xx區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案模板

1、xx區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的規(guī)范xx區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，有效預(yù)防、妥善處置生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，最大限度減少事故人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，構(gòu)建安全韌性的保障體系，建設(shè)安全雄安。1.2編制依據(jù)1.2.1中華人民共和國安全生產(chǎn)法1.2.2中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法1.2.3中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見1.2.4中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見1.2.5生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例1.2.6生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例1.2.7生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法1.2.8xx省安全生產(chǎn)條例1.2.9xx省突發(fā)事件應(yīng)對條例1.2.10國家突發(fā)事

2、件總體應(yīng)急預(yù)案1.2.11國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1.2.12xx省突發(fā)事件信息報(bào)告工作實(shí)施辦法1.2.13xx省人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案1.2.14xx省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1.2.15xx區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案1.3適用范圍1.3.1由國務(wù)院和省政府領(lǐng)導(dǎo)處置、xx區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助處置的特別重大、重大生產(chǎn)安全事故；1.3.2由xx區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)處置的較大生產(chǎn)安全事故；1.3.3超出縣政府應(yīng)急處置能力，或跨縣、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的一般生產(chǎn)安全事故；1.3.4需要xx區(qū)管委會(huì)處置的其他生產(chǎn)安全事故。1.4工作原則1.4.1堅(jiān)持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，把

3、保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減輕生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)、減少生產(chǎn)安全事故及其造成的人員傷亡和危害。1.4.2堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在xx區(qū)黨工委、管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行業(yè)（領(lǐng)域）部門源頭防控、協(xié)同應(yīng)對的作用。企事業(yè)單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。1.4.3堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、屬地為主。xx區(qū)有關(guān)部門、三縣政府及有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，分級負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置工作。事發(fā)地縣政府全面負(fù)責(zé)組織應(yīng)對工作，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，就近指揮、統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急資源。1.4.4堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。堅(jiān)持xx區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)

4、、管委會(huì)主導(dǎo)，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提供保障等重要作用。注重組織動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，形成政府與社會(huì)力量、市場機(jī)制的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。1.4.5堅(jiān)持快速反應(yīng)、高效處置。建立健全以綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、以解放軍和武警部隊(duì)救援力量為突擊、以專業(yè)救援隊(duì)伍為骨干、以社會(huì)力量為輔助的應(yīng)急救援力量體系，健全完善各類力量快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，高效處置各類生產(chǎn)安全事故。1.4.6堅(jiān)持依法規(guī)范、科技支撐。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，不斷推動(dòng)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故工作規(guī)范化、制度化、法治化。整合xx區(qū)各方面應(yīng)急資源和力量，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家作用，采用先進(jìn)的救援理念、技術(shù)和裝備，

5、依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。1.5事故分類分級1.5.1風(fēng)險(xiǎn)分析xx區(qū)以實(shí)現(xiàn)“五新”目標(biāo)為統(tǒng)攬，高質(zhì)量推進(jìn)片區(qū)開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，全面拉開xx區(qū)城市框架。同時(shí)，將主動(dòng)承接北京非首都功能疏解，積極構(gòu)建高端高新產(chǎn)業(yè)布局。必須著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，為xx區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一方面，各類增量安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增加。當(dāng)前，xx區(qū)正處于大規(guī)模開工建設(shè)階段，建筑施工領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，特別是地下綜合管廊點(diǎn)多線長，基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程等危險(xiǎn)性較大的工程項(xiàng)目多，施工安全風(fēng)險(xiǎn)突出。同時(shí)，xx區(qū)將承接符合xx區(qū)定位的北

6、京非首都功能疏解，高起點(diǎn)布局新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等高端高新產(chǎn)業(yè)，隨著新材料、新能源、新工藝廣泛應(yīng)用，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域大量涌現(xiàn)，安全風(fēng)險(xiǎn)防控將面臨新挑戰(zhàn)。另一方面，各類存量安全風(fēng)險(xiǎn)依然突出。三縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過長期發(fā)展和積累，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)集群，特別是服裝、毛絨玩具、塑料包裝、制革、制鞋、電線電纜、有色金屬等工商貿(mào)企業(yè)點(diǎn)多面廣、小而散，安全監(jiān)管難度大。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)加工過程中使用的原輔材料多為易燃可燃物，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大；部分企業(yè)使用酸、堿、油漆、膠水等危險(xiǎn)化學(xué)品，擁有多種大型設(shè)備、特種設(shè)備，涉氨制冷、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)多，

7、具有腐蝕、火災(zāi)爆炸、機(jī)械傷害、中毒窒息等事故風(fēng)險(xiǎn)。大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級和搬遷轉(zhuǎn)移，安全投入不足，員工流動(dòng)性強(qiáng)，變更管理多，在此過程中容易發(fā)生安全事故。xx區(qū)境內(nèi)有1200多口油井，年產(chǎn)原油70萬噸、天然氣1800萬立方米左右，生產(chǎn)過程中必須加強(qiáng)井噴、火災(zāi)爆炸等安全風(fēng)險(xiǎn)防范。三縣原有交通基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，特別是設(shè)立xx區(qū)后外來車輛、過境車輛越來越多，道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)增加。xx區(qū)域內(nèi)過境車輛主要通行道路為xx國道、xx省道、xx大道、xx線、xx線等，每年xx區(qū)過境?；愤\(yùn)輸車輛達(dá)數(shù)千輛，雨雪冰霧天氣容易發(fā)生交通運(yùn)輸事故。白洋淀景區(qū)作為xx區(qū)著名的旅游景點(diǎn)，深受外來游客青睞，水上交通比較繁忙

