昆明市礦產(chǎn)資源規(guī)劃

1、昆明市礦產(chǎn)資源規(guī)劃 (2008-2015 年) (送審稿) 昆明市人民政府 二OO年六月 昆明市礦產(chǎn)資源規(guī)劃 (2008-2015 年) 主編: 高子英 王勁 魏福玉李錫康 詹冬琴 項(xiàng)目完成單位：昆明市國土資源局 云南省地質(zhì)調(diào)查院 項(xiàng)目完成時(shí)間：二OO年六月 正文目錄 第一章總則 1 第二章現(xiàn)狀與形勢2 2.1 昆明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況 2.2 礦業(yè)在昆明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用 2 2.3 首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況 2.4 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀 5 2.5礦產(chǎn)資源供需形勢 2.6存在的主要問題 10 第三章指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo) 12 3.1 指導(dǎo)思想 12 3.2 基本原

2、則 12 3.3 規(guī)劃目標(biāo) 13 第四章礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查 19 4.1 區(qū)域布局 19 4.2 基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查 20 4.3 礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū) 22 4.4 礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū)22 4.5 勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分與探礦權(quán)設(shè)置 25 第五章礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)28 5.1 合理調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量 28 5.2 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局28 5.3 礦產(chǎn)資源開采發(fā)用結(jié)構(gòu)調(diào)整 34 5.4 礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用 37 5.5 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū) 39 第六章礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理44 6.1 礦山主要環(huán)境地質(zhì)問題及環(huán)境影響評價(jià)分區(qū) 44 6.2 礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo)任務(wù)45 6.

3、3 礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃分區(qū)47 6.4 礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理重點(diǎn)工程示范區(qū) 48 6.5 礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理監(jiān)測50 6.6 各類礦山的環(huán)境保護(hù)要求51 第七章規(guī)劃實(shí)施的保障措施 53 7.1 領(lǐng)導(dǎo)重視53 7.2 資金依托 53 7.3 行政監(jiān)管 54 7.4 科技支撐 59 7.5 社會(huì)認(rèn)知 60 附表目錄 1 截至2007年云南省昆明市主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表 2 截至2007年云南省昆明市主要礦區(qū)（床）資源儲(chǔ)量基本情況表 3 截至2007年云南省昆明市主要礦產(chǎn)開發(fā)利用現(xiàn)狀表 4. 截至2007年云南省昆明市主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表 5 .截至2007年云南省昆明市主要礦產(chǎn)探礦權(quán)現(xiàn)

4、狀表 6 .截至2007年云南省昆明市主要礦產(chǎn)采礦權(quán)現(xiàn)狀表 7. 云南省昆明市主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量及其預(yù)測表 8. 云南省昆明市礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)分區(qū)表 9. 云南省昆明市礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)項(xiàng)目表 10. 云南省昆明市礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表 11 .云南省昆明市主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊表 12. 云南省昆明市礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表 13. 云南省昆明市礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊表 14. 云南省昆明市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃表 15. 云南省昆明市主要礦產(chǎn)最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限規(guī)劃表 16. 云南省昆明市主要礦區(qū)最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限規(guī)劃表 17. 云南省昆明市礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃表 18. 云南省昆

5、明市礦山土地復(fù)墾規(guī)劃表 附圖目錄 1 .云南省昆明市礦產(chǎn)資源分布圖（1: 20萬，下同） 2 云南省昆明市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀圖 3. 云南省昆明市礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查規(guī)劃分區(qū)圖 4. 云南省昆明市主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊圖 5. 云南省昆明市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃分區(qū)圖 6. 云南省昆明市主要礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊圖 7. 云南省昆明市礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃圖 專題目錄 1. 昆明市優(yōu)勢及重要礦產(chǎn)資源勘查部署研究 2. 昆明市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護(hù)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整研究 3. 昆明市礦產(chǎn)勘查開采規(guī)劃區(qū)塊與礦業(yè)權(quán)設(shè)置研究 4. 昆明市礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理研究 第一章 總 則 為全面貫徹落

6、實(shí)科學(xué)發(fā)展觀， 落實(shí)節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的基本國 策，促進(jìn)資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變， 不斷提高礦產(chǎn)資源對 經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，實(shí)現(xiàn)我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 根據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法及其配套法規(guī)、 國務(wù)院關(guān)于加 強(qiáng)地質(zhì)工作的決定 、礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法 、 2008 2015 年云南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃 、昆明市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè) 五年規(guī)劃綱要及二輪市縣級(jí)規(guī)劃編制通知 2008280 號(hào)等規(guī)定，編 制 20082015年昆明市礦產(chǎn)資源規(guī)劃 。 本規(guī)劃是規(guī)范我市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的指導(dǎo)性文 件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)的重要依據(jù)，是 加強(qiáng)

7、宏觀調(diào)控的基本手段。 本規(guī)劃為昆明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的專項(xiàng) 規(guī)劃，其目標(biāo)與任務(wù)納入全市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中同步實(shí)施。 本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府及其礦產(chǎn)資源管理相關(guān)部門， 應(yīng)當(dāng)執(zhí)行 本規(guī)劃。凡在我市境內(nèi)從事礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)活動(dòng)的單位和企業(yè)， 應(yīng)當(dāng)服從本規(guī)劃。地方礦產(chǎn)資源規(guī)劃、專項(xiàng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃、區(qū)域礦產(chǎn) 資源規(guī)劃必須遵循本規(guī)劃。 本規(guī)劃以 2007 年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期為 20082015 年，展望到 2020 年。 第二章 現(xiàn)狀與形勢 2.1 昆明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況 昆明市位于云南省中部，東徑102 10103 40,北緯 242 3 26 22,南北長238km,東西寬152km總面積約21

8、011 kmL 2007年末，全市常住人口 619.33萬。全市設(shè)14個(gè)縣（市、區(qū)）。 北臨金沙江，與四川省相接；東與曲靖市接壤；南與玉溪市、紅河州 相鄰；西邊為楚雄州。昆明是云南省的省會(huì)，是全省的政治、經(jīng)濟(jì)和 文化中心。 昆明地處云貴高原，總體地形北部高，南部低，由北向南呈階梯 狀逐漸降低。交通、電力、通訊較為發(fā)達(dá)。公路、鐵路、航空網(wǎng)絡(luò)輻 射全省，連接鄰省鄰國。電力供應(yīng)已進(jìn)入高電壓、大電網(wǎng)發(fā)展階段。 電信實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)程控化，直通 200 多個(gè)國家和地區(qū)。良好的基礎(chǔ)設(shè)施， 為昆明市礦業(yè)新一輪發(fā)展提供了優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施和配套條件。 “十五”以來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的 勢頭。 20

9、07年全市生產(chǎn)總值 1393.69 億元，人均生產(chǎn)總值 22578元。 2.2 礦業(yè)在昆明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用 礦業(yè)是云南省的五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，是昆明市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。 昆明市是云南省的礦產(chǎn)品加工中心， 是云南省、 乃至全國重要的 冶金（鋼鐵、銅、鋁）工業(yè)基地，磷、鹽化工基地和建材非金屬生產(chǎn) 基地。昆陽磷礦是全國三大磷礦之一；巖（石）鹽、芒硝儲(chǔ)量巨大； 東川是我國著名的“銅都” 。云南銅業(yè)（集團(tuán)）有限公司、昆明鋼鐵 控股有限公司、 云南冶金集團(tuán)總公司、 云南磷化學(xué)工業(yè) （集團(tuán)）公司、 云南金沙礦業(yè)股份有限公司、 云南鹽業(yè)總公司、 昆明水泥有限公司等 大型集團(tuán)（公司）坐落于昆明。 200

