某某市投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告38527

1、重慶市投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目重慶市投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目名稱：xx 區(qū)區(qū) xx 鎮(zhèn)鎮(zhèn) xx 等等(3)個(gè)村土地整理項(xiàng)目個(gè)村土地整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告可行性研究報(bào)告 項(xiàng)目承擔(dān)單位（公章）：項(xiàng)目承擔(dān)單位（公章）：重重慶慶市市 xx 區(qū)區(qū)土土地地整整理理中中心心 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 可研編制單位（公章）：重慶可研編制單位（公章）：重慶 xx 土地房屋勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司土地房屋勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人： 項(xiàng)目復(fù)核人：項(xiàng)目復(fù)核人： 項(xiàng)目編制人：項(xiàng)目編制人： 可行性研究報(bào)告摘要書(shū) 項(xiàng)目名稱xx 區(qū) xx 鎮(zhèn) xx 等(3)個(gè)村土地整理

2、項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告編制單位重慶 xx 土地房屋勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司 項(xiàng)目所在地(市)、縣(市)重慶市 xx 區(qū) 項(xiàng)目區(qū)四至 東至 xx 村牛眠寨組樓房溝，南至 xx 村石河溝組下柏林， 西至豐樂(lè)村猴兒灣組何家沖水庫(kù)，北至豐樂(lè)村墩子沱組大 溝頭 項(xiàng)目區(qū)經(jīng)緯度坐標(biāo)范圍 東經(jīng) 10552311055433 北緯 290637290814 項(xiàng)目所涉及行政鄉(xiāng)(鄉(xiāng))、村xx 區(qū) xx 鎮(zhèn) xx、豐樂(lè)、一碗水等 3 個(gè)村 項(xiàng)目申報(bào)類型市級(jí) 項(xiàng)目性質(zhì)(開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾)土地開(kāi)發(fā)整理 項(xiàng)目所在縣自然地貌淺丘 地貌類型 項(xiàng)目區(qū)地貌 項(xiàng)目區(qū)總體地勢(shì)為西高東低，起伏較小，丘體多呈饅頭狀。 海拔高度在 269.5m3

3、77.2m 之間，相對(duì)高差 107.7m.。 項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)土地總面積為 297.50hm2， 【其中耕地 135.60 hm2，占總面積的 45.58% (灌溉水田 73.55hm2，占總面積 的 24.72%；旱地 62.05hm2，占總面積的 20.86%)；其中園 地 36.24 hm2，占總面積的 12.18%（果園 29.69hm2，占總 面積的 9.98%；其他園地 6.55hm2，占總面積的 2.20%） ； 其中林地 62.49 hm2，占總面積的 21.01%（有林地 13.19hm2，占總面積的 4.43%；灌木林地 0.86hm2，占總面 積的 0.29%；

4、其他林地 48.44hm2，占總面積的 16.28%） ； 其中草地 3.76 hm2，占總面積的 1.26% (其他草地 3.76hm2，占總面積的 1.26%)；其中住宅用地 14.76 hm2， 占總面積的 4.96% (農(nóng)村宅基地 14.76hm2，占總面積的 4.96%)；其中特殊用地 0.01 hm2，占總面積的 0.01% (農(nóng)村 宅基地 0.01hm2，占總面積的 0.01%)；其中交通運(yùn)輸用地 3.43 hm2，占總面積的 1.15% (農(nóng)村道路 3.43hm2，占總面 積的 1.15%)；其中水域及水利設(shè)施用地 10.59 hm2，占總 面積的 3.56% (坑塘水面 9.

5、92hm2，占總面積的 3.33%；溝 渠 0.67hm2，占總面積的 0.23%)；其中其他土地 27.77 hm2，占總面積的 9.32%（空閑地 0.04hm2，占總面積的 0.01%；設(shè)施農(nóng)用地 0.24hm2，占總面積的 0.08%；田坎 27.37hm2，占總面積的 9.19%；裸地 0.12hm2，占總面積的 0.04%） ；其中城鎮(zhèn)村及工礦用地 2.85 hm2，占總面積的 0.96%（采礦用地 2.85hm2，占總面積的 0.96%） 】 。 土地權(quán)屬情況(所有權(quán)、使用權(quán)) 項(xiàng)目區(qū)的土地涉及 xx 區(qū) xx 鎮(zhèn) xx、豐樂(lè)、一碗水 等 3 個(gè)村，均為集體所有，土地權(quán)屬明確，界

6、址清楚，無(wú) 糾紛；農(nóng)戶均有承包合同。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模216.99hm2 預(yù)計(jì)新增耕地面積預(yù)計(jì)新增耕地為 21.00hm2，新增耕地率 9.68% 項(xiàng)目建設(shè)期項(xiàng)目建設(shè)期為 12 個(gè)月 項(xiàng)目投資估 算 該項(xiàng)目估算總投資為 498.05 萬(wàn)元，其中工程施工費(fèi) 433.73 萬(wàn)元，占總投資 的 87.09%（土地平整工程 66.83 萬(wàn)元，占工程施工費(fèi)的 15.41%；農(nóng)田水利工程 174.68 萬(wàn)元，占工程施工費(fèi)的 40.27%；田間道路工程 191.62 萬(wàn)元，占工程施工 費(fèi)的 44.18；其他工程 0.60 萬(wàn)元，占工程施工費(fèi)的 0.14%）其他費(fèi)用 54.56 萬(wàn)元。 占總投資的 10.95%；

7、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi) 9.76 萬(wàn)元，占總投資的 1.96%。 項(xiàng)目背景 近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，非農(nóng)建設(shè)用地需求 量迅速增加，土地資源的供給與社會(huì)需求之間呈失衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)，人地矛盾日 益突出，迫切需要將土地利用方式從粗放外延擴(kuò)張向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。 該項(xiàng)目區(qū)是配合 xx 區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和重慶市標(biāo)準(zhǔn)化 柑橘果園建設(shè)三大主題，以合理規(guī)劃、項(xiàng)目支撐、政策支持為前提，為加快 xx 區(qū)小康社會(huì)建設(shè)、提高農(nóng)村居民收入和實(shí)現(xiàn)該區(qū)合理利用土地資源，發(fā)揮 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)而開(kāi)展的。本項(xiàng)目負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)的土地開(kāi)發(fā)整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn) 化柑橘果園建設(shè)。 該項(xiàng)目建設(shè)原由和必要性如下： （1）近

8、年來(lái) xx 區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持特色定 位錯(cuò)位發(fā)展，將建設(shè)成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樣板城市、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn) 業(yè)布局、東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“兩翼”人口轉(zhuǎn)移的承載區(qū)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃 創(chuàng)造了良好開(kāi)端。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，xx 區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模將不斷擴(kuò)大， 各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也正在全面展開(kāi)，將占用大量的耕地。因此，對(duì)耕地資源的 保護(hù)和高效合理利用，將成為 xx 區(qū)今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要課題。土地整 理是增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善生產(chǎn)生活條件的有效途徑，是關(guān) 系到國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略舉措。 （2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。項(xiàng)目區(qū)所在涉及 xx、豐樂(lè)和一碗水村三個(gè)村 的農(nóng)