8、，存在水上安全風(fēng)險(xiǎn)。另外，xx區(qū)設(shè)立后，馬拉松、展覽、宣傳活動(dòng)、體育賽事等大型群眾性活動(dòng)增多，餐飲、賓館、宿舍、商超、娛樂等人員密集場所增加，一旦發(fā)生踩踏、火災(zāi)、爆炸等事故，往往會(huì)造成群死群傷。1.5.2事故分類xx區(qū)潛在的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難主要包括工礦商貿(mào)企業(yè)的各類安全事故、建筑施工事故、火災(zāi)事故、交通運(yùn)輸事故、水上安全事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、特種設(shè)備事故、城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿实?。可能?huì)發(fā)生以下傷害類型：物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他傷害。1.5.3事故分級生產(chǎn)安全事故分為四級：特別重大事

9、故、重大事故、較大事故和一般事故：（1）特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（2）重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（3）較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（4）一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。1.6應(yīng)急預(yù)案體系xx區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系由xx區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

10、、縣級生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、基層生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案等四大類組成。1.6.1xx區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。包括xx區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和事故災(zāi)難領(lǐng)域其他有關(guān)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。其中，xx區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案是xx區(qū)預(yù)防和處置生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的指導(dǎo)性文件，是xx區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的一項(xiàng)子預(yù)案。xx區(qū)應(yīng)急管理局、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、公安局、消防救援籌備組等部門應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，分別制定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故、電力安全事故、建設(shè)工程事故、燃?xì)馐鹿?、交通運(yùn)輸事故、水上安全事故、特種設(shè)備事故

11、、道路交通安全事故、火災(zāi)事故等專項(xiàng)及部門應(yīng)急預(yù)案。其他各有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合自身職責(zé)，制定本部門應(yīng)急預(yù)案。1.6.2縣級生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。參照xx區(qū)有關(guān)做法，結(jié)合三縣實(shí)際情況，建立完善縣級生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系?？h級生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括縣生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、其他有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及部門應(yīng)急預(yù)案等。1.6.3基層生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)縣級生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和其他類型應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急預(yù)案，村、社區(qū)等基層組織應(yīng)根據(jù)職能，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展應(yīng)急救援工作。1.6.4企事業(yè)單位生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，并結(jié)合本單位實(shí)際，制定生產(chǎn)

12、安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2組織指揮體系2.1組織指揮機(jī)構(gòu)xx區(qū)安全管理委員會(huì)統(tǒng)籌安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。2.1.1xx區(qū)安全管理委員會(huì)主任：黨工委書記、管委會(huì)主任常務(wù)副主任：黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任副主任：黨工委委員、管委會(huì)副主任，xx區(qū)應(yīng)急管理局局長委員：xx區(qū)黨政辦公室、黨群工作部、宣傳網(wǎng)信局、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、公共服務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、綜合執(zhí)法局、公安局、氣象局等部門主要負(fù)責(zé)同志其他相關(guān)單位：xx區(qū)消防救援籌備組、通信發(fā)展管理辦公室，雄安集團(tuán)、國網(wǎng)xx區(qū)供電公司、雄安鐵塔公司、雄安移動(dòng)公司、雄安聯(lián)通公司、雄安電信公司等單位2.1.2xx區(qū)安全管理

13、委員會(huì)辦公室（以下簡稱“xx區(qū)安委辦”）xx區(qū)安委辦設(shè)在xx區(qū)應(yīng)急管理局，xx區(qū)應(yīng)急管理局局長兼任安委辦主任。2.1.3現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主原則。現(xiàn)場指揮部指揮官由xx區(qū)黨工委、管委會(huì)指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，一般可由行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)同志任現(xiàn)場指揮官，事發(fā)地縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志任副指揮官。在xx區(qū)安全管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，現(xiàn)場指揮部擔(dān)負(fù)事故災(zāi)難應(yīng)急救援活動(dòng)的前沿指揮，組織、協(xié)調(diào)事故災(zāi)難現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)貫徹傳達(dá)上級指令和報(bào)送事故災(zāi)難現(xiàn)場信息。參加生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急救援的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮。與事故災(zāi)難有關(guān)的各部門（單位），應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向現(xiàn)場指揮

14、部和參與事故災(zāi)難處置的有關(guān)部門（單位）提供與應(yīng)急處置有關(guān)的信息資料，為實(shí)施應(yīng)急處置工作提供各種便利條件。為提高應(yīng)急救援處置效率，迅速展開工作，根據(jù)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難處置環(huán)節(jié)要求，設(shè)立相關(guān)應(yīng)急工作組，常設(shè)工作組包括：綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、后勤保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組、善后處置組、新聞宣傳組、治安疏導(dǎo)組、調(diào)查評估組、涉外事務(wù)組、專家組、交通運(yùn)輸組、環(huán)境保護(hù)組、氣象服務(wù)保障組等。2.2工作職責(zé)2.2.1xx區(qū)安全管理委員會(huì)工作職責(zé)（1）研究部署、指揮協(xié)調(diào)xx區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。（2）組織較大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，以及超出縣政府應(yīng)急處置能力，或跨縣、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的一般生

