通信建設工程概預算培訓

1、二零一零年四月二零一零年四月 通信建設工程通信建設工程 概、預算資格培訓概、預算資格培訓 1 工業(yè)和信息化部通信工程定額質監(jiān)中心工業(yè)和信息化部通信工程定額質監(jiān)中心 通信建設工程概預算人員考試大綱 第一部分概述 通信建設工程概預算人員考試分兩場，兩場考試通信建設工程概預算人員考試分兩場，兩場考試 均達到均達到6060分時方為合格。分時方為合格。 第一場為基礎理論，閉卷考試，考試時間第一場為基礎理論，閉卷考試，考試時間6060分鐘，分鐘， 滿分滿分100100分，試題分為判斷、單選、多選三類。分，試題分為判斷、單選、多選三類。 第二場為通信工程概算、預算的編制，閉卷考試第二場為通信工程概算、預算的

2、編制，閉卷考試 （可帶通信建設工程費用定額和五冊預算定額），（可帶通信建設工程費用定額和五冊預算定額）， 考試時間考試時間180180分鐘，滿分分鐘，滿分100100分，試題分線路和設分，試題分線路和設 備兩個專業(yè)，要求考試人員選擇一個專業(yè)按照給備兩個專業(yè)，要求考試人員選擇一個專業(yè)按照給 定的已知條件填寫各種概算或預算表格。定的已知條件填寫各種概算或預算表格。 通信建設工程概預算人員考試大綱 第二部分考試內容 一、建設項目管理和工程造價一、建設項目管理和工程造價 （一）建設項目管理概述（一）建設項目管理概述 1.1.熟悉建設項目的基本概念；熟悉建設項目的基本概念； 2.2.了解建設項目分類。了

3、解建設項目分類。 （二）建設程序（二）建設程序 熟悉建設程序及內容。熟悉建設程序及內容。 （三）工程造價（三）工程造價 1.1.熟悉工程造價的作用；熟悉工程造價的作用； 2.2.熟悉工程造價的計價特征；熟悉工程造價的計價特征； 3.3.了解工程造價的有效控制。了解工程造價的有效控制。 通信建設工程概預算人員考試大綱 第二部分考試內容 二、建設工程定額二、建設工程定額 （一）概述（一）概述 1.1.了解定額的產(chǎn)生與發(fā)展；了解定額的產(chǎn)生與發(fā)展； 2.2.了解建設工程定額的分類；了解建設工程定額的分類； 3.3.了解建設工程定額的管理。了解建設工程定額的管理。 （二）通信建設工程預算定額（二）通信建

4、設工程預算定額 1.1.熟悉預算定額的作用熟悉預算定額的作用 2.2.了解預算定額的編制程序；了解預算定額的編制程序； 3.3.掌握現(xiàn)行通信建設工程預算定額的編制依據(jù)和基礎；掌握現(xiàn)行通信建設工程預算定額的編制依據(jù)和基礎； 4.4.掌握現(xiàn)行通信建設工程預算定額的編制原則；掌握現(xiàn)行通信建設工程預算定額的編制原則； 5.5.掌握現(xiàn)行通信建設工程預算定額的構成。掌握現(xiàn)行通信建設工程預算定額的構成。 通信建設工程概預算人員考試大綱 第二部分考試內容 二、建設工程定額二、建設工程定額 （三）通信建設工程費用定額（三）通信建設工程費用定額 1.1.掌握通信建設工程費用定額的構成；掌握通信建設工程費用定額的構

5、成； 2.2.掌握建筑安裝工程費用內容、相關定額及計算規(guī)則；掌握建筑安裝工程費用內容、相關定額及計算規(guī)則； 3.3.掌握設備、工器具購置費用內容、相關定額及計算規(guī)則；掌握設備、工器具購置費用內容、相關定額及計算規(guī)則； 4.4.掌握工程建設其他費用內容、相關定額及計算規(guī)則；掌握工程建設其他費用內容、相關定額及計算規(guī)則； 5.5.掌握預備費用內容、相關定額及計算規(guī)則；掌握預備費用內容、相關定額及計算規(guī)則； 6.6.掌握建設期利息的相關定額及計算規(guī)則。掌握建設期利息的相關定額及計算規(guī)則。 通信建設工程概預算人員考試大綱 第二部分考試內容 三、通信建設工程概、預算的編制與管理三、通信建設工程概、預算的

6、編制與管理 （一）通信建設工程概算、預算的概念（一）通信建設工程概算、預算的概念 1.1.熟悉概算、預算的含義；熟悉概算、預算的含義； 2.2.熟悉概算、預算的作用；熟悉概算、預算的作用； 3.3.熟悉概算、預算的構成。熟悉概算、預算的構成。 （二）通信建設工程概算、預算的編制（二）通信建設工程概算、預算的編制 1.1.掌握概算、預算編制原則；掌握概算、預算編制原則； 2.2.掌握概算、預算的編制依據(jù)；掌握概算、預算的編制依據(jù)； 3.3.掌握引進通信設備安裝工程概算、預算的編制；掌握引進通信設備安裝工程概算、預算的編制； 4.4.掌握概算、預算文件的組成；掌握概算、預算文件的組成； 5.5.掌