9、業(yè)產(chǎn)出中，糧食產(chǎn)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)出，并且當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主要還是靠天 吃飯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)性差，一遇自然災(zāi)害，對(duì)全鎮(zhèn)的影響具大。因此 該項(xiàng)目通過(guò)建設(shè)配套田間道路、完善農(nóng)田水利設(shè)施等措施可提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜 合生產(chǎn)能力，為農(nóng)民增收提供基礎(chǔ)設(shè)施條件。 （3）建設(shè)柑橘示范項(xiàng)目的需要。xx 區(qū)現(xiàn)有的柑橘生產(chǎn)基地零星分散，小 生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾突出，品種結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈松散不全等問(wèn)題，為做大做 強(qiáng)柑橘產(chǎn)業(yè)，xx 區(qū)按照規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，xx 區(qū) 制定了20082012 年標(biāo)準(zhǔn)化柑橘果園建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃目標(biāo)為：到 2012 年， xx 區(qū)將實(shí)現(xiàn)新建柑橘種植面積 8.4 萬(wàn)畝（其中高標(biāo)

10、準(zhǔn)建園 5.9 萬(wàn)畝） ，改造現(xiàn) 有果園 1.6 萬(wàn)畝， 淘汰老化果園 1.9 萬(wàn)畝，形成 15 萬(wàn)畝果園規(guī)模，年產(chǎn)量在現(xiàn) 有基礎(chǔ)上翻 2.5 番，達(dá)到 30 萬(wàn)噸；引進(jìn)年加工鮮果 10 萬(wàn)噸以上的柑橘洗選包 裝生產(chǎn)線，商品化處理率達(dá)到 75%，讓小柑橘變成大產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民群眾帶來(lái)大 效益。 因此本項(xiàng)目可以促進(jìn) xx 區(qū)農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，建同時(shí)可以實(shí)現(xiàn) xx 區(qū)的 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本項(xiàng)目為 xx 區(qū)率先實(shí)施的柑橘示范項(xiàng)目，該項(xiàng)目的成功經(jīng) 驗(yàn)將為其它項(xiàng)目的實(shí)施提供借鑒。 目標(biāo)任務(wù) 結(jié)合重慶市 xx 區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)方案以及xx20082012 年標(biāo)準(zhǔn)化柑橘果園建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)，設(shè)計(jì)本項(xiàng)目區(qū)經(jīng)

11、過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理后，將 達(dá)到以下目標(biāo)： a）增加耕地面積。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為 216.99hm2，其中耕地總面積為 135.60hm2，通過(guò)農(nóng)田的整治、改造，田塊歸并，形成合理、高效、集約的土地 利用結(jié)構(gòu)， 可實(shí)現(xiàn)整理凈新增耕地 21.00hm2，占項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的 9.68%，耕地 由原來(lái)占項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模的 45.58%提升至 55.26%。 b）提高耕地質(zhì)量。通過(guò)規(guī)劃農(nóng)田水利及道路方面的設(shè)施，改善田間排水條 件，提高耕地現(xiàn)狀質(zhì)量和耕作質(zhì)量；通過(guò)深耕曬壟，熟化土壤，合理施肥，增 施泥質(zhì)有機(jī)肥，增加土層厚度和肥力，達(dá)到提高基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)綜合生產(chǎn)能力 和增加有效耕地面積的目的。 c）改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條

12、件，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化柑橘果園的建設(shè)，逐步完善項(xiàng)目 區(qū)的排灌體系，提高耕地抵御自然災(zāi)害能力。項(xiàng)目區(qū)最大的自然災(zāi)害為伏旱， 通過(guò)本項(xiàng)目農(nóng)田水利工程的實(shí)施，將有效改善項(xiàng)目區(qū)排灌條件，完善的排灌體 系，解決柑橘果園手澆灌到樹(shù)的問(wèn)題，保障干旱時(shí)能及時(shí)灌溉保樹(shù)。通過(guò)本項(xiàng) 目田間道路工程的實(shí)施，使果園內(nèi)達(dá)到運(yùn)輸車子化，盡量保證耕作機(jī)械化（小 型耕作機(jī)械能夠進(jìn)園作業(yè)） ，降低勞動(dòng)生產(chǎn)強(qiáng)度，提高效率。 d）改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；通過(guò)在旱地實(shí)施平 整等工程設(shè)施，減少水土流失，合理利用水資源，達(dá)到良好的生態(tài)環(huán)境條件， 促進(jìn)當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)。 根據(jù)上述目標(biāo)預(yù)計(jì)劃在項(xiàng)目區(qū)建成柑橘果園約 1715.25

13、 畝，有效增加項(xiàng)目 區(qū)農(nóng)民收入來(lái)源的多元化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，引導(dǎo)當(dāng) 地農(nóng)民脫貧致富，有助于項(xiàng)目區(qū)逐步邁進(jìn)小康社會(huì)。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的路、溝、 凼、池等依地形規(guī)劃布設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步完善， 并形成了發(fā)達(dá)便利的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，最終使得項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到較大 的改善，并有利于減輕水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，達(dá)到旱澇保收的農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)。 項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模 216.99hm2，工程建設(shè)內(nèi)容共分為四大部分： 1)土地平整工程：旱地：（定植穴挖基坑土方為 40178.73 m3，爆破取石 13392.91m3）；荒草地：（定植穴挖基坑土方為 1354.78 m3，爆破取

14、石 1354.78 m3）；雙輪車運(yùn)淤泥 24314 m3。 2）農(nóng)田水利工程：新建 0.50.5m 灌溉渠 351m，改建 0.60.5m 灌溉渠 1038m，新建 0.30.4m 排水溝 3490m，改建 0.40.5m 排水溝 497m，新建 50m3 蓄水池 7 口，新建 100m3蓄水池 4 口，整治山坪塘（坎高 2.0m）7 口，整治山 坪塘（坎高 2.5m）6 口，整治山坪塘（坎高 3.5m）10 口，新建 1.2m3沉沙凼 32 口，新建 400 涵洞 4 座，新建過(guò)生產(chǎn)路農(nóng)涵 27 座。 3)田間道路工程：改建田間道 4.0m 寬（水田段）375m，改建田間道 4.0m 寬（

15、旱地段）3364m，新建 0.30.4m 田間道邊溝 2314m，新建錯(cuò)車道 7 個(gè)，新 建生產(chǎn)路 0.8m 寬（旱地段平直式）3582m，新建生產(chǎn)路 0.8m 寬（旱地段臺(tái)階 式）1785m，新建生產(chǎn)路 0.8m 寬（水田段）293m，新建生產(chǎn)路 1.2m 寬（旱地 段平直式）990m，新建生產(chǎn)路 1.2m 寬（旱地段臺(tái)階式）274m，新建生產(chǎn)路 1.2m 寬（水田段）183m，改建生產(chǎn)路 0.8m 寬（旱地段平直式）12564m，改建 生產(chǎn)路 0.8m 寬（旱地段臺(tái)階式）1409m，改建生產(chǎn)路 0.8m 寬（水田段） 5129m，改建生產(chǎn)路 1.2m 寬（旱地段平直式）1321m，改建生產(chǎn)