10、7 年，昆明市冶金（鋼鐵、銅、鋁） ，磷、鹽、鈦化工工業(yè)實(shí) 現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 787.69 億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的 49.86%。 其中昆鋼、云銅銷售收入超過 100 億元。昆鋼、云銅、云鋁分別形成 年產(chǎn)鋼 600萬噸、高純陰極銅 32萬噸、電解鋁 40 萬噸的能力。 由上可見， 昆明市的礦業(yè)在全市、 乃至全省的地位和作用均十分 重要，礦業(yè)的開發(fā)對帶動(dòng)昆明市、 乃至云南省地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重 大。 2.3 首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施情況 首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃 2004 年 12 月由昆明市人民政府發(fā)布實(shí)施以 來，結(jié)束了我市礦產(chǎn)資源管理無規(guī)劃可依的歷史。 首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃 的實(shí)施，在以下幾個(gè)方面發(fā)揮

11、了一定作用。 一、初步建立起了公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查分體運(yùn)行機(jī) 制，公益性地質(zhì)調(diào)查和商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作得到加強(qiáng) “十五”期間， 通過持續(xù)實(shí)施國土資源大調(diào)查及商業(yè)性地質(zhì)勘查 工作，發(fā)現(xiàn)了一批重要礦產(chǎn)地，較好地支撐了我市礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 二、整頓和規(guī)范了礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)秩序，結(jié)合資源整合，礦 業(yè)規(guī)劃布局逐漸趨于合理 規(guī)劃實(shí)施以來，共對全市 63 個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)開展了專項(xiàng)整治工作。 清理和查處無證勘查 7 起，以采代探 4起，非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán) 4 起；非 法采礦行為 29 起，越界超層開采 11起，關(guān)閉非法和整改不合格礦山 178個(gè)，注銷吊銷勘查許可證 11 個(gè)、采礦許可證 55個(gè)。 在整頓、

12、規(guī)范礦業(yè)秩序取得了階段性成果的基礎(chǔ)上， 把資源整頓 和資源整合緊密結(jié)合起來。目前，全市磷、鹽、銅、鐵、煤的大部分 優(yōu)勢資源已集中于大型骨干優(yōu)勢企業(yè)中，礦業(yè)開發(fā)布局逐漸趨于合 理，規(guī)?；?、集約化程度進(jìn)一步提高。 三、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平有所提高 全市大中型采選冶企業(yè)及重點(diǎn)礦山“三率”執(zhí)行情況較好， 其指 標(biāo)在全國處于先進(jìn)水平， 小型及其以下相對較低。 如云銅所屬礦山的 平均采礦回采率為 70 90%，云天化達(dá) 97.54%。 四、礦山環(huán)境恢復(fù)治理得到重視和加強(qiáng) 運(yùn)用各種措施和手段，加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)誘發(fā)的土地退化、水 質(zhì)污染、地面沉降、塌陷、滑坡、泥石流等地質(zhì)環(huán)境問題的綜合治理， 全市礦山

13、生態(tài)環(huán)境得到一定改善。如昆陽磷礦，通過加大投入，生態(tài) 環(huán)境狀況大為改觀， 礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理已初步取得成效。 國家 和省市級(jí)投資的綜合治理項(xiàng)目有 5 項(xiàng)，其中昆鋼安寧八街鐵礦礦山環(huán) 境恢復(fù)治理項(xiàng)目已完工， 晉寧昆陽磷礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目、 上蒜 磷礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目、東川湯丹銅礦礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目、 呈貢馬金鋪街道辦事處高登礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目正在實(shí)施中。 已完工的昆鋼安寧八街鐵礦礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目兩期共投入資金 846.315 萬元，其中國家投入 400 萬元。在建工程中，晉寧昆陽磷礦 礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目一期工程已完成，建立了生態(tài)復(fù)綠治理模式。 晉寧磷礦對已停用的排土場進(jìn)

14、行了植被恢復(fù)工作。 上蒜磷礦目前已完 成綠化2.6萬m, 土地復(fù)墾1.4萬m；東川銅礦區(qū)對落雪選廠尾礦水 作循環(huán)使用的改造完成投資 1 05萬元，使得落雪礦的尾礦水循環(huán)率達(dá) 66.28%,減少了廢水排放, 同時(shí)使用該循環(huán)水亦可降低選礦藥劑耗用 量,浮選指標(biāo)亦有所提高。 五、建立了市、縣兩級(jí)規(guī)劃體系 全市 14 個(gè)縣（市、區(qū)）完成了首輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制、審批 及發(fā)布施行工作,初步建立了市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃體 系。 六、實(shí)施“引進(jìn)來，走出去”戰(zhàn)略初見成效 “十五”以來，我市充分利用地緣優(yōu)勢，積極實(shí)施“引進(jìn)來，走 出去”戰(zhàn)略，大力改善投資環(huán)境，吸引了一批省外、國外企業(yè)到我市 進(jìn)行礦產(chǎn)資

15、源勘查和開發(fā)，極大地提高了我市礦業(yè)的生產(chǎn)和管理水 平。 隨著中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立及大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 的不斷深化，云南省與東南亞各國交通、 能源等基礎(chǔ)設(shè)施的日益改善， 已有云銅、 云冶、昆鋼等多家大型企業(yè)和地勘單位先后在東南亞等周 邊國家，采取合作勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源、 直接投資建礦辦廠、 技術(shù)轉(zhuǎn)讓、 對外承包工程和礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易等多種靈活多樣方式， 開展礦業(yè)項(xiàng) 目合資合作， 取得了積極成效。 云南地礦局在老撾萬象探明資源量達(dá) 142 億噸的鉀鹽礦床已由中寮礦業(yè)公司轉(zhuǎn)入開發(fā)；云南有色地質(zhì)局在 印尼、老撾、柬埔寨、緬甸等國家開展的紅土型鎳礦、鋁土礦等勘查 也取得了一批成果。云銅、云冶等大型

16、企業(yè)集團(tuán)還到南亞、非洲、南 美、澳大利亞等 10 多個(gè)國家和地區(qū)開發(fā)銅、鉛、錫、鋁、鎳等礦產(chǎn) 資源，并已建立了一批互利共贏的開發(fā)基地。 2.4 礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀 一、基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查現(xiàn)狀 昆明市已完成 1:5 萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查約 10 個(gè)圖幅，面積約 4600km2， 約占全市國土面積的 22%。除東部及南部少部分地區(qū)外，全市已完成 1:20萬區(qū)域重力調(diào)查，面積約18500昂，約占全市國土面積的90% 已完成 1:20 萬區(qū)域水文地質(zhì)普查及水系沉積物地球化學(xué)測量。除東 部少部分地區(qū)外，全市已完成 1:20 萬航空磁測，面積約 19500km2， 約占全市國土面積的 95%。

17、1:5 萬 1:10 萬航空磁測也涉及昆明市。 此外，昆明市還開展了 1:5 萬城市環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評價(jià) （簡測） 及 1:10 萬縣域地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃。 二、礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀 1礦產(chǎn)資源概況 截至 2007 年底，全市共發(fā)現(xiàn)各類礦床（點(diǎn)） 800 余個(gè)，其中有 儲(chǔ)量數(shù)據(jù)的 197 個(gè)（見附表 1、2），探查明資源儲(chǔ)量列入云南省礦 產(chǎn)資源儲(chǔ)量簡表 的礦床 167 個(gè)。其中磷無疑是昆明市資源儲(chǔ)量最大 的礦產(chǎn)，其次是巖（石）鹽、芒硝、煤炭、銅、鐵、鈦鐵砂礦和水泥 用灰?guī)r，其余礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量均比較小。 上表儲(chǔ)量在全省各州、市中排第一位的是磷、芒硝、鈦鐵砂礦和 水泥用灰?guī)r；銅排第二位（之前排第一位） ；巖