7、握概算、預算的編制方法；掌握概算、預算的編制方法； 6.6.了解概算、預算的審查。了解概算、預算的審查。 通信建設工程概預算人員考試大綱 第二部分考試內容 三、通信建設工程概、預算的編制與管理三、通信建設工程概、預算的編制與管理 （三）通信建設工程識圖（三）通信建設工程識圖 1.1.了解工程識圖；了解工程識圖； 2.2.了解通信工程制圖的要求；了解通信工程制圖的要求； 3.3.了解通信工程制圖的統(tǒng)一規(guī)定。了解通信工程制圖的統(tǒng)一規(guī)定。 （四）通信建設工程工程量計算規(guī)則（四）通信建設工程工程量計算規(guī)則 1.1.掌握通信設備安裝工程量計算規(guī)則；掌握通信設備安裝工程量計算規(guī)則； 2.2.掌握通信線路工

8、程工程量計算規(guī)則。掌握通信線路工程工程量計算規(guī)則。 通信建設工程概預算人員考試大綱 第二部分考試內容 四、通信建設工程價款結算四、通信建設工程價款結算 （一）工程價款結算方法；（一）工程價款結算方法； 1.1.了解工程價款結算的一般方式；了解工程價款結算的一般方式； 2.2.了解按月結算工程價款的一般程序；了解按月結算工程價款的一般程序； 3.3.了解國際咨詢工程師聯(lián)合會（了解國際咨詢工程師聯(lián)合會（fidicfidic）合同條件下工程）合同條件下工程 費的結算。費的結算。 （二）通信建設工程價款結算（二）通信建設工程價款結算 1.1.了解基本原則；了解基本原則； 2.2.了解工程合同價款的約定

9、與調整；了解工程合同價款的約定與調整； 3.3.了解工程價款結算。了解工程價款結算。 通信建設工程概預算人員考試大綱 第二部分考試內容 五、通信建設工程概算、預算編制示例五、通信建設工程概算、預算編制示例 示例部分主要考察報考通信建設工程概預算示例部分主要考察報考通信建設工程概預算 人員在掌握前四部分基礎理論及相關法規(guī)、定額標準人員在掌握前四部分基礎理論及相關法規(guī)、定額標準 的基礎上，解決通信工程概算、預算編制時有關實際的基礎上，解決通信工程概算、預算編制時有關實際 問題的處理能力。問題的處理能力。 1.1.了解通信建設工程相關設計規(guī)范；了解通信建設工程相關設計規(guī)范； 2.2.基本熟悉通信建設

10、工程施工工序及相關操作規(guī)程；基本熟悉通信建設工程施工工序及相關操作規(guī)程； 3.3.熟悉通信建設工程概算、預算的編制程序；熟悉通信建設工程概算、預算的編制程序； 4.4.掌握根據(jù)工程圖紙分解、計算工程量的基本方法；掌握根據(jù)工程圖紙分解、計算工程量的基本方法； 5.5.掌握通信建設工程概算、預算編制時各項費用的計算、掌握通信建設工程概算、預算編制時各項費用的計算、 處理。處理。 項目管理是一門新興的管理科學，是現(xiàn)代工程技術、項目管理是一門新興的管理科學，是現(xiàn)代工程技術、 管理理論和項目建設實踐相結合的產(chǎn)物。管理理論和項目建設實踐相結合的產(chǎn)物。 本章將介紹項目管理的有關基本概念、項目建設程序、本章將

11、介紹項目管理的有關基本概念、項目建設程序、 工程造價等有關內容。工程造價等有關內容。 第一章第一章 建設項目管理和工程造價建設項目管理和工程造價 一、建設項目的基本概念一、建設項目的基本概念 建設項目建設項目是指是指按照一個總體設計進行建設，經(jīng)濟上實按照一個總體設計進行建設，經(jīng)濟上實 行統(tǒng)一核算，行政上有獨立的組織形式，實行統(tǒng)一管理，行統(tǒng)一核算，行政上有獨立的組織形式，實行統(tǒng)一管理， 由一個或若干個具有內在聯(lián)系的工程所組成的總體。由一個或若干個具有內在聯(lián)系的工程所組成的總體。 凡凡屬于屬于一個總體設計中的主體工程和相應的附屬配套一個總體設計中的主體工程和相應的附屬配套 工程、綜合利用工程、環(huán)境

12、保護工程、供水供電工程等，工程、綜合利用工程、環(huán)境保護工程、供水供電工程等， 均可作為一個建設項目。均可作為一個建設項目。 凡凡不屬于不屬于一個總體設計，工藝流程上沒有直接關系的一個總體設計，工藝流程上沒有直接關系的 幾個獨立工程，應分別作為不同的建設項目。幾個獨立工程，應分別作為不同的建設項目。 可以劃分為：單項工程、單位工程、分部工程、分項可以劃分為：單項工程、單位工程、分部工程、分項 工程。工程。 第一節(jié)第一節(jié) 建設項目管理概述建設項目管理概述 一、建設項目的基本概念一、建設項目的基本概念 單項工程單項工程是建設項目的組成部分，是指是建設項目的組成部分，是指具有單獨的設具有單獨的設 計文