15、產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作；做好重大、特別重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的前期處置、救援工作。（3）負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策。（4）完成xx區(qū)黨工委、管委會(huì)交辦的其他安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。2.2.2xx區(qū)安委辦工作職責(zé)（1）負(fù)責(zé)xx區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)三縣及有關(guān)部門安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。（2）組織編制和綜合管理生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。（3）負(fù)責(zé)xx區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源綜合監(jiān)督管理工作。（4）按照本預(yù)案的規(guī)定，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。（5）指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查xx區(qū)安全管理委員會(huì)決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)，負(fù)責(zé)與各成員單位的日常工作聯(lián)系。2.2.3xx

16、區(qū)安全管理委員會(huì)各相關(guān)成員單位工作職責(zé)（1）xx區(qū)黨政辦公室：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好生產(chǎn)安全事故災(zāi)難中涉及外籍人員相關(guān)工作事宜。（2）xx區(qū)黨群工作部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好生產(chǎn)安全事故災(zāi)難中涉及港澳人員、臺(tái)灣同胞的相關(guān)工作事宜。（3）xx區(qū)宣傳網(wǎng)信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援的新聞發(fā)布、媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)等工作。（4）xx區(qū)改革發(fā)展局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)民用爆炸物品生產(chǎn)安全事故和電力安全事故的應(yīng)急救援工作；配合做好石油管道生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；會(huì)同xx區(qū)通信發(fā)展管理辦公室做好通訊保障應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作的資金支持。（5）xx區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)xx區(qū)燃?xì)?/p>

17、、房屋建筑和市政工程、水利工程、物業(yè)管理從業(yè)單位、建筑廢棄物受納場的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸、水上安全事故應(yīng)急救援的組織協(xié)調(diào)。（6）xx區(qū)公共服務(wù)局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)教育系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、文化體育行業(yè)、民政系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、水利、旅游景區(qū)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援中的醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場的供水保障；按照有關(guān)規(guī)定做好事故受害人員的后期處置工作。（7）xx區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作。（8）xx區(qū)綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急救援以及生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場所需特種設(shè)備的技術(shù)支

18、持。負(fù)責(zé)為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐。（9）xx區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)xx區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；組織、指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用企業(yè)，職責(zé)范圍內(nèi)工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)消防救援機(jī)構(gòu)實(shí)施生產(chǎn)安全事故災(zāi)難搶險(xiǎn)和救援；負(fù)責(zé)xx區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)、生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資綜合管理工作。（10）xx區(qū)公安局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通安全事故的應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急處置現(xiàn)場的交通管制、社會(huì)治安等工作。（11）xx區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的氣象保障，為事故現(xiàn)場救援、人員疏散等提供氣象數(shù)

19、據(jù)。2.2.4其他相關(guān)單位工作職責(zé)（1）xx區(qū)消防救援籌備組：負(fù)責(zé)組織人員搜救、火災(zāi)撲救工作，并在xx區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加火災(zāi)以外的其他生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作。（2）xx區(qū)通信發(fā)展管理辦公室：組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)做好通訊保障應(yīng)急工作。（3）雄安集團(tuán)：負(fù)責(zé)雄安集團(tuán)所屬企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故災(zāi)難前期應(yīng)急處置，配合應(yīng)急救援組開展事故救援工作。（4）國網(wǎng)xx區(qū)供電公司：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援所需的電力保障工作；為電力安全事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐。（5）雄安鐵塔公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司：負(fù)責(zé)組織做好事故現(xiàn)場應(yīng)急通信保障工作。2.2.5相關(guān)應(yīng)急工作組職責(zé)（1）綜

20、合協(xié)調(diào)組：由xx區(qū)安全管理委員會(huì)指定行業(yè)主管部門牽頭，xx區(qū)有關(guān)部門、事發(fā)地縣政府、涉事單位配合成立，主要職責(zé)是記錄生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生、發(fā)展及處置情況，及時(shí)向上級匯報(bào)事故動(dòng)態(tài)，傳達(dá)上級指示，協(xié)助現(xiàn)場指揮官協(xié)調(diào)各工作組參與處置工作。（2）搶險(xiǎn)救援組：由xx區(qū)行業(yè)主管部門或消防救援籌備組牽頭，xx區(qū)應(yīng)急管理局、改革發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、公共服務(wù)局、公安局、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、供電、供水、通訊、燃?xì)獾绕髽I(yè)，事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是實(shí)施應(yīng)急救援、危險(xiǎn)源控制、火災(zāi)撲救、工程搶險(xiǎn)、工程加固和現(xiàn)場清理等工作，并為事故災(zāi)難調(diào)查收集有關(guān)資料。（3）后勤保障組：由事發(fā)地縣政府牽頭，xx區(qū)相關(guān)部門、涉事單