18、（石）鹽、鐵排第三 位。其中磷保有資源儲(chǔ)量 24.23 億噸，占全省保有資源儲(chǔ)量的 57.58%； 芒硝 19.08 億噸，占 54.78%；鈦鐵砂礦 440.51 萬噸，占 35.70%；水 泥用灰?guī)r 6.27 億噸，占 24.31%；銅 167.53 萬噸，占 16.06%。 2基本特點(diǎn)及優(yōu)勢礦產(chǎn) 昆明市礦產(chǎn)資源的基本特點(diǎn)是： （1）礦產(chǎn)地多，但規(guī)模較大者少。 （2）礦種多（ 35 種），但規(guī)模較大的礦種少。 （3）礦床類型復(fù)雜多樣，共伴生組分多，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，綜合利 用潛力大。 （4）大中型礦床相對集中，利于整裝規(guī)模建設(shè)。 （5）新的資源富集區(qū)潛力巨大，危機(jī)礦山深部及外圍尚有一定 找礦遠(yuǎn)景

19、。 據(jù)已查明的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量情況、 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及礦產(chǎn)品在國內(nèi)外市場 的競爭能力等綜合因素， 確定昆明市的優(yōu)勢及重要礦產(chǎn)為磷、 巖（石） 鹽、芒硝、銅、煤、鐵、鈦鐵砂礦、水泥用灰?guī)r和建筑石料灰?guī)r。 3主要礦產(chǎn)探礦權(quán)現(xiàn)狀 2007 年, 全市共受理各類勘查審請項(xiàng)目 125 項(xiàng)，審批頒發(fā)勘 查許可證 131 個(gè)，登記面積 3237.28km 2。其中新立項(xiàng)目 20 個(gè)， 登記面積 318.43km 2；延續(xù)項(xiàng)目 72 個(gè)，登記面積 2016.44 km 2； 變更項(xiàng)目 37 個(gè)，登記面積 897.74km 2；保留項(xiàng)目 2 個(gè)，登記面積 2 4.67km 2。 截至 2007 年底，全市已登記探礦權(quán) 2

20、08 個(gè)，登記面積 3539.93 km2?，F(xiàn)有勘查許可證 175個(gè)，勘查面積 2930.67km2，占全市國土 面積的 14.56%。有效勘查許可證為101 個(gè)。項(xiàng)目規(guī)劃投資 1.3297 億元。按探礦權(quán)人經(jīng)濟(jì)類型分，國有企業(yè)占15.75%、有限責(zé)任 公司 61.42%、股份有限公司 6 . 3 0% 、私營及其他企業(yè)11.02%、 外商企業(yè) 5.51%。 三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀 1 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀 截至 2007年底，全市共有各類礦山企業(yè) 1 538個(gè)（固體礦山企業(yè)， 其中開采企業(yè) 981 個(gè)、籌建企業(yè) 87 個(gè)、停采企業(yè) 348 個(gè)、關(guān)閉企業(yè) 122 個(gè)）。開采企業(yè)中

21、，大型礦山企業(yè) 4 個(gè)、中型礦山企業(yè) 12 個(gè)、小 型礦山企業(yè) 236個(gè)、小礦企業(yè) 729 個(gè)，礦山企業(yè)從業(yè)人員 2.55 萬人， 開采利用 28 種礦產(chǎn)資源。 上述 1 538個(gè)礦山企業(yè)中， 建筑石料灰?guī)r企業(yè)最多， 達(dá) 780 個(gè)（開 采 492 個(gè)、籌建 26 個(gè)、停采 189 個(gè)、關(guān)閉 73 個(gè)）；其次是建筑用砂 巖企業(yè) 170 個(gè)（開采 110 個(gè)、籌建 14個(gè)、停采 41 個(gè)、關(guān)閉 5 個(gè)）； 磚瓦用粘土企業(yè) 138 個(gè)（開采 109 個(gè)、籌建 1 個(gè)、停采 23 個(gè)、關(guān)閉 5 個(gè)）；磚瓦用頁巖企業(yè) 95 個(gè)（開采 76 個(gè)、籌建 16 個(gè)、停采 3 個(gè)）； 煤炭企業(yè) 87 個(gè)（開采

22、 52 個(gè)、籌建 1 個(gè)、停采 4個(gè)、關(guān)閉 30 個(gè)）；磷 礦企業(yè) 56 個(gè)（開采 27 個(gè)、籌建 3 個(gè)、停采 26 個(gè)）；鐵礦企業(yè) 53 個(gè) （開采 30個(gè)、籌建 4個(gè)、停采 19個(gè)）；水泥用灰?guī)r企業(yè) 22 個(gè)（開采 15 個(gè)、籌建 2 個(gè)、停采 5 個(gè)）；銅礦企業(yè) 21 個(gè)（開采 17 個(gè)、籌建 3 個(gè)）；鋅礦企業(yè) 20個(gè)（開采 6個(gè)、籌建 5個(gè)、停采 9 個(gè)）；鈦鐵砂礦 企業(yè) 19 個(gè)（開采 11 個(gè)、籌建 4個(gè)、停采 3 個(gè)、關(guān)閉 1 個(gè)）。而鹽礦 企業(yè)僅 3 個(gè)。 2007 年共采掘礦石 4514.14 萬噸，礦山企業(yè)產(chǎn)值（原礦、精礦 產(chǎn)值）42.92 億元。其中磷礦產(chǎn)值最高， 達(dá)

23、 18.54 億元。其次為巖（石） 鹽， 7.24 億元；銅礦 3.78 億元；煤炭 3.13 億元；水泥用灰?guī)r 2.56 億元；建筑石料灰?guī)r 2.45 億元；鐵礦 1.14 億元；磚瓦用粘土 1.05 億元；熔劑用灰?guī)r 1.03 億元。其余礦產(chǎn)產(chǎn)值較低， 全部合計(jì)只占 2007 年礦山企業(yè)產(chǎn)值的 4.66%。 初步建成了以安寧晉寧為中心的磷鹽化工、有色（銅、鋁） 、 鋼鐵開發(fā)加工基地， 以東川為中心的銅開發(fā)基地， 以富民為中心的鈦 鐵砂礦開發(fā)基地和以尋甸為中心的褐煤開發(fā)基地。 2主要采礦權(quán)現(xiàn)狀 據(jù) 2007 年底昆明市采礦權(quán)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，全市受理各類 新立申請項(xiàng)目 1734 項(xiàng)，延續(xù)申請項(xiàng)

24、目 757 項(xiàng)，變更申請項(xiàng)目 243 項(xiàng)，轉(zhuǎn)讓申請項(xiàng)目 6 項(xiàng)，注銷申請項(xiàng)目 742 項(xiàng)。 截止 2007 年底，全市共有采礦許可證 1734 個(gè)（含地下水、 地?zé)幔?，其中有效采礦許可證 1285 個(gè)。按礦產(chǎn)類型分，能源礦產(chǎn) 175 個(gè)、黑色金屬礦產(chǎn) 45 個(gè)、有色金屬礦產(chǎn) 36 個(gè)、貴金屬礦產(chǎn) 3 個(gè)，非金屬礦產(chǎn) 1014 個(gè)、水氣礦產(chǎn) 12 個(gè)。按經(jīng)濟(jì)類型分，國 有企業(yè) 79 個(gè)、集體企業(yè) 200 個(gè)、股份合作企業(yè) 4 個(gè)、聯(lián)營企業(yè) 1 個(gè)、有限責(zé)任公司 128 個(gè)、股份有限公司 19 個(gè)、私營企業(yè) 839 個(gè)、其他企業(yè) 8 個(gè)、港澳臺(tái)合資經(jīng)營企業(yè) 3 個(gè)、港澳臺(tái)獨(dú)資經(jīng)營 企業(yè) 1 個(gè)、中