13、件，建成后能夠獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。計文件，建成后能夠獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。 工業(yè)建設項目的單項工程工業(yè)建設項目的單項工程一般是指能夠生產(chǎn)出符合設一般是指能夠生產(chǎn)出符合設 計規(guī)定的主要產(chǎn)品的車間或生產(chǎn)線；計規(guī)定的主要產(chǎn)品的車間或生產(chǎn)線； 非工業(yè)建設項目的單項工程非工業(yè)建設項目的單項工程一般是指能夠發(fā)揮設計規(guī)一般是指能夠發(fā)揮設計規(guī) 定的主要效益的各個獨立工程，如教學樓、圖書館等。定的主要效益的各個獨立工程，如教學樓、圖書館等。 第一節(jié)第一節(jié) 建設項目管理概述建設項目管理概述 一、建設項目的基本概念一、建設項目的基本概念 單位工程單位工程是單項工程的組成部分，是指是單項工程的組成部

14、分，是指具有獨立的設具有獨立的設 計文件，能單獨施工，但建成后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或計文件，能單獨施工，但建成后不能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或 使用效益的工程。使用效益的工程。 如一個生產(chǎn)車間的土建工程、電氣照明工程、給排水如一個生產(chǎn)車間的土建工程、電氣照明工程、給排水 工程、機械設備安裝工程、電氣設備安裝工程等都是生產(chǎn)工程、機械設備安裝工程、電氣設備安裝工程等都是生產(chǎn) 車間這個單項工程的組成部分，即單位工程。車間這個單項工程的組成部分，即單位工程。 又如，住宅工程中的土建、給排水、電氣照明等分別又如，住宅工程中的土建、給排水、電氣照明等分別 是一個單位工程。是一個單位工程。 第一節(jié)第一節(jié) 建設項目管

15、理概述建設項目管理概述 一、建設項目的基本概念一、建設項目的基本概念 分部工程分部工程是單位工程的組成部分。是單位工程的組成部分。 分部工程一般按工種來劃分，分部工程一般按工種來劃分， 例如土石方工程、腳手架工程、鋼筋混凝土工程、木例如土石方工程、腳手架工程、鋼筋混凝土工程、木 結構工程、金屬結構工程、裝飾工程等等。結構工程、金屬結構工程、裝飾工程等等。 也可按單位工程的構成部分來劃分，也可按單位工程的構成部分來劃分， 例如基礎工程、墻體工程、梁柱工程、樓地面工程、例如基礎工程、墻體工程、梁柱工程、樓地面工程、 門窗工程、屋面工程等等。門窗工程、屋面工程等等。 一般建設工程概、預算定額的分部工

16、程劃分綜合了上一般建設工程概、預算定額的分部工程劃分綜合了上 述兩種方法。述兩種方法。 第一節(jié)第一節(jié) 建設項目管理概述建設項目管理概述 一、建設項目的基本概念一、建設項目的基本概念 分項工程分項工程是分部工程的組成部分。是分部工程的組成部分。 例如基礎工程還可以劃分為基槽開挖、基礎墊層、例如基礎工程還可以劃分為基槽開挖、基礎墊層、 基礎砌筑、基礎防潮層、基槽回填土、土方運輸?shù)确猪椆せA砌筑、基礎防潮層、基槽回填土、土方運輸?shù)确猪椆?程項目。程項目。 分項工程劃分的粗細程度視具體編制概、預算的不同分項工程劃分的粗細程度視具體編制概、預算的不同 要求而確定。要求而確定。 第一節(jié)第一節(jié) 建設項目管理

17、概述建設項目管理概述 16 建設項目構成圖 v分項工程是建設工程的基本構造要素， 每一個定額子目就是一個分項工程。 v通信建設工程概預算按單項工程編制。 通信建設單項工程項目劃分表通信建設單項工程項目劃分表 專業(yè)類別專業(yè)類別單項工程名稱單項工程名稱備注備注 通信線路工程通信線路工程 光、電纜線路工程光、電纜線路工程 水底光、電纜工程（包括水線房建筑及設水底光、電纜工程（包括水線房建筑及設 備安裝）備安裝） 用戶線路工程（包括主干及配線光、電纜用戶線路工程（包括主干及配線光、電纜 、交接及配線設備、集線器、桿路等）、交接及配線設備、集線器、桿路等） 綜合布線系統(tǒng)工程綜合布線系統(tǒng)工程 進局及中繼進

