建設(shè)項目安全設(shè)施‘課件VIP

1、建設(shè)項目安全設(shè)施1 建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施 “三同時三同時” 王王 丁丁 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施2 建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)項目安全設(shè)施三同時三同時 目目 錄錄 建設(shè)項目“三同時”的基本概念及管理程序 “三同時”方案設(shè)計、施工、驗收及其相關(guān) 文件 “三同時”相關(guān)的安全評價 案例演練 建設(shè)項目安全設(shè)施3 建設(shè)項目建設(shè)項目“三同時三同時”的基本概的基本概 念及管理程序念及管理程序 第一節(jié)第一節(jié) 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施4 建設(shè)項目建設(shè)項目“三同時三同時”的基本的基本 概念及管理程序概念及管理程序 概述 “三同時”的概念 管理程序 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施5 概 述

2、“三同時三同時”的發(fā)展歷程的發(fā)展歷程 計劃經(jīng)濟時代 安全管理實踐的產(chǎn)物，收到良 好效果。 市場經(jīng)濟時代 淡化強化規(guī)范化 法制化 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施6 “三同時”的概念 “三同時”的定義 “三同時”生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改 建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建 設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主 體工程 同時設(shè)計、 同時施工、 同時投入生產(chǎn)和使用 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施7 “三同時”的概念 新建、改建、擴建工程項目關(guān)于 制造、建筑、開礦等，有一定計劃進 行的工作。 比如：新建廠房、改變平面布局、擴大 生產(chǎn)能力、設(shè)備技術(shù)改造等等。 范圍：以工程造價或產(chǎn)能來劃分。 2021-5-5建設(shè)項目安全

3、設(shè)施8 “三同時”的概念 安全設(shè)施用于保證安全生產(chǎn)的設(shè)施。 比如：防護類（通風(fēng)、防爆電氣、防雷、防 風(fēng)、抗震、抗 滲、教育訓(xùn)練 室等） 限制類（建筑耐火等級、接地、 接零、 安全距離、過 載保護等） 監(jiān)測類（傳感器、監(jiān)視儀器、 化驗、 報警等） 應(yīng)急類（通道、消防器材、搶 救器材、 中和物等） 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施9 “三同時”的概念 同時設(shè)計從項目可行性研究到工 程設(shè)計結(jié)束的全過程，自始至終包含 著安全設(shè)施的設(shè)計。 同時施工設(shè)計的安全設(shè)施要兌現(xiàn)， 不得偷工減料，更不得砍掉。 同時投入生產(chǎn)和使用竣工時要驗 收，生產(chǎn)經(jīng)營中要使用，使用中要檢 查和維護。 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)

4、施10 “三同時”的概念 “三同時”的相關(guān)法規(guī) 安全生產(chǎn)法第二十四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位 新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建 設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同 時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。 第二十五條：礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲 存危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當分別按照國 家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施11 “三同時”的相關(guān)法規(guī) 第二十七條：礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè) 項目的施工單位必須按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安 全設(shè)施的工程質(zhì)量負責(zé)。 第八十三條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限

5、期 改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可 以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依 照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任： （二）礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目 的施工單位未按照批準的安全設(shè)施設(shè)計施工的； （三）礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目 竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的。 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施12 “三同時”的相關(guān)法規(guī) 國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作 的決定（國發(fā)20042號）中第 17條規(guī)定：把安全生產(chǎn)納入國家行政 許可的范圍，開辦企業(yè)必須具備法律 規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依法向政府有 關(guān)部門申請，辦理安全生