16、路 1.2m 寬 （旱地段臺(tái)階式）251m，改建生產(chǎn)路 1.2m 寬（水田段）469m。 4）其他工程：新建標(biāo)志牌 1 個(gè)。 資金籌措該土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目投入資金 498.05 萬(wàn)元，全部來(lái)源于市級(jí)投資。 財(cái)務(wù)分析經(jīng)分析計(jì)算其靜態(tài)投資回收期為 8 年，靜態(tài)投資收益率為 42.67%。 效益評(píng)價(jià) 一、土地整理效益分析的目的及意義：土地整理效益分析的目的是為土地 開(kāi)發(fā)整理提供科學(xué)的分析依據(jù)，通過(guò)這一科學(xué)決策的實(shí)施，去影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán) 境系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率，使人類土地環(huán)境成為和諧的 統(tǒng)一體，取得土地整理的最佳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。在土地整理過(guò)程中，效 益的預(yù)評(píng)估是預(yù)測(cè)土地整理合理與否的重要

17、步驟。通過(guò)綜合效益分析，可以比 較清楚的認(rèn)識(shí)到不同的土地整理模式對(duì)社會(huì)、環(huán)境所產(chǎn)生的效果，以及時(shí)的采 取措施調(diào)整用地結(jié)構(gòu)和整理模式，按經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)規(guī)律來(lái)改善農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的 運(yùn)行。 二、土地整理效益分析 (1)社會(huì)效益 1)耕地面積增加通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理，增加有效耕地 21.00hm2，新增耕地率 為 9.68。耕地面積的增加在一定程度上可使人地矛盾得到緩解，從而起到促 進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的作用。 2)增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。項(xiàng)目實(shí)施后，耕地的生產(chǎn)力將會(huì)逐 步提高，有利于農(nóng)民應(yīng)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，從而提高產(chǎn)量和改善農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié) 構(gòu)，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 (2)生態(tài)效益通過(guò)對(duì)土地的局

18、部平整，土壤的改良，改善了土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)， 提高了土壤肥力，生物資源得到保護(hù)和繁衍增殖。為了完善項(xiàng)目區(qū)的道路與排 水系統(tǒng)，本次項(xiàng)目新建 0.50.5m 灌溉渠 351m，改建 0.60.5m 灌溉渠 1038m， 新建 0.30.4m 排水溝 3490m，改建 0.40.5m 排水溝 497m，新建 50m3蓄水池 7 口，新建 100m3蓄水池 4 口，整治山坪塘（坎高 2.0m）7 口，整治山坪塘 （坎高 2.5m）6 口，整治山坪塘（坎高 3.5m）10 口，新建 1.2m3沉沙凼 32 口， 新建 400 涵洞 4 座，新建過(guò)生產(chǎn)路農(nóng)涵 27 座。改建田間道 4.0m 寬（水田段） 3

19、75m，改建田間道 4.0m 寬（旱地段）3364m，新建 0.30.4m 田間道邊溝 2314m，新建錯(cuò)車道 7 個(gè)，新建生產(chǎn)路 0.8m 寬（旱地段平直式）3582m，新建 生產(chǎn)路 0.8m 寬（旱地段臺(tái)階式）1785m，新建生產(chǎn)路 0.8m 寬（水田段） 293m，新建生產(chǎn)路 1.2m 寬（旱地段平直式）990m，新建生產(chǎn)路 1.2m 寬（旱 地段臺(tái)階式）274m，新建生產(chǎn)路 1.2m 寬（水田段）183m，改建生產(chǎn)路 0.8m 寬（旱地段平直式）12564m，改建生產(chǎn)路 0.8m 寬（旱地段臺(tái)階式）1409m，改 建生產(chǎn)路 0.8m 寬（水田段）5129m，改建生產(chǎn)路 1.2m 寬（旱

20、地段平直式） 1321m，改建生產(chǎn)路 1.2m 寬（旱地段臺(tái)階式）251m，改建生產(chǎn)路 1.2m 寬（水 田段）469m。 從而增加有效灌溉耕地，提高土地利用率，使項(xiàng)目區(qū)進(jìn)一步提高了防治水 土流失、抗御自然災(zāi)害的能力，同時(shí)可以起到調(diào)節(jié)氣溫，凈化空氣，美化環(huán)境 的作用。最終使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境得到逐步改善，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié) 調(diào)持續(xù)地發(fā)展。 (3)經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目估算總投資 498.05 萬(wàn)元，每公頃投入約 2.30 萬(wàn)元。投資 回收期為 8 年，項(xiàng)目區(qū)柑橘新增凈產(chǎn)值 181.80 萬(wàn)元年。 結(jié)論及建議 通過(guò)以上分析可以得出以下結(jié)論與建議： （1）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告符合國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理有關(guān)文

21、件要求及符合 xx 區(qū)土地利用總體規(guī)劃、xx 區(qū) 20082012 年標(biāo)準(zhǔn)化柑橘果園建設(shè)規(guī)劃、土地 開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃以及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，重點(diǎn)突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)可持續(xù) 發(fā)展，可提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。 （2）項(xiàng)目實(shí)施后效益顯著。項(xiàng)目整理總面積 216.99hm2，新增耕地 21.00hm2，新增耕地率為 9.68%，通過(guò)實(shí)施農(nóng)田水利和田間道路等工程，將減 少項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，提高耕地質(zhì)量，方便群眾生產(chǎn)生活。 （3）在項(xiàng)目開(kāi)展的過(guò)程中應(yīng)充分發(fā)揮民主，吸引當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加，充分調(diào)動(dòng) 群眾的積極性。 （4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善后，生產(chǎn)力得到提高，農(nóng)民收入增加。通過(guò)田、水、 路綜合

22、治理，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的勞動(dòng)條件得到明顯改善，勞動(dòng)強(qiáng)度下降，達(dá)到了農(nóng)民 增產(chǎn)增收，同時(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)打 下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （5）重慶市國(guó)土資源和房屋管理局與 xx 區(qū)黨委、政府都十分重視該項(xiàng)目， xx 區(qū)專門(mén)成立以縣國(guó)土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水電、環(huán)保等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人 為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，為項(xiàng)目實(shí)施提供了強(qiáng)有力的組織保證。 （6）項(xiàng)目區(qū)具備良好的基礎(chǔ)條件，土地利用條件優(yōu)越，交通便利，用電方 便，為土地整理工作的開(kāi)展提供了良好基礎(chǔ)。為使項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期效果，建議盡 快列入市級(jí)土地整理重點(diǎn)項(xiàng)目，取得資金支持，進(jìn)行更詳細(xì)的研究和技術(shù)設(shè)計(jì)。 項(xiàng)目特性表 項(xiàng)目單位工程量備注 一、

