石家莊裕華萬達廣場F1區(qū)項目二次結(jié)構(gòu)施工“3.6”高處墜落事故

1、石家莊裕華萬達廣場f1區(qū)項目二次結(jié)構(gòu)施工“3.6”高處墜落事故 一、事故發(fā)生單位概況工程建設(shè)單位：石家莊萬達廣場投資有限公司。位于石家莊市建華北大街19號富華大酒店3層，經(jīng)濟類型：有限責任公司，國民經(jīng)濟行業(yè)：房地產(chǎn)業(yè)。施工總承包單位：中國建筑第八工程局有限公司。位于上海市浦東新區(qū)世紀大道1568號27層，經(jīng)濟類型：有限責任公司（法人獨資），注冊資本：人民幣貳拾柒億陸仟柒佰零陸萬元，營業(yè)執(zhí)照注冊號：310000000065107，主項資質(zhì)等級：房屋建筑工程施工總承包特級，證書編號：a0014131011501，法定代表人黃克斯，安全生產(chǎn)許可證編號：（滬）jz安許證字2004010004。2009

2、年4月22日，該公司與石家莊萬達廣場投資有限公司簽訂石家莊萬達廣場施工總承包工程合同。施工分包單位：山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司。成立于2007年3月30日，位于陽谷縣金斗營鄉(xiāng)駐地，經(jīng)濟類型：有限責任公司（自然人投資或控股），注冊資本：300萬元，營業(yè)執(zhí)照注冊號：371500228046075，法定代表人崔師綱，安全生產(chǎn)許可證編號：（魯）jz安許證字2009150186。2012年9月15日，該公司與中國建筑第八工程局有限公司（青島分公司）簽訂石家莊裕華萬達廣場項目f1區(qū)寫字樓二次結(jié)構(gòu)及粗裝修工程合同。監(jiān)理單位：上海三凱建設(shè)管理咨詢有限公司。位于上海市楊浦區(qū)閘殷路111號2幢二層，法定代表人：

3、張富根，營業(yè)執(zhí)照注冊號：31011000120041，注冊資本：600萬元，營業(yè)范圍：建設(shè)監(jiān)理、工程設(shè)備監(jiān)理、招標監(jiān)理、造價咨詢、工程咨詢、建設(shè)工程項目管理、工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，資質(zhì)證書編號：e131001107，資質(zhì)等級：甲級。二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援過程及報告情況（一）工程概況石家莊裕華萬達廣場f1區(qū)項目位于槐安東路與建華南大街東北角，包含兩棟塔樓和塔樓之間的裙樓。工程占地面積約4萬平米,結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu)，總建筑面積為19.6萬平米,建筑高度99.75m，地上25層，地下3層，裙樓6層。工程總造價約2億元。該工程于2011年10月15日開工建設(shè)，建設(shè)單位為石家莊萬達廣場

4、投資有限公司，施工總承包單位為中國建筑第八工程局有限公司，二次結(jié)構(gòu)及粗裝修施工分包單位為山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司，監(jiān)理單位為上海三凱建設(shè)管理咨詢有限公司。事故發(fā)生于裙樓（裙樓建筑地上6層，高度32m，地下3層，深度16m），部位位于6層l-m軸線的三號樓梯西側(cè)風井洞口處。目前裙樓主體已完工，正在進行二次結(jié)構(gòu)維護砌筑。（二）事故發(fā)生經(jīng)過2013年3月6日7時許，山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司工長于廣忠?guī)ьI(lǐng)魏汝山等人在石家莊裕華萬達廣場f1區(qū)裙樓6層北區(qū)砌筑內(nèi)隔墻的加氣混凝土塊墻，這時由于室外北側(cè)外用施工升降機地面附近堆放的加氣混凝土砌塊已使用完畢，室外南側(cè)外用施工升降機地面附近還有堆放的加氣混

5、凝土砌塊。工長于廣忠讓2名運送加氣混凝土砌塊的工人李燕挑、李西功，裝滿了兩車加氣混凝土砌塊，計劃從南側(cè)外用施工升降機上到6層，再經(jīng)室內(nèi)東側(cè)的南北通道從南運往t-w/2-7軸北側(cè)的砌筑點。由于6層中部預(yù)應(yīng)力砼板區(qū)拆模后，大面積堆放著拆除的模板、碗扣式架管、木方等，高度約1.2m（三天前已拆完），阻斷了6層樓內(nèi)東側(cè)的南北之間的通道。在阻斷了通道的西側(cè)是3號人行樓梯,樓梯的西側(cè)是裙樓的風井洞口,洞口南北長8.2m、東西寬1.2m，洞口上鋪著防護木腳手板（系空中層間防護棚，其風井洞口直通到地下3層)。為了縮短運輸距離，于廣忠違反施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施管理規(guī)定，在未報審總包單位、監(jiān)理單位情況下，私自強令指

