構(gòu)筑社會(huì)消防安全防火墻工程工作方案

1、本頁為作品封面，下載后可以自由編輯刪除，歡迎下載！精品文檔1【精品 word 文檔、可以自由編輯！】構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作方案為深入推進(jìn)消防法的貫徹實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與 ”的消防工作原則，推動(dòng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新， 前移火災(zāi)預(yù)防關(guān)口，提升社會(huì)火災(zāi)防控水平，確保全國火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，公安部決定從2010年至 2012 年，在全國實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全 “防火墻 ”工程，特制定工作方案如下：一、總體目標(biāo)構(gòu)筑社會(huì)消防安全 “防火墻 ”工程，以提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力 ”、落實(shí)政府部門消防工作 “四項(xiàng)責(zé)任 ”、夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控 “四個(gè)基

2、礎(chǔ) ”、提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理 “四個(gè)水平 ”為著力點(diǎn)，力爭(zhēng)通過三年努力，使消防工作社會(huì)化水平明顯提升，全社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善， 重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故有效遏制。二、工作任務(wù)（一）開展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)1提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實(shí)做到 “消防安全自查、火災(zāi)隱患自除 ”。要確定消防安全管理人，具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查，落實(shí)員工崗位消防責(zé)任；對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除， 不能立即消除的， 要制定整改方案，明確整改措施，落實(shí)整改資金，限時(shí)消除。2提高組織撲救初起火災(zāi)能力，切實(shí)做到 “火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了 ”。依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的企事業(yè)

3、單位要建立專職消防隊(duì)，其他單位要建立志愿、“保消合一 ”等多種形式的消防隊(duì)。要結(jié)合單位實(shí)際， 制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處置。 消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗，熟悉消防設(shè)備， 并熟練掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。3提高組織人員疏散逃生能力， 切實(shí)做到 “能火場(chǎng)逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散 ”。員工普遍掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。單位要明確疏散引導(dǎo)人員，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時(shí)組織在場(chǎng)人員安全疏散。4提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實(shí)做到 “消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化、消防常識(shí)普及化

4、”。消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí)，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法；重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示 ”和 “禁止 ”類消防標(biāo)語。 要落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度，員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散 ”的要求。消防安全重點(diǎn)單位要全面落實(shí)消防安全“四個(gè)能力 ”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ;一般單位可結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)地落實(shí)消防安全“四個(gè)能力 ”建設(shè)要求。 2010 年，屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)； 2011 年，所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)；2012 年，屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。（二）落實(shí)政府部

5、門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”1落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。提請(qǐng)地方各級(jí)人民政府將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃， 將消防經(jīng)費(fèi)、 公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、 社會(huì)消防力量發(fā)展、 重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo)， 并制定實(shí)施 “十二五 ”消防發(fā)展規(guī)劃， 保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)； 建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、 有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防安全委員會(huì)或消防工作聯(lián)席會(huì)議制度， 定期研究解決消防工作重大問題； 針對(duì)消防安全突出問題， 適時(shí)開展消防安全專項(xiàng)治理，對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦并如期銷案；在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)， 組織開展消防安全檢查、消防知識(shí)宣傳提示和教育培訓(xùn)。提請(qǐng)地方人大、政府

6、制定、修訂地方性消防法規(guī)、規(guī)章。2落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制， 行業(yè)、系統(tǒng)主管部門將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實(shí)消防工作責(zé)任， 開展消防安全檢查和消防知識(shí)教育培訓(xùn)；嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的審批項(xiàng)目，加強(qiáng)消防安全源頭控制。督促相關(guān)職能部門落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)， 嚴(yán)格依法監(jiān)管， 對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)部門處理。3落實(shí)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。提請(qǐng)地方各級(jí)人民政府編制、實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃， 加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。凡不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的消防規(guī)劃要及時(shí)組織修訂；凡公共消防設(shè)施不能滿足防火和滅火應(yīng)急救援需要的，要及時(shí)增建、 改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。 提