21、位配合成立，主要職責(zé)是根據(jù)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難處置工作需求，及時(shí)提供資金、物資、裝備、食品、供電、供水、供氣和通訊等方面的后勤服務(wù)和資源保障。（4）醫(yī)療衛(wèi)生組：由xx區(qū)公共服務(wù)局牽頭，事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是組織專業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)、人員開展現(xiàn)場救護(hù)、院前急救、?？漆t(yī)救、衛(wèi)生防疫等工作。（5）善后處置組：由事發(fā)地縣政府牽頭，xx區(qū)有關(guān)部門配合成立，主要職責(zé)是實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤等工作，安置受災(zāi)人員，處理死難人員尸體；接受和管理社會(huì)各界捐贈(zèng)；提供心理咨詢輔導(dǎo)和司法援助；預(yù)防和解決因處置生產(chǎn)安全事故災(zāi)難引發(fā)的矛盾和糾紛。（6）新聞宣傳組：由xx區(qū)宣傳網(wǎng)信局牽頭，xx區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門、事發(fā)地縣政

22、府配合成立，主要職責(zé)是統(tǒng)一發(fā)布生產(chǎn)安全事故信息，客觀公布事故災(zāi)難進(jìn)展、政府舉措、公共防范措施，并根據(jù)事故災(zāi)難處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。（7）治安疏導(dǎo)組：由xx區(qū)公安局牽頭，事發(fā)地縣政府、涉事單位配合成立，組織警力對生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場及周邊地區(qū)實(shí)施警戒，維持治安秩序，實(shí)施交通管制，疏散和撤離受災(zāi)人員。（8）調(diào)查評估組：由xx區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，xx區(qū)有關(guān)部門、事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是及時(shí)查明生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)事故處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，評估事故災(zāi)難損失。（9）涉外事務(wù)組：由xx區(qū)黨政辦公室牽頭，xx區(qū)黨群工作部、公安局、事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是生

23、產(chǎn)安全事故災(zāi)難涉及外籍或港澳臺(tái)人員傷亡、失蹤、被困，或者可能影響到境外或港澳臺(tái)的，及時(shí)通報(bào)有關(guān)國家或香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)，協(xié)商或處理相關(guān)事宜。（10）專家組：由xx區(qū)安全管理委員會(huì)指定行業(yè)主管部門牽頭，xx區(qū)有關(guān)部門選派的應(yīng)急專家配合成立，主要職責(zé)是分析、研判事故情況，為現(xiàn)場指揮官提供技術(shù)支持和決策咨詢。（11）交通運(yùn)輸組：由xx區(qū)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，xx區(qū)公安局、事發(fā)地縣政府、有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)配合成立，主要職責(zé)是組織運(yùn)送救援人員、受災(zāi)人員、救援設(shè)備、救援物資等。（12）環(huán)境保護(hù)組：由xx區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭成立，事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是快速查明污染源、污染種類以及污染影響，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援組

24、及時(shí)控制污染的擴(kuò)散，消除危害，監(jiān)控潛在危害。（13）氣象服務(wù)保障組：由xx區(qū)氣象局牽頭成立，事發(fā)地縣政府配合成立，主要職責(zé)是監(jiān)測事發(fā)地現(xiàn)場氣象要素?cái)?shù)據(jù)并提供氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)，為事故處置救援、人員疏散、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等提供氣象服務(wù)保障。xx區(qū)安全管理委員會(huì)可根據(jù)應(yīng)急救援需要，增減相關(guān)專業(yè)應(yīng)急工作組；各應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)人可根據(jù)實(shí)際處置工作需要，增減相關(guān)應(yīng)急工作組的參與單位。各應(yīng)急工作組牽頭單位要結(jié)合應(yīng)急處置特點(diǎn)和應(yīng)急資源情況，預(yù)先制定工作方案，加強(qiáng)日常演練，提高應(yīng)急組織協(xié)調(diào)能力和反應(yīng)時(shí)效。3響應(yīng)與處置3.1風(fēng)險(xiǎn)防控3.1.1嚴(yán)格落實(shí)xx區(qū)總體規(guī)劃（2018-2035年）要求，構(gòu)筑現(xiàn)代化城市安全體

25、系，運(yùn)用區(qū)域協(xié)調(diào)、層級設(shè)防、智能防災(zāi)、立體防護(hù)等防災(zāi)策略，抓住規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)，超前布局、高質(zhì)量建設(shè)、高效率管理，構(gòu)建安全韌性的保障體系，為xx區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供可靠支撐，為城市安全運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3.1.2嚴(yán)格落實(shí)xx區(qū)起步區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃要求，充分考慮土地、人口、資源、環(huán)境等因素，統(tǒng)籌安排應(yīng)對生產(chǎn)安全事故災(zāi)難必需的基礎(chǔ)設(shè)施、物資設(shè)備和人力資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合利用、同步實(shí)施，努力提高xx區(qū)安全生產(chǎn)水平。3.1.3各片區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿建設(shè)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)設(shè)施，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，防范化解各類安全

26、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障人民生命安全。3.1.4xx區(qū)有關(guān)部門、三縣政府應(yīng)當(dāng)建立完善風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位建立、健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，事故防范、隱患排查和整改，重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評估、監(jiān)控等制度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)總體狀況與xx區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)。3.1.5三縣政府要建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位、社區(qū)、村網(wǎng)格化風(fēng)險(xiǎn)防控體系，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和隱患。對重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源，要制定防控措施、整改方案和應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.1.

