鐘現(xiàn)代企業(yè)安全管理課件

1、現(xiàn)代企業(yè)安全管理現(xiàn)代企業(yè)安全管理 鐘月華鐘月華 2021-5-81安全管理學(xué) 目目 錄錄 基本概念基本概念 1 事故致因理論事故致因理論 2 安全管理理念安全管理理念 3 安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策 4 現(xiàn)代安全管理的現(xiàn)代安全管理的6 6大體系大體系 5 2021-5-82安全管理學(xué) 溫家寶總理曾在政溫家寶總理曾在政 府工作報(bào)告中指出：府工作報(bào)告中指出： 強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作， 加大源頭治理力度，遏加大源頭治理力度，遏 制重特大安全事故發(fā)生。制重特大安全事故發(fā)生。 2021-5-8 3 安全管理學(xué) 張德江副總理在張德江副總理在20092009年全國安全生產(chǎn)年

2、全國安全生產(chǎn) 工作會(huì)議上的講話：他指出目前存在的主要問工作會(huì)議上的講話：他指出目前存在的主要問 題是題是“五個(gè)五個(gè)”不到位：不到位： 1 1、認(rèn)識(shí)不到位；、認(rèn)識(shí)不到位；（意識(shí)、責(zé)任、行為，（意識(shí)、責(zé)任、行為， 我要安全、我會(huì)安全）我要安全、我會(huì)安全） 2 2、責(zé)任和措施不到位；、責(zé)任和措施不到位； 3 3、管理和監(jiān)督不到位；、管理和監(jiān)督不到位； 4 4、安全投入和保障不到位；、安全投入和保障不到位； 5 5、安全教育和培訓(xùn)不到位。、安全教育和培訓(xùn)不到位。 2021-5-8 4 安全管理學(xué) 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)“十二五十二五”規(guī)劃規(guī)劃 國辦發(fā) 201147號(hào)，2011-10-1 指出目前指出目前安全

3、生產(chǎn)安全生產(chǎn)存在的主要問題：存在的主要問題： 1 1、形勢(shì)依然嚴(yán)峻；、形勢(shì)依然嚴(yán)峻；（我國仍處于生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時(shí)期，事故總量仍然較 大，20102010年發(fā)生各類事故年發(fā)生各類事故36.336.3萬起、死亡萬起、死亡7.97.9萬人。重特大事故尚未得到有效遏制，萬人。重特大事故尚未得到有效遏制， “十一五十一五”期間年均發(fā)生重特大事故期間年均發(fā)生重特大事故8686起，起，且呈波動(dòng)起伏態(tài)勢(shì)。非法違法生產(chǎn)經(jīng) 營建設(shè)行為仍然屢禁不止。塵肺病等職業(yè)病、職業(yè)中毒事件仍時(shí)有發(fā)生。） 2 2、基礎(chǔ)依然薄弱；、基礎(chǔ)依然薄弱；（單位安全責(zé)任和措施落實(shí)不到位，安全投入不足，制度和管理 還存在不少漏洞。

4、部分企業(yè)工藝技術(shù)落后，設(shè)備老化陳舊，安全管理水平低下 ） 3 3、監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力亟待提升、監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力亟待提升 ；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 滯后，技術(shù)支撐能力不足，部分執(zhí)法人員專業(yè)化水平不高，傳統(tǒng)監(jiān)管監(jiān)察方式和手段難以適應(yīng)工作需要 4 4、保障廣大人民群眾安全健康權(quán)益面臨繁重任、保障廣大人民群眾安全健康權(quán)益面臨繁重任 務(wù)務(wù) ；部分社會(huì)公眾安全素質(zhì)不夠高，自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)和自我安全防護(hù)能力還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。另 一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的期望不斷提高，廣大從業(yè)人員“體面勞動(dòng)”觀念不斷增強(qiáng)，對(duì)加 強(qiáng)安全監(jiān)管、改善作業(yè)環(huán)境、保障職業(yè)安全健康權(quán)益等方面的要求越來

5、越高。 2021-5-8 5 安全管理學(xué) 2012-4-9 廣東東莞紙廠大火燒廣東東莞紙廠大火燒60小時(shí)后被撲滅小時(shí)后被撲滅 火災(zāi)著火建筑為火災(zāi)著火建筑為5棟兩層高的完成車間和棟兩層高的完成車間和1棟單層的成品倉庫，棟單層的成品倉庫， 主要燃燒物為成品紙，過火面積約主要燃燒物為成品紙，過火面積約3萬平方米萬平方米。 原因：原因：由于企業(yè)在消防通道上和防火間距由于企業(yè)在消防通道上和防火間距之間違章搭建雨棚， 并堆放貨物，廠區(qū)各建筑形成一個(gè)連通體，致使火災(zāi)短時(shí)間內(nèi)迅并堆放貨物，廠區(qū)各建筑形成一個(gè)連通體，致使火災(zāi)短時(shí)間內(nèi)迅 速蔓延到速蔓延到5個(gè)完成車間和個(gè)完成車間和1個(gè)成品倉庫個(gè)成品倉庫，燃燒猛烈，