23、項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目概況 1、建設(shè)地點(diǎn)xx 區(qū) xx 鎮(zhèn) 整理規(guī)模213.23 2、建設(shè)規(guī)模hm2216.99 開(kāi)發(fā)規(guī)模3.76 整理新增17.47 3、新增耕地hm221.00 開(kāi)發(fā)新增3.53 4、新增耕地率%9.68 5、地貌類型丘陵 6、項(xiàng)目性質(zhì)土地整理 7、建設(shè)工期年1 二、建設(shè)內(nèi)容二、建設(shè)內(nèi)容 （一）土地平整工程（一）土地平整工程 1、旱地平整工程 定植穴挖基坑土方m340178.73 爆破取石m313392.91 2、荒草地開(kāi)發(fā)工程 定植穴挖基坑土方m31354.78 爆破取石m31354.78 3、淤泥 雙輪車運(yùn)淤泥m324314 （二）農(nóng)田水利工程（二）農(nóng)田水利工程 新建 0.5

24、0.5m 灌溉渠m351漿砌條石 改建 0.60.5m 灌溉渠m1038漿砌條石 新建 0.30.4m 排水溝m3490漿砌磚 改建 0.40.5m 排水溝m497漿砌磚 新建 50m3蓄水池口7漿砌磚，圓形 新建 100m3蓄水池口4漿砌磚，圓形 整治山坪塘（坎高 2.0m）口7漿砌條石 整治山坪塘（坎高 2.5m）口6漿砌條石 整治山坪塘（坎高 3.5m）口10漿砌條石 新建 1.2m3沉沙凼口32漿砌磚矩形 新建 400 涵洞座4鋼筋砼管 新建過(guò)生產(chǎn)路農(nóng)涵座27蓋板（厚 0.1m） （三）田間道路工程（三）田間道路工程 1、田間道路工程 改建田間道 4.0m 寬（水田段）m375泥結(jié)碎石

25、路面,片石路基 改建田間道 4.0m 寬（旱地段）m3364泥結(jié)碎石路面,片石路基 新建 0.30.4m 田間道邊溝m2314漿砌條石 新建錯(cuò)車道個(gè)7單個(gè)長(zhǎng) 18m 2、生產(chǎn)路工程 項(xiàng)目單位工程量備注 新建生產(chǎn)路 0.8m 寬（旱地段平直式）m3582砼路面 新建生產(chǎn)路 0.8m 寬（旱地段臺(tái)階式）m1785砼路面 新建生產(chǎn)路 0.8m 寬（水田段）m293砼路面 新建生產(chǎn)路 1.2m 寬（旱地段平直式）m990砼路面 新建生產(chǎn)路 1.2m 寬（旱地段臺(tái)階式）m274砼路面 新建生產(chǎn)路 1.2m 寬（水田段）m183砼路面 改建生產(chǎn)路 0.8m 寬（旱地段平直式）m12564砼路面 改建生產(chǎn)路

26、 0.8m 寬（旱地段臺(tái)階式）m1409砼路面 改建生產(chǎn)路 0.8m 寬（水田段）m5129砼路面 改建生產(chǎn)路 1.2m 寬（旱地段平直式）m1321砼路面 改建生產(chǎn)路 1.2m 寬（旱地段臺(tái)階式）m251砼路面 改建生產(chǎn)路 1.2m 寬（水田段）m469砼路面 （四）其它工程（四）其它工程 新建標(biāo)志牌個(gè)1 四、項(xiàng)目估算總投資四、項(xiàng)目估算總投資萬(wàn)元498.05 1、工程施工費(fèi)萬(wàn)元433.73 土地平整工程萬(wàn)元66.83占工程施工費(fèi)：15.14% 農(nóng)田水利工程萬(wàn)元174.68占工程施工費(fèi)：40.27% 田間道路工程萬(wàn)元191.62占工程施工費(fèi)：44.15% 其他工程萬(wàn)元0.60占工程施工費(fèi)：0.

27、14% 2、其他費(fèi)用萬(wàn)元54.56 前期工作費(fèi)萬(wàn)元25.11 工程監(jiān)理費(fèi)萬(wàn)元6.51 竣工驗(yàn)收費(fèi)萬(wàn)元13.01 業(yè)主管理費(fèi)萬(wàn)元9.57 拆遷補(bǔ)償費(fèi)萬(wàn)元0.36 3、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)萬(wàn)元9.76 五、項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)五、項(xiàng)目綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 建設(shè)規(guī)模畝均投資元1530.18 新增耕地畝均投資元15811.11 年增加凈效益萬(wàn)元181.80 靜態(tài)投資回收期年8 投資收益率%42.67 項(xiàng)目區(qū)位置圖項(xiàng)目區(qū)位置圖 項(xiàng)目區(qū)位置 目目 錄錄 1 綜合說(shuō)明綜合說(shuō)明 .1 1.1 項(xiàng)目背景.1 1.2 項(xiàng)目名稱.1 1.3 項(xiàng)目類型及性質(zhì).2 1.4 項(xiàng)目規(guī)模.2 1.5 項(xiàng)目區(qū)位置和范圍.2 1.6 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬狀

28、況.3 1.7 項(xiàng)目新增耕地面積、新增耕地比例.3 1.8 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容.3 1.9 項(xiàng)目建設(shè)工期.4 1.10 項(xiàng)目估算投資.4 1.11 項(xiàng)目資金籌措方式.4 2 項(xiàng)目背景項(xiàng)目背景 .4 2.1 項(xiàng)目所在區(qū)簡(jiǎn)況.4 2.1.1 地理位置與范圍.4 2.1.2 自然條件.5 2.1.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況.5 2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性.5 2.3 可行性研究報(bào)告編制依據(jù).7 2.3.1 法律法規(guī).7 2.3.2 相關(guān)政策.7 2.3.3 相關(guān)規(guī)劃.8 2.3.4 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn).9 2.3.5 相關(guān)基礎(chǔ)資料.9 3 項(xiàng)目區(qū)概況項(xiàng)目區(qū)概況 .10 3.1 自然條件.10 3.1.1 地理位置.10 3

29、.1.2 地形地貌.10 3.1.3 氣候.11 3.1.4 土壤.11 3.1.5 水文.12 3.1.6 地質(zhì).12 3.1.7 天然建筑材料.13 3.2 自然資源條件.13 3.2.1 水資源.13 3.2.2 生物資源.15 3.3 自然災(zāi)害.15 3.4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況.16 3.5 土地利用狀況.17 3.5.1 土地利用結(jié)構(gòu).17 3.5.2 項(xiàng)目區(qū)土地利用程度.21 3.5.3 耕地質(zhì)量現(xiàn)狀.22 3.6 基礎(chǔ)設(shè)施條件.23 3.6.1 交通條件.23 3.6.2 排灌設(shè)施.26 3.6.3 電力設(shè)施.29 3.6.4 其他基礎(chǔ)設(shè)施.29 4 項(xiàng)目分析項(xiàng)目分析 .30 4.1