6、產(chǎn)許可證， 持證生產(chǎn)經(jīng)營。對未通過“三同時”審 查的建設(shè)項目，有關(guān)部門不予辦理行 政許可手續(xù)、企業(yè)不準開工投產(chǎn)。 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施13 “三同時”的相關(guān)法規(guī) 國家發(fā)改委、安監(jiān)局關(guān)于加強建設(shè)項目安國家發(fā)改委、安監(jiān)局關(guān)于加強建設(shè)項目安 全設(shè)施全設(shè)施“三同時三同時”工作的通知（工作的通知（發(fā)改投資 20031346號） (一)凡新建、改建、擴建的建設(shè)項目，從可 行性研究至竣工驗收、投入生產(chǎn)和使用， 都必須嚴格按照建設(shè)項目安全生產(chǎn)設(shè)施與 主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入 生產(chǎn)和使用的要求進行建設(shè)與管理，安全 設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施14 “三

7、同時”的相關(guān)法規(guī) （二）對礦山建設(shè)項目和生產(chǎn)、儲存危險物品、使 用危險化學(xué)品等高危險行業(yè)的建設(shè)項目以及具有 較大安全風(fēng)險的建設(shè)項目，建設(shè)單位在進行項目 可行性研究時，應(yīng)對安全生產(chǎn)條件進行專門論證， 委托中介機構(gòu)進行安全生產(chǎn)評價。 （三）對安全風(fēng)險較小的建設(shè)項目，建設(shè)單位在進 行可行性研究時，應(yīng)對安全生產(chǎn)條件及安全設(shè)施 進行綜合分析，并編制安全專篇。建設(shè)項目竣工 驗收前，建設(shè)單位應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提 出安全設(shè)施單項驗收申請，經(jīng)驗收合格后，方可 進行建設(shè)項目竣工的總體驗收。 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施15 “三同時”的相關(guān)法規(guī) （四）設(shè)計單位應(yīng)嚴格依據(jù)可行性研究 和安全評價的要求進行安

8、全設(shè)施設(shè)計， 落實安全生產(chǎn)措施。安全設(shè)施設(shè)計應(yīng) 報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查。 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施16 “三同時”的相關(guān)法規(guī) （五）施工、監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)等單 位，應(yīng)嚴格依據(jù)設(shè)計文件進行施工、 監(jiān)理和設(shè)備材料供應(yīng)，確保安全設(shè)施 設(shè)計方案的有效實施。 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施17 “三同時”的相關(guān)法規(guī) （六）各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)對礦山 建設(shè)項目和生產(chǎn)、儲存危險物品、使用危險化 學(xué)品等高危險行業(yè)的建設(shè)項目、具有較大安全 風(fēng)險的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，以及安全風(fēng) 險較小的建設(shè)項目的安全專篇進行審查；根據(jù) 建設(shè)單位提出的安全設(shè)施單項驗收申請，對建 設(shè)項目安全設(shè)施進行單

9、項驗收，切實加強對承 擔(dān)建設(shè)項目可行性研究、設(shè)計、施工、監(jiān)理和 設(shè)備材料供應(yīng)等單位執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施 “三同時”情況的監(jiān)督管理 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施18 “三同時”的管理程序 啟動項目 董事會 項目組 可研報告 中介機構(gòu) 安全性 預(yù)評價 設(shè)計單位 工 程 設(shè) 計 施工單位 施工 中介機構(gòu) 驗收評價 投產(chǎn) 中介機構(gòu) 現(xiàn)狀評價 政府 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施19 “三同時”的管理程序 舉例 某工業(yè)氣體公司水電解制氫、氧工 程項目“三同時”管理過程 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施20 “三同時”的管理程序 工程項目概況工程項目概況 功能：生產(chǎn)瓶裝高壓純氫氣和氧氣。 產(chǎn)能：氫氣