6、燃燒猛烈 2021-5-8 6安全管理學(xué) 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)“十二五十二五”規(guī)劃規(guī)劃 國辦發(fā) 201147號(hào)，2011-10-1 6 6大任務(wù)：大任務(wù)： 1 1、完善企業(yè)安全保障體系、完善企業(yè)安全保障體系 ；煤礦和非煤礦山、交通、危 險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、職業(yè)健康等作為安全生產(chǎn)的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域， 2 2、完善政府安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系；、完善政府安全監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督體系； 3 3、完善安全科技支撐體系、完善安全科技支撐體系 4 4、完善法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系、完善法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系 5 5、完善應(yīng)急救援體系、完善應(yīng)急救援體系 6 6、完善宣傳教育培訓(xùn)體系、完善宣傳教育培訓(xùn)體系（高危行業(yè)和中小企業(yè)一

7、線操作人員） 2021-5-8 7 安全管理學(xué) 目目 錄錄 基本概念基本概念 1 事故致因理論事故致因理論 2 安全管理理念安全管理理念 3 安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策安全管理對(duì)象、方法與對(duì)策 4 現(xiàn)代安全管理的現(xiàn)代安全管理的6 6大體系大體系 5 2021-5-88安全管理學(xué) 2021-5-89安全管理學(xué) 1 1、安全、安全 在生產(chǎn)活動(dòng)中在生產(chǎn)活動(dòng)中免除了人們不可接受的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，免除了人們不可接受的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，即即 人們可以接受的風(fēng)險(xiǎn)。人們可以接受的風(fēng)險(xiǎn)。如騎自行車、駕駛機(jī)動(dòng)車等。 生產(chǎn)條件生產(chǎn)條件 是指在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)是指在生產(chǎn)過程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè) 病或設(shè)備、設(shè)施損害

8、和環(huán)境危害等條件。病或設(shè)備、設(shè)施損害和環(huán)境危害等條件。 安全狀況安全狀況 是指不因人、機(jī)、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系是指不因人、機(jī)、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系 統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失狀況。統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失狀況。 2021-5-8 10 安全管理學(xué) 自我實(shí)現(xiàn)需要（理想實(shí)現(xiàn)） 尊重的需要（自尊、名譽(yù)） 社交的需要（學(xué)習(xí)、工作、社交等） 安全的需要（社會(huì)安全、職業(yè)安全等） 生存的需要（生存與生活） 安全的重要性安全的重要性： 美國行為科學(xué)家馬斯洛（A.Maslow）人的 需求層次理論表明，安全是人的第二需求。 2021-5-8 11 安全管理學(xué) 由此可知由此可知：安全是人類生存和發(fā)展的安全是人

9、類生存和發(fā)展的 第一需要，是社會(huì)進(jìn)步的必要條件，是經(jīng)第一需要，是社會(huì)進(jìn)步的必要條件，是經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的基本前提。濟(jì)發(fā)展的基本前提。 我們今天主要講的是我們今天主要講的是生產(chǎn)安全，即現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)安全，即現(xiàn)代企業(yè) 生產(chǎn)安全管理問題。生產(chǎn)安全管理問題。 2021-5-8 12 安全管理學(xué) 2.2.安全管理安全管理 管理者對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行的管理者對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行的計(jì)劃、計(jì)劃、 組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列的一系列 活動(dòng)。活動(dòng)。 2021-5-813安全管理學(xué) 3 3、危險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn) 危險(xiǎn)危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能 性，性，危

10、險(xiǎn)就是超出了人們或社會(huì)允許的限度。危險(xiǎn)就是超出了人們或社會(huì)允許的限度。 危險(xiǎn)是人們對(duì)事物的具體認(rèn)識(shí)，危險(xiǎn)是人們對(duì)事物的具體認(rèn)識(shí)，必須指明具體對(duì)象。必須指明具體對(duì)象。如危如危 險(xiǎn)環(huán)境、危險(xiǎn)條件、危險(xiǎn)狀態(tài)、危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)人險(xiǎn)環(huán)境、危險(xiǎn)條件、危險(xiǎn)狀態(tài)、危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)人 員、危險(xiǎn)因素等。員、危險(xiǎn)因素等。 2021-5-8 14 安全管理學(xué) 風(fēng)險(xiǎn)概念風(fēng)險(xiǎn)概念 數(shù)學(xué)表示：數(shù)學(xué)表示： f f( (R R) = ) = f f( (FCFC) = ) = f f( (F F) ) ; B. B. 對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的隱患，對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的隱患，要限期整改要限期整改（定時(shí)（定時(shí) 間、定人員、定經(jīng)