30、項(xiàng)目合法性分析.30 4.1.1 法律法規(guī).30 4.1.2 土地規(guī)劃.30 4.1.3 土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃.30 4.1.4 其他規(guī)劃.31 4.2 項(xiàng)目選址分析.31 4.3 土地利用限制因素分析.31 4.3.1 主要限制因素.31 4.3.2 主要對(duì)策.32 4.4 土地適宜性評(píng)價(jià).33 4.5.1 評(píng)價(jià)范圍.33 4.4.2 旱地適宜性評(píng)價(jià).33 4.4.3 荒草地適宜性評(píng)價(jià).35 4.5 新增耕地來(lái)源分析.38 4.6 水資源平衡分析.40 4.6.1 需水量估算.40 4.6.2 供水量估算.43 4.6.3 水資源供需平衡分析.45 4.7 項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià).46 4.7.1 對(duì)

31、農(nóng)業(yè)生態(tài)的影響.46 4.7.2 對(duì)水源、土壤的影響.46 4.8 標(biāo)準(zhǔn)化柑橘果園建設(shè)分析.46 4.8.1 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化柑橘果園的可行性分析.46 4.8.2 標(biāo)準(zhǔn)化柑橘果園建設(shè)分析.47 4.8.3 項(xiàng)目建設(shè)范圍分析.49 4.8.3 根據(jù)市場(chǎng)與效益分析.49 4.8.4 公眾參與分析.50 5 項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 .51 5.1 規(guī)劃原則.51 5.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).52 5.3 規(guī)劃方案比選.53 5.3.1 土地平整工程方案.53 5.3.2 農(nóng)田水利工程方案.53 5.3.3 田間道路工程方案.54 5.3.4 規(guī)劃后土地利用情況.55 5.4 工程平面

32、布置.57 5.4.1 土地平整工程布局.57 5.4.3 農(nóng)田水利工程布局.59 5.4.4 田間道路工程布局.63 5.4.5 其它工程布局.67 5.5 建設(shè)內(nèi)容.67 5.5.1 土地平整工程.67 5.5.2 農(nóng)田水利工程.70 5.5.3 田間道路工程.79 5.5.4 其他工程.80 5.6 整理后土地利用結(jié)構(gòu).80 5.6.1 項(xiàng)目區(qū)新增耕地毛面積分析.80 5.6.2 整理后各地類占用耕地分析.81 5.6.3 土地利用結(jié)構(gòu)前后變化.83 6 土地權(quán)屬調(diào)整方案土地權(quán)屬調(diào)整方案 .83 6.1 項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬現(xiàn)狀.83 6.2 土地權(quán)屬調(diào)整原則.84 6.3 權(quán)屬調(diào)整程序.84

33、 7 實(shí)施措施與工程管理實(shí)施措施與工程管理 .86 7.1 實(shí)施措施.86 7.1.1 組織機(jī)構(gòu).86 7.1.2 管理制度.86 7.1.3 實(shí)施控制措施.87 7.2 工程管理.88 7.2.1 管理機(jī)構(gòu).89 7.2.2 管理措施.90 7.2.3 經(jīng)費(fèi)籌措.91 7.3 項(xiàng)目建后運(yùn)行維護(hù)方案.91 7.4 項(xiàng)目建后的過(guò)渡期.92 8 施工組織設(shè)計(jì)施工組織設(shè)計(jì) .92 8.1 施工條件.92 8.2 施工布置.92 8.3 主要工程施工.94 8.3.1 土地平整工程施工.94 8.3.2 農(nóng)田水利工程施工.95 8.3.3 田間道路施工.97 8.4 施工進(jìn)度.97 9 投資估算投資估

34、算 .98 9.1 編制說(shuō)明.98 9.1.1 投資估算編制依據(jù).98 9.1.2 人工及主要材料預(yù)算單價(jià)的編制依據(jù).99 9.1.3 費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn).102 9.1.4 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn).102 9.2 投資估算.102 9.2.1 投資總估算說(shuō)明.102 9.2.2 工程施工費(fèi)投資估算說(shuō)明.103 9.2.3其它費(fèi)用投資估算說(shuō)明.111 9.3 資金籌措.112 10 效益分析效益分析 .112 10.1 社會(huì)效益分析.112 10.2 生態(tài)效益分析.112 10.3 經(jīng)濟(jì)效益分析.113 10.3.1 效益計(jì)算.113 10.3.2 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià).114 11 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析 .1

35、15 11.1 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析.115 11.2 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析.115 11.3 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析.115 12 可行性研究結(jié)論與建議可行性研究結(jié)論與建議 .115 12.1 可行性研究結(jié)論.115 12.2 建議.116 13 附圖附圖 .116 附圖 1xx 區(qū) xx 鎮(zhèn) xx 等（3）個(gè)村土地整理項(xiàng)目現(xiàn)狀圖.116 附圖 2 xx 區(qū) xx 鎮(zhèn) xx 等（3）個(gè)村土地整理項(xiàng)目規(guī)劃圖.116 附圖 3 xx 區(qū) xx 鎮(zhèn) xx 等（3）個(gè)村土地整理項(xiàng)目工程布局圖.116 1 綜合說(shuō)明 1.1 項(xiàng)目背景 黨的十六屆五中全會(huì)提出了全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，具有重 大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)現(xiàn)

36、新農(nóng)村建設(shè)的重要手段就是搞好農(nóng)村土地的整 理工作，以土地整理促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)，加大土地開(kāi)發(fā)整理力度，為實(shí)現(xiàn)糧食 增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢 獻(xiàn)。 重慶市柑橘果園建設(shè)是結(jié)合土地整理項(xiàng)目，符合市政府批準(zhǔn)的柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā) 展建設(shè)規(guī)劃，即重慶市預(yù)計(jì) 20082012 年間新增發(fā)展柑橘 80 萬(wàn)畝以上，每年 發(fā)展任務(wù)超過(guò) 10 萬(wàn)畝。在這一大環(huán)境下，xx 區(qū)為做大做強(qiáng)柑橘產(chǎn)業(yè)，按照規(guī) ?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，同樣制定了20082012 年標(biāo)準(zhǔn) 化柑橘果園建設(shè)規(guī)劃 。規(guī)劃目標(biāo)為：到 2012 年，xx 區(qū)將實(shí)現(xiàn)新建柑橘種植 面積 8.4 萬(wàn)畝（其中高標(biāo)

37、準(zhǔn)建園 5.9 萬(wàn)畝） ，改造現(xiàn)有果園 1.6 萬(wàn)畝， 淘汰老化 果園 1.9 萬(wàn)畝，形成 15 萬(wàn)畝果園規(guī)模，讓小柑橘變成大產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民群眾帶來(lái) 大效益。 同時(shí)由于近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，xx 區(qū)非 農(nóng)建設(shè)用地需求量迅速增加，土地資源的供給與社會(huì)需求之間呈失衡的發(fā)展態(tài) 勢(shì)，人地矛盾日益突出，迫切需要將土地利用方式從粗放外延擴(kuò)張向集約化經(jīng) 營(yíng)轉(zhuǎn)變。 因此該項(xiàng)目區(qū)是配合 xx 區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和重慶市標(biāo) 準(zhǔn)化柑橘果園建設(shè)三大主題， xx20082012 年標(biāo)準(zhǔn)化柑橘果園建設(shè)規(guī)劃的 提出的建設(shè)目標(biāo)為：在海拔 400 米以下，坡度小于 25，最適宜柑橘種植的陳