18、局及中繼 光（電）纜光（電）纜 工程可按每工程可按每 個城市作為個城市作為 一個單項工一個單項工 程程 通信管道工程通信管道工程 通信管道工程通信管道工程 通信傳輸設備安裝工程通信傳輸設備安裝工程 數(shù)字復用設備及光、電設備安裝工程數(shù)字復用設備及光、電設備安裝工程 中繼設備、光放設備安裝工程中繼設備、光放設備安裝工程 微波通信設備安裝工程微波通信設備安裝工程 微波通信設備安裝工程（包括天線、饋線）微波通信設備安裝工程（包括天線、饋線） 衛(wèi)星通信設備安裝工程衛(wèi)星通信設備安裝工程 地球站通信設備安裝工程（包括天線、饋線）地球站通信設備安裝工程（包括天線、饋線） 移動通信設備安裝工程移動通信設備安裝工

19、程 移動控制中心設備安裝工程移動控制中心設備安裝工程 基站設備安裝工程（包括天線、饋線）基站設備安裝工程（包括天線、饋線） 分布系統(tǒng)設備安裝工程分布系統(tǒng)設備安裝工程 通信交換設備安裝工程通信交換設備安裝工程 通信交換設備安裝工程通信交換設備安裝工程 數(shù)據(jù)通信設備安裝工程數(shù)據(jù)通信設備安裝工程 數(shù)據(jù)通信設備安裝工程數(shù)據(jù)通信設備安裝工程 供電設備安裝工程供電設備安裝工程 電源設備安裝工程（包括專用高壓供電線路電源設備安裝工程（包括專用高壓供電線路 工程）工程） 二、建設項目分類二、建設項目分類 ( (一一) )按按投資用途投資用途分類分類 ( (二二) )按投資性質劃分按投資性質劃分 ( (三三)

20、)按建設階段劃分按建設階段劃分 ( (四四) )按建設規(guī)模分類按建設規(guī)模分類 第一節(jié)第一節(jié) 建設項目管理概述建設項目管理概述 二、建設項目分類二、建設項目分類 ( (一一) )按按投資用途投資用途分類分類 按照投資的用途不同，按照投資的用途不同，建設項目建設項目可以分為可以分為生產(chǎn)性生產(chǎn)性建設建設 和和非生產(chǎn)性非生產(chǎn)性建設兩大類。建設兩大類。 1 1生產(chǎn)性建設生產(chǎn)性建設 生產(chǎn)性建設生產(chǎn)性建設是指直接用于物質生產(chǎn)或為滿足物質生產(chǎn)是指直接用于物質生產(chǎn)或為滿足物質生產(chǎn) 需要的建設，包括工業(yè)建設、建筑業(yè)建設、農(nóng)林水利氣象需要的建設，包括工業(yè)建設、建筑業(yè)建設、農(nóng)林水利氣象 建設、運輸郵電建設、商業(yè)和物資

21、供應建設和地質資源勘建設、運輸郵電建設、商業(yè)和物資供應建設和地質資源勘 探建設。探建設。 上述運輸郵電建設、商業(yè)和物資供應建設兩項，也可上述運輸郵電建設、商業(yè)和物資供應建設兩項，也可 以稱為以稱為流通建設流通建設。 因為流通過程是生產(chǎn)過程的繼續(xù)，所以因為流通過程是生產(chǎn)過程的繼續(xù)，所以“流通過程流通過程” 列入生產(chǎn)建設中。列入生產(chǎn)建設中。 第一節(jié)第一節(jié) 建設項目管理概述建設項目管理概述 2 2非生產(chǎn)性建設非生產(chǎn)性建設 非生產(chǎn)性建設非生產(chǎn)性建設一般是指用于滿足人民物質生活和文化一般是指用于滿足人民物質生活和文化 生活需要的建設，包括住宅建設、文教衛(wèi)生建設、科學實生活需要的建設，包括住宅建設、文教衛(wèi)

22、生建設、科學實 驗研究建設、公用事業(yè)建設和其他建設。驗研究建設、公用事業(yè)建設和其他建設。 ( (二二) )按按投資性質投資性質分類分類 按照投資的性質不同，建設項目可以劃分為基本建設按照投資的性質不同，建設項目可以劃分為基本建設 和技術改造兩大類和技術改造兩大類。 第一節(jié)第一節(jié) 建設項目管理概述建設項目管理概述 1 1基本建設基本建設 基本建設基本建設是指利用國家預算內基建撥款投資、國內外是指利用國家預算內基建撥款投資、國內外 基本建設貸款、自籌資金以及其他專項資金進行的，以擴基本建設貸款、自籌資金以及其他專項資金進行的，以擴 大生產(chǎn)能力為主要目的的新建、擴建等工程的經(jīng)濟活動。大生產(chǎn)能力為主要

23、目的的新建、擴建等工程的經(jīng)濟活動。 具體包括以下幾個方面。具體包括以下幾個方面。 (1)(1)新建新建項目項目 是指從無到有，是指從無到有，“平地起家平地起家”，新開始建設的項目；，新開始建設的項目； 或原有基礎很小，重新進行總體設計，經(jīng)擴大建設規(guī)模后，或原有基礎很小，重新進行總體設計，經(jīng)擴大建設規(guī)模后， 其新增加的固定資產(chǎn)價值超過原有固定資產(chǎn)價值其新增加的固定資產(chǎn)價值超過原有固定資產(chǎn)價值3 3倍以上倍以上 的建設項目，也屬于新建項目。的建設項目，也屬于新建項目。 第一節(jié)第一節(jié) 建設項目管理概述建設項目管理概述 (2) (2)擴建擴建項目項目 是指原有企業(yè)和事業(yè)單位為擴大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力是指