25、外合資經(jīng)營企業(yè) 2 個(gè)。 2.5 礦產(chǎn)資源供需形勢 當(dāng)前和今后一段時(shí)期， 是昆明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí) 期，對礦產(chǎn)資源的需求將更加迫切。我市以資源型、初級(jí)產(chǎn)品和精加 工并存的礦業(yè)，面臨著資源儲(chǔ)量嚴(yán)重不足的巨大壓力。 一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對礦產(chǎn)品的需求預(yù)測 我市礦產(chǎn)品精深加工業(yè)尚處于初期發(fā)展階段， 但已建立起來的高 耗能冶金、 化工等產(chǎn)業(yè)對能源礦產(chǎn)的需求大量增加， 而有色金屬和磷 化工產(chǎn)品，除了部分滿足省內(nèi)需要外，大部分均面向國內(nèi)外市場。預(yù) 計(jì)到 2010年，昆明市市場需求量煤達(dá) 1490萬噸；銅 48 萬噸；磷礦 石 1600 萬噸；鐵礦石 2420 萬噸；鋁土礦 240 萬噸；巖（石）鹽

26、 145 萬噸；水泥灰?guī)r 213 萬噸。到 2015 年，預(yù)計(jì)市場對礦產(chǎn)品的需求量 仍將保持較大幅度增長。見附表 7。 二、礦產(chǎn)資源可供能力分析 1現(xiàn)有查明資源的可供能力 昆明市已查明的礦產(chǎn)資源保障程度參差不一。磷、煤、鐵、銅等 優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，由于長期高強(qiáng)度開采，經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量已嚴(yán)重不足。加 上勘查投入不足， 找礦難度增大， 新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地和新增高類別資源儲(chǔ) 量不多， 難以有效供給礦業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。 按目前產(chǎn)量和保有的資 源儲(chǔ)量計(jì)算，銅、鐵等礦產(chǎn)的靜態(tài)保障年限為 58 年，出現(xiàn)不同程 度的緊缺；磷等礦產(chǎn)的保障年限 1020 年；煤、鈦鐵砂礦、鹽（石 鹽、芒硝）等礦產(chǎn)的保障年限在 20 年以上，保

27、障程度相對較高。若 考慮未來發(fā)展因素，則保障程度還要降低。此外，鋁土礦、富鐵礦、 富銅礦為我市緊缺礦產(chǎn)，供需缺口很大。 2礦產(chǎn)資源潛在的可供能力 昆明市的磷、鹽（石鹽、芒硝） 、煤、銅、鐵、鈦鐵砂礦等礦產(chǎn) 仍有較大的找礦潛力。 根據(jù)現(xiàn)有成果預(yù)測， 只要切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)勘查工 作，在今后 510 年內(nèi)，昆明市主要礦產(chǎn)資源的資源儲(chǔ)量增加量為磷 18.00 億噸，石鹽 10.00 億噸，芒硝 50.00 億噸，煤 2.00 億噸，銅 30.00 萬噸，鐵 0.92 億噸，鈦鐵砂礦 2000.00 萬噸。 總之，我市目前的礦產(chǎn)資源供需形勢仍然較為嚴(yán)峻。 已查明的資 源儲(chǔ)量，一是總體勘查程度低， 二是不經(jīng)濟(jì)

28、或次經(jīng)濟(jì)的資源量比重大， 部分好采易選的經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量經(jīng)多年開采， 保有量已經(jīng)不多， 資源儲(chǔ) 備與采出量嚴(yán)重失衡， 導(dǎo)致自產(chǎn)礦物原料滿足不了本市礦業(yè)發(fā)展的需 求，外購原料逐年增多。加上礦產(chǎn)資源利用上的不太合理，大量的小 礦企業(yè)探采技術(shù)落后， 資源浪費(fèi)嚴(yán)重，更加劇了我市緊張的供求矛盾。 因此，目前和今后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)， 我市的首要任務(wù)是大力加強(qiáng)礦產(chǎn) 資源勘查工作，采用新理論、新技術(shù)、新方法，努力實(shí)現(xiàn)重要成礦區(qū) 帶地質(zhì)找礦的重大突破，探明更多、更好的資源儲(chǔ)量，才能緩解我市 礦業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。 2.6 存在的主要問題 一、重要成礦區(qū)帶（如東川地區(qū)、安寧 - 晉寧地區(qū)）找礦潛力巨 大，但地質(zhì)勘查程度低

29、。礦產(chǎn)勘查面臨向隱伏礦、深部礦、新類型、 新用途礦轉(zhuǎn)移、延伸，找礦難度加大，勘查風(fēng)險(xiǎn)不斷提高。 二、一些重要成礦區(qū)帶、 重點(diǎn)大中型礦床， 被多個(gè)小塊礦權(quán)分割， 影響整體、規(guī)模勘查、開發(fā)。 三、礦產(chǎn)資源勘查滯后，新發(fā)現(xiàn)可供開發(fā)利用的礦產(chǎn)地不多，新 增高類別、高效益資源量少，重要資源可采儲(chǔ)量嚴(yán)重不足，資源儲(chǔ)備 “入不敷出”。 四、礦山開采規(guī)模結(jié)構(gòu)不夠合理。 大中型礦山企業(yè)僅占全市礦山 總數(shù)的 1.38%，而小型和小礦企業(yè)則占 98.62%，難以適應(yīng)規(guī)?；?、集 約化礦業(yè)發(fā)展要求。 五、資源利用率低，大量小型及小礦企業(yè)采、選技術(shù)落后， “三 率”指標(biāo)較低，不注重資源節(jié)約與綜合利用。甚至少數(shù)礦山企業(yè)由于

30、 技術(shù)和其他原因，存在著采富棄貧，污染環(huán)境的現(xiàn)象。 六、礦山地質(zhì)環(huán)境問題積累時(shí)間較長，歷史欠賬太多，近年來過 熱的礦產(chǎn)資源開發(fā)，更增加了恢復(fù)治理的難度。 2007 年全市礦山占 用和破壞土地約 800 公頃，僅恢復(fù)治理約 260 公頃，占 32.5%，修復(fù) 治理滯后于采礦造成的破壞， 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作任重 而道遠(yuǎn)。 第三章 指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo) 3.1 指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 以提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的 保障能力為目標(biāo)， 以保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源為重點(diǎn)， 按照加強(qiáng) 勘查、科學(xué)調(diào)控、合理布局、優(yōu)化配置、集約高效、注重保護(hù)、科技 創(chuàng)新、擴(kuò)大開放的思路，

31、努力提升我市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備能力和開發(fā)利用 水平。高度弘揚(yáng)“綠色礦業(yè)”理念， 體現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好 型社會(huì)的要求。 貫徹“整裝勘查” 及“三年找礦行動(dòng)計(jì)劃” 精神。規(guī) 劃的制定要有利于促進(jìn)我市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，充分 體現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱性地位。以深加工、綜合利用為重點(diǎn)，加速礦業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，提高礦業(yè)的現(xiàn)代化水平。以開發(fā)利用磷、鐵、銅、 鋁、鹽、非金屬建材等礦產(chǎn)為重點(diǎn)，立足本市，面向周邊地區(qū)，積極 實(shí)施全球資源戰(zhàn)略，把我市建成全國聞名、全省第一的礦業(yè)大市。 3.2 基本原則 一、堅(jiān)持下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃的原則 上級(jí)規(guī)劃劃定的規(guī)劃分區(qū)和規(guī)劃區(qū)塊， 下級(jí)規(guī)劃一定要遵循和進(jìn) 一步細(xì)化