38、 食、臨江、xx、雙竹、五間、仙龍等南部 6 個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行布局，建立集中連片的柑 橘標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)基地。將陳食、臨江、xx 三鎮(zhèn)打造為專業(yè)鎮(zhèn)；將雙竹、五 間、仙龍、松溉四鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)鎮(zhèn)。按照重慶市柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品種布局，依 據(jù) xx 區(qū)的自然資源和品種優(yōu)勢(shì)，選擇適宜品種進(jìn)行發(fā)展，使項(xiàng)目區(qū)達(dá)到經(jīng)濟(jì) 效益和生態(tài)效益最佳結(jié)合。本項(xiàng)目區(qū)所在的 xx 鎮(zhèn)屬于 xx 區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)三個(gè)專 業(yè)鎮(zhèn)之一。 1.2 項(xiàng)目名稱 根據(jù)國(guó)土資源部有關(guān)要求，結(jié)合 xx 區(qū)和項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，認(rèn)定 本項(xiàng)目完全符合國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，確 定該項(xiàng)目申報(bào)為市級(jí)投資土地整理項(xiàng)目。項(xiàng)目全稱為：xx 區(qū) xx

39、 鎮(zhèn) xx 等 （3）個(gè)村土地整理項(xiàng)目。 1.3 項(xiàng)目類型及性質(zhì) 市級(jí)投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。 1.4 項(xiàng)目規(guī)模 項(xiàng)目區(qū)土地總面積為 297.50hm2， 【其中耕地 135.60 hm2，占總面積的 45.58% (灌溉水田 73.55hm2，占總面積的 24.72%；旱地 62.05hm2，占總面積的 20.86%)；其中園地 36.24 hm2，占總面積的 12.18%（果園 29.69hm2，占總面積的 9.98%；其他園地 6.55hm2，占總面 積的 2.20%） ；其中林地 62.49 hm2，占總面積的 21.01%（有林地 13.19hm2，占總面積的 4.43%；灌木林地 0

40、.86hm2，占總面積的 0.29%；其他林地 48.44hm2，占總面積的 16.28%） ； 其中草地 3.76 hm2，占總面積的 1.26% (其他草地 3.76hm2，占總面積的 1.26%)；其中住宅 用地 14.76 hm2，占總面積的 4.96% (農(nóng)村宅基地 14.76hm2，占總面積的 4.96%)；其中特殊 用地 0.01 hm2，占總面積的 0.01% (農(nóng)村宅基地 0.01hm2，占總面積的 0.01%)；其中交通運(yùn) 輸用地 3.43 hm2，占總面積的 1.15% (農(nóng)村道路 3.43hm2，占總面積的 1.15%)；其中水域及 水利設(shè)施用地 10.59 hm2，占

41、總面積的 3.56% (坑塘水面 9.92hm2，占總面積的 3.33%；溝渠 0.67hm2，占總面積的 0.23%)；其中其他土地 27.77 hm2，占總面積的 9.32%（空閑地 0.04hm2，占總面積的 0.01%；設(shè)施農(nóng)用地 0.24hm2，占總面積的 0.08%；田坎 27.37hm2， 占總面積的 9.19%；裸地 0.12hm2，占總面積的 0.04%） ；其中城鎮(zhèn)村及工礦用地 2.85 hm2，占總面積的 0.96%（采礦用地 2.85hm2，占總面積的 0.96%） 】 。 1.5 項(xiàng)目區(qū)位置和范圍 xx 區(qū) xx 鎮(zhèn) xx 等（3）個(gè)村土地整理項(xiàng)目位于 xx 區(qū)西南部

42、，距 xx 區(qū) 30 公里，緊鄰 xx 場(chǎng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目區(qū)涉及到 xx 區(qū) xx 鎮(zhèn)豐樂(lè)村（墩子沱組、水井 坎組、長(zhǎng)房子組、黃桷咀組、巖上組、南坳上組、猴兒灣組） 、一碗水村高石坎 組、xx 村（塘邊組、座田石壩組、柏林組、徐家林組、石河溝組、胡安上組、 觀音溝組、牛眠寨組、小屋基組） 。經(jīng)緯度坐標(biāo)介于東經(jīng) 1055317105 5433和北緯 290637290814之間。涉及圖幅 h48g069063、h48g070063。項(xiàng)目區(qū)東至 xx 村牛眠寨組樓房溝，南至 xx 村 石河溝組下柏林，西至豐樂(lè)村猴兒灣組何家沖水庫(kù)，北至豐樂(lè)村墩子沱組大溝 頭。項(xiàng)目區(qū)以權(quán)屬、線狀地物或圖斑界為邊界。 1.6

43、項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬狀況 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模土地所有權(quán)為集體所有。集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)均已經(jīng)落實(shí) 到農(nóng)民個(gè)人和家庭手中，且均有使用證明。項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬狀況清晰，權(quán)屬界 線清楚，面積準(zhǔn)確，不存在土地權(quán)屬爭(zhēng)議。項(xiàng)目受益主體為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾，符 合關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)工作有關(guān)問(wèn)題的通知 （國(guó) 土資廳發(fā)200268 號(hào)）對(duì)項(xiàng)目受益主體的規(guī)定。 1.7 項(xiàng)目新增耕地面積、新增耕地比例 項(xiàng)目區(qū)整理后新增耕地面積為 21.00hm2，新增耕地率為 9.68%，其中整理 新增耕地面積為 17.47 hm2，整理新增耕地率為 8.19%，荒草地開(kāi)發(fā)新增耕地面 積為 3.53hm2，開(kāi)發(fā)新增耕地率為 93

44、.88%。 1.8 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容 項(xiàng)目區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容有土地平整、農(nóng)田水利、田間道路及其他工程四個(gè)方 面。其工程量包括： 1)土地平整工程：旱地：（定植穴挖基坑土方為 40178.73 m3，爆破取石 13392.91m3）；荒草地：（定植穴挖基坑土方為 1354.78 m3，爆破取石 1354.78 m3）；雙輪車運(yùn)淤泥 24314 m3。 2）農(nóng)田水利工程：新建 0.50.5m 灌溉渠 351m，改建 0.60.5m 灌溉渠 1038m，新建 0.30.4m 排水溝 3490m，改建 0.40.5m 排水溝 497m，新建 50m3 蓄水池 7 口，新建 100m3蓄水池 4 口，整治山

