dòng)可以使城市生活繃緊的 神經(jīng)得到放松，鍛煉人們的耐力和毅力，陶冶人們的情操，增強(qiáng) 身體素質(zhì)。 5）有利于控制近海及江湖中的盲目捕撈 我國(guó)沿海及內(nèi)陸江湖地區(qū)有大量歷來靠天然捕撈的漁 民，由于公有水域中的

12、水產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)性質(zhì)很模糊， 因而掠奪性捕 撈難以抑制，使水產(chǎn)資源迅速衰竭、惡化。發(fā)展休閑漁業(yè)是漁業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極措施之一，可以減少盲目增加的捕撈船只， 增加就地轉(zhuǎn)產(chǎn)的工作崗位并有利于漁民知識(shí)技能的提高。 制約我國(guó)休閑漁業(yè)發(fā)展的因素 1）漁區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)問題 不同地區(qū)的資源稟賦是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)。每個(gè)地 區(qū)發(fā)展?jié)O業(yè)的資源稟賦都不盡相同。具體而言，地理位置 （ 沿海 和內(nèi)陸 ） ，水體特點(diǎn)等各方面都存在一定的甚至是極大的差異， 從而導(dǎo)致了不同地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的差異。 在大力發(fā)展休閑漁業(yè)的今 天，不同地區(qū)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，分析當(dāng)?shù)匕l(fā)展休閑漁業(yè)的可行性， 不可盲目發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)持以保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展?jié)O業(yè)

13、生產(chǎn)力， 優(yōu)化漁區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 繁榮漁區(qū)經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)， 發(fā)揮各地人文自然資 源優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)適應(yīng)不同層次，不同需求，不同規(guī)模，不同類 型的休閑漁業(yè)基地。 2）資金短缺，投入不足 資金短缺問題一直是阻礙沿岸沿海漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一 大重要因素。 休閑漁業(yè)的發(fā)展需要大量的資金支持。 資金不足是 制約高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵問題。長(zhǎng)期以來，我國(guó)漁業(yè) 投入資金較少，漁區(qū)、漁港基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。在當(dāng)前轉(zhuǎn) 產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的政策背景下，資金問題更為突出，資金不足，缺口較大 現(xiàn)象更加嚴(yán)重。 3）勞動(dòng)者素質(zhì)問題 勞動(dòng)者因素是休閑漁業(yè)發(fā)展中人的因素，是影響其發(fā) 展的一個(gè)不可忽視的方面。 目前，從事休閑漁業(yè)的勞動(dòng)者多是一

14、 些專業(yè)漁民， 他們從傳統(tǒng)的捕撈業(yè)轉(zhuǎn)移而來， 接受文化教育程度 偏低，缺乏一定的知識(shí)和技能。 休閑漁業(yè)的發(fā)展需要有大批具有 一定知識(shí)和技術(shù)的專業(yè)人員， 這樣可以給游客一定的指導(dǎo)。 目前 在這一方面尚未有明確的規(guī)定， 嚴(yán)重影響了休閑漁業(yè)的質(zhì)量水平。 4）思想觀念保守，缺乏創(chuàng)新意識(shí) 這是目前水利休閑漁業(yè)行業(yè)中存在的一個(gè)較為嚴(yán)重的 問題。在純漁村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)， 從事漁業(yè)的生產(chǎn)者多是世代相 傳的漁民。 讓他們從生產(chǎn)性的捕撈業(yè)轉(zhuǎn)入到休閑性漁業(yè)， 在一定 時(shí)期內(nèi)還將存在一定的難度。 對(duì)自身的天然資源優(yōu)勢(shì)看不到其潛 在的經(jīng)濟(jì)效益，不能很好地把握時(shí)機(jī)，思想不夠解放，缺乏與時(shí) 俱進(jìn)、大膽改革創(chuàng)新的精神。 5）

15、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)類型單一 休閑漁業(yè)的發(fā)展需要有一個(gè)良好的外部環(huán)境和健全的 市場(chǎng)服務(wù)體系。 當(dāng)前休閑漁業(yè)市場(chǎng)比較突出的問題就是市場(chǎng)體系 和市場(chǎng)管理機(jī)制不完善， 管理職能不明確， 在落實(shí)監(jiān)督管理方面 做的也不夠，致使休閑漁業(yè)市場(chǎng)處于比較混亂的狀態(tài)。另外，目 前休閑漁業(yè)的類型仍然以休閑垂釣型和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型為主。 綜合開 發(fā)水資源的觀光療養(yǎng)型和集科普教育、 觀賞娛樂為一體的展示教 育型休閑漁業(yè)現(xiàn)在還很缺乏， 集觀賞、垂釣（ 捕撈） 、住宿、餐飲、 娛樂、度假、療養(yǎng)于一體的大規(guī)模水利休閑場(chǎng)所建設(shè)目前還剛剛 起步，尚未形成規(guī)模。 6）知名度不高，外向型漁業(yè)旅游欠缺 某些地區(qū)雖然有發(fā)展休閑漁業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，但