32、； 上級(jí)規(guī)劃確定的規(guī)劃指標(biāo)， 下級(jí)規(guī)劃一定要層層分解和落 實(shí)；上級(jí)規(guī)劃確定的重要勘查、開發(fā)、選冶項(xiàng)目及重大礦山環(huán)境恢復(fù) 治理工程，下級(jí)規(guī)劃必須遵循。 二、堅(jiān)持有效保護(hù)與合理利用相統(tǒng)一的原則 科學(xué)制定重要礦產(chǎn)資源開采總量，指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)合理設(shè)置，調(diào)整、 優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局， 轉(zhuǎn)變開發(fā)利用方式， 大力提高資 源利用水平，嚴(yán)格勘查、開發(fā)準(zhǔn)入，整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序，推進(jìn)資源 的節(jié)約與綜合利用。 三、堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控與市場機(jī)制相結(jié)合的原則 強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控和服務(wù)功能， 調(diào)控和引導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查開采 的重點(diǎn)與方向， 充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用， 促進(jìn)我市資源 優(yōu)化配置與勘查開發(fā)的合理布局， 建

33、立和完善政府宏觀調(diào)控與市場配 置相結(jié)合的新機(jī)制。 四、堅(jiān)持資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重的原則 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用， 要依照法律法規(guī)規(guī)定， 嚴(yán)格保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán) 境，最大限度減少對土地和環(huán)境造成破壞， 在有效保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境 的前提下開發(fā)利用礦產(chǎn)資源， 實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境的良性循環(huán)， 達(dá)到經(jīng)濟(jì)、 環(huán)境和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。 五、堅(jiān)持發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，積極拓展礦業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的原則 立足本市，擴(kuò)大開放。充分發(fā)揮昆明的地緣優(yōu)勢，采取多種靈活 方式，積極參與其他省市、 周邊國家及世界其他國家礦產(chǎn)資源勘查開 發(fā)合作， 為我市礦業(yè)持續(xù)發(fā)展建立穩(wěn)定、 可靠的重要礦產(chǎn)資源供應(yīng)體 系。 3.3 規(guī)劃目標(biāo) 一、總體目標(biāo) 通過五至十

34、年努力， 實(shí)現(xiàn)重要成礦區(qū)帶、 主要礦種新的找礦突破， 新發(fā)現(xiàn)一批大、中型礦床，新增一批資源儲(chǔ)量，保障昆明市礦業(yè)發(fā)展 對礦產(chǎn)資源的需要。 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化， 形成開放型的規(guī) ?；⒓s化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用格局。依靠自主創(chuàng)新，使礦產(chǎn)資源的 采、選、冶、加工與綜合利用水平步入全省先進(jìn)行列，實(shí)現(xiàn)資源利用 方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。 生態(tài)環(huán)境保護(hù)形成良性循環(huán)與協(xié)調(diào)發(fā) 展的局面。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，構(gòu)建生態(tài) 開發(fā)、和諧發(fā)展的昆明礦業(yè)。力爭 2015年前全市礦業(yè)總產(chǎn)值超過 1800 億元。實(shí)現(xiàn)礦業(yè)大市向礦業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。 建立和完善政府宏觀調(diào)控與市場機(jī)制相結(jié)合的新

35、機(jī)制， 全市礦業(yè) 權(quán)管理更加有序、 規(guī)范， 基本實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開采方式和管理方式的根 本轉(zhuǎn)變。 二、規(guī)劃期目標(biāo) 1指標(biāo)分類 結(jié)合市情、 礦情，將我市礦業(yè)發(fā)展目標(biāo)按指標(biāo)屬性分為約束性指 標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)。 約束性指標(biāo)包括： 基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作量， 各種主要礦產(chǎn)的開采 回采率、選礦回收率及綜合利用率，礦山最低開采規(guī)模，礦山最低服 務(wù)年限，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率和土地復(fù)墾率。 預(yù)期性指標(biāo)包括： 礦產(chǎn)資源勘查目標(biāo)， 主要礦產(chǎn)的開采總量規(guī)劃 及礦業(yè)權(quán)投放數(shù)量，礦山數(shù)量，全市礦產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值目標(biāo)等。 2分期安排 按“十一五”、“十二五”兩個(gè)時(shí)段，對上述指標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃。 （1）基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查目標(biāo) 區(qū)域礦產(chǎn)

36、遠(yuǎn)景調(diào)查與資源潛力評價(jià)（1/5萬礦產(chǎn)調(diào)查） 規(guī)劃期內(nèi)在東川 -祿勸一帶安排 4 幅 1/5 萬礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查（撒馬 基、因民、貴城、舒姑） ，面積 1652km2。 1/20萬區(qū)域地球物理測量 昆明市大部分地區(qū)已完成了 1/20 萬區(qū)域重力測量工作，只有東 川南部及滇池南部少部分地區(qū)還未完成， 其中滇池南部地區(qū)擬安排在 “十二五”完成。 1 /20 萬航空磁測也已完成了大部分地區(qū)， 僅東部少 部分地區(qū)還未完成，擬安排在“十一五”后三年完成。 多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查 至 2010 年末，完成昆明地區(qū)多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查 18800km2。 1/20 1/5萬遙感地質(zhì)調(diào)查 昆明市目前還未開展遙感地質(zhì)解譯工

37、作，大部分地區(qū)的 1:20 遙 感地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃在“十二五”進(jìn)行。 （2）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查目標(biāo) 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià) 東川外圍金銅多金屬礦評價(jià)工作區(qū)面積1359km，目標(biāo)礦種為銅、 金，工作程度為預(yù)查，起止年限 20 1 0 20 1 2年，預(yù)期成果為金 50噸， 銅20萬噸，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地 1處，經(jīng)費(fèi)預(yù)算 500萬元。羅茨 - 武定鐵銅多 金屬評價(jià)區(qū)跨越昆明市（全區(qū)面積 5562km,昆明市內(nèi)面積1998km）, 按面積折算，預(yù)期成果為銅 11萬噸，鐵1100萬噸，經(jīng)費(fèi)預(yù)算 360萬元。 重要礦產(chǎn)資源勘查 規(guī)劃重點(diǎn)勘查區(qū) 6 個(gè)（見附表 10）。預(yù)計(jì)全市主要礦產(chǎn)資源的保 障程度將有不同程度提高

38、（見表 3-1 ）。 （ 3）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)目標(biāo) 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用工程建設(shè)目標(biāo) 初步建成東川因民湯丹、 尋甸先鋒金所、 祿勸翠華富民散 旦和安寧?？跁x寧四個(gè)對全市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)起主要支撐作用的礦業(yè) 經(jīng)濟(jì)區(qū)。支撐項(xiàng)目工程主要有東川銅礦開發(fā),先鋒褐煤開采、液化工 程,富民- 安寧鹽化工程,安寧 -昆陽磷礦開發(fā),海口低品位磷礦選礦 主要礦產(chǎn)開采總量調(diào)控目標(biāo) 制定昆明市自產(chǎn)的 12種主要礦產(chǎn)開采總量規(guī)劃, 10種為預(yù)期性指 標(biāo), 2種為約束性指標(biāo)（見表 3-2 ）。 表3-1昆明市主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃目標(biāo) 礦種 計(jì)量單位 預(yù)計(jì)新增資源儲(chǔ)量 指標(biāo)屬性 2010年 2015年 磷 礦石億噸 1.00 3

39、.00 預(yù)期性 巖鹽 NaC億噸: 1.00 P 4.00 預(yù)期性 銅 金屬萬噸 5.00 15.00 預(yù)期性 鐵 礦石力噸1 100.00 300.00 預(yù)期性 鈦鐵砂礦 礦物萬噸 100.00 300.00 預(yù)期性 表3-2昆明市的主要礦產(chǎn)開采總量規(guī)劃目標(biāo) 礦產(chǎn)名稱 計(jì)量單位 開采量規(guī)劃目標(biāo) 指標(biāo)屬性 2010年 2015年 原煤 礦石力噸 460.00 740.00 預(yù)期性 鐵礦石 礦石力噸 120.00 200.00 預(yù)期性 鈦鐵砂礦 礦石萬噸 7.50 12.00 預(yù)期性 銅精礦 金屬萬噸 2.23 3.70 預(yù)期性 鋁土礦 礦石力噸 8.70 14.00 預(yù)期性 硫鐵礦 礦石力噸