45、坪塘（坎高 2.0m）7 口，整治山 坪塘（坎高 2.5m）6 口，整治山坪塘（坎高 3.5m）10 口，新建 1.2m3沉沙凼 32 口，新建 400 涵洞 4 座，新建過(guò)生產(chǎn)路農(nóng)涵 27 座。 3)田間道路工程：改建田間道 4.0m 寬（水田段）375m，改建田間道 4.0m 寬（旱地段）3364m，新建 0.30.4m 田間道邊溝 2314m，新建錯(cuò)車道 7 個(gè)，新 建生產(chǎn)路 0.8m 寬（旱地段平直式）3582m，新建生產(chǎn)路 0.8m 寬（旱地段臺(tái)階 式）1785m，新建生產(chǎn)路 0.8m 寬（水田段）293m，新建生產(chǎn)路 1.2m 寬（旱地 段平直式）990m，新建生產(chǎn)路 1.2m 寬

46、（旱地段臺(tái)階式）274m，新建生產(chǎn)路 1.2m 寬（水田段）183m，改建生產(chǎn)路 0.8m 寬（旱地段平直式）12564m，改建 生產(chǎn)路 0.8m 寬（旱地段臺(tái)階式）1409m，改建生產(chǎn)路 0.8m 寬（水田段） 5129m，改建生產(chǎn)路 1.2m 寬（旱地段平直式）1321m，改建生產(chǎn)路 1.2m 寬（旱 地段臺(tái)階式）251m，改建生產(chǎn)路 1.2m 寬（水田段）469m。 4）其他工程：新建標(biāo)志牌 1 個(gè)。 1.9 項(xiàng)目建設(shè)工期 項(xiàng)目建設(shè)期為 1 年，2011 年 01 月開(kāi)工，2011 年 12 月竣工。 1.10 項(xiàng)目估算投資 項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資為 498.05 萬(wàn)元，新增耕地畝均投資為 15

47、811.11 元。 1.11 項(xiàng)目資金籌措方式 項(xiàng)目所需資金來(lái)源為市級(jí)投資土地整理專項(xiàng)資金。 2 項(xiàng)目背景項(xiàng)目背景 2.1 項(xiàng)目所在區(qū)簡(jiǎn)況 2.1.1 地理位置與范圍 重慶 xx 區(qū)位于長(zhǎng)江上游北岸，介于東經(jīng) 10537311060506，北緯 285616293423之間，區(qū)境東鄰江津區(qū)，西接榮昌縣，北界銅梁縣，南與 四川省合江縣、瀘縣接壤。因市區(qū)南郊三河匯流形如篆文“永”字而得名，古屬 梁州，迄今已有 1200 多年歷史。1997 年重慶直轄后為重慶市轄縣級(jí)市。在建 設(shè)中的重慶都市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)圈、渝西經(jīng)濟(jì)走廊、三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)三大經(jīng)濟(jì)版 塊中，xx 區(qū)的地位獨(dú)特而重要，已經(jīng)成為渝西經(jīng)濟(jì)文化中

48、心。東鄰重慶市璧 山縣，南連四川省合江市、瀘州市，西與重慶市榮昌縣、大足縣毗鄰，北與重 慶市銅梁縣接壤。東南二側(cè)緊臨長(zhǎng)江水面。xx 區(qū)境域南北長(zhǎng) 70.75km，東西寬 44.45km，總幅員面積為 1572.66km2。 2.1.2 自然條件 xx 區(qū)氣候以中亞熱帶濕潤(rùn)氣候?yàn)橹?，兼有河谷淮南亞熱帶和山地溫帶?候。氣候溫和，熱量充足，降水豐沛，水、熱比較協(xié)調(diào)，地區(qū)差異不大，但部 分地區(qū)低溫陰雨多，伏旱頻繁。全區(qū)多年平均降水量為 1042.2mm，最高年份降 水量 1442.9mm，最低年份降水量 708.6mm。全年降水量主要集中在 510 月， 多年平均 906.1mm，占全年總降水量的

49、81；多年平均氣溫 17.8，極端最高 溫度 40.8，極端最低溫度-2.9，0積溫 6553，10積溫 5749；無(wú)霜 期 317 天，多年平均日照時(shí)數(shù) 1334h，只占可照時(shí)數(shù)的 30，在全國(guó)屬于日照 少的地區(qū)，但在大春作物生長(zhǎng)季節(jié)（2 月 26 日9 月 15 日）日照較多，歷年平 均為 1033 小時(shí)，其中特別是夏季（5 月 21 日9 月 15 日） ，歷年平均為 711 小 時(shí)，這時(shí)，氣溫高，雨水多，光熱水同季，有利于農(nóng)業(yè)氣候資源的利用，適宜 亞熱帶農(nóng)業(yè)作物發(fā)展。 2.1.3 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 xx 區(qū)是重慶西部區(qū)域性中心城市，全區(qū)幅員面積 1576 平方公里，轄 19 個(gè)鎮(zhèn)、7 個(gè)街

50、道，45 個(gè)社區(qū)居委會(huì)、210 個(gè)行政村，總?cè)丝?108 萬(wàn)。全區(qū)有各 類企業(yè) 2800 余家，重點(diǎn)是食品工業(yè)、機(jī)電業(yè)、建材業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)。xx 區(qū)交 通十分便捷，xx 處于成渝交通要道，成渝鐵路、成渝公路、成渝高速公路橫 貫東西，黃金水道長(zhǎng)江南流而下。xx 長(zhǎng)江大橋建設(shè)即將啟動(dòng)，重慶港 xx 港 區(qū)建設(shè)推進(jìn)，是重慶西部交通樞紐。經(jīng)西南出海大通道至廣西北海 1300 公里， 經(jīng)滬蓉高速公路至上海 1900 公里，經(jīng)長(zhǎng)江水道至上海 2300 公里。 2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，非農(nóng)建設(shè)用地需求 量迅速增加，土地資源的供給與社會(huì)需求之間呈失衡的發(fā)展態(tài)勢(shì)

51、，人地矛盾日 益突出，迫切需要將土地利用方式從粗放外延擴(kuò)張向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。 該項(xiàng)目區(qū)是配合 xx 區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和重慶市標(biāo)準(zhǔn)化 柑橘果園建設(shè)三大主題，以合理規(guī)劃、項(xiàng)目支撐、政策支持為前提，為加快 xx 區(qū)小康社會(huì)建設(shè)、提高農(nóng)村居民收入和實(shí)現(xiàn)該區(qū)合理利用土地資源，發(fā)揮 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)而開(kāi)展的。本項(xiàng)目負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)的土地開(kāi)發(fā)整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn) 化柑橘果園建設(shè)。 該項(xiàng)目建設(shè)原由和必要性如下： （1）近年來(lái) xx 區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持特色定 位錯(cuò)位發(fā)展，將建設(shè)成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樣板城市、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn) 業(yè)布局、東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和“兩翼”人口轉(zhuǎn)移的承載區(qū)，

52、為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃 創(chuàng)造了良好開(kāi)端。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，xx 區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模將不斷擴(kuò)大， 各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也正在全面展開(kāi)，將占用大量的耕地。因此，對(duì)耕地資源的 保護(hù)和高效合理利用，將成為 xx 區(qū)今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要課題。土地整 理是增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、改善生產(chǎn)生活條件的有效途徑，是關(guān) 系到國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略舉措。 （2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。項(xiàng)目區(qū)所在涉及 xx、豐樂(lè)和一碗水等 3 個(gè)村 的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出中，糧食產(chǎn)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)出，并且當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主要還是靠天 吃飯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)性差，一遇自然災(zāi)害，對(duì)全鎮(zhèn)的影響具大。因此 該項(xiàng)目通過(guò)建設(shè)配套田間道路、完善農(nóng)田水利設(shè)施等