6、揮李燕挑、李西功二人移開t-w/2-7軸風井洞口南北兩端部位的臨邊防護欄桿，在風井洞口的防護木腳手板上面搭鋪了一層竹膠板，將風井口上空中層間防護棚作為運輸通道使用。李燕挑、李西功將裝滿加氣混凝土砌塊的小車推到南端的風井洞口處,第一趟車從空中層間防護棚上通過。7時40分左右，在過第二趟車時，一人推不動，二人推拉，于廣忠看到兩個人推拉不動就上來幫忙推拉，三人共同猛用力推拉，防護木腳手板突然斷裂，三人隨同小車、加氣混凝土砌塊及防護木腳手板、竹膠板等一同墜落。下落過程中，三人及物料砸脫二樓的層間防護網(wǎng)后，又將在一層洞口中間附設(shè)的施工消防管(直徑100 mm)砸彎1.25m,防護木腳手板、竹膠板砸落,架

7、管被砸彎(東頭砸彎西頭砸脫), 小車墜落阻擋到一層，大部分砌塊均墜落至地下負三層地面上。同時，于廣忠、李燕挑2人墜落到地下負三層地面上（墜落高度40余米），李西功墜落至1層時被1層風井洞口的消防水管阻擋（墜落高度約25m），架在1層風井洞口的消防水管上。（三）事故救援過程事故發(fā)生后，現(xiàn)場保安劉華立即報告項目部，并撥打120、119求救。項目部管理人員及安全員立即趕往事發(fā)現(xiàn)場。將近半小時后，120急救車和消防官兵先后到達事故現(xiàn)場，醫(yī)務(wù)人員經(jīng)診斷確認于廣忠、李燕挑已經(jīng)死亡；消防官兵迅速將架在1層風井口消防水管上的李西功救出，由120急救車送往河北省醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院醫(yī)治。（四）事故報告情況發(fā)生事

8、故后，事故發(fā)生單位及時撥打110報警，區(qū)公安分局接到報警后，迅速將事故相關(guān)情況上報了區(qū)政府。區(qū)政府接到事故報告后，由區(qū)安監(jiān)局立即將事故相關(guān)情況報告給市安監(jiān)局。（五）其他有關(guān)情況1、事故類別：高處墜落2、事故嚴重級別：一般死亡事故3、事故直接經(jīng)濟損失：約210萬元4、傷亡人員情況：三、事故原因和性質(zhì)認定（一）直接原因山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司工長于廣忠違章指揮，李燕挑、李西功二人違章冒險作業(yè)，違規(guī)拆除6層風井預(yù)留洞口兩端防護欄桿，強行使用空中層間防護棚作為運輸通道（6層風井洞口的空中層間防護棚的架設(shè)，系用一端懸空的架管內(nèi)套直徑14mm的鋼筋插入東墻做支撐）運輸加氣混凝土砌塊。在一人推不動裝滿加

9、氣混凝土砌塊車的情況下，三人共同猛用力由南向北推拉小車，鋼筋在瞬間強大的沖擊力、超重的人及物料的重壓下斷裂、滑脫，防護木腳手板突然懸空受力、斷裂、坍塌，防護網(wǎng)被砸脫，致使三人隨運料推車一起墜落是事故發(fā)生的直接原因。（二）間接原因1、事故發(fā)生單位對從業(yè)人員安全教育培訓不夠，安全管理不到位?；鶎庸芾砣藛T和施工人員缺乏必要的安全知識，安全意識淡薄，忽視安全，未能深刻認識到作業(yè)崗位存在的危險因素，不能有效地進行自我保護。安全隱患排查和整治不力，對職工違章作業(yè)、冒險作業(yè)行為未及時檢查并及時制止。2、施工現(xiàn)場施工組織不合理，各工種、工序間協(xié)作銜接性差，拆下的模板、鋼管和木方等未及時清理，造成施工現(xiàn)場沒有安

10、全通道和有效的施工作業(yè)面。3、總包單位未嚴格按照規(guī)定對分包單位從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓；安全管理不到位，安全隱患排查和整治不夠，對違章行為未能及時制止。4、監(jiān)理單位未認真履行監(jiān)理責任，缺乏強有力的監(jiān)督管理，施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不到位。5、建設(shè)單位對安全生產(chǎn)工作整體協(xié)調(diào)、管理不到位。（三）事故性質(zhì)這是一起因違章指揮，違章作業(yè)，冒險作業(yè)，安全生產(chǎn)教育培訓和管理不到位，安全隱患排查整治不力，安全生產(chǎn)責任落實不到位而引發(fā)的一般生產(chǎn)安全責任事故。四、事故有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議（一）對事故有關(guān)責任人員的處理建議1、于廣忠，山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司工長，安全意識淡薄，忽視安全，違反安全防護