11、費(fèi)、定措施）；間、定人員、定經(jīng)費(fèi)、定措施）； C. C. 對(duì)無能力整改的隱患，要及時(shí)提出整改方案，對(duì)無能力整改的隱患，要及時(shí)提出整改方案， 報(bào)上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣?D. D. 隱患隱患整改后單位負(fù)責(zé)人要簽字，要報(bào)有關(guān)部整改后單位負(fù)責(zé)人要簽字，要報(bào)有關(guān)部 門備案。門備案。 2021-5-8 161 安全管理學(xué) （三）（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督體系安全生產(chǎn)監(jiān)督體系： 企業(yè)負(fù)責(zé)、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督。企業(yè)負(fù)責(zé)、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督。 企業(yè)負(fù)責(zé)（責(zé)任主體）企業(yè)負(fù)責(zé)（責(zé)任主體）：在建立落實(shí)責(zé)在建立落實(shí)責(zé) 任體系和保障體系外，要任體系和保障體系外，要建全企業(yè)內(nèi)部的安全建全企業(yè)內(nèi)部的安全 監(jiān)

12、察機(jī)構(gòu)、配備安全監(jiān)察人員，車間（隊(duì)）要監(jiān)察機(jī)構(gòu)、配備安全監(jiān)察人員，車間（隊(duì)）要 有專職安全員、班組要有兼職安全員有專職安全員、班組要有兼職安全員，同時(shí)要，同時(shí)要 發(fā)揮工會(huì)、員工在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督作用。發(fā)揮工會(huì)、員工在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督作用。 2021-5-8 162 安全管理學(xué) 國家監(jiān)察（監(jiān)管主體）：國家監(jiān)察（監(jiān)管主體）： 安全生產(chǎn)監(jiān)管體制安全生產(chǎn)監(jiān)管體制：各級(jí)政府安全生產(chǎn)：各級(jí)政府安全生產(chǎn) 監(jiān)督局對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行監(jiān)督局對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行綜合監(jiān)管綜合監(jiān)管和政府有關(guān)部和政府有關(guān)部 門門專項(xiàng)監(jiān)管專項(xiàng)監(jiān)管相結(jié)合的體制。相結(jié)合的體制。 政府部門：公安消防、公安交通、水上交政府部門：公安消防、公安交通、水上交

13、通、礦山作業(yè)、鐵路、航空、工商行政管理、通、礦山作業(yè)、鐵路、航空、工商行政管理、 技術(shù)監(jiān)督部門等。技術(shù)監(jiān)督部門等。 2021-5-8 163 安全管理學(xué) 我國安全生產(chǎn)的管理體制：從五個(gè)層面著手，我國安全生產(chǎn)的管理體制：從五個(gè)層面著手， 努力構(gòu)建努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè) 全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督支持全面負(fù)責(zé)，群眾參與監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督支持”的新的新 格局。格局。 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：是指政府要建立健全的安全是指政府要建立健全的安全 生產(chǎn)監(jiān)管體系和安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，把安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，把安全 生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

14、和指標(biāo)考核體系。生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和指標(biāo)考核體系。無論何無論何 種所有制形式或經(jīng)營方式的生產(chǎn)經(jīng)營單位，政府種所有制形式或經(jīng)營方式的生產(chǎn)經(jīng)營單位，政府 對(duì)安全生產(chǎn)的要求是相同的。對(duì)安全生產(chǎn)的要求是相同的。 2021-5-8 164 安全管理學(xué) 部門依法監(jiān)管部門依法監(jiān)管：是指政府各級(jí)全生產(chǎn)監(jiān)管部是指政府各級(jí)全生產(chǎn)監(jiān)管部 門和相關(guān)部門，門和相關(guān)部門，要依法履行綜合監(jiān)管和專項(xiàng)監(jiān)要依法履行綜合監(jiān)管和專項(xiàng)監(jiān) 管的職責(zé)管的職責(zé)；加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。；加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。 企業(yè)全面負(fù)責(zé)企業(yè)全面負(fù)責(zé)：是指企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)是指企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé) 任主體，要依法做好安全生產(chǎn)方方面面的工作，任主體

15、，要依法做好安全生產(chǎn)方方面面的工作， 切實(shí)保證本單位的安全生產(chǎn)；切實(shí)保證本單位的安全生產(chǎn)；要建立健全安全要建立健全安全 生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，依法保障所需的生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，依法保障所需的 安全投入，加強(qiáng)管理，做好基礎(chǔ)工作，形成自安全投入，加強(qiáng)管理，做好基礎(chǔ)工作，形成自 我管理、自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作我管理、自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)工作 機(jī)制。機(jī)制。 2021-5-8 165 安全管理學(xué) 群眾參與監(jiān)督群眾參與監(jiān)督：是指是指工會(huì)組織、員工工會(huì)組織、員工 和全社會(huì)和全社會(huì)形成形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的的 社會(huì)氛圍，形成社會(huì)輿論監(jiān)督、工會(huì)群眾社會(huì)氛圍，形

16、成社會(huì)輿論監(jiān)督、工會(huì)群眾 監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制。 社會(huì)監(jiān)督支持社會(huì)監(jiān)督支持：是指重視發(fā)揮社會(huì)中是指重視發(fā)揮社會(huì)中 介組織的作用，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持介組織的作用，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持 和服務(wù)。和服務(wù)。 2021-5-8 166 安全管理學(xué) 上述五個(gè)層面的安全生產(chǎn)管理體制缺一不上述五個(gè)層面的安全生產(chǎn)管理體制缺一不 可，各有各的職責(zé)，各有各的特點(diǎn)，不能互相可，各有各的職責(zé)，各有各的特點(diǎn)，不能互相 替代。它們是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相輔相成替代。它們是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相輔相成 的，它們是統(tǒng)一的、有機(jī)的整體，它們之間必的，它們是統(tǒng)一的、有機(jī)的整體，它們之間必 須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，總體推進(jìn)，形成市