24、原有企業(yè)和事業(yè)單位為擴大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力 和效益，或為增加新的產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和效益，而擴建的和效益，或為增加新的產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和效益，而擴建的 主要生產(chǎn)車間或工程。主要生產(chǎn)車間或工程。 (3)(3)改建改建項目項目 是指原有企業(yè)和事業(yè)單位，為提高生產(chǎn)效率，改進產(chǎn)是指原有企業(yè)和事業(yè)單位，為提高生產(chǎn)效率，改進產(chǎn) 品質量，或為改進產(chǎn)品方向，對原有設備、工藝流程進行品質量，或為改進產(chǎn)品方向，對原有設備、工藝流程進行 技術改造的項目。有些企業(yè)和事業(yè)單位為了提高綜合生產(chǎn)技術改造的項目。有些企業(yè)和事業(yè)單位為了提高綜合生產(chǎn) 能力，增加一些附屬和輔助車間或非生產(chǎn)性工程，以及工能力，增加一些附屬和輔助車間或非生

25、產(chǎn)性工程，以及工 業(yè)企業(yè)為改變產(chǎn)品方案而改裝設備的項目，也屬于改建項業(yè)企業(yè)為改變產(chǎn)品方案而改裝設備的項目，也屬于改建項 目。目。 第一節(jié)第一節(jié) 建設項目管理概述建設項目管理概述 (4) (4)恢復恢復項目項目 （-較少）較少） 是指企業(yè)和事業(yè)單位的固定資產(chǎn)因自然災害、戰(zhàn)爭或是指企業(yè)和事業(yè)單位的固定資產(chǎn)因自然災害、戰(zhàn)爭或 人為的災害等原因已全部或部分報廢，而后又投資恢復建人為的災害等原因已全部或部分報廢，而后又投資恢復建 設的項目。設的項目。 不論是按原來規(guī)?；謴徒ㄔO，還是在恢復同時進行擴不論是按原來規(guī)?；謴徒ㄔO，還是在恢復同時進行擴 建的都算恢復項目。建的都算恢復項目。 (5)(5)遷建遷建項

26、目項目（-較少）較少） 是指原有企業(yè)和事業(yè)單位由于各種原因遷到另外的地是指原有企業(yè)和事業(yè)單位由于各種原因遷到另外的地 方建設的項目。方建設的項目。 搬遷到另外地方建設，不論其建設規(guī)模是否維持原來搬遷到另外地方建設，不論其建設規(guī)模是否維持原來 規(guī)模，都是遷建項目。規(guī)模，都是遷建項目。 第一節(jié)第一節(jié) 建設項目管理概述建設項目管理概述 2 2技術改造技術改造 技術改造技術改造是指是指利用自有資金、國內外貸款、專項基金利用自有資金、國內外貸款、專項基金 和其他資金，通過采用新技術、新工藝、新設備、新材料和其他資金，通過采用新技術、新工藝、新設備、新材料 對現(xiàn)有固定資產(chǎn)進行更新、技術改造及其相關的經(jīng)濟活

27、動對現(xiàn)有固定資產(chǎn)進行更新、技術改造及其相關的經(jīng)濟活動。 通信技術改造項目的通信技術改造項目的主要范圍主要范圍包括：包括： (1)(1)現(xiàn)有通信企業(yè)增裝和擴大數(shù)據(jù)通信、程控交換、現(xiàn)有通信企業(yè)增裝和擴大數(shù)據(jù)通信、程控交換、 移動通信等設備以及營業(yè)服務的各項業(yè)務的自動化、智能移動通信等設備以及營業(yè)服務的各項業(yè)務的自動化、智能 化處理設備，或采用新技術、新設備的更新?lián)Q代及相應的化處理設備，或采用新技術、新設備的更新?lián)Q代及相應的 補缺配套工程。補缺配套工程。 第一節(jié)第一節(jié) 建設項目管理概述建設項目管理概述 (2) (2)原有電纜、光纜、有線和無線通信設備的技術改原有電纜、光纜、有線和無線通信設備的技術改

28、 造、更新?lián)Q代和擴容工程。造、更新?lián)Q代和擴容工程。 (3)(3)原有本地網(wǎng)的擴建增容、補缺配套，以及采用新原有本地網(wǎng)的擴建增容、補缺配套，以及采用新 技術、新設備的更新和改造工程。技術、新設備的更新和改造工程。 (4)(4)其他列入技術改造計劃的工程。其他列入技術改造計劃的工程。 第一節(jié)第一節(jié) 建設項目管理概述建設項目管理概述 ( (三三) )按按建設階段建設階段分類分類 按建設階段不同，建設項目可劃分為按建設階段不同，建設項目可劃分為籌建籌建項目、項目、本年本年 正式施工正式施工項目、項目、本年收尾本年收尾項目、項目、竣工竣工項目、項目、停緩建停緩建項目項目五五 大類大類。 1 1籌建籌建項