40、0.76 1.22 預(yù)期性 石鹽 礦石萬噸 145.00 233.00 預(yù)期性 磷礦 礦石力噸 : 1600.00 2580.00 預(yù)期性 熔劑用灰?guī)r 礦石力噸 154.00 248.00 預(yù)期性 水泥用灰?guī)r 礦石萬噸 213.00 345.00 預(yù)期性 鎢精礦 金屬噸: 0.00 200.00 約束性 錫精礦 金屬噸 0.00 100.00 約束性 主要礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用目標(biāo) 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平顯著提高，資源節(jié)約與綜合利用取得重大 進(jìn)展。全市礦山企業(yè)采礦回采率及選礦回收率，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，2010 年提高1-2個(gè)百分點(diǎn)，2015年提高2-3個(gè)百分點(diǎn)。共伴生礦產(chǎn)綜合 利用率2010年提高至

41、40% 2015年達(dá)到45%低品位、難選冶礦石 的研發(fā)取得重大突破。固體廢棄物綜合利用率由45%提高到50%以上。 主要礦產(chǎn)礦山最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限目標(biāo) 按照礦山開采規(guī)模與礦床（區(qū)）儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)的原則，根據(jù)礦 床（區(qū)）資源儲(chǔ)量規(guī)模、有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件等因素，結(jié)合國土資源部 的相關(guān)規(guī)定，制定我市25種主要礦產(chǎn)的礦山最低開采規(guī)模及最低服 務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)。大型礦山最低服務(wù)年限不少于 20 年，中型礦山不少于 10 年，小型礦山不少于 5 年（見附表 15、 16）。 礦業(yè)權(quán)設(shè)置數(shù)量及全市礦山總數(shù)控制目標(biāo) 劃分出主要礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊 53個(gè)，面積4886.65km2，占全市 國土總面積的 23.25

42、 %。其中金屬礦產(chǎn)區(qū)塊 41 個(gè)，面積 3954.93km2； 磷礦區(qū)塊10個(gè)，面積674.02km2 ;煤礦區(qū)塊2個(gè)，面積257.70km2。 在全市 53 個(gè)區(qū)塊中，已設(shè)置探礦權(quán)數(shù) 80 個(gè)，預(yù)計(jì)在勘查規(guī)劃區(qū) 塊內(nèi)投放探礦權(quán)總數(shù) 83個(gè)，其中“十一五”后三年投放探礦權(quán) 57個(gè)， 平均每年投放 19個(gè);“十二五” 26 個(gè)，平均每年投放 5 個(gè)。 除根據(jù)已知找礦信息劃分的勘查規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)預(yù)設(shè)探礦權(quán) 83個(gè)外， 預(yù)計(jì)每年投放探礦權(quán) 4 個(gè)左右到目前未知找礦信息的區(qū)域。從 2008-2015 年，預(yù)設(shè)置探礦權(quán) 32 個(gè)。因此，目標(biāo)期（ 2008-2015 年） 共設(shè)置探礦權(quán)為 115 個(gè)。其中“十

43、一五”后三年 69 個(gè)，年均投放探 礦權(quán) 23 個(gè);“十二五” 46 個(gè)，年均投放探礦權(quán) 9 個(gè)。 全市規(guī)劃開采區(qū)塊30個(gè)，總面積1468.67km2。在30個(gè)開采規(guī) 劃區(qū)塊內(nèi)，有 24 個(gè)區(qū)塊已設(shè)有采礦權(quán) 334 個(gè)，需要進(jìn)行整合重新投 放采礦權(quán)。通過對 334 個(gè)采礦權(quán)進(jìn)行整合，至 2010 年，整合到 278 個(gè)，減少 16.67%;至 2015 年，整合到 227 個(gè)，減少 32%。重點(diǎn)整合 的礦種是鐵礦、銅礦、鉛鋅礦、鈦鐵砂礦、磷礦，涉及整合的其它礦 種有煤礦、鋁土礦、建筑石料、磚瓦粘土等。 壓縮小礦數(shù)量， 提高大中型礦山數(shù)量和產(chǎn)量比重， 使優(yōu)勢資源向 優(yōu)勢企業(yè)集中，進(jìn)一步提高礦業(yè)規(guī)

44、模化、集約化水平，力爭全市礦山 總數(shù) 2010年控制在 750個(gè)以內(nèi)， 2015 年控制在 650 個(gè)以內(nèi)。 全市礦產(chǎn)品產(chǎn)值目標(biāo) 隨著我市礦業(yè)快速發(fā)展， 市內(nèi)外市場對礦產(chǎn)品要求不斷增加， 全 市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在 2015 年前將達(dá)到一個(gè)新的歷史水平 （重要礦產(chǎn)品產(chǎn)量、 需求量及預(yù)測產(chǎn)量見附表 7）。 預(yù)計(jì) 2010年全市礦業(yè)總產(chǎn)值（原礦、精礦產(chǎn)值） 55億元； 2015 年達(dá)到 90 億元，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 （4）礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo) 2010年和 2015年，全市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率：新建和生產(chǎn) 礦山全面治理， 歷史遺留礦山分別達(dá)到 35%和 45%；礦區(qū)土地復(fù)墾率， 新建和生產(chǎn)

45、礦山全面得到復(fù)墾， 歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率分別達(dá) 到 35%和 40%以上。到 2020 年（展望期），綠色礦業(yè)格局基本形成， 全市礦山環(huán)境恢復(fù)治理率和土地復(fù)墾率全面提高。 昆明市共劃分礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū) 8個(gè)，面積4160km。一 般治理區(qū)為重點(diǎn)治理區(qū)以外的其它礦業(yè)活動(dòng)區(qū)域。 規(guī)劃開展礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理重點(diǎn)工程 21 個(gè)，其中 2010年 7 個(gè)、2015年 14 個(gè)。規(guī)劃近期至中期開展礦山環(huán)境恢復(fù)治理示范工 程 2 個(gè)（東川銅礦和昆陽磷礦） 。 2020 年（展望期），基本實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦山生態(tài)環(huán)境的協(xié) 調(diào)發(fā)展。 （5）礦產(chǎn)資源管理制度建設(shè)目標(biāo) 深化礦產(chǎn)資源有償使用制度改革

46、， 培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場， 形成 資源合理利用與保護(hù)的激勵(lì)與約束機(jī)制， 競爭有序的礦業(yè)權(quán)市場基本 建立。統(tǒng)一、高效的礦產(chǎn)資源管理體制基本形成，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序 全面好轉(zhuǎn)，管理有規(guī)、市場有序、布局合理、調(diào)控有效、監(jiān)督有力的 局面基本形成。 第四章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查 認(rèn)真貫徹國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略， 加強(qiáng)我市基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和重要礦 產(chǎn)資源勘查， 擴(kuò)大商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的覆蓋面， 提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社 會(huì)持續(xù)發(fā)展的保障能力。 4.1 區(qū)域布局 按“找新區(qū)、上專項(xiàng)、挖老點(diǎn)、走出去”的總體思路，加強(qiáng)祿勸 北部東川等重要成礦區(qū)帶礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查評價(jià)和勘查，全面部 署、統(tǒng)籌安排，以礦產(chǎn)資源評價(jià)、勘查，危機(jī)礦山接