17、場(chǎng)須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，總體推進(jìn)，形成市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督體系，使安全經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督體系，使安全 生產(chǎn)的監(jiān)督管理更加規(guī)范。生產(chǎn)的監(jiān)督管理更加規(guī)范。 2021-5-8 167 安全管理學(xué) 是指組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、衡量、 分析，并在此基礎(chǔ)上有效地處置 風(fēng)險(xiǎn)，以最低成本實(shí)現(xiàn)最大安全 保障的科學(xué)管理方法。 風(fēng)險(xiǎn)管理包括:危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng) 價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)核心過程 2021-5-8168安全管理學(xué) （四）風(fēng)險(xiǎn)管理體系（四）風(fēng)險(xiǎn)管理體系 指組織指組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、衡量、分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、衡量、分析，并在并在 此基礎(chǔ)上有效地處置風(fēng)險(xiǎn)，此基礎(chǔ)上有效地處置風(fēng)險(xiǎn)，以最低成本實(shí)現(xiàn)以

18、最低成本實(shí)現(xiàn) 最大安全保障的科學(xué)管理方法最大安全保障的科學(xué)管理方法。 風(fēng)險(xiǎn)管理三個(gè)核心過程包括風(fēng)險(xiǎn)管理三個(gè)核心過程包括: : 危害辨識(shí)、危害辨識(shí)、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、 風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制 2021-5-8169安全管理學(xué) 2021-5-8170安全管理學(xué) 2021-5-8 171 安全管理學(xué) 2021-5-8 172 安全管理學(xué) （五）應(yīng)急救援管理體系（五）應(yīng)急救援管理體系 血的教訓(xùn)表明，事故應(yīng)急救援預(yù)案是血的教訓(xùn)表明，事故應(yīng)急救援預(yù)案是 及時(shí)組織搶救，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的及時(shí)組織搶救，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的 關(guān)鍵措施。一定要按照國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)關(guān)鍵措施。一定要按照國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)

19、合企業(yè)的特點(diǎn)，制定重大事故應(yīng)急救援預(yù)案。合企業(yè)的特點(diǎn)，制定重大事故應(yīng)急救援預(yù)案。 應(yīng)急救援的基本任務(wù)是：應(yīng)急救援的基本任務(wù)是： 組織營救受害人員；組織營救受害人員； 迅速控制事態(tài)；迅速控制事態(tài)； 消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)； 查明事故原因，評(píng)估危害程度，查明事故原因，評(píng)估危害程度， 制訂控制措施制訂控制措施。 2021-5-8173安全管理學(xué) 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案 指政府或企業(yè)為降低事故后果的嚴(yán)重性，指政府或企業(yè)為降低事故后果的嚴(yán)重性， 以對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)估為依據(jù)而預(yù)先制以對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)估為依據(jù)而預(yù)先制 定的事故控制和搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。定的事故控制和搶

20、險(xiǎn)救災(zāi)方案。 應(yīng)急救援預(yù)案分為應(yīng)急救援預(yù)案分為現(xiàn)場(chǎng)（企業(yè)）和場(chǎng)外現(xiàn)場(chǎng)（企業(yè)）和場(chǎng)外 （政府）兩種（政府）兩種。有。有企業(yè)、縣市、地市、省市、企業(yè)、縣市、地市、省市、 國家五個(gè)級(jí)別國家五個(gè)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案可以是的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案可以是綜合性綜合性 應(yīng)急預(yù)案或者專項(xiàng)應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案。 2021-5-8 174 安全管理學(xué) 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容： 基本情況基本情況：?jiǎn)挝坏男再|(zhì)，危險(xiǎn)源分布及危險(xiǎn)性，救單位的性質(zhì)，危險(xiǎn)源分布及危險(xiǎn)性，救 援力量情況等。援力量情況等。 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)：指揮、通信與聯(lián)絡(luò)、搶險(xiǎn)與疏指揮、通信與聯(lián)絡(luò)、搶險(xiǎn)與疏 散、安全

21、防護(hù)、醫(yī)療等職責(zé)。散、安全防護(hù)、醫(yī)療等職責(zé)。 應(yīng)急程序應(yīng)急程序：應(yīng)急報(bào)警程序，事故搶救與疏散程序與應(yīng)急報(bào)警程序，事故搶救與疏散程序與 措施，急救醫(yī)療措施等。措施，急救醫(yī)療措施等。 預(yù)案的演練預(yù)案的演練：綜合演練與專項(xiàng)演練等綜合演練與專項(xiàng)演練等。 其他其他：有關(guān)圖表，說明書，有關(guān)制度等。有關(guān)圖表，說明書，有關(guān)制度等。 2021-5-8 175 安全管理學(xué) 恢復(fù) (Recover) 預(yù)備 (Preparedness) 響應(yīng) (Response) 預(yù)防 (Precaution) 啟動(dòng)通告報(bào)警啟動(dòng)通告報(bào)警 啟動(dòng)應(yīng)急救援啟動(dòng)應(yīng)急救援 提供醫(yī)療救助提供醫(yī)療救助 疏散與避難疏散與避難 搜尋和營救搜尋和營救