27、6各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估，落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)備案，定期組織開展應(yīng)急演練，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取措施消除事故隱患，防止事故發(fā)生。3.2監(jiān)測與預(yù)警3.2.1監(jiān)測（1）xx區(qū)各部門、三縣政府要建立生產(chǎn)安全事故災(zāi)難監(jiān)測制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息管理和綜合利用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查信息，建立暢通的信息監(jiān)測和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，對重大安全生產(chǎn)隱患做到早發(fā)

28、現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。（2）各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、消防火災(zāi)、人員密集場所、特種設(shè)備等的日常安全生產(chǎn)監(jiān)管。（3）xx區(qū)各部門、三縣政府要建立健全本部門、本轄區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控方法與程序，對重大事故災(zāi)難隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控。3.2.2預(yù)警事故災(zāi)難預(yù)警信息的發(fā)布按照xx省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法執(zhí)行。（1）預(yù)警級別可以預(yù)警的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，按照事故災(zāi)難等級分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。紅色等級（一級）：可能發(fā)生或引發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故。橙色等級（二級）：可能發(fā)

29、生或引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故。黃色等級（三級）：可能發(fā)生或引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故。藍(lán)色等級（四級）：可能發(fā)生或引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故。（2）預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息內(nèi)容包括：事故災(zāi)難的類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取措施、發(fā)布機(jī)關(guān)和咨詢電話等?？梢灶A(yù)警的事故災(zāi)難即將發(fā)生或發(fā)生的可能性增大時(shí)，xx區(qū)管委會(huì)或經(jīng)管委會(huì)授權(quán)的部門或單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級別的警報(bào)，并根據(jù)情況變化適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別。預(yù)警信息發(fā)布前要進(jìn)行嚴(yán)格審查，有關(guān)部門或單位對可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難進(jìn)行研判并形成預(yù)警信息，必要時(shí)要召集有關(guān)專家進(jìn)行會(huì)商。預(yù)警信息發(fā)布實(shí)行審簽制，一級、二級由x

30、x區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)或預(yù)警信息發(fā)布部門或單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或被授權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，三級、四級由xx區(qū)黨工委、管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)或預(yù)警信息發(fā)布部門或單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。預(yù)警信息主要通過中國雄安官網(wǎng)、“雄安發(fā)布”、“安全雄安”公眾號等進(jìn)行發(fā)布。xx區(qū)有關(guān)部門、三縣政府應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微博、微信、電子顯示屏、有線廣播、警報(bào)器、宣傳車等通信手段和傳播媒介，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給社會(huì)各界和公眾。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通知方式。預(yù)警信息發(fā)布后，xx區(qū)安委辦、有關(guān)部門和事發(fā)地

31、縣政府要及時(shí)跟蹤事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)報(bào)請xx區(qū)管委會(huì)調(diào)整預(yù)警發(fā)布的信息。事發(fā)地縣政府要及時(shí)報(bào)送事態(tài)發(fā)展情況，為xx區(qū)管委會(huì)提供詳實(shí)、及時(shí)的決策信息。3.2.3采取預(yù)警措施發(fā)布生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的預(yù)警信息后，xx區(qū)安委辦、有關(guān)部門和事發(fā)地縣政府要立即召集相關(guān)專家，通報(bào)預(yù)警信息、進(jìn)行專業(yè)咨詢、組織應(yīng)急措施會(huì)商并及時(shí)將分析、會(huì)商情況報(bào)送xx區(qū)管委會(huì)。要立即通知本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急支持保障部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)、通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍集結(jié)或進(jìn)入指定地點(diǎn)待命，隨時(shí)準(zhǔn)備展開應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)。調(diào)集應(yīng)急處置和救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用。轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受生

32、產(chǎn)安全事故災(zāi)難危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。3.2.4解除預(yù)警措施當(dāng)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，發(fā)布警報(bào)的有關(guān)部門和縣政府要立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。3.3響應(yīng)分級xx區(qū)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)等級分為四級：3.3.1一級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，xx區(qū)黨工委、管委會(huì)報(bào)請省委、省政府同意，由xx區(qū)安全管理委員會(huì)啟動(dòng)一級響應(yīng)，xx區(qū)黨工委、管委會(huì)按照本預(yù)案全力以赴組織事故災(zāi)難的前期處置和救援，并及時(shí)向省委、省政府報(bào)告救援工作進(jìn)展情況；國家、省級有關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按照屬地原則，在國務(wù)院、省政府領(lǐng)導(dǎo)下積極做好救援處置工作。3.3.2二級應(yīng)

33、急響應(yīng)。發(fā)生跨縣域、跨部門，事態(tài)較為復(fù)雜、敏感，造成較大危害或威脅的較大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，由xx區(qū)安全管理委員會(huì)決定，啟動(dòng)二級應(yīng)急響應(yīng)。二級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，xx區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮，xx區(qū)有關(guān)部門和事發(fā)地縣政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴開展事故災(zāi)難處置和救援。3.3.3三級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生其他較大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，由xx區(qū)安全管理委員會(huì)決定，啟動(dòng)三級應(yīng)急響應(yīng)。三級應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，xx區(qū)黨工委、管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮，xx區(qū)有關(guān)部門和事發(fā)地縣政府啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴開展事故災(zāi)難處置和救援。3.3.4四級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生超出事發(fā)地縣委、縣政府應(yīng)急處置能力，或跨縣、跨多