10、產(chǎn)量和充裝量200Nm3/H， 氧氣產(chǎn)量和充裝量 100Nm3/H。 工藝：選用中壓水電解制氫裝置，電 解液由固堿、五氧化 二釩與低 純水配置而成。 屬性：危險化學(xué)品生產(chǎn)單位 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施21 “三同時”的管理程序 “三同時三同時”的管理程序的管理程序 第一步：第一步：由建設(shè)單位組織起草項目可行性研 究報告（其中必須有“職業(yè)安全健康”專篇） 職業(yè)安全健康專篇職業(yè)安全健康專篇的主要內(nèi)容： 生產(chǎn)過程中生產(chǎn)和使用的主要有毒有害 物質(zhì)。 主要防范措施 1. 職業(yè)安全健康機構(gòu)設(shè)置 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施22 “三同時”的管理程序 “三同時三同時”的管理程序的管理程序 第二步

11、：第二步：安全預(yù)評價 由建設(shè)單位委托中介機構(gòu)根據(jù) 建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，分析和 預(yù)測該建設(shè)項目可能存在的危險、有害因 素的種類和程度，提出合理可行的安全對 策措施及建議。 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施23 “三同時”的管理程序 “三同時三同時”的管理程序的管理程序 第三步：第三步：安全預(yù)評價審核 由政府組織專家或委托中介 機構(gòu)對安全預(yù)評價報告進行評審。 第四步：第四步：設(shè)計單位依據(jù)可研和預(yù)評價報 告進行建設(shè)項目設(shè)計。 第五步：施工單位嚴格按照設(shè)計進行施 工。 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施24 “三同時”的管理程序 “三同時三同時”的管理程序的管理程序 第六步：中介機構(gòu)進行安全驗

12、收評價。 第七步：政府驗收。 第八步：建設(shè)單位獲得生產(chǎn)許可證。 第九步：中介機構(gòu)定期進行安全生產(chǎn)現(xiàn) 狀評價。 建設(shè)項目安全設(shè)施25 “三同時三同時”方案設(shè)計、施工、方案設(shè)計、施工、 驗收及其相關(guān)文件驗收及其相關(guān)文件 第二節(jié)第二節(jié) 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施26 “三同時三同時”方案設(shè)計、施工、方案設(shè)計、施工、 驗收及其相關(guān)文件驗收及其相關(guān)文件 目錄 “三同時”方案設(shè)計 “三同時”方案施工 “三同時”方案驗收 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施27 “三同時三同時”方案設(shè)計方案設(shè)計 機械類機械類 本質(zhì)安全化（采用本質(zhì)安全技術(shù)、限制 機械應(yīng)力、材料和物質(zhì)的安全性、履行 安全人機工程學(xué)原則、設(shè)置

13、控制系統(tǒng)、 預(yù)防電氣危害等） 失效安全（故障時不出危險等） 定位安全（正常時不會觸及到危險部件） 機器布置（空間、照明、管線布置、維 護時的出入安全等） 1. 機器安全裝置（防護、連鎖、控制、自 動、隔離等） 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施28 “三同時三同時”方案設(shè)計方案設(shè)計 電氣類電氣類 直接接觸電擊預(yù)防技術(shù)（絕緣、屏護、 間距） 間接接觸電擊預(yù)防技術(shù)（保護接地、零） 其它電擊預(yù)防技術(shù)（雙重或加強絕緣、 安全電壓、電氣隔離、漏電保護） 1. 雷電、靜電、電磁輻射、電氣系統(tǒng)故障 等防護） 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施29 “三同時三同時”方案設(shè)計方案設(shè)計 防火類（以建筑防火為例）防火類

14、（以建筑防火為例） 建筑的安全疏散設(shè)施（樓梯間、疏 散走道、安全出口、應(yīng)急照明與疏 散指示標志） 建筑的防火防煙分區(qū)和分割 消防設(shè)施 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施30 “三同時三同時”方案設(shè)計方案設(shè)計 防爆類防爆類 物理爆炸 化學(xué)爆炸 1. 核爆炸 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施31 “三同時三同時”方案設(shè)計方案設(shè)計 “三同時三同時”方案設(shè)計的主要文件方案設(shè)計的主要文件 可研報告 安全預(yù)評價報告 設(shè)計資料 具體為： (一)安全設(shè)施設(shè)計審查申請報告及申請表； (二)立項和可行性研究報告批準文件； (三)安全預(yù)評價報告書； (四)初步設(shè)計及安全專篇； (五)其他需要說明的材料。 2021-5