7、請(qǐng)地方各級(jí)人民政府結(jié)合城鎮(zhèn)改造， 集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、 “城中村 ”及出租屋、 “三合一 ”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問題， 全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。4落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。提請(qǐng)地方黨委、政府將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理檢查考評(píng)內(nèi)容，地方各級(jí)人民政府每年逐級(jí)簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，定期組織考評(píng)驗(yàn)收并將消防工作任務(wù)納入政務(wù)督查內(nèi)容， 定期對(duì)下級(jí)政府和有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；推動(dòng)政府有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每年對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進(jìn)行考評(píng)。（三）夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”1夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防組織，確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗ァ⒂腥?/p>

8、管。 2010 年，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織； 鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門機(jī)構(gòu)， 其他地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治辦、安監(jiān)辦等機(jī)構(gòu)，組織開展消防宣傳和消防安全檢查； 2011 年，各行政村、城市社區(qū)要落實(shí)消防安全專（兼） 職管理人員， 負(fù)責(zé)日常消防安全工作。2夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。城市社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)， 確保正常運(yùn)行； 每個(gè)社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、 同步發(fā)展。 對(duì)木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片的村莊，要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造進(jìn)行治理，

9、 建設(shè)消防水源， 打通消防通道，拓寬防火間距， 提高建筑耐火等級(jí)，增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力。3夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防管理責(zé)任， 定期開展防火檢查， 整改消除火災(zāi)隱患。 社區(qū)內(nèi)的小場(chǎng)所要實(shí)行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度， 開展消防安全互查互督， 保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救； 村莊要實(shí)行消防安全多戶聯(lián)防制度， 輪流值班開展消防安全提示和檢查。4夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，依法建立專職、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救任務(wù)。設(shè)有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)，要建設(shè)治安、

10、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)， 并加強(qiáng)保安人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防器材，使其承擔(dān)防火檢查、 消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能；沒有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊(duì)。2012 年前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊(duì)伍。（四）提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”1提高火災(zāi)隱患排查整治水平。要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)勤 ”的消防執(zhí)法機(jī)制， 形成整治火災(zāi)隱患合力。 公安消防部門要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)分析研判本地區(qū)消防安全形勢(shì)，針對(duì)突出問題持續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治，把火災(zāi)隱患消除在火災(zāi)發(fā)生之前；2010 年，要提請(qǐng)政府組織公安、建

11、設(shè)、安全監(jiān)管等部門集中開展以人員密集場(chǎng)所、 高層地下建筑等為重點(diǎn)， 以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專項(xiàng)整治； 加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理， 依法查處未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或消防竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為。公安派出所依法做好轄區(qū)有關(guān)單位的消防監(jiān)督檢查工作。2提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。要健全消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配齊消防監(jiān)督人員， 縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)全部建立消防機(jī)構(gòu)； 積極探索、完善合同制消防文職雇員工作制度， 允許經(jīng)消防培訓(xùn)考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作；大力加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)和應(yīng)用，切實(shí)做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運(yùn)行、 執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)

12、上考核；深化警務(wù)公開， 向社會(huì)公開消防行政許可和行政處罰的依據(jù)、程序、進(jìn)度、結(jié)果，增強(qiáng)執(zhí)法透明度；加強(qiáng)執(zhí)法中的廉政建設(shè)，集中整改人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度；配齊消防監(jiān)督檢查裝備，提高消防監(jiān)督檢查技術(shù)含量；開展消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位創(chuàng)建和消防監(jiān)督執(zhí)法大比武競(jìng)賽活動(dòng)，定期對(duì)消防監(jiān)督人員和派出所民警進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升消防執(zhí)法能力和水平。3提高消防宣傳教育水平。要建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新方式方法，豐富內(nèi)容，加大投入，充分利用社會(huì)資源開展消防宣傳，全面提高公民消防安全意識(shí)；繼續(xù)深入開展消防宣傳“五進(jìn) ”活動(dòng)，在主流媒體定期開展消防安全提示性宣傳、

