經(jīng)濟(jì)安全文化建設(shè)的探索與實(shí)踐

1、經(jīng)濟(jì)安全文化建設(shè)的探索與實(shí)踐 滁州供電公司經(jīng)濟(jì)安全文化建設(shè)依托于“五化一例外”（管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)人性化、約束體系化、過(guò)程信息化，管理人員關(guān)注例外情形）的管理文化底蘊(yùn)，不斷豐富“做干凈事”的核心理念，突出了公司“制度有效、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)能控”的經(jīng)濟(jì)安全文化的特色。近年來(lái)，公司始終保持風(fēng)正氣順、穩(wěn)定和諧、奮發(fā)向上的良好局面，在省公司資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核和目標(biāo)管理綜合考評(píng)中始終保持前列。一、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，營(yíng)造氛圍，提升經(jīng)濟(jì)安全精神文化建設(shè)公司認(rèn)為規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)營(yíng)管理水平必須凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人檢查、凡事違章必究。因此必須強(qiáng)化廣大員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，賦予企業(yè)文化“做干

2、凈事”這一明確的價(jià)值取向，引導(dǎo)每位員工立足崗位在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中按照企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度的要求做干凈事，不留“尾巴”，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。公司從提高員工對(duì)經(jīng)濟(jì)安全文化的認(rèn)識(shí)入手，加大企業(yè)經(jīng)濟(jì)安全文化輸灌，有效提升了全體員工經(jīng)濟(jì)安全文化意識(shí)，激發(fā)了職工遵章守紀(jì)，干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。該公司除在日常工作中積極向員工灌輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)安全文化的重要性外，還組織職工以座談會(huì)、交流會(huì)、聊天等多種形式，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)安全文化進(jìn)行探討和交流，讓員工從中感知、認(rèn)知企業(yè)經(jīng)濟(jì)安全文化在企業(yè)發(fā)展所處的重要地位和價(jià)值，引導(dǎo)他們自覺(jué)地融入到企業(yè)安全文化創(chuàng)建的濃厚氛圍中，形成一種人人關(guān)心，事事盡心的良好創(chuàng)建格局。加大輿論宣傳力度，通過(guò)櫥窗展、主題

3、培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽、征文活動(dòng)等大力宣傳、以良好的輿論導(dǎo)向改變職工對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)安全文化建設(shè)的模糊或錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變他們對(duì)經(jīng)濟(jì)安全文化建設(shè)的價(jià)值取向，樹(shù)立一種全新的經(jīng)濟(jì)安全文化價(jià)值觀念。二、健全經(jīng)濟(jì)安全制度支撐，大力開(kāi)展經(jīng)濟(jì)安全制度文化建設(shè)經(jīng)濟(jì)安全制度文化從體系健全、執(zhí)行到位兩個(gè)方面來(lái)建設(shè)，建立經(jīng)濟(jì)安全的制度支撐。建立健全經(jīng)營(yíng)管理制度體系。公司以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為主線，從梳理制度入手，全面檢查制度是否建立健全、制度的執(zhí)行是否到邊到角、不折不扣、始終如一的執(zhí)行。通過(guò)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行清理、梳理和修訂，將經(jīng)濟(jì)安全文化理念深入貫徹到公司的各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作中去。如2007年公司共梳理了105項(xiàng)制度，及時(shí)清除制度“

4、盲點(diǎn)”新制定制度13條；修正制度之間的“不符點(diǎn)”，完善制度11條，解決制度瑕疵43項(xiàng)。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理制度執(zhí)行力。制度文化的核心是執(zhí)行。為了保證制度得到不折不扣、始終如一的執(zhí)行，讓應(yīng)當(dāng)知道制度的人員都熟知制度，公司開(kāi)展了“制度一堂課”活動(dòng)，通過(guò)業(yè)務(wù)主管部門“說(shuō)一說(shuō)”的形式，組織對(duì)相關(guān)制度的宣傳和教育，如2007年開(kāi)展的“固定資產(chǎn)管理”、“預(yù)算管理”、“電價(jià)管理”等制度一堂課，不僅對(duì)制度本身做了詳細(xì)的培訓(xùn)，還就業(yè)務(wù)活動(dòng)中容易出現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)例講解，收效顯著。三、現(xiàn)全方位全過(guò)程控制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全行為文化建設(shè)公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)的科學(xué)、健康、有序發(fā)展需要各部門要樹(shù)立全局觀念，將“做干凈事”的意識(shí)始終寓于公司業(yè)務(wù)的發(fā)

5、展之中、服務(wù)之中、協(xié)作之中，通過(guò)與各部門的密切配合，主動(dòng)做干凈事，真正管理風(fēng)險(xiǎn)。因此要實(shí)現(xiàn)公司經(jīng)濟(jì)平安，必須提高各業(yè)務(wù)部門風(fēng)險(xiǎn)管理的能力，加大審計(jì)調(diào)查、財(cái)務(wù)稽核、營(yíng)銷稽查、效能監(jiān)察力度，采取預(yù)防和處置措施，預(yù)防和化解風(fēng)險(xiǎn)。那么，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)安全行為文化建設(shè)，重點(diǎn)也就是積極推進(jìn)企業(yè)監(jiān)理文化、審計(jì)文化、稽查文化建設(shè)。1、以“過(guò)程控制、風(fēng)險(xiǎn)管理”為理念的監(jiān)理行為文化企業(yè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平安，首先依靠各業(yè)務(wù)部門在管業(yè)務(wù)的同時(shí)必須管風(fēng)險(xiǎn)，因此構(gòu)建監(jiān)理行為文化，目的就是提高業(yè)務(wù)部門過(guò)程控制、風(fēng)險(xiǎn)管理的能力。2007年初，公司將“風(fēng)險(xiǎn)管理”理論引入企業(yè)內(nèi)部，全面啟動(dòng)了經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，各部門通過(guò)加大對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的監(jiān)