34、個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的一般生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，由xx區(qū)安委辦啟動(dòng)四級應(yīng)急響應(yīng)。xx區(qū)有關(guān)部門和事發(fā)地縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行指揮，由xx區(qū)有關(guān)部門和事發(fā)地縣政府組織相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置，超出其應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)上報(bào)請求救援。xx區(qū)安委辦開展信息收集、報(bào)告、通報(bào)工作，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，隨時(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)升級準(zhǔn)備。3.4應(yīng)急處置與救援3.4.1信息報(bào)告（1）報(bào)告程序和時(shí)限各相關(guān)部門和單位接到生產(chǎn)安全事故災(zāi)難或險(xiǎn)情報(bào)告后，立即報(bào)告xx區(qū)安委辦（xx區(qū)應(yīng)急管理局：xxxx）和xx區(qū)黨工委、管委會(huì)總值班室（xxxx），并逐級上報(bào)至xx區(qū)安全管理委員會(huì)主任及xx區(qū)黨工委、管委會(huì)其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)

35、按相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告省委值班室（xxxxx）、省政府值班室（xxxxxxx）和省應(yīng)急管理廳值班室（xxxxxxx）。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，事發(fā)地縣應(yīng)急管理局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門，必須在20分鐘內(nèi)向xx區(qū)安委辦（xx區(qū)應(yīng)急管理局）和xx區(qū)黨工委、管委會(huì)總值班室電話報(bào)告，30分鐘內(nèi)書面報(bào)告。xx區(qū)應(yīng)急管理局和xx區(qū)黨工委、管委會(huì)總值班室在30分鐘內(nèi)向省應(yīng)急管理廳值班室、省委值班室、省政府值班室電話報(bào)告，40分鐘內(nèi)書面報(bào)告。發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，事發(fā)地縣應(yīng)急管理局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門，必須在1小時(shí)內(nèi)向xx區(qū)安委辦（xx區(qū)應(yīng)急管理局）和xx區(qū)黨工委、

36、管委會(huì)總值班室報(bào)告。xx區(qū)應(yīng)急管理局和xx區(qū)黨工委、管委會(huì)總值班室在2小時(shí)內(nèi)向省應(yīng)急管理廳值班室、省委值班室、省政府值班室報(bào)告。發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，事發(fā)地縣應(yīng)急管理局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門報(bào)告最遲不得超過2小時(shí)。發(fā)生生產(chǎn)安全事故災(zāi)難單位和有關(guān)管理部門要主動(dòng)向xx區(qū)安全管理委員會(huì)提供與事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事發(fā)地縣政府提供事故災(zāi)難前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為xx區(qū)安全管理委員會(huì)研究制定救援方案提供參考。涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機(jī)構(gòu)通報(bào)的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。（2）報(bào)告內(nèi)容事故災(zāi)難發(fā)生單位概況，發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要經(jīng)過，可能造成

37、的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失，已采取的應(yīng)急處置措施，處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施等。3.4.2先期處置（1）事發(fā)單位要立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)；向事發(fā)地縣政府及其有關(guān)部門、單位報(bào)告。（2）事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他組織要立即進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織職工群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序；組織事發(fā)單位控制危險(xiǎn)源，采取防止危害擴(kuò)大的必要措施；及時(shí)向事發(fā)地縣政府及有關(guān)部門報(bào)告信息。（3）事發(fā)地縣政府應(yīng)組

38、織相關(guān)部門和單位立即開展先期處置工作，以營救遇險(xiǎn)人員為重點(diǎn)；采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。3.4.3指揮協(xié)調(diào)在xx區(qū)黨工委、管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，現(xiàn)場指揮部根據(jù)xx區(qū)安全管理委員會(huì)的指示具體指揮協(xié)調(diào)以下內(nèi)容：（1）根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要，成立應(yīng)急工作組，指揮各部門參與事故救援；（2）組織制定應(yīng)急救援和防止事故災(zāi)難引發(fā)次生災(zāi)害的方案，向各應(yīng)急工作組下達(dá)工作任務(wù)；（3）各應(yīng)急工作組按照工作任務(wù)制定工作方案，各部門（單位）應(yīng)服從工作組牽頭單位指揮，工作組及時(shí)向指揮部匯報(bào)救援工作情況；（4）針對事故災(zāi)難引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害（如環(huán)境污染），適時(shí)通知相鄰的周邊城市或

39、地區(qū)；（5）根據(jù)處置需要，決定依法征用有關(guān)單位和個(gè)人的設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資；（6）及時(shí)向現(xiàn)場指揮部總指揮報(bào)告救援處置、事態(tài)評估情況和工作建議，落實(shí)xx區(qū)黨工委、管委會(huì)有關(guān)決定事項(xiàng)。3.4.4處置措施按照生產(chǎn)安全事故災(zāi)難類別和處置工作需要，現(xiàn)場指揮部應(yīng)采取一項(xiàng)或多項(xiàng)處置措施?，F(xiàn)場處置主要依靠xx區(qū)有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和事發(fā)地縣政府應(yīng)急力量。（1）應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故災(zāi)難類別和傷害類型，在充分考慮專家等各方意見基礎(chǔ)上，初步評估事故災(zāi)難后果和事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，迅速制定人員搜救、險(xiǎn)情排除、危險(xiǎn)源控制、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等應(yīng)急處置方案，合理調(diào)配專業(yè)人員、搶險(xiǎn)裝備和應(yīng)急物資。并迅速組織開展搶險(xiǎn)工作