13、火災(zāi)案例警示教育和逃生自救能力普及活動(dòng)；全面落實(shí)社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校開展消防安全教育； 積極培育發(fā)展社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展社會(huì)化消防教育培訓(xùn)，提高社會(huì)消防從業(yè)人員素質(zhì)；充分發(fā)揮消防博物館、防災(zāi)館、消防站等教育基地作用，加大社會(huì)消防宣傳力度。從2010 年起，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。4提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平。要針對(duì)新時(shí)期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索、 創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理機(jī)制和模式；深化消防愛民實(shí)踐活動(dòng)， 不斷推出便民利民措施， 積極開展消防技術(shù)咨詢服務(wù)， 指導(dǎo)社會(huì)單位開展消防安全工作； 在推進(jìn)合同

14、制消防文職雇員從事日常消防檢查的制度上取得新進(jìn)展； 全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作， 落實(shí)單位消防安全管理人、 消防控制室值班操作人員、 消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度； 鼓勵(lì)試行消防安全檢查師制度， 為社會(huì)單位提供消防技術(shù)服務(wù)； 積極培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)等社會(huì)消防中介組織；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級(jí)評(píng)定、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整的內(nèi)容，推動(dòng)單位自覺做好消防工作。三、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一部署。構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻 ”工程是適應(yīng)新時(shí)期消防工作需要，推動(dòng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消

15、防工作的中心任務(wù)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，2010年上半年要爭(zhēng)取以政府名義下發(fā)指導(dǎo)意見或?qū)嵤┓桨?，廣泛動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作；要按行業(yè)、 系統(tǒng)和單位分類制定具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)、各部門、各單位及農(nóng)村、社區(qū)的工作職責(zé)、 目標(biāo)任務(wù)和措施要求；要提請(qǐng)地方各級(jí)人民政府及相關(guān)部門逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，督促社會(huì)單位、村莊、社區(qū)逐一簽訂責(zé)任書；要推動(dòng)系統(tǒng)、部門將構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻 ”工程納入行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，建立和完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成 “政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、單位落實(shí)、群眾參與”的工作格局。（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳。要加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督人員和公安派出所民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 充分發(fā)揮消

16、防執(zhí)法監(jiān)督員、 消防安全 “四個(gè)能力 ”建設(shè)輔導(dǎo)員、消防知識(shí)宣傳員的作用，指導(dǎo)單位扎實(shí)開展消防安全 “四個(gè)能力 ”建設(shè)。各級(jí)公安消防部門要對(duì)單位的消防安全管理人、 專兼職消防管理人員進(jìn)行專門培訓(xùn)， 確保每個(gè)單位有一至兩名消防安全 “四個(gè)能力 ”建設(shè)的 “明白人 ”和責(zé)任人。同時(shí)，要運(yùn)用各種宣傳媒體， 采取多種形式， 大力宣傳構(gòu)筑社會(huì)消防安全 “防火墻 ”工程的重要意義和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)， 在全社會(huì)形成濃厚的輿論氛圍。（三）典型引路，整體推進(jìn)。要按照 “區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn) ”的原則，結(jié)合實(shí)際，積極培育樹立典型，打造構(gòu)筑社會(huì)消防安全 “防火墻 ”工程建設(shè)的樣板，做到學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。要發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用， 及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法， 指導(dǎo)和推動(dòng)構(gòu)筑社會(huì)消防安全 “防火墻 ”工程扎實(shí)開展。（四）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要逐項(xiàng)細(xì)化分解構(gòu)筑社會(huì)消防安全 “防火墻 ”工程的目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)；要加強(qiáng)工作檢查和督導(dǎo)，對(duì)工作薄弱、 進(jìn)展緩慢的地區(qū)和單位要蹲點(diǎn)幫扶，確保取得實(shí)效； 要將構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻 ”工程納入公安消防部門、公安派出所的績(jī)效考核，對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)工作進(jìn)展遲緩、 成效不明顯的給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)重視不夠、組織不力、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的，