16、是由于 知名度不高， 許多項(xiàng)目的消費(fèi)對(duì)象仍然以當(dāng)?shù)鼐用駷橹鳎?外來旅 游休閑的人較少， 這樣既不能充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)， 也不能獲得更 大的經(jīng)濟(jì)效益。 我國(guó)休閑漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略 休閑漁業(yè)的興起給漁區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)， 為當(dāng)前漁業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。但是，以上情況表明，目前 休閑漁業(yè)的發(fā)展之路仍然是艱難的， 休閑漁業(yè)的深入發(fā)展需要付 出更多艱辛的努力。 在發(fā)展休閑漁業(yè)的過程中， 要不斷完善市場(chǎng) 管理機(jī)制，形成行之有效的法律、法規(guī)，提高執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)水 平：以市場(chǎng)為導(dǎo)向， 以提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和增加漁民收入 為目的，加強(qiáng)漁業(yè)管理，改善漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布 局，使休閑漁業(yè)健康

17、持續(xù)的發(fā)展。針對(duì)以上思路，在發(fā)展休閑漁 業(yè)的過程中，要著重加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的管理： 1）發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，突出特色，形成品牌 水利休閑漁業(yè)的發(fā)展必須充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)， 突出特色。在經(jīng)營(yíng)上打破單一生產(chǎn)、單一垂釣的簡(jiǎn)單模式，打破 行業(yè)、部門和地域界限，沖破傳統(tǒng)、陳舊的體系，集中人力、財(cái) 力、物力創(chuàng)建品牌。各個(gè)漁區(qū)的資源狀況是不同的，各地應(yīng)該提 高認(rèn)識(shí)，合理利用資源，開發(fā)資源，因地制宜的建設(shè)休閑漁業(yè)項(xiàng) 目，吸引更多的游客，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加漁民收入。如 在城市周邊的水利旅游風(fēng)景區(qū)利用現(xiàn)有水面資源建成游覽、 垂釣、 休閑、餐飲、住宿、療養(yǎng)為一體的休閑景區(qū)；在離城市較遠(yuǎn)的水 庫(kù)庫(kù)區(qū)，開展網(wǎng)箱

18、垂釣、駕船、劃艇、漁家樂等項(xiàng)目。通過幾個(gè) 高標(biāo)準(zhǔn)、 高品位項(xiàng)目的帶動(dòng)， 使休閑漁業(yè)向著規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化發(fā) 展。選擇漁業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的最佳切入點(diǎn)，按長(zhǎng)、中、短期規(guī) 劃設(shè)計(jì)上檔次、上規(guī)模的項(xiàng)目，形成幾個(gè)集養(yǎng)殖、觀賞、垂釣、 餐飲、旅游、住宿、療養(yǎng)為一體的大型休閑娛樂場(chǎng)所。 2）加強(qiáng)政府支持力度，增加漁業(yè)資金投入 在宏觀經(jīng)濟(jì)政策和微觀經(jīng)濟(jì)政策方面，政府要將漁業(yè) 部門的建議置于國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)中去考慮， 作好財(cái)政和金融保險(xiǎn)等 方面的工作。第一，建立漁區(qū)的轉(zhuǎn)移支付制度。目前已經(jīng)有相當(dāng) 數(shù)量的專業(yè)漁民轉(zhuǎn)移到休閑漁業(yè)行業(yè)， 但是為此他們需要大量的 資金以從事新的工作， 憑借已有的積蓄是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的， 建立轉(zhuǎn)移 支