47、替資源勘查，整 裝勘查及三年地質(zhì)找礦行動(dòng)計(jì)劃為重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃布局。 一、北部地區(qū) 祿勸北部東川地區(qū)。為重要的銅、鐵、金成礦區(qū)，全面加強(qiáng)礦 產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查及危機(jī)礦山接替資源勘查，提高勘查工作程 度，尋找中型大型礦床，為擬建的東川因民 - 湯丹礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)提供 資源保障。 二、中部地區(qū) 富民尋甸地區(qū)。為重要的鈦鐵砂礦、石鹽、褐煤成礦區(qū)，加強(qiáng) 礦產(chǎn)資源勘查，提高資源儲(chǔ)量級(jí)別，為鹽、鈦化工及褐煤液化工業(yè)提 供資源保障。 三、西南部地區(qū) 安寧?？跁x寧（昆陽）地區(qū)。是昆明市礦業(yè)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地 區(qū)，磷礦資源主要產(chǎn)于該地區(qū)，石鹽、芒硝、鐵資源也十分豐富。將 加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查和危機(jī)礦山接替資源勘查， 擴(kuò)大礦山

48、資源儲(chǔ)量， 延 長企業(yè)服務(wù)年限。 另外， 東南部地區(qū)雖然磷等礦產(chǎn)資源也比較豐富， 但由于大部分 地區(qū)為旅游目的地， 現(xiàn)有磷、煤礦山環(huán)境、 地災(zāi)問題較為嚴(yán)重， 因此， 本次未將其規(guī)劃為主要調(diào)查評價(jià)與勘查區(qū)。 4.2 基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查 系統(tǒng)開展礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查評價(jià)、區(qū)域重力、區(qū)域地球化學(xué)、區(qū)域遙 感地質(zhì)調(diào)查工作， 滿足我市礦產(chǎn)資源勘查及國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)對基礎(chǔ)地質(zhì) 信息的需要。 一、礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查評價(jià) “十二五” 在東川祿勸一帶安排 4 幅 1/5 萬礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查 （撒 馬基、因民、貴城、舒姑），面積1652km。以1 : 5萬礦產(chǎn)路線地質(zhì) 填圖、1 : 10萬1 : 5萬遙感地質(zhì)解譯、1 : 5萬地球

49、化學(xué)測量、1 : 5 萬地面磁測及必要的 1 : 2.5 萬激電、 1 : 1 萬高精度磁測等大比例 尺物探、化探工作和不同尺度的礦產(chǎn)檢查，圈定找礦靶區(qū)，提交新發(fā) 現(xiàn)礦產(chǎn)地。為礦產(chǎn)地質(zhì)勘工作提供后備基地。目標(biāo)礦種為鐵銅鉛鋅。 工作程度為預(yù)查前期。 主要實(shí)物工作量 為 1/5 萬地 質(zhì)填 圖 1652km2,1/10 萬重力 1652km2,1/5 萬遙感解譯 1652km2,1/5 萬化探 1652km2, 1/5 萬磁測 1652km2,1/2.5 萬電法 100km2,1/1 萬電法 60km2, 礦產(chǎn)檢查 10 處。經(jīng)費(fèi)預(yù)測 500 萬元。 二、區(qū)域地球物理調(diào)查 全省將開展 23個(gè)圖幅

50、1:20 萬區(qū)域重力測量，面積 136883 km2， 累計(jì)完成量占全省國土面積的 85.96%。 昆明市除東部及南部少部分地區(qū)外，已完成 1:20 萬區(qū)域重力測 量。南部剩余地區(qū)將于“十二五” 期間完成，東部剩余地區(qū)未規(guī)劃。 1:20 萬航空磁測部署在滇西北、 滇東及滇東北地區(qū)， 面積 78000 km ，占全省國土面積的 19.8%，累計(jì)完成量占全省國土面積的 59.34%。 昆明市除東部少部分地區(qū)外，已完成 1:20 萬航空磁測。剩余地 區(qū)將于“十一五”后 3 年完成。 三、多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查 開展 1:25 萬昆明地區(qū)多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查，面積約 18800km2。 選取嵩明縣進(jìn)行 1:

51、10 萬綜合生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查；開展滇池農(nóng)業(yè)面源 污染調(diào)查研究與評價(jià)，以及“大昆明都市區(qū)”人居環(huán)境調(diào)查、評價(jià)； 開展農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，為農(nóng)業(yè)區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、作物播種布局 等提供服務(wù)。 四、區(qū)域遙感地質(zhì)調(diào)查 1/5 萬遙感地質(zhì)解譯及蝕變異常提取與礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查工作同步進(jìn) 行。到 2015 年要基本覆蓋西南“三江”成礦帶云南段的重要找礦遠(yuǎn) 景區(qū)。 1/20 萬遙感地質(zhì)調(diào)查配合地質(zhì)找礦重大專項(xiàng)或基礎(chǔ)地質(zhì)重大 工程進(jìn)行。主要開展滇中、滇東北、滇東南三個(gè)主要成礦帶 1:20 萬 遙感地質(zhì)調(diào)查工作；至 2015 年，要使 1:10 萬 1:20 萬遙感地質(zhì)工 作已基本覆蓋全省。昆明市還未開展過 1/20

52、萬遙感地質(zhì)調(diào)查，將規(guī) 劃在“十二五”進(jìn)行。 五、礦產(chǎn)資源潛力評價(jià) 按全國統(tǒng)一部署和要求，在“十一五”期間，開展煤、鈾、鐵、 銅、鋁、鉛、鋅、金、鉀、磷、地下水、油氣等重要礦產(chǎn)的資源潛力 評價(jià)，估算資源潛力及空間分布， 為研究制定云南省及國家礦產(chǎn)資源 戰(zhàn)略與國民經(jīng)濟(jì)中長期規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。昆明市將全力配合。 六、礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查 按全國統(tǒng)一部署和技術(shù)要求，對我省煤、鐵、錳、鉻、鈦、銅、 鉛、鋅、鎳、鎢、錫、銻、稀土、金、銀、硫鐵礦、磷、鉀鹽、重晶 石、螢石等 22 個(gè)礦種開展資源利用現(xiàn)狀調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)。昆明市 將全力配合。 4.3 礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū) 以全國規(guī)劃和省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對礦產(chǎn)資源

53、調(diào)查評價(jià)工作的需求， 在 重要成礦區(qū)帶內(nèi)地質(zhì)工作程度較低、 找礦有利的地區(qū)優(yōu)先部署。 全省 20062015年共規(guī)劃出重點(diǎn)調(diào)查評價(jià)區(qū) 24 個(gè)。預(yù)計(jì)投入主要實(shí)物工 作量：鉆探 187000 米，坑探 5900 米，預(yù)計(jì)投入地質(zhì)工作經(jīng)費(fèi) 3.29 億元。其中“東川外圍金銅多金屬礦評價(jià)”位于昆明市， “羅茨武 定鐵銅多金屬礦評價(jià)” 跨昆明市。 東川外圍金銅多金屬礦評價(jià)工作區(qū) 面積1359km2，目標(biāo)礦種為銅、金，工作程度為預(yù)查，起止年限 2010 2012年，預(yù)期成果為金 50 噸，銅 20 萬噸，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地 1 處， 經(jīng)費(fèi)預(yù)算 500 萬元。羅茨武定鐵銅多金屬礦評價(jià)工作區(qū)面積 5562k，目標(biāo)

54、礦種為鐵、銅，工作程度為預(yù)查，起止年限20112013 年，預(yù)期成果為銅 30 萬噸、鐵 3000萬噸，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地 1 處，經(jīng)費(fèi) 預(yù)算1000萬元。昆明市內(nèi)面積1998km2,按面積折算，預(yù)期成果為銅 11 萬噸，鐵 1100萬噸，經(jīng)費(fèi)預(yù)算 360萬元。 4.4 礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃分區(qū) 礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)分為重點(diǎn)、鼓勵(lì)、限制、禁止勘查區(qū)四個(gè)類 別，共 29 個(gè)分區(qū)。 一、重點(diǎn)勘查區(qū) 重點(diǎn)勘查區(qū)，是成礦條件有利，找礦前景良好，有望找到大中型 礦床的區(qū)域（包括重要的大中型礦山深部和外圍） 。是地質(zhì)勘查基金 和商業(yè)性勘查投入的重點(diǎn)區(qū)域。通過集中國家、省、市及企業(yè)各方資 金和力量， 力爭于規(guī)劃期內(nèi)在重