40、，控制危險(xiǎn)源、減輕或消除危害，并標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，劃定警戒區(qū)，交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。（2）人員疏散現(xiàn)場指揮部根據(jù)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難特點(diǎn)，明確疏散撤離的范圍和方式，事故地縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，公安、衛(wèi)生、應(yīng)急等部門按照各自職責(zé)，配合縣政府做好人員疏散以及疏散集合點(diǎn)治安管理、醫(yī)療衛(wèi)生、物資保障等工作。（3）現(xiàn)場管制公安部門按照職責(zé)做好事故現(xiàn)場周邊交通管制、封鎖有關(guān)現(xiàn)場、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場人員的身份證件等，事發(fā)地縣政府做好配合工作。（4）應(yīng)急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型的生產(chǎn)安全事故

41、災(zāi)難佩戴相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故災(zāi)難現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。（5）醫(yī)療衛(wèi)生救援xx區(qū)公共服務(wù)局和事發(fā)地縣政府醫(yī)療衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，并根據(jù)需要，向上級衛(wèi)生部門請求派出有關(guān)專家和專業(yè)防治隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)和支援。（6）環(huán)境監(jiān)測根據(jù)生產(chǎn)安全事故性質(zhì)，由xx區(qū)生態(tài)環(huán)境局和事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門跟蹤監(jiān)測事故災(zāi)難對事發(fā)地區(qū)域空氣、水源、土壤等環(huán)境的影響。（7）社會(huì)動(dòng)員根據(jù)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的危險(xiǎn)程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對工作需要，xx區(qū)管委會(huì)、事發(fā)地縣政府可發(fā)布社會(huì)動(dòng)員令，動(dòng)員公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量，協(xié)助政

42、府及有關(guān)部門做好事故防御、自救互救、緊急救援、秩序維護(hù)、后勤保障、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、心理疏導(dǎo)等工作。3.4.5信息發(fā)布生產(chǎn)安全事故災(zāi)難發(fā)生后，xx區(qū)宣傳網(wǎng)信局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)有關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，要第一時(shí)間通過權(quán)威媒體向社會(huì)發(fā)布簡要信息，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，根據(jù)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。對可能產(chǎn)生國際或國內(nèi)影響的重大敏感事件或涉外事件，由xx區(qū)宣傳網(wǎng)信局按規(guī)定及時(shí)組織對外報(bào)道。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定做好新聞報(bào)道工作。3.4.6應(yīng)急結(jié)束生

43、產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急處置結(jié)束或相關(guān)危險(xiǎn)因素得到控制、消除后，由xx區(qū)安委辦或現(xiàn)場指揮部組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評估確無危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)xx區(qū)安全管理委員會(huì)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束，或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員有序撤離。3.5恢復(fù)與重建3.5.1善后處置由事發(fā)地縣政府以及有關(guān)單位，負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，妥善解決因生產(chǎn)安全事故災(zāi)難引發(fā)的矛盾和糾紛，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。3.5.2應(yīng)急期生活救助xx區(qū)

44、應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急期生活救助工作，按照政府救濟(jì)和社會(huì)救助相結(jié)合的原則，做好受災(zāi)群眾的安置工作，會(huì)同xx區(qū)有關(guān)部門組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。因生產(chǎn)安全事故災(zāi)難導(dǎo)致生活困難、符合社會(huì)救助條件的群眾，由xx區(qū)公共服務(wù)局按照有關(guān)政策納入低保范圍。3.5.3調(diào)查與評估（1）發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的，分別由省政府、國務(wù)院組織事故調(diào)查，xx區(qū)各有關(guān)部門密切配合，積極落實(shí)上級調(diào)查組提出的改進(jìn)建議，認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)。（2）發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的，由xx區(qū)管委會(huì)委托xx區(qū)應(yīng)急管理局組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，由xx區(qū)管委會(huì)直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)

45、部門組成調(diào)查組。（3）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的，由事發(fā)地縣政府組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，形成應(yīng)急處置評估報(bào)告，并納入事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告。xx區(qū)有關(guān)主管部門和三縣縣委、縣政府于每年第一季度組織對本行業(yè)、本行政區(qū)域上年度發(fā)生的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難進(jìn)行評估，納入年度突發(fā)事件評估報(bào)告，由xx區(qū)安委辦匯總后向xx區(qū)黨工委、管委會(huì)報(bào)告。3.5.4恢復(fù)重建生產(chǎn)安全事故處置工作結(jié)束后，受到事故影響的縣政府應(yīng)結(jié)合調(diào)查評估情況，立即組織制定恢復(fù)與重建計(jì)劃，及時(shí)恢復(fù)社會(huì)秩序，修復(fù)被破壞的城市基礎(chǔ)設(shè)施。重大以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難恢復(fù)重建工作，由xx區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組

46、織實(shí)施。4準(zhǔn)備與支持4.1人力資源保障4.1.1綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。依托xx區(qū)綜合性消防救援隊(duì)伍，建立完善xx區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，承擔(dān)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難綜合應(yīng)急救援任務(wù)。4.1.2專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、有關(guān)行業(yè)主管部門（單位）負(fù)責(zé)組建和管理本行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)本部門、本行業(yè)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急處置任務(wù)。危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位應(yīng)按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例要求，組建安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，增強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力。4.1.3基層應(yīng)急救援力量。各鄉(xiāng)