53、措施可提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)綜 合生產(chǎn)能力，為農(nóng)民增收提供基礎(chǔ)設(shè)施條件。 （3）建設(shè)柑橘示范項(xiàng)目的需要。xx 區(qū)現(xiàn)有的柑橘生產(chǎn)基地零星分散，小 生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾突出，品種結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈松散不全等問(wèn)題，為做大做 強(qiáng)柑橘產(chǎn)業(yè)，xx 區(qū)按照規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，xx 區(qū) 制定了20082012 年標(biāo)準(zhǔn)化柑橘果園建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃目標(biāo)為：到 2012 年， xx 區(qū)將實(shí)現(xiàn)新建柑橘種植面積 8.4 萬(wàn)畝（其中高標(biāo)準(zhǔn)建園 5.9 萬(wàn)畝） ，改造現(xiàn) 有果園 1.6 萬(wàn)畝， 淘汰老化果園 1.9 萬(wàn)畝，形成 15 萬(wàn)畝果園規(guī)模，年產(chǎn)量在現(xiàn) 有基礎(chǔ)上翻 2.5 番，達(dá)到 30 萬(wàn)噸；引進(jìn)年加工鮮果

54、10 萬(wàn)噸以上的柑橘洗選包 裝生產(chǎn)線，商品化處理率達(dá)到 75%，讓小柑橘變成大產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民群眾帶來(lái)大 效益。 （4）建設(shè)柑橘產(chǎn)業(yè)選址要求：xx 區(qū)是重慶市柑橘適宜區(qū)的核心區(qū)，是 全國(guó)柑橘優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃“長(zhǎng)江上中游優(yōu)勢(shì)柑橘產(chǎn)業(yè)帶”的核心。經(jīng)過(guò)多 年的發(fā)展，柑橘是我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中不可替代的第一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)統(tǒng) 籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇在海拔 400 米以下，坡度 小于 25種植柑橘。 因此本項(xiàng)目可以促進(jìn) xx 區(qū)農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，建同時(shí)可以實(shí)現(xiàn) xx 區(qū)的 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本項(xiàng)目為 xx 區(qū)先實(shí)施的柑橘示范項(xiàng)目，該項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn) 將為其它項(xiàng)目的實(shí)施提供借鑒。 2.3

55、可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 2.3.1 法律法規(guī) a） 中華人民共和國(guó)土地管理法 （2004 年修正案） b） 中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例 （國(guó)務(wù)院第 256 號(hào)令） c） 中華人民共和國(guó)水土保持法 d） 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 e） 中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例 f)中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法 g)中華人民共和國(guó)森林法 h)重慶市實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理法辦法 i)重慶市土地管理規(guī)定 2.3.2 相關(guān)政策 a）國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理管理工作的通知國(guó)土資發(fā) 1998166 號(hào) b） 關(guān)于切實(shí)做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通知國(guó)土資發(fā)199939 號(hào) c） 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理辦法

56、d) 國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部“關(guān)于印發(fā)關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)中有關(guān)問(wèn)題的整改 意見(jiàn)的通知”（國(guó)土資發(fā)2004233 號(hào)） e) 中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若 干政策的意見(jiàn) （中發(fā)20051 號(hào)） f) 重慶市國(guó)家投資及市級(jí)投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理實(shí)施辦法（試行） （渝國(guó)土房管發(fā)200298 號(hào)關(guān)于印發(fā)） g)關(guān)于正式確定國(guó)家基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)的通知 （國(guó)土資發(fā)2006270 號(hào)） h）中發(fā)199711 號(hào)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕 地的通知 i）國(guó)發(fā)200428 號(hào)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定 j） 中共中央關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議 k）2

57、006 年中央“一號(hào)文件”中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建 設(shè)的若干意見(jiàn) l）財(cái)政部和國(guó)土資源部聯(lián)合下發(fā)的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使 用管理辦法 m）國(guó)土資廳發(fā)200264 號(hào)關(guān)于組織申報(bào)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目有 關(guān)問(wèn)題的通知 n）國(guó)土資廳發(fā)200268 號(hào)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目申 報(bào)工作有關(guān)問(wèn)題的通知 o）國(guó)土資發(fā)2003287 號(hào)關(guān)于做好土地開(kāi)發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見(jiàn) p）國(guó)土資發(fā)2003363 號(hào)土地開(kāi)發(fā)整理若干意見(jiàn) q）財(cái)政部、國(guó)土資源部編土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn) 2.3.3 相關(guān)規(guī)劃 a）重慶市人民政府令第 53 號(hào)重慶市土地管理規(guī)定 b）渝國(guó)土房管

58、發(fā)200298 號(hào)關(guān)于印發(fā)重慶市國(guó)家投資及市級(jí)投資土地開(kāi) 發(fā)整理項(xiàng)目管理實(shí)施辦法（試行） c）渝國(guó)土房管發(fā)200634 號(hào)關(guān)于開(kāi)展實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目推進(jìn)新農(nóng)村 建設(shè)試點(diǎn)工作的通知 d）渝委辦發(fā)200611 號(hào)中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳關(guān)于 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“千村推進(jìn)百村示范”工程的實(shí)施意見(jiàn) e)重慶市 xx 區(qū)土地利用總體規(guī)劃（19972010） f)重慶市 xx 區(qū) xx 鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（19972010） g)重慶市 xx 區(qū)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃（20012010） h)xx 區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃 （19972010 年） i)xx 鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃 （19972010

59、 年） j） 重慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 2.3.4 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) a)重慶市標(biāo)準(zhǔn)化柑橘果園建設(shè)規(guī)范 b)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) （td/t10122000） c)土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程 （td/t10112000） d)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程 （td/t10132000） e)農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范 （sl/t41999） f)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) （gb 5084-1992） g)水土保持綜合治理、技術(shù)規(guī)范、小型蓄排水工程 （gbt16453.41996） h)灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范 （gb502881999） ； i)泵站設(shè)計(jì)規(guī)范 （gb/t 50265-1998） j)渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范 （

60、sl 18-1991） k)水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范 （sl 72-1994） l)水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn) （sl 73-1995） m)水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范 （gb/t16453.116453.61996） n)道路工程制圖標(biāo)準(zhǔn) （gb 50162-1992） o)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn) p)地形圖圖式 （gbt79291995） 2.3.5 相關(guān)基礎(chǔ)資料相關(guān)基礎(chǔ)資料 a)xx 區(qū)國(guó)土資源 ； b)xx 土地 c)xx 區(qū)地貌區(qū)劃 ； d)xx 區(qū)土壤 ； e)xx 區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)劃報(bào)告 ； f)xx 年鑒（2009 年） ； g) xx 區(qū) xx 鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀資料； h) xx 區(qū) x