55、要的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量上有較大突破， 形 成一批具有大中型規(guī)模的勘查或開發(fā)基地。 重點(diǎn)勘查的礦種有磷、巖（石）鹽、銅、鐵、鈦鐵砂礦和金。 劃分依據(jù)：分布在我市的全國、省級(jí)重點(diǎn)勘查區(qū)域。成礦地 質(zhì)條件好、找礦潛力大和市場需求量大的市級(jí)重點(diǎn)勘查區(qū)和大中型危 機(jī)礦山的深部和外圍區(qū)域。國家、省級(jí)規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)有重 要價(jià)值的礦區(qū)及外圍具有資源潛力的地區(qū)等。 昆明市規(guī)劃主要礦產(chǎn)重點(diǎn)勘查區(qū) 6 個(gè)（見附表 10、附圖 3）：東 川播卡金礦勘查區(qū)， 祿勸筆架山鐵銅礦勘查區(qū)， 東川銅礦深部及外圍 勘查區(qū)，祿勸 -富民鹽、鈦鐵砂礦勘查區(qū)，安寧 - 昆陽磷、鹽礦勘查區(qū) 和晉寧（六街一化樂）磷礦勘查區(qū)。面積2819.

56、46km2。在2008 2015 年間視情況安排。 重點(diǎn)勘查區(qū)要整體推進(jìn)規(guī)?？辈?， 嚴(yán)禁將礦產(chǎn)地化大為小， 分割 出讓，區(qū)內(nèi)已設(shè)置多個(gè)探礦權(quán)的，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行整合。是貫徹 省政府“三年找礦行動(dòng)計(jì)劃”精神的重點(diǎn)地區(qū)，有條件的地方，要實(shí) 行“整裝勘查”。承擔(dān)勘查任務(wù)的地勘單位必須具有甲級(jí)勘查資質(zhì)， 探礦權(quán)申請人必須符合相應(yīng)的資質(zhì)和資金準(zhǔn)入條件。 在有望形成找礦 重大突破的遠(yuǎn)景區(qū)（包括大中型礦山深部和外圍） ，要編制統(tǒng)一部署 的實(shí)施方案，加大國家地質(zhì)勘查基金和省地質(zhì)勘查資金的支持力度， 鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金有序投入礦產(chǎn)勘查。通過集中各方的資金和力 量，力爭在重要礦種的資源儲(chǔ)量上有較大突破， 形成一

57、批具有大中型 規(guī)模的勘查或開發(fā)基地。 二、鼓勵(lì)勘查區(qū) 鼓勵(lì)勘查區(qū)，是重點(diǎn)勘查區(qū)外，具有一定資源遠(yuǎn)景和潛力，鼓勵(lì) 企業(yè)和社會(huì)資金進(jìn)行商業(yè)性勘查的區(qū)域。 鼓勵(lì)勘查的礦種有磷、煤、鐵、鈦鐵砂礦和鉛鋅。鼓勵(lì)企業(yè)和勘 查單位到具有礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景和潛力的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展礦產(chǎn)勘查 工作。 昆明市規(guī)劃鼓勵(lì)勘查區(qū) 12個(gè)（見附表 10、附圖 3）：祿勸阿巧鐵、 鉛鋅勘查區(qū)，祿勸團(tuán)街鈦鐵砂礦、鉛鋅勘查區(qū)，東川白龍?zhí)读?、鉛鋅 勘查區(qū)，尋甸先鋒煤、鐵礦勘查區(qū)，尋甸金所 - 擺宰煤、磷礦勘查區(qū)， 尋甸北大營鉛鋅勘查區(qū)， 宜良鳳鳴村明良煤礦勘查區(qū)， 安寧王家灘 八街鐵礦勘查區(qū)，晉寧夕陽寶峰鐵礦勘查區(qū)，石林盤江磷、銅、 鉛

58、鋅勘查區(qū)，宜良竹山磷、銅勘查區(qū)和石林圭山煤礦勘查區(qū)。面積 2 4075.56km2。 凡到鼓勵(lì)勘查區(qū)進(jìn)行礦產(chǎn)勘查的單位、企業(yè)，可享受國家、省、 市有關(guān)優(yōu)惠政策。 除禁止勘查礦種和禁止勘查區(qū)外， 其他礦種和地區(qū)均允許進(jìn)行商 業(yè)性勘查。 三、限制勘查區(qū) 限制勘查區(qū)， 是在規(guī)劃期內(nèi)按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、 國家產(chǎn)業(yè)政 策、相關(guān)規(guī)劃要求，以及資源環(huán)境承載能力，對礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)實(shí) 行一定程度限制的區(qū)域。 國家和省規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的礦種分布區(qū)、 重要自然保護(hù)區(qū)的 緩沖區(qū)、九大高原湖泊、重要江河兩岸、重要水庫周圍一定范圍、旅 游開發(fā)區(qū)外圍及其他有規(guī)定的限制區(qū)域，均為限制勘查區(qū)。 昆明市規(guī)劃限制勘查區(qū) 4

59、個(gè)（見附表 10、附圖 3）：祿勸轉(zhuǎn)龍限 制勘查區(qū)，嵩明楊林限制勘查區(qū)，安寧溫泉 - 西山谷律限制勘查區(qū)和 五華沙朗 - 安寧太平限制勘查區(qū)。面積 1566.20km2。 在全市范圍內(nèi)對國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的鎢、錫、銻、稀土等 礦產(chǎn)進(jìn)行限制勘查。 限制勘查區(qū)內(nèi)新設(shè)探礦權(quán)必須經(jīng)過多方論證， 依照準(zhǔn)入條件， 編 制探礦權(quán)設(shè)置方案，經(jīng)批準(zhǔn)方可發(fā)放勘查許可證。 四、禁止勘查區(qū) 禁止勘查區(qū)， 是在規(guī)劃期內(nèi)依照法律法規(guī)規(guī)定、 特殊功能區(qū)等多 種因素，劃定的禁止開展礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)的區(qū)域。 禁止勘查區(qū)為省級(jí)以上政府批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)、 地質(zhì)遺跡、 風(fēng)景 名勝區(qū)、森林公園、世界遺產(chǎn)、文物古跡等核心區(qū)；主要公路

60、、鐵路 交通干線兩側(cè)、 重大工程建設(shè)周邊 5001000 米范圍； 重要水源地二 級(jí)保護(hù)區(qū)、港口、機(jī)場、軍事及國防工程圈定的地區(qū)。 共規(guī)劃禁止勘查區(qū) 7 個(gè)（見附表 10、附圖 3）：祿勸轎子山禁止 勘查區(qū)，祿勸云龍水庫禁止勘查區(qū)，尋甸清水海禁止勘查區(qū)，滇池流 域禁止勘查區(qū)， 陽宗海周邊禁止勘查區(qū)、 宜良九鄉(xiāng)禁止勘查區(qū)和石林 縣石林 - 板橋禁止勘查區(qū)。面積 4039.91km2。 此外，在全市范圍內(nèi)禁止勘查砷、藍(lán)石棉和可耕地磚瓦用粘土。 禁止勘查區(qū)內(nèi)已設(shè)置的探礦權(quán)， 按實(shí)際情況依法注銷或到期不再 延續(xù)。 4.5 勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分與探礦權(quán)設(shè)置 一、勘查規(guī)劃區(qū)塊劃分 劃分依據(jù)： 符合礦產(chǎn)資源勘查