19、付制度就是要對(duì)純漁村漁區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付， 建立鼓勵(lì)發(fā)展休 閑漁業(yè)的發(fā)展基金、專項(xiàng)基金、補(bǔ)助基金等，這些都將有利于漁 民開展休閑漁業(yè)活動(dòng)。第二，擴(kuò)大漁區(qū)的公共工程支出項(xiàng)目。目 前有條件的漁區(qū)已經(jīng)從事休閑漁業(yè)， 但都感覺到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不 足，建設(shè)過程中資金短缺，所以，應(yīng)該增加漁港及輔助設(shè)施建設(shè) 基金，海區(qū)漁區(qū)通訊設(shè)施建設(shè)基金， 使?jié)O區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展過程中 的安全性以及把握市場(chǎng)信息和市場(chǎng)機(jī)會(huì)的能力增大。 第三， 實(shí)行 漁業(yè)稅費(fèi)調(diào)整和漁民減負(fù)政策的落實(shí)。 漁民在從事漁業(yè)活動(dòng)的過 程中，漁船工作、養(yǎng)護(hù)以及其他各項(xiàng)管理的費(fèi)用都非常巨大，漁 民負(fù)擔(dān)過大，這也不利于漁民休閑漁業(yè)的開展。所以，應(yīng)該盡快 落實(shí)有關(guān)漁

20、民減負(fù)的政策， 堅(jiān)決禁止向漁民的各種亂收費(fèi)， 亂罰 款，亂攤派，以有利于休閑漁業(yè)的順利開展。第四，加強(qiáng)金融政 策保險(xiǎn)方面的工作力度。 近年來漁村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢， 負(fù)債經(jīng)營(yíng)的 漁民很多，導(dǎo)致銀行對(duì)漁民商業(yè)信貸支持不足的現(xiàn)象增多， 同時(shí)， 由于農(nóng)村合作基金會(huì)的整頓與關(guān)停， 融資環(huán)境更加惡劣， 應(yīng)該加 強(qiáng)信貸支持力度，制定相關(guān)政策，促進(jìn)和規(guī)范漁村的融資環(huán)境， 進(jìn)一步協(xié)調(diào)好漁區(qū)的商業(yè)保險(xiǎn)和互助保險(xiǎn)， 為休閑漁業(yè)的發(fā)展創(chuàng) 造一個(gè)良好的金融環(huán)境。 3) 提高漁業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn) 休閑漁業(yè)是一項(xiàng)新興的產(chǎn)業(yè)， 也是一種新的旅游資源， 同其他任何產(chǎn)業(yè)一樣， 休閑漁業(yè)需要具有一定知識(shí)技能的、 較高 水平的工

21、作人員， 然而， 現(xiàn)有的從事休閑漁業(yè)的工作人員的狀況 決定了這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。 在執(zhí)業(yè)的人員中， 多是世代相 傳的專業(yè)漁民， 且老齡化程度較高， 其現(xiàn)有知識(shí)水平是不能滿足 休閑漁業(yè)的發(fā)展要求。 因此， 對(duì)休閑漁業(yè)從業(yè)人員要進(jìn)行漁業(yè)知 識(shí)、法律常識(shí)、衛(wèi)生知識(shí)、旅游知識(shí)、安全防范意識(shí)的宣傳教育 和培訓(xùn)， 使從業(yè)人員具有良好的素質(zhì)。 休閑漁業(yè)是漁業(yè)的一種新 形式，生產(chǎn)者也多是原來的專業(yè)漁民， 它涉及到出海捕撈和近海 垂釣，使用的生產(chǎn)工具和生產(chǎn)方式都有其特殊性， 對(duì)使用者的技 能要求熟練和專業(yè)。 休閑漁業(yè)起步較晚， 它的作用和意義還沒有 真正得到社會(huì)上廣泛的認(rèn)可，要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、雜

22、志等宣傳媒體， 加大宣傳力度， 使大家對(duì)休閑漁業(yè)有更多的了解。 積極參加此項(xiàng)有益活動(dòng)。 要推進(jìn)休閑漁業(yè)的發(fā)展， 保證休閑漁業(yè) 的質(zhì)量，就要加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)行人力資本投資，加大其技能培 訓(xùn)，提高休閑漁業(yè)的安全性，提供給游客更好的服務(wù)和指導(dǎo)。 4) 解放思想，銳意創(chuàng)新 隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式越來 越顯露出不足。 休閑漁業(yè)必須形成規(guī)?；a(chǎn)和組織化經(jīng)營(yíng)就必 須在更大范圍內(nèi)對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置、 組合，實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)， 以現(xiàn)有的天然資源優(yōu)勢(shì)為載體， 大力發(fā)展招商引資。 在新模式上， 可借鑒觀光農(nóng)業(yè)的方法， 在觀光漁場(chǎng)中可有計(jì)劃地進(jìn)行安排， 既 有一般的生產(chǎn)養(yǎng)殖種類， 也有一些特殊的養(yǎng)殖種類及一些觀賞魚 類，栽培一些水生植物，如蓮藕、菱角、茭白等，讓人們既可觀 賞，又可以垂釣、買魚，也可提供一些設(shè)施，讓大家品