6、理，深化經(jīng)濟(jì)平安工程建設(shè)。公司各部門從重點(diǎn)部位的制度健全、制度執(zhí)行入手開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，對(duì)可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)安全事故的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過(guò)整改來(lái)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處理。當(dāng)年，公司通過(guò)經(jīng)濟(jì)平安風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)工作，圍繞預(yù)算管理、工程管理、物資管理等十二個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，共查找出風(fēng)險(xiǎn)隱患20項(xiàng)，由總經(jīng)理簽發(fā)的整改通知書(shū)19份，制定整改措施54條，有效降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。2、以“自我約束、預(yù)防監(jiān)控”為理念的審計(jì)行為文化內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)處于相對(duì)獨(dú)立的地位和在管理過(guò)程中特定的職能，使其在協(xié)助企業(yè)建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理方面具有重要作用。構(gòu)建審計(jì)行為文化就是要更好地發(fā)揮審計(jì)對(duì)企業(yè)內(nèi)部自我約束、預(yù)防監(jiān)控的作用。公司審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)本

7、系統(tǒng)下屬單位開(kāi)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工程預(yù)決算審計(jì)及經(jīng)濟(jì)合同簽證等審計(jì)工作，同時(shí)圍繞公司經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)和職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)的審計(jì)或調(diào)查。審計(jì)人員在組織實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目的過(guò)程中通過(guò)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，實(shí)現(xiàn)為企業(yè)服務(wù)、增值和防范風(fēng)險(xiǎn)的工作目標(biāo)。2007年公司審計(jì)部門共開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)11項(xiàng)，工程審簽286份，合同簽證31份，提出審計(jì)意見(jiàn)58條，審計(jì)建議89條，促進(jìn)增收節(jié)支970萬(wàn)元。目前在公司主要經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中，已建立“專項(xiàng)費(fèi)用，不審計(jì)不認(rèn)可”、“經(jīng)濟(jì)合同，不審計(jì)不簽約”、“技改大修工程，不審計(jì)不結(jié)算”、“業(yè)績(jī)考核，不審計(jì)不兌現(xiàn)”的四個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)，充分發(fā)

8、揮了審計(jì)監(jiān)督服務(wù)、防范風(fēng)險(xiǎn)的作用。3、以“糾錯(cuò)防弊、化解風(fēng)險(xiǎn)”為理念的稽查行為文化企業(yè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平安，僅依靠審計(jì)部發(fā)揮監(jiān)督的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)稽核、營(yíng)銷稽查、效能監(jiān)察等內(nèi)部監(jiān)督手段，構(gòu)建大監(jiān)督的格局，通過(guò)聯(lián)動(dòng)形成合力，這樣才能最大限度地防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，避免經(jīng)濟(jì)犯罪，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)安全和員工安全。因此，構(gòu)建稽查行為文化，就是要實(shí)現(xiàn)約束一體化，充分發(fā)揮各種內(nèi)部監(jiān)督手段糾錯(cuò)防弊、化解風(fēng)險(xiǎn)的作用。公司財(cái)務(wù)部門在對(duì)原始憑證、記帳、會(huì)計(jì)報(bào)表等做好常規(guī)的日常財(cái)務(wù)稽核的基礎(chǔ)上，還針對(duì)固定資產(chǎn)管理、資金管理等方面做好專項(xiàng)財(cái)務(wù)稽核。營(yíng)銷部門通過(guò)對(duì)營(yíng)銷現(xiàn)場(chǎng)管理、供電服務(wù)規(guī)范性等環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)稽查，開(kāi)展第

9、三方客戶滿意度調(diào)查，現(xiàn)問(wèn)題整改稽查，提高營(yíng)銷工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。監(jiān)察部門針對(duì)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)情況開(kāi)展調(diào)研分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施效能監(jiān)察。同時(shí)，為了進(jìn)一步完善公司內(nèi)部監(jiān)督工作機(jī)制，整合企業(yè)內(nèi)控資源，促進(jìn)公司審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)稽核、營(yíng)銷稽查、效能監(jiān)察和民主監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督手段之間的溝通和協(xié)調(diào)，公司還建立了“約束一體化”的經(jīng)濟(jì)平安內(nèi)部監(jiān)督聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互通管理信息、互補(bǔ)專業(yè)優(yōu)勢(shì)、減少工作交叉和重復(fù)，形成合力，提高效率，保證效果，促進(jìn)公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平安。4、建立經(jīng)濟(jì)安全制度落實(shí)機(jī)制，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)安全物質(zhì)文化基礎(chǔ)。員工的行為靠制度約束，一個(gè)再好的安全制度，員工不執(zhí)行，干部不監(jiān)督不落實(shí)，行為文化建設(shè)就是一句空話。因此，企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)安全物質(zhì)文化，就是要合理利用約束或激勵(lì)的考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員安全工作的責(zé)任心和積極性，自覺(jué)地用“做干凈事”的理念指導(dǎo)自身工作。滁州供電公司在200