各系統(tǒng)新年新打算

1、各系統(tǒng)新年新打算 2004年12月3日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會聯(lián)絡(luò)員第五次會議在京召開。國務(wù)院安委員會辦公室副主任、國家局副局長王德學到會做了重要講話。王德學說，2004年安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。到目前為止事故總量有所下降，重點行業(yè)特別是工礦商貿(mào)企業(yè)下降較為明顯，道路交通事故上升的勢頭有所遏制，全國有6個省份沒有發(fā)生一次死亡10以上的事故。王德學說要充分認識當前的安全生產(chǎn)形勢，各部門共同努力抓好元旦春節(jié)和“兩節(jié)”其間的安全生產(chǎn)工作?，F(xiàn)將來自安委會的部分聯(lián)絡(luò)員在會上的發(fā)言和書面材料，摘要如下。國家安全監(jiān)管局國家安監(jiān)局到會領(lǐng)導說，國家安全監(jiān)局已經(jīng)基本確定了明年安全生產(chǎn)工作的方向，也作了計劃，此計劃已經(jīng)

2、上報國務(wù)院，目前正待批復。國家安監(jiān)局報國務(wù)院的2005年安全生產(chǎn)工作計劃有以下幾點的構(gòu)想，概括地說，就是“狠抓四個落實”、“做好五項推進”、“開展四個起步”?！昂葑ニ膫€落實”，即抓落實控制指標體系、落實企業(yè)主體責任、落實安全生產(chǎn)許可證制度、落實隱患整改措施；“做好五項推進”，即推進安全生產(chǎn)立法工作、推進專項整治工作、推進監(jiān)管體系建設(shè)、推進監(jiān)管隊伍自身建設(shè)；“開展四個起步”，即作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作起步、應急救援體系建設(shè)起步、安全標準工作起步、工傷保險促進安全生產(chǎn)工作起步。國資委2005年，國資委根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神，著重從以下幾個方面開展工作：一是督促企業(yè)進

3、一步落實國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項方針政策；二是督促企業(yè)狠抓安全生產(chǎn)責任制落實；三是督促企業(yè)加大隱患整改力度和落實應急救援預案；四是督導中央企業(yè)建立和推行重大安全責任事故追究；五是引導企業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃安全生產(chǎn)工作；六是加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作交流。建設(shè)部關(guān)于施工安全方面：注重標本兼治，完善安全法規(guī)標準體系；創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化各項安全制度建設(shè)；加強安全知識宣傳教育；嚴格依法行政，加大重大事故查處力度；提高工作預見性，開展前瞻性、戰(zhàn)略性研究。關(guān)于市政公用運營安全方面：一是強化地鐵安全管理；二是加強城市燃氣監(jiān)管；三是加強公交客運安全管理。關(guān)于工程質(zhì)量安全方面：一是爭取在物權(quán)法中明確有關(guān)主體責任，提升房

4、屋使用安全管理的法律層次；二是組織編制電梯應急指南，保證電梯使用安全；三是督促各地逐步建立房屋安全檔案制度。關(guān)于災害防范方面：一是加強城鄉(xiāng)綜合防災工作；二是加強城市和村鎮(zhèn)的抗震防災工作。公安部一是推動建立安全防范工作機制，預防、減少各類治安災害事故的發(fā)生：在2005年底前，全國所有省、市、縣三級政府和80的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府都要建立道路交通安全工作聯(lián)席會議機制。推動各地制定、完善和落實城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和消防裝備建設(shè)規(guī)劃、全國縣級以上城市、全國重點鎮(zhèn)、國家歷史文化名城以及各省、自治區(qū)、直轄市確定的重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃編制工作；新增消防戰(zhàn)斗車2000輛，其中性能先進的多功能車、舉高車、搶險救援車等特種

5、車輛達到三分之一以上；二是深入排查整治隱患，堅決消除制災因素：在全國所有高速公路和重要國道，組織開展對超速和客車超員交通違法行為的統(tǒng)一聯(lián)合查糾行動。實行車輛管理所等級評定制度，嚴格駕駛員考試關(guān)和車輛檢驗關(guān)，把牢交通事故“第一道防線”。進一步完善道路交通標注標線。繼續(xù)深化人員密集場所火災隱患排查整改工作，2005年底前列入政府督辦的重大火災隱患全部整改完畢；三是制定預案，完善機制，提高快速反應能力，有效處置重特大治安災害事故：在全國36個大城市完成道路交通事故的快速救援“綠色通道”機制建設(shè)。對全國大城市消防重大危險源開展調(diào)查，組織專家對大城市綜合消防能力進行調(diào)查評估。制定完善跨區(qū)域滅火和搶險救援