29、目項目 是指尚未正式開工，只是進行勘察設計、征地拆遷、是指尚未正式開工，只是進行勘察設計、征地拆遷、 場地平整等為建設做準備工作的項目。場地平整等為建設做準備工作的項目。 2 2本年正式施工本年正式施工項目項目 是指本年正式進行建筑安裝施工活動的建設項目。是指本年正式進行建筑安裝施工活動的建設項目。 包括本年新開工的項目，以前年度開工跨入本年繼續(xù)包括本年新開工的項目，以前年度開工跨入本年繼續(xù) 施工的續(xù)建項目，本年建成投產(chǎn)的項目和以前年度全部停施工的續(xù)建項目，本年建成投產(chǎn)的項目和以前年度全部停 緩建在本年恢復施工的項目。緩建在本年恢復施工的項目。 第一節(jié)第一節(jié) 建設項目管理概述建設項目管理概述

30、(1) (1)本年新開工本年新開工項目項目 是指報告期內新開工的建設項目。包括新開工的新建是指報告期內新開工的建設項目。包括新開工的新建 項目、擴建項目、改建項目、單純建造生活設施項目、遷項目、擴建項目、改建項目、單純建造生活設施項目、遷 建項目和恢復項目。建項目和恢復項目。 (2)(2)本年續(xù)建本年續(xù)建項目項目 是指本年以前已經(jīng)正式開工，跨入本年繼續(xù)進行建筑是指本年以前已經(jīng)正式開工，跨入本年繼續(xù)進行建筑 安裝和購置活動的建設項目。以前年度全部停緩建，在本安裝和購置活動的建設項目。以前年度全部停緩建，在本 年恢復施工的項目也屬于續(xù)建項目。年恢復施工的項目也屬于續(xù)建項目。 (3)(3)建成投產(chǎn)建

31、成投產(chǎn)項目項目 是指報告期內按設計文件規(guī)定建成主體工程和相應配是指報告期內按設計文件規(guī)定建成主體工程和相應配 套的輔助設施，形成生產(chǎn)能力套的輔助設施，形成生產(chǎn)能力( (或工程效益或工程效益) )，經(jīng)過驗收合，經(jīng)過驗收合 格，并且已正式投入生產(chǎn)或交付使用的建設項目。格，并且已正式投入生產(chǎn)或交付使用的建設項目。 第一節(jié)第一節(jié) 建設項目管理概述建設項目管理概述 3 3本年收尾本年收尾項目項目 是指以前年度已經(jīng)全部建成投產(chǎn)，但尚有少量不影響是指以前年度已經(jīng)全部建成投產(chǎn)，但尚有少量不影響 正常生產(chǎn)或使用的輔助工程或非生產(chǎn)性工程在報告期繼續(xù)正常生產(chǎn)或使用的輔助工程或非生產(chǎn)性工程在報告期繼續(xù) 施工的項目。施

32、工的項目。 本年收尾項目是報告期施工項目的一部分，但不屬于本年收尾項目是報告期施工項目的一部分，但不屬于 正式施工項目。正式施工項目。 4 4竣工竣工項目項目 是指整個建設項目按設計文件規(guī)定的主體工程和輔助、是指整個建設項目按設計文件規(guī)定的主體工程和輔助、 附屬工程全部建成，并已正式驗收移交生產(chǎn)或使用部門的附屬工程全部建成，并已正式驗收移交生產(chǎn)或使用部門的 項目。項目。 建設項目的全部竣工是建設項目建設過程全部結束的建設項目的全部竣工是建設項目建設過程全部結束的 標志。標志。 第一節(jié)第一節(jié) 建設項目管理概述建設項目管理概述 5 5停緩建停緩建項目項目 是指經(jīng)有關部門批準停止建設或近期內不再建設

33、的項是指經(jīng)有關部門批準停止建設或近期內不再建設的項 目。停緩建項目分為全部停緩建項目和部分停緩建項目。目。停緩建項目分為全部停緩建項目和部分停緩建項目。 第一節(jié)第一節(jié) 建設項目管理概述建設項目管理概述 ( (四四) )按按建設規(guī)模建設規(guī)模分類分類 按建設規(guī)模不同，建設項目可劃分為按建設規(guī)模不同，建設項目可劃分為大中型大中型和和小型小型兩兩 類。類。 建設項目的大中型和小型是按項目的建設總規(guī)模或總建設項目的大中型和小型是按項目的建設總規(guī)?；蚩?投資確定的。投資確定的。 工業(yè)建設項目和非工業(yè)建設項目的大中型、小型劃分工業(yè)建設項目和非工業(yè)建設項目的大中型、小型劃分 標準標準, ,執(zhí)行時以國家主管部門