22、清理廢墟清理廢墟 損失評(píng)估損失評(píng)估 消毒去污消毒去污 災(zāi)后重建災(zāi)后重建 預(yù)案評(píng)估預(yù)案評(píng)估 2021-5-8 176 安全管理學(xué) 葉志平葉志平 “ “史上最牛校長(zhǎng)史上最牛校長(zhǎng)” 2008. 5.122008. 5.12四川汶川大地震發(fā)生時(shí)，安縣桑棗中學(xué)四川汶川大地震發(fā)生時(shí)，安縣桑棗中學(xué) 全校全校22002200多名師生在多名師生在1 1分分3636秒全部撤離到了操場(chǎng)，無秒全部撤離到了操場(chǎng)，無 一人傷亡。一人傷亡。 這一切應(yīng)歸功于被稱為這一切應(yīng)歸功于被稱為“史上最牛校長(zhǎng)史上最牛校長(zhǎng)”的葉志的葉志 平。十余年來，他不顧別人的嘲笑，每學(xué)期都組織師平。十余年來，他不顧別人的嘲笑，每學(xué)期都組織師 生進(jìn)行一

23、次緊急生進(jìn)行一次緊急疏散演練疏散演練；他四處籌措資金，加固校；他四處籌措資金，加固校 園內(nèi)的危房。園內(nèi)的危房。 20102010年年4 4月月1414日青海玉樹大地震中，玉樹第一民族日青海玉樹大地震中，玉樹第一民族 中學(xué)中學(xué)900900多名學(xué)生無一人死亡。發(fā)生第一次多名學(xué)生無一人死亡。發(fā)生第一次4.24.2級(jí)后，級(jí)后， 校長(zhǎng)和老師校長(zhǎng)和老師立即按預(yù)案要求將住宿學(xué)生和走讀全部集立即按預(yù)案要求將住宿學(xué)生和走讀全部集 中到操場(chǎng)上，躲過了第二次大地震，創(chuàng)造了又一個(gè)奇中到操場(chǎng)上，躲過了第二次大地震，創(chuàng)造了又一個(gè)奇 跡跡。 2021-5-8 177 安全管理學(xué) 事故處置的基本程序事故處置的基本程序 ： 接

24、警、部署救援力量；接警、部署救援力量； 控制危險(xiǎn)區(qū)域（警戒線）；控制危險(xiǎn)區(qū)域（警戒線）； 偵查事故現(xiàn)場(chǎng)；偵查事故現(xiàn)場(chǎng)； 救援與疏散受害人員；救援與疏散受害人員； 控制事故源頭（堵漏、滅火、稀釋、中和、輸控制事故源頭（堵漏、滅火、稀釋、中和、輸 轉(zhuǎn)、筑堤等），防止事故蔓延；轉(zhuǎn)、筑堤等），防止事故蔓延； 洗消污染區(qū)域（清除毒物）洗消污染區(qū)域（清除毒物）。 2021-5-8 178 安全管理學(xué) （六）事故管理體系（六）事故管理體系 要建立嚴(yán)格的事故報(bào)告、事故調(diào)查與要建立嚴(yán)格的事故報(bào)告、事故調(diào)查與 處理、事故責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰等制度。處理、事故責(zé)任追究和經(jīng)濟(jì)處罰等制度。 國務(wù)院國務(wù)院493號(hào)令關(guān)于號(hào)令

25、關(guān)于生產(chǎn)安全事生產(chǎn)安全事 故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例（共共6 章章46 條），條）， 對(duì)事故的報(bào)告、調(diào)查、處理、責(zé)任等作了對(duì)事故的報(bào)告、調(diào)查、處理、責(zé)任等作了 明確規(guī)定。于明確規(guī)定。于2007年年6月月1日起實(shí)施。日起實(shí)施。 2021-5-8179安全管理學(xué) 2021-5-8 180 安全管理學(xué) 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 （ 國務(wù)院國務(wù)院493號(hào)令。號(hào)令。2007年年6月月1 日施行。共六章，日施行。共六章，46 條。）條。） 主要內(nèi)容：主要內(nèi)容： 第一章第一章 總則（總則（18） 第二章第二章 事故報(bào)告（事故報(bào)告（918） 第三章第三章 事故

26、調(diào)查（事故調(diào)查（1931） 第四章第四章 事故處理（事故處理（3234） 第五章第五章 法律責(zé)任法律責(zé)任 （3543） 第六章第六章 附則附則 （4446） 2021-5-8 181 安全管理學(xué) 第一章第一章 總則總則（18） 目的：目的：為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故管理，落實(shí)安全為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故管理，落實(shí)安全 事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 （1） 事故類型事故類型死亡人數(shù)死亡人數(shù)重傷人數(shù)重傷人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失直接經(jīng)濟(jì)損失 特別重大事故特別重大事故30 人以上人以上100人以上人以上1 億元以上億元以上 重大事故重大事故 10人以上