6、應急預案，開展針對性的實戰(zhàn)演練。構(gòu)建中國特色的多種形式消防力量體系，2005年全國50萬人口以上城市全部建立消防特勤隊站，加強36個大城市特勤消防力量建設(shè)，推動未建公安消防隊的692個縣（旗）建立地方專職消防隊。開展消防科技基礎(chǔ)理論、應用技術(shù)、裝備性能和相關(guān)標準的研究。加強查處重大責任事故案件專門力量建設(shè)，建立健全重大責任事故案件信息上報、采集、分析、核查制度，規(guī)范公安機關(guān)查處重大責任事故案件工作。交通部一是加強執(zhí)政能力，全面提高水上交通安全管理能力；二是深化改革、理順內(nèi)外部關(guān)系，提高隊伍素質(zhì)，以信息化推動水上交通安全管理的現(xiàn)代化；三是利用各種有效手段，把好市場準入關(guān)，提高對船公司安全管理狀況

7、的控制能力；把好船舶檢驗關(guān)，加強對船舶的日常安全檢查，把好船員考試發(fā)證關(guān)，提高對船員安全技術(shù)水平的控制能力；四是繼續(xù)較強重點船舶和重點水域的安全管理；五是繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理；六是繼續(xù)開展專項整治活動；七加強水上交通安全立法工作。國家質(zhì)檢總局一是鞏固特種設(shè)備普查整治成果，提高安全監(jiān)管的到位率；二是鞏固特種設(shè)備開放立法成果，提高立法質(zhì)量，加快立法進程；三是鞏固特種設(shè)備行政許可改革成果，提高依法行政水平；四是鞏固特種設(shè)備檢驗機構(gòu)改革成果，提高技術(shù)把關(guān)和綜合服務(wù)的能力；五是鞏固全過程安全檢查基本制度，提高科學監(jiān)管水平。鐵道部今年的冬運安排：一是認真落實風雪大霧天氣行車辦法和設(shè)備防寒過冬制度；二是

8、加強設(shè)備日常檢查；三是加強對提速機車車輛冬季運行質(zhì)量的動態(tài)檢查。春運工作主要從以下幾個方面著手：一是掌握2005年春運的特點，細化春運方案，滿足重點地區(qū)運能安排；二是對機車、車輛、線路、橋遂、信號、道口等設(shè)備進行全面檢查整治，保證臨客車輛狀態(tài)良好；三是做好臨時客車乘務(wù)人員的抽調(diào)工作；四是加強售票和旅客乘降組織，嚴格按規(guī)定控制列車超員；五是加強“三品”查堵；六是完善應急預案和快速響應機制。民航總局一是認真貫徹落實中央領(lǐng)導指示精神，強化抓好安全工作得緊迫感、責任感。正確認識當前安全形勢，堅定做好安全工作得信心和決心；二是狠抓落實，真正做到安全第一；三是要求各級領(lǐng)導干部深入基層和生產(chǎn)一線，了解真實情

9、況，發(fā)現(xiàn)問題，嚴格要求，幫助解決實際困難和問題，加強專業(yè)技術(shù)人員隊伍得思想穩(wěn)定和嚴格管理；四是加強宏觀調(diào)控，適時適量控制飛行總量，加大安全基礎(chǔ)設(shè)施的投入；五是繼續(xù)深入開展安全檢查，對照運行手冊，對航空公司和機場等開展符合性檢查，強化規(guī)章意識和運行規(guī)范；六是對老舊飛機、特殊機場及特殊氣象條件下的飛行進行嚴密監(jiān)控；七是深入貫徹民航總局2004年11月初頒發(fā)的關(guān)于進一步加強航空安全工作的決定，結(jié)合各單位實際制定切實有效地落實措施；八是認真查處“11.21”空難和近期發(fā)生的不安全事件，真正查明原因，吸取教訓，嚴肅處理相關(guān)責任人；九是盡早部署元旦、春節(jié)的安全工作。2005年民航系統(tǒng)重點抓好以下具體工作：

10、一是堅持“安全第一”的方針，正確處理安全與發(fā)展、效益的關(guān)系；二是進一步落實安全生產(chǎn)責任制；三是加強宏觀調(diào)控，創(chuàng)造良好的運行環(huán)境；四是改進工作方式，增強政府的安全監(jiān)管能力；五是嚴格執(zhí)行飛行員訓練和執(zhí)勤標準；六是大力強化適航和維修管理；七是抓好空管運行管理；八是提高機場安全運營水平；九是加強空防安全工作；十是開展“安全管理系統(tǒng)”（ssfety management system，sms）的專題研究，建立安全管理的長效機制；十一是建立事故調(diào)查專業(yè)隊伍；十二加強航空安全管理的國際交流與合作。國家電力監(jiān)管委員會2004年11月底，電監(jiān)會和國家安監(jiān)管理局聯(lián)合召開了“電力等部分行業(yè)安全質(zhì)量標準化作業(yè)現(xiàn)場會”，進一步推動安全質(zhì)量標準化活動在電力行業(yè)深入開展。電監(jiān)會下一步將繼續(xù)貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定，結(jié)合電力企業(yè)實際，廣泛開展安全質(zhì)量標準化活動；針對元旦春節(jié)將迎來用電高峰，要求各單位認真安排設(shè)備檢修，做好“兩節(jié)”和“兩會”的電力供應。農(nóng)業(yè)部一是及早部署安全生產(chǎn)工作，指導農(nóng)業(yè)行業(yè)開展好安全生產(chǎn)工作；二是進一步落實道路交通“五整頓”“三加強”的要求，組織拖拉機及