34、的規(guī)定為準。執(zhí)行時以國家主管部門的規(guī)定為準。 第一節(jié)第一節(jié) 建設項目管理概述建設項目管理概述 建設程序建設程序是指是指建設項目從項目建議、可研、評估、決建設項目從項目建議、可研、評估、決 策、設計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)整個建設過程中，策、設計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)整個建設過程中， 各項工作必須遵循的先后順序的法則。各項工作必須遵循的先后順序的法則。 按照建設項目進展的內在聯(lián)系和過程，建設程序分為按照建設項目進展的內在聯(lián)系和過程，建設程序分為 若干階段，它們之間的先后次序和相互關系，不是任意決若干階段，它們之間的先后次序和相互關系，不是任意決 定的。這些進展階段有嚴格的先后順序，不能任意

35、顛倒。定的。這些進展階段有嚴格的先后順序，不能任意顛倒。 違反了這個規(guī)律就會使建設工作出現(xiàn)嚴重失誤，甚至違反了這個規(guī)律就會使建設工作出現(xiàn)嚴重失誤，甚至 造成建設資金的重大損失。造成建設資金的重大損失。 第二節(jié)第二節(jié) 建設程序建設程序 一、我國的建設程序和歷史沿革一、我國的建設程序和歷史沿革 我國的建設程序是隨著我國社會主義建設的進行，隨我國的建設程序是隨著我國社會主義建設的進行，隨 著人們對建設工作認識的日益深化，逐步建立發(fā)展和完善著人們對建設工作認識的日益深化，逐步建立發(fā)展和完善 起來的。起來的。 建國以后，隨著恢復經(jīng)濟和開展建設工作，建設程序建國以后，隨著恢復經(jīng)濟和開展建設工作，建設程序

36、的制定就開始了。的制定就開始了。 19521952年年1 1月政務院財政經(jīng)濟委員會頒發(fā)了月政務院財政經(jīng)濟委員會頒發(fā)了基本建設基本建設 工作暫行辦法工作暫行辦法， 19561956年年5 5月頒發(fā)了月頒發(fā)了關于加強設計工作的決定關于加強設計工作的決定、 關于加強新工業(yè)區(qū)和新工業(yè)城市建設設計工作幾個問題關于加強新工業(yè)區(qū)和新工業(yè)城市建設設計工作幾個問題 的決定的決定， 這幾個文件對我國大規(guī)模經(jīng)濟建設和新工業(yè)區(qū)建設起這幾個文件對我國大規(guī)模經(jīng)濟建設和新工業(yè)區(qū)建設起 到了重要的指導作用。到了重要的指導作用。 第二節(jié)第二節(jié) 建設程序建設程序 1958 1958年大躍進時期，基本建設程序被忽視，建設過程年大躍

37、進時期，基本建設程序被忽視，建設過程 中正常秩序被打亂，結果造成很大的浪費，社會生產(chǎn)力受中正常秩序被打亂，結果造成很大的浪費，社會生產(chǎn)力受 到損害，社會生產(chǎn)陷入困境。到損害，社會生產(chǎn)陷入困境。 19611961年年19651965年國民經(jīng)濟調整時期，建設程序重新被年國民經(jīng)濟調整時期，建設程序重新被 重視和肯定，管理部門恢復了一系列基本建設管理制度，重視和肯定，管理部門恢復了一系列基本建設管理制度， 國務院也先后頒發(fā)了一系列文件，對于克服基本建設混亂，國務院也先后頒發(fā)了一系列文件，對于克服基本建設混亂， 恢復按建設程序辦事起到很好的作用，建設程序也比以前恢復按建設程序辦事起到很好的作用，建設程序

38、也比以前 更具體、更完善。更具體、更完善。 “ “文革文革”時期，建設程序遭到了更大的否定，并被當時期，建設程序遭到了更大的否定，并被當 作修正主義的管理方式被徹底批判，基本建設處于一種無作修正主義的管理方式被徹底批判，基本建設處于一種無 序狀態(tài)。序狀態(tài)。 第二節(jié)第二節(jié) 建設程序建設程序 黨的十一屆三中全會以來，建設程序又再次得到了重黨的十一屆三中全會以來，建設程序又再次得到了重 視和肯定，并先后制定一系列法規(guī)性文件，視和肯定，并先后制定一系列法規(guī)性文件， 如如: : 關于基本建設程序的若干規(guī)定關于基本建設程序的若干規(guī)定、 關于做好基本建設前期工作的通知關于做好基本建設前期工作的通知、 技術引

39、進和設備進口工作暫行條例技術引進和設備進口工作暫行條例、 關于建設項目進行可行性研究的試行管理辦法關于建設項目進行可行性研究的試行管理辦法。 19841984年，根據(jù)改進計劃管理體制的精神，確定所有項年，根據(jù)改進計劃管理體制的精神，確定所有項 目都實行項目建議書和設計任務書兩階段審批制度，利用目都實行項目建議書和設計任務書兩階段審批制度，利用 外資、改進技術項目以可行性研究報告代替設計任務書。外資、改進技術項目以可行性研究報告代替設計任務書。 第二節(jié)第二節(jié) 建設程序建設程序 1991 1991年，國家計委又明確將國內投資項目的設計任務年，國家計委又明確將國內投資項目的設計任務 書和利用外資項目