27、人以上 30人以下人以下 50人以上人以上 100人以下人以下 5000萬元以上萬元以上1億億 元以下元以下 較大事故較大事故 3人以上人以上 10人以下人以下 10人以上人以上 50人以下人以下 1000萬元以上萬元以上 5000萬元以下萬元以下 一般事故一般事故 3人以下人以下 10人以下人以下1000萬元以下萬元以下 *以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù) 2021-5-8 182 安全管理學(xué) 第二章第二章 事故報(bào)告事故報(bào)告（918） 事故報(bào)告要求：事故報(bào)告要求：及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲 報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)。（報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或瞞報(bào)。（4） 特

28、別重大事故要逐級(jí)上報(bào)國務(wù)院及負(fù)有安全特別重大事故要逐級(jí)上報(bào)國務(wù)院及負(fù)有安全 監(jiān)督管理的有關(guān)部門；重大事故逐級(jí)上報(bào)省、自監(jiān)督管理的有關(guān)部門；重大事故逐級(jí)上報(bào)省、自 治區(qū)、直轄市政府及相關(guān)部門；較大事故逐級(jí)上治區(qū)、直轄市政府及相關(guān)部門；較大事故逐級(jí)上 報(bào)至設(shè)區(qū)的地報(bào)至設(shè)區(qū)的地( (市市) )政府及相關(guān)部門；一般事故上政府及相關(guān)部門；一般事故上 報(bào)縣（市）政府及相關(guān)部門。報(bào)縣（市）政府及相關(guān)部門。 每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過2 小時(shí)小時(shí)。 2021-5-8 183 安全管理學(xué) 事故報(bào)告的內(nèi)容事故報(bào)告的內(nèi)容： 事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)，事故現(xiàn)場(chǎng)情況、事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)，事故現(xiàn)場(chǎng)

29、情況、 事故經(jīng)過，已經(jīng)造成或可能造成傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失，事故經(jīng)過，已經(jīng)造成或可能造成傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失， 已采取的救援措施等。已采取的救援措施等。 若傷亡人數(shù)等有變化的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。若傷亡人數(shù)等有變化的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道道 路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生事故路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生事故7 日內(nèi)補(bǔ)報(bào)日內(nèi)補(bǔ)報(bào)，其，其 它事故應(yīng)在它事故應(yīng)在30日內(nèi)補(bǔ)報(bào)。日內(nèi)補(bǔ)報(bào)。 事故救援要及時(shí)、有效（應(yīng)急救援預(yù)案），事故救援要及時(shí)、有效（應(yīng)急救援預(yù)案）， 要保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)、證據(jù)等。要保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)、證據(jù)等。 2021-5-8 184 安全管理學(xué) 第三章第三章 事故調(diào)查事故調(diào)查（1931） 特別重大事故由國務(wù)院授權(quán)或安監(jiān)總局組

30、特別重大事故由國務(wù)院授權(quán)或安監(jiān)總局組 成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查； 重大事故重大事故由省（市）政府組織調(diào)查；由省（市）政府組織調(diào)查； 較大事故較大事故由地（市）政府組織調(diào)查；由地（市）政府組織調(diào)查； 一般事故一般事故由縣（市）政府組織調(diào)查；由縣（市）政府組織調(diào)查； 未造成死亡的事故一般由事故單位組織未造成死亡的事故一般由事故單位組織 （安監(jiān)、生產(chǎn)、工會(huì)等部門）調(diào)查。（安監(jiān)、生產(chǎn)、工會(huì)等部門）調(diào)查。 2021-5-8 185 安全管理學(xué) 事故調(diào)查組人員事故調(diào)查組人員一般由安監(jiān)、監(jiān)察、公安、一般由安監(jiān)、監(jiān)察、公安、 檢察、技術(shù)專家等組成檢察、技術(shù)專家等組成。 事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容：事故調(diào)查報(bào)

31、告的內(nèi)容： 事故單位基本概況；事故單位基本概況； 事故經(jīng)過事故經(jīng)過 及救援情況；及救援情況； 造成人員傷亡及直接經(jīng)造成人員傷亡及直接經(jīng) 濟(jì)損失情況；濟(jì)損失情況； 事故原因及性質(zhì)；事故原因及性質(zhì)； 事故責(zé)任的認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任人的處理事故責(zé)任的認(rèn)定及對(duì)事故責(zé)任人的處理 建議；建議； 事故的防范及整改措施等。事故的防范及整改措施等。 2021-5-8 186 安全管理學(xué) 第四章第四章 事故處理事故處理 （3234） 對(duì)收到一般事故、較大事故、重大事故的對(duì)收到一般事故、較大事故、重大事故的 事故調(diào)查報(bào)告后事故調(diào)查報(bào)告后政府主管部門（上級(jí)）政府主管部門（上級(jí)）15 日內(nèi)日內(nèi) 要做出批復(fù)要做出批復(fù)；特別重