11、設(shè)施管理規(guī)定，強令工人違章冒險作業(yè)，并參與違章作業(yè)，對該事故的發(fā)生負有直接領(lǐng)導責任和直接責任，并涉嫌重大責任事故罪。鑒于于廣忠在本起事故中已死亡，不再追究其責任。2、李燕挑、李西功，山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司職工，缺乏必要的安全知識，安全意識淡薄，忽視安全，違章作業(yè)，冒險作業(yè)，對該事故的發(fā)生負有直接責任。鑒于李燕挑在本起事故中已死亡，李西功在事故中因工受重傷，不再追究其責任。3、魏汝海，山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司專職安全員，負責該公司分包的石家莊裕華萬達廣場項目f1區(qū)寫字樓二次結(jié)構(gòu)及粗裝修工程的安全生產(chǎn)管理工作，未依法履行安全生產(chǎn)管理人員的職責，對事故發(fā)生負有一定責任，責成山東金河建筑安裝

12、勞務(wù)有限公司依照內(nèi)部規(guī)定對其嚴肅處理。建議由石家莊市建設(shè)局依據(jù)建筑企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定（建質(zhì)【2004】59號）第十七條的規(guī)定，按規(guī)定程序建議發(fā)證機關(guān)對魏汝海的安全生產(chǎn)考核合格證書【編號：魯建安c（2008）1500181】予以處理，并將其不良行為在石家莊市建筑市場建立不良信用記錄。4、李相乾，山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司項目負責人，負責該公司分包的石家莊裕華萬達廣場項目f1區(qū)寫字樓二次結(jié)構(gòu)及粗裝修工程的日常管理工作，為現(xiàn)場的勞務(wù)分包單位的第一責任人，未依法履行項目負責人的職責，對事故發(fā)生負有重要責任。李相乾未取得省級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的安

13、全生產(chǎn)考核合格證，不具備項目負責人資格。責成山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司立即停止其執(zhí)業(yè)，依照內(nèi)部規(guī)定對其嚴肅處理。建議由石家莊市建設(shè)局將李相乾的不良行為在石家莊市建筑市場建立不良信用記錄。5、崔師綱，山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司主要負責人，負責公司全面工作，未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，其行為違反了中華人民共和國安全生產(chǎn)法第十七條第四項的規(guī)定，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。依據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例第三十八條第一項的規(guī)定，建議由裕華區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司主要負責人崔師綱上一年年收入30%(人民幣30600元)罰款的行政處罰。建議由石家莊市建設(shè)局依據(jù)建筑企業(yè)主要

14、負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定（建質(zhì)【2004】59號）第十七條的規(guī)定，按規(guī)定程序建議發(fā)證機關(guān)對崔師綱的安全生產(chǎn)考核合格證書【編號：魯建安a （2008）1500033】予以處理，并將其不良行為在石家莊市建筑市場建立不良信用記錄。6、王洪一，中國建筑第八工程局有限公司專職安全員，負責石家莊裕華萬達廣場項目f1區(qū)寫字樓工程的安全生產(chǎn)管理工作，未依法履行安全生產(chǎn)管理人員的職責，對事故發(fā)生負有一定責任，責成中國建筑第八工程局有限公司依照內(nèi)部規(guī)定對其嚴肅處理。建議由石家莊市建設(shè)局依據(jù)建筑企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定（建質(zhì)【2

15、004】59號）第十七條的規(guī)定，按規(guī)定程序建議發(fā)證機關(guān)對王洪一的安全生產(chǎn)考核合格證書【編號：滬建安c（2011）0017286】予以處理，并將其不良行為在石家莊市建筑市場建立不良信用記錄。7、李致鋼，中國建筑第八工程局有限公司項目經(jīng)理，負責石家莊裕華萬達廣場項目f1區(qū)寫字樓項目的全面工作，未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。依據(jù)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（國家安監(jiān)總局令15號），建議由裕華區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其給予5000元的罰款，并責成中國建筑第八工程局有限公司依照內(nèi)部規(guī)定對其嚴肅處理。建議由石家莊市建設(shè)局依據(jù)建筑企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考

16、核管理暫行規(guī)定（建質(zhì)【2004】59號）第十七條之規(guī)定，按規(guī)定程序建議發(fā)證機關(guān)對李致鋼的安全生產(chǎn)考核合格證書【編號：京建安b（2004）0036863】 予以處理，并將其不良行為在石家莊市建筑市場建立不良信用記錄。8、邊樂軍，上海三凱建設(shè)管理咨詢有限公司監(jiān)理，負責石家莊裕華萬達廣場項目f1區(qū)寫字樓項目的安全監(jiān)理，未督促施工單位對隱患及時進行整改，對事故發(fā)生負有一定的管理責任，責成上海三凱建設(shè)管理咨詢有限公司依照內(nèi)部規(guī)定對其嚴肅處理。建議由石家莊市建設(shè)局將邊樂軍的不良行為在石家莊市建筑市場建立不良信用記錄。9、朱家鵬，上海三凱建設(shè)管理咨詢有限公司總監(jiān)，注冊執(zhí)業(yè)證書編號00193486，為石家莊裕