15、-5建設(shè)項目安全設(shè)施32 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查申請表煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查申請表 礦井名稱 位 置 工程性質(zhì) 設(shè)計能力 企業(yè)法人 立項審批 設(shè)計單位 建設(shè)工期 總概算 安 全 設(shè) 施 概算 主要安全條件闡述： 企業(yè)法人意見： 負責(zé)人（簽章）： 年 月 日 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查申請表煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查申請表 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施33 礦建設(shè)工程安全設(shè)施礦建設(shè)工程安全設(shè)施 設(shè)計審查報告書設(shè)計審查報告書 （單位名稱） 礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查組 年 月 項目名稱： 項目地址： 設(shè)計能力： 建設(shè)單位： 設(shè)計單位（資質(zhì)）： 設(shè)計時間： 報審單位： 報審時間：

16、 審查單位： 審查時間： 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施34 安全設(shè)施設(shè)計審查組綜合意見安全設(shè)施設(shè)計審查組綜合意見 審查組組長簽字： 年 月 日 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施35 安全設(shè)施設(shè)計審查意見安全設(shè)施設(shè)計審查意見 章： 審查負責(zé)人簽字： 年 月 日 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施36 “三同時三同時”方案設(shè)計方案設(shè)計 舉例 某工業(yè)氣體公司水電解制氫、氧工 程項目“三同時”方案設(shè)計 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施37 “三同時三同時”方案設(shè)計方案設(shè)計 原料固體堿：貯存，配液，設(shè)備、管道、附 件滲漏。 高壓電器防護。 散發(fā)易燃、易爆氣體的建筑物卸壓及通風(fēng) 制氫間、氫氣罐瓶間、貯瓶

17、間、氫氣罐區(qū)所 有電氣設(shè)施防爆，并設(shè)氫氣檢漏和報警措施。 設(shè)備及管道防雷、防靜電。 在壓力容器設(shè)備及管道上設(shè)壓力表和安全閥。 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施38 “三同時三同時”方案施工方案施工 施工單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。 施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計 不合理或者存在重大事故隱患時，應(yīng) 當立即停止施工，并報告建設(shè)單位。 建設(shè)單位需對安全設(shè)施設(shè)計作重大變 更的，應(yīng)當重新審查。 安全監(jiān)察機構(gòu)對建設(shè)工程安全設(shè)施的 施工情況應(yīng)進行監(jiān)察。 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施39 “三同時三同時”方案驗收方案驗收 建設(shè)項目在竣工完成后，應(yīng)當在正式投入 生產(chǎn)或使用前進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。 建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，應(yīng)

18、經(jīng)有關(guān)主管部門 批準，并報安全監(jiān)察機構(gòu)備案。 建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當 制定可靠的安全措施，做好現(xiàn)場檢測、檢 驗，收集有關(guān)數(shù)據(jù)，并編制聯(lián)合試運轉(zhuǎn) 報告。 建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)正常后，應(yīng)當進行安 全驗收和評價。 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施40 “三同時三同時”方案驗收方案驗收 建設(shè)項目經(jīng)安全驗收評價達到驗收條 件的，建設(shè)單位應(yīng)當向安全監(jiān)察機構(gòu) 提出書面申請。 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施41 “三同時三同時”方案驗收方案驗收 申請驗收建設(shè)項目的安全設(shè)施和安全條件，應(yīng)當提交下列 資料： (一)驗收申請報告及申請表； (二)初步設(shè)計、安全專篇及設(shè)計修改的有關(guān)文件、資料； (三)安