32、大事故，特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)。日內(nèi)做出批復(fù)。 對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。單對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。單 位負(fù)責(zé)人若受到刑事處罰的，位負(fù)責(zé)人若受到刑事處罰的，自刑罰執(zhí)行完畢自刑罰執(zhí)行完畢5 年內(nèi)不得擔(dān)任單位主要負(fù)責(zé)人。年內(nèi)不得擔(dān)任單位主要負(fù)責(zé)人。 2021-5-8 187 安全管理學(xué) 第五章第五章 法律責(zé)任法律責(zé)任（3543） 對(duì)不立即組織搶救的，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)，擅離對(duì)不立即組織搶救的，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)，擅離 職守責(zé)任人職守責(zé)任人可處一年收入的可處一年收入的4080%罰款。罰款。（35） 對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)，偽造或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)，偽造或故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)， 轉(zhuǎn)移、隱匿

33、資金、財(cái)產(chǎn)，銷毀證據(jù)、資料的，轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，銷毀證據(jù)、資料的， 拒絕接受調(diào)查或拒絕提供有關(guān)情況、資料的，拒絕接受調(diào)查或拒絕提供有關(guān)情況、資料的， 作偽證或指示他人作偽證的，逃匿的。作偽證或指示他人作偽證的，逃匿的。對(duì)單位對(duì)單位 可處可處100500萬元罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)萬元罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé) 任人可處一年收入的任人可處一年收入的60100%罰款。罰款。（36） 2021-5-8 188 安全管理學(xué) 對(duì)事故單位的罰款：對(duì)事故單位的罰款：（37） 一般事故，可處一般事故，可處1020萬元罰款；萬元罰款； 較大事故，可處較大事故，可處2050萬元罰款；萬元罰款； 重大事故，可

34、處重大事故，可處50200萬元罰款；萬元罰款； 特別重大事故，可處特別重大事故，可處200500萬元罰款。萬元罰款。 2021-5-8 189 安全管理學(xué) 對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全職責(zé)，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全職責(zé)， 發(fā)生事故的罰款發(fā)生事故的罰款：（38） 一般事故，可處一年收入的一般事故，可處一年收入的30%罰款；罰款； 較大事故，可處一年收入的較大事故，可處一年收入的40%罰款；罰款； 重大事故，可處一年收入的重大事故，可處一年收入的60%罰款；罰款； 特別重大事故，可處一年收入的特別重大事故，可處一年收入的80%罰款。罰款。 案例：案例：.事故案例事故案例安全事故安全事故(1)重慶重

35、慶.doc 綦江綦江 5：30礦難礦長(zhǎng)等礦難礦長(zhǎng)等8人受審（晨報(bào)人受審（晨報(bào)2010、3、4） 2021-5-8 190 安全管理學(xué) 對(duì)對(duì)政府工作、安監(jiān)部門和負(fù)有管理職責(zé)部政府工作、安監(jiān)部門和負(fù)有管理職責(zé)部 門的人員門的人員在事故調(diào)查處理中不組織搶救，遲報(bào)、謊在事故調(diào)查處理中不組織搶救，遲報(bào)、謊 報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，阻礙、干涉事故調(diào)查，作偽證或指報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，阻礙、干涉事故調(diào)查，作偽證或指 使他人作偽證，包屁、袒護(hù)或借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的要依法使他人作偽證，包屁、袒護(hù)或借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的要依法 處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（39） 2021-5-8 191 安全管

36、理學(xué) 事故管理事故管理就是對(duì)事故的報(bào)告、調(diào)查、分析、就是對(duì)事故的報(bào)告、調(diào)查、分析、 處理、統(tǒng)計(jì)和檔案管理等一系列工作的總稱。處理、統(tǒng)計(jì)和檔案管理等一系列工作的總稱。 一旦發(fā)生事故要做到一旦發(fā)生事故要做到“四個(gè)及時(shí)四個(gè)及時(shí)”： A A 及時(shí)報(bào)警和報(bào)告；及時(shí)報(bào)警和報(bào)告； B B 及時(shí)組織搶救；及時(shí)組織搶救； C C 及時(shí)組織疏散；及時(shí)組織疏散； D D 及時(shí)報(bào)告搶救的情況，為搶救提供一切便利。及時(shí)報(bào)告搶救的情況，為搶救提供一切便利。 2021-5-8 192 安全管理學(xué) 事故處理要堅(jiān)持事故處理要堅(jiān)持“四不放過四不放過”的原則的原則： 事故原因沒有查清不放過；事故原因沒有查清不放過； 當(dāng)事人和員工沒