17、華萬達廣場項目f1區(qū)寫字樓的項目總監(jiān)，監(jiān)督檢查不夠，對現(xiàn)場存在的不安全因素未能及時發(fā)現(xiàn)和要求整改，對事故發(fā)生負有一定的管理責任。責成上海三凱建設(shè)管理咨詢有限公司依照內(nèi)部規(guī)定對其嚴肅處理，責令其作出深刻檢查，在本公司通報批評，按照公司經(jīng)濟處罰意見處以罰款。建議由石家莊市建設(shè)局將朱家鵬的不良行為在石家莊市建筑市場建立不良信用記錄。10、周宏軍，石家莊萬達廣場投資有限公司工程部經(jīng)理，負責石家莊裕華萬達廣場項目f1區(qū)寫字樓的項目管理工作，對本工程的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不力，對該事故的發(fā)生負有一定的管理責任。建議由石家莊萬達廣場投資有限公司按照公司管理規(guī)定對周宏軍作出處理，責令其作出深刻檢查，在本

18、公司通報批評。（二）對事故責任單位的處理建議1、山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司。對分包的石家莊裕華萬達廣場項目f1區(qū)寫字樓二次結(jié)構(gòu)及粗裝修工程，違反施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施管理規(guī)定，未對基層管理人員和作業(yè)人員違章指揮、違章作業(yè)及時檢查并及時糾正;未嚴格按照規(guī)定要求對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓；未教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素和防范措施，違反了中華人民共和國安全生產(chǎn)法第四條、第二十一條、第三十六條的規(guī)定，對此次事故的發(fā)生負有責任。依據(jù)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號）第三十七條第一項的規(guī)定，建

19、議由裕華區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給予山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司17萬元罰款的行政處罰。建議由市建設(shè)局暫停山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司在石家莊市行政區(qū)域內(nèi)承接新的工程施工的審批，并將山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司清出石家莊市建筑市場。建議由石家莊市建設(shè)局依據(jù)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法（建質(zhì)2008121號）第十四條的規(guī)定，按規(guī)定程序建議發(fā)證機關(guān)對山東金河建筑安裝勞務(wù)有限公司安全生產(chǎn)許可證【證號：(魯)jz安許證字（2009）150186】予以暫扣。2、中國建筑第八工程局有限公司。作為石家莊裕華萬達廣場項目總承包單位，對石家莊裕華萬達廣場項目f1區(qū)寫字樓二次結(jié)構(gòu)及粗裝修工程分包單位的安

20、全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，未認真履行好總承包單位的安全生產(chǎn)管理職責，未嚴格按規(guī)定要求對分包單位的從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，未對發(fā)現(xiàn)的安全隱患采取措施及時整改，違反了中華人民共和國安全生產(chǎn)法第二十一條、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國家安監(jiān)總局令第16號）第十條、第十二條的規(guī)定，建議由裕華區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對中國建筑第八工程局有限公司依據(jù)安全生產(chǎn)培訓管理辦法（國家安監(jiān)總局令第44號）第五十條和安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（國家安監(jiān)總局令第15號）第44條的規(guī)定合并處罰5萬元的罰款。建議石家莊市建設(shè)局責令中國建筑第八工程局有限公司在石家莊市行政區(qū)域內(nèi)的在建工程全面停工整改，健全安

21、全保證體系，經(jīng)整改并檢查合格后方可施工。在全市范圍內(nèi)對其予以通報批評，將其不良行為在石家莊市建筑市場建立不良信用記錄。3、上海三凱建設(shè)管理咨詢有限公司。對石家莊裕華萬達廣場項目f1區(qū)寫字樓二次結(jié)構(gòu)及粗裝修工程的安全生產(chǎn)工作，未及時認真履行監(jiān)理職責，對事故的發(fā)生負有一定的監(jiān)管責任。建議由石家莊市建設(shè)局在全市范圍內(nèi)對其予以通報批評，將不其良行為在石家莊市建筑市場建立不良信用記錄。4、石家莊萬達廣場投資有限公司。對其開發(fā)建設(shè)的項目工程安全生產(chǎn)工作整體協(xié)調(diào)、管理不到位，負有一定的管理責任。建議由石家莊市建設(shè)局責令石家莊萬達廣場投資有限公司石家莊裕華萬達廣場f1區(qū)項目工程進行全面整改，并在全市范圍內(nèi)予以通報批評，并將其不良行為在石家莊市建筑市場建立不良信用記錄。五、事故防范和整改措施建議