47、鎮(zhèn)和社區(qū)、村要充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、保安員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)人員的作用，在防范和應(yīng)對生產(chǎn)安全事故災(zāi)難方面發(fā)揮就近優(yōu)勢，在縣級指揮機(jī)構(gòu)組織下開展先期處置。4.1.4社會(huì)應(yīng)急救援力量。加強(qiáng)引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)，積極支持和規(guī)范社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展。組織有相關(guān)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的志愿者成立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，參與防災(zāi)避險(xiǎn)、疏散安置、急救技能等應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和普及工作，參與生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息報(bào)告、衛(wèi)生防疫、群眾安置、設(shè)施搶修和心理疏導(dǎo)等工作。4.2經(jīng)費(fèi)保障4.2.1xx區(qū)管委會(huì)、三縣政府所需生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急演練等日常工作經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定程序列入本級部門年度

48、財(cái)政預(yù)算。用于生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援的支出，由xx區(qū)改革發(fā)展局依法設(shè)置。4.2.2生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急搶險(xiǎn)救援所發(fā)生的費(fèi)用，由事故單位（含事故單位投保的保險(xiǎn)公司）支付，事故單位（含事故單位投保的保險(xiǎn)公司）無力支付的費(fèi)用，由事發(fā)地縣政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。4.2.3各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位按照政府有關(guān)規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)通過購買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，并為其員工購買人身意外保險(xiǎn)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)行業(yè)開展事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)管理研究，建立事故災(zāi)難信息數(shù)據(jù)庫，形成有效的信息共享機(jī)制。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，圍繞xx區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和工程建設(shè)領(lǐng)域存在的各類安全風(fēng)

49、險(xiǎn)，針對不同群體和人員的需求，開發(fā)保額適度、保障層次多樣、服務(wù)便捷的險(xiǎn)種，為企業(yè)量身定制新型保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大保險(xiǎn)的覆蓋面和服務(wù)范圍，增強(qiáng)企事業(yè)單位和公民抵御事故災(zāi)難的能力，形成全社會(huì)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。4.3物資裝備保障4.3.1根據(jù)xx區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃建設(shè)和三縣當(dāng)前實(shí)際情況，按照可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的種類、頻率和特點(diǎn)，采取實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合、政府采購與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，由xx區(qū)有關(guān)部門、三縣政府分區(qū)域、分部門合理儲(chǔ)備應(yīng)急物資。4.3.2逐步建立完善應(yīng)急物資政府采購、收儲(chǔ)輪換、調(diào)劑調(diào)用機(jī)制，提高應(yīng)急物資綜合協(xié)調(diào)、分類分級保障能力。xx區(qū)有關(guān)部門、三縣政府要探索

50、利用預(yù)簽合同、災(zāi)害保險(xiǎn)、落實(shí)稅收政策、設(shè)立基金等多種經(jīng)濟(jì)手段，建設(shè)社會(huì)化應(yīng)急物資保障體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的綜合利用。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和家庭儲(chǔ)備應(yīng)急物資。4.4通信與信息保障xx區(qū)改革發(fā)展局會(huì)同xx區(qū)通信發(fā)展管理辦公室牽頭負(fù)責(zé)，雄安移動(dòng)、聯(lián)通、電信、鐵塔等有關(guān)企業(yè)配合，整合各部門（單位）的業(yè)務(wù)資源和專用通信網(wǎng)絡(luò)，建立健全應(yīng)急信息系統(tǒng)保障工作體系，不斷完善整個(gè)系統(tǒng)的功能和信息數(shù)據(jù)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)和機(jī)動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)相配套、多種路由共存的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保通信暢通。xx區(qū)各部門、三縣要掌握本系統(tǒng)、本轄區(qū)所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和單位的通信聯(lián)系方式。4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障xx區(qū)公共服務(wù)局負(fù)責(zé)建

51、立生產(chǎn)安全事故災(zāi)難醫(yī)療專家隊(duì)伍和醫(yī)療救援隊(duì)伍，組織儲(chǔ)備醫(yī)療救治應(yīng)急物資。生產(chǎn)經(jīng)營單位針對本企業(yè)可能發(fā)生事故災(zāi)難的類別，加強(qiáng)員工自救、互救技能培訓(xùn)，最大限度降低突發(fā)事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.6交通運(yùn)輸保障xx區(qū)規(guī)劃建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)建立健全交通運(yùn)輸應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障緊急情況下的綜合運(yùn)輸能力。必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通運(yùn)輸工具。xx區(qū)公安局負(fù)責(zé)根據(jù)應(yīng)急處置需要，對生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場及有關(guān)道路實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，確保運(yùn)輸安全暢通。4.7人員防護(hù)保障4.7.1生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全防護(hù)和員工勞動(dòng)保護(hù)，不斷改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，提高本質(zhì)安全水平，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，開展經(jīng)常性的應(yīng)急救援演練，提升員工自救互救能力。4.7.2xx區(qū)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場所規(guī)劃、建設(shè)工作，按照xx區(qū)起步區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃要求，推進(jìn)起步區(qū)中心避難場所、固定避難場所、緊急避難場所建設(shè)，形成多等級、多類型的應(yīng)急避難場所體系。各片區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中也應(yīng)按要求建立配套的應(yīng)急避難場所。4.7.3三縣政府應(yīng)完善緊急疏散管理辦法和程序，確保在緊急情況下公眾安全、有序地轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避難場所或其他安全地帶。4