37、有受到教育不放過；當(dāng)事人和員工沒有受到教育不放過； 整改、防范措施沒有落實(shí)不放過；整改、防范措施沒有落實(shí)不放過； 事故的責(zé)任者沒有受到處罰不放過。事故的責(zé)任者沒有受到處罰不放過。 法律責(zé)任：法律責(zé)任： 行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任。行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任。 2021-5-8 193 安全管理學(xué) 事故傷害程度判定：事故傷害程度判定： 死亡：死亡：當(dāng)場(chǎng)死亡或負(fù)傷后當(dāng)場(chǎng)死亡或負(fù)傷后一個(gè)月內(nèi)死亡一個(gè)月內(nèi)死亡的（交通、火災(zāi)的（交通、火災(zāi) 事故為事故為7 7天以內(nèi)）；天以內(nèi)）； 輕傷：輕傷：職工負(fù)傷后休息一天以上，事故傷害職工負(fù)傷后休息一天以上，事故傷害損失工作日損失工作日 105105日以內(nèi)日以內(nèi)

38、，構(gòu)不成重傷的事故；，構(gòu)不成重傷的事故； 重傷：重傷： 已殘廢或可能殘廢；已殘廢或可能殘廢； 傷勢(shì)嚴(yán)重，需大手術(shù)挽救；傷勢(shì)嚴(yán)重，需大手術(shù)挽救； 要害部位嚴(yán)重灼傷或灼傷面積占全身三分之一以上；要害部位嚴(yán)重灼傷或灼傷面積占全身三分之一以上； 嚴(yán)重骨折、嚴(yán)重腦震蕩；嚴(yán)重骨折、嚴(yán)重腦震蕩； 眼部受傷嚴(yán)重，有可能失明；眼部受傷嚴(yán)重，有可能失明； 手部傷害：斷指、嚴(yán)重機(jī)能障礙；手部傷害：斷指、嚴(yán)重機(jī)能障礙； 腳部傷害：斷腳部傷害：斷3指以上，不能正常行走及殘廢；指以上，不能正常行走及殘廢； 內(nèi)部傷害：內(nèi)臟傷害、內(nèi)出血或傷及腹膜。內(nèi)部傷害：內(nèi)臟傷害、內(nèi)出血或傷及腹膜。 2021-5-8194安全管理學(xué) 事故

39、調(diào)查處理流程示意圖事故調(diào)查處理流程示意圖 準(zhǔn)備階段準(zhǔn)備階段調(diào)查階段調(diào)查階段分析階段分析階段處理階段處理階段審理階段審理階段 1 1. .接報(bào)事故接報(bào)事故 2.2.趕赴現(xiàn)場(chǎng)趕赴現(xiàn)場(chǎng) 3.3.組建調(diào)查組組建調(diào)查組 4.4.制定方案制定方案 5.5.調(diào)查組會(huì)議調(diào)查組會(huì)議 1.1.勘察現(xiàn)場(chǎng)勘察現(xiàn)場(chǎng) 2.2.收集資料收集資料 3.3.提取物證提取物證 4.4.證人證言證人證言 5.5.計(jì)算損失計(jì)算損失 6.6.技術(shù)鑒定技術(shù)鑒定 1.1.原因分析原因分析 2.2.事故定性事故定性 3.3.責(zé)任分析責(zé)任分析 4.4.防范措施防范措施 5.5.通報(bào)情況通報(bào)情況 1.討論處理討論處理 2.2.調(diào)查報(bào)告調(diào)查報(bào)告

40、3.3.報(bào)告審查報(bào)告審查 4.4.資料歸檔資料歸檔 1. .報(bào)告批復(fù)報(bào)告批復(fù) 2.2.落實(shí)處理落實(shí)處理 3.3.公布結(jié)果公布結(jié)果 4.4.監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查 2021-5-8195安全管理學(xué) 事故原因分析：事故原因分析： 事故發(fā)生一般取決于事故發(fā)生一般取決于人、機(jī)（物）、環(huán)、管四大要素人、機(jī)（物）、環(huán)、管四大要素。 直接原因：直接原因： 1、人的原因、人的原因：人的不安全行為人的不安全行為 2、物的原因、物的原因：物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài) 3、環(huán)境原因、環(huán)境原因：不良的環(huán)境不良的環(huán)境 間接原因間接原因： 1、技術(shù)原因、技術(shù)原因：設(shè)計(jì)缺陷、布局缺陷、照明通風(fēng)、檢測(cè)維修、警示設(shè)計(jì)缺陷、布局缺陷、照明通風(fēng)、檢測(cè)維修、警示 監(jiān)測(cè)、安全防護(hù)等；監(jiān)測(cè)、安全防護(hù)等； 2、教育原因、教育原因：知識(shí)缺乏、經(jīng)驗(yàn)不足、方法不當(dāng)、不良習(xí)慣；知識(shí)缺乏、經(jīng)驗(yàn)不足、方法不當(dāng)、不良習(xí)慣； 3、身體原因、身體原因：身體有缺陷、睡眠不足、疲勞、醉酒等；身體有缺陷、睡眠不足、疲勞、醉酒等； 4、精神原因、精神原因：情緒不良、焦躁、緊張、恐怖、不和、過度興奮以情緒不良、焦躁、緊張、恐怖、不和、過度興奮以 及不良性格等；及不良性格等； 5、管理原因、管理原因：責(zé)任心不強(qiáng)、制度不建全、標(biāo)準(zhǔn)不明確、勞動(dòng)組織責(zé)任心不強(qiáng)、