19、全設(shè)施工程質(zhì)量認證書復(fù)印件； (四)施工期間安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料； (五)負責(zé)人、管理人員、作業(yè)人員安全資格的有關(guān)資料； (六)聯(lián)合試運轉(zhuǎn)報告； (七)安全驗收評價報告書； (八)其他需說明的事項。 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施42 “三同時三同時”方案驗收方案驗收 安全監(jiān)察機構(gòu)接到驗收申請后，應(yīng)當對上報資 料進行審查并組織現(xiàn)場驗收。有下列情形之 一的，為驗收不合格： (一)安全設(shè)施和安全條件不符合設(shè)計要求，或未通過工 程質(zhì)量認證的； (二)安全設(shè)施和安全條件不能滿足正常生產(chǎn)和使用的； (三)未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管 理人員的； (四)企業(yè)負責(zé)人、管

20、理人員和作業(yè)人員不具備相應(yīng)資格 的； (五)不符合安全監(jiān)察機構(gòu)規(guī)定的其他條件的。 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施43 “三同時三同時”方案驗收方案驗收 驗收合格的發(fā)給安全生產(chǎn)許可證或出 具相關(guān)證明。 生產(chǎn)經(jīng)營中定期或不定期進行監(jiān)督、 檢查、評價。 建設(shè)項目安全設(shè)施44 “三同時三同時”相關(guān)的安全評價相關(guān)的安全評價 第三節(jié)第三節(jié) 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施45 “三同時三同時”相關(guān)的安全評價相關(guān)的安全評價 目錄 安全預(yù)評價 安全驗收評價 安全現(xiàn)狀評價 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施46 安全預(yù)評價 目的：目的：貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的 方針，為建設(shè)項目初步設(shè)計提供科學(xué) 依據(jù)。 作用

21、：根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告 的內(nèi)容，分析和預(yù)測該建設(shè)項目可能 存在的危險、有害因素的種類和程度， 提出合理可行的安全對策措施和建議。 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施47 安全預(yù)評價 評價報告的主要內(nèi)容評價報告的主要內(nèi)容 概述（評價依據(jù)、建設(shè)單位簡介、建設(shè)項目 概況）。 生產(chǎn)工藝簡介和主要危險、有害因素分析。 評價方法和評價單元。 定性、定量安全評價。 安全對策措施（總布置和建筑、工藝和設(shè)備 設(shè)施、安全工程設(shè)計、安全管理、其他）。 1. 預(yù)評價結(jié)論和建議。 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施48 安全預(yù)評價 報告的格式報告的格式 封面（建設(shè)項目、評價單位全稱、完成日期、 編號） 評價單位資質(zhì)（

22、影印件） 著錄項（評價組長、主要人員、審核人員） 目錄 編制說明 前言 正文 附件 1.附錄 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施49 安全驗收評價 目的：目的：在建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，通 過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝備實際運行狀況 及管理狀況的安全評價，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后 存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理 可行的安全對策措施與建議。 作用：作用：對系統(tǒng)存在的危險、有害因素進行定性和 定量檢查，判斷系統(tǒng)在安全上的符合性和配套安 全設(shè)施的有效性，從而作出評價結(jié)論并提出補救 或補償?shù)陌踩珜Σ叽胧?，實現(xiàn)系統(tǒng)安全的目的， 為項目安全專項驗收提供依據(jù)。 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施50 安全驗收評價 評價與“三同時”的關(guān)系 安全論證同時設(shè)計同時施工同時投入 項 目 建 議 書 可 行 性 研 究 初 步 設(shè) 計 施 工 圖 施 工 建 設(shè) 試 生 產(chǎn) 竣 工 驗 收 安全預(yù)評價安全驗收評價 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施51 安全驗收評價 主要內(nèi)容主要內(nèi)容 前期準備 危險識別 安全評價 安全控制 1. 綜合論證 2021-5-5建設(shè)項目安全設(shè)施52 安全驗收評價 報告格式 依據(jù)安全驗收評價導(dǎo)則（安監(jiān)管技 裝字200379號）進行編制。 2021-