40、的可行性研究報告統(tǒng)一稱為可行性研究書和利用外資項目的可行性研究報告統(tǒng)一稱為可行性研究 報告，取消設計任務書的名稱。報告，取消設計任務書的名稱。 19881988年我國開始項目后評價試點工作，逐步形成了一年我國開始項目后評價試點工作，逐步形成了一 套具有中國特色的后評價方法。套具有中國特色的后評價方法。 近年來，有些法規(guī)、文件停止使用，各地報批建設近年來，有些法規(guī)、文件停止使用，各地報批建設 項目的建設程序也有所不同，但基本階段的劃分和主要環(huán)項目的建設程序也有所不同，但基本階段的劃分和主要環(huán) 節(jié)仍符合上述文件精神。節(jié)仍符合上述文件精神。 第二節(jié)第二節(jié) 建設程序建設程序 二、建設程序及內容二、建設

41、程序及內容 在我國，一般的大中型和限額以上的建設項目從建設在我國，一般的大中型和限額以上的建設項目從建設 前期工作到建設、投產(chǎn)要經(jīng)過：前期工作到建設、投產(chǎn)要經(jīng)過： 項目建議書、可行性研究、項目建議書、可行性研究、 初步設計、年度計劃安排、初步設計、年度計劃安排、 施工準備、施工圖設計、施工準備、施工圖設計、 施工招投標、開工報告、施工、施工招投標、開工報告、施工、 初步驗收、試運轉、竣工驗收、初步驗收、試運轉、竣工驗收、 交付使用等共交付使用等共3 3個階段個階段1313個環(huán)節(jié)。個環(huán)節(jié)。 第二節(jié)第二節(jié) 建設程序建設程序 中長期 規(guī)劃 項目建議書 可行性研究 初步設計 年度計劃 施工準備 施工圖

42、設計 施工招投標 開工報告 施 工 初步驗收 試運轉 竣工驗收 編寫技 術規(guī)范 書 設備采 購或招 標 簽訂設備合 同 辦理進口手 續(xù) 設備到港商 檢 隨工驗收 生產(chǎn)準備 出廠檢驗 投 產(chǎn) 立項階段實施階段驗收投產(chǎn)階段 下面就以圖例，對建設項目的建設程序及內容加以說下面就以圖例，對建設項目的建設程序及內容加以說 明。明。 ( (一一) )立項階段立項階段 1 1項目建議書項目建議書 各部門、各地區(qū)、各企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各部門、各地區(qū)、各企業(yè)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的 長遠規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，經(jīng)過調查、預測、長遠規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等要求，經(jīng)過調查、預測、 分析，提出項目

43、建議書。分析，提出項目建議書。 項目建議書的審批，視建設規(guī)模按國家相關規(guī)定執(zhí)行。項目建議書的審批，視建設規(guī)模按國家相關規(guī)定執(zhí)行。 第二節(jié)第二節(jié) 建設程序建設程序 2 2可行性研究可行性研究 建設項目可行性研究建設項目可行性研究是是對擬建項目在決策前進行方案對擬建項目在決策前進行方案 比較、比較、技術經(jīng)濟論技術經(jīng)濟論證的一種科學分析證的一種科學分析方法，是基本建設前方法，是基本建設前 期工作的重要組成部分。期工作的重要組成部分。 根據(jù)主管部門的相關規(guī)定，凡是達到國家規(guī)定的大中根據(jù)主管部門的相關規(guī)定，凡是達到國家規(guī)定的大中 型建設規(guī)模的項目，以及利用外資的項目、技術引進項目、型建設規(guī)模的項目，以及

44、利用外資的項目、技術引進項目、 主要設備引進項目、國際出口局新建項目、重大技術改造主要設備引進項目、國際出口局新建項目、重大技術改造 項目等項目等都要進行可行性研究都要進行可行性研究。 小型通信建設項目，進行可行性研究時，也要求參照小型通信建設項目，進行可行性研究時，也要求參照 其相關規(guī)定進行技術經(jīng)濟論證。其相關規(guī)定進行技術經(jīng)濟論證。 第二節(jié)第二節(jié) 建設程序建設程序 通信建設工程的可行性研究報告一般應包括以下幾項通信建設工程的可行性研究報告一般應包括以下幾項 主要內容主要內容： (1)(1)總論?？傉摗?包括項目提出的背景，建設的必要性和投資效益，可包括項目提出的背景，建設的必要性和投資效益，

45、可 行性研究的依據(jù)及簡要結論等。行性研究的依據(jù)及簡要結論等。 (2)(2)需求預測與擬建規(guī)模。需求預測與擬建規(guī)模。 包括業(yè)務流量、流向預測，通信設施現(xiàn)狀，國家從戰(zhàn)包括業(yè)務流量、流向預測，通信設施現(xiàn)狀，國家從戰(zhàn) 略、邊海防等需要出發(fā)對通信特殊要求的考慮，擬建項目略、邊海防等需要出發(fā)對通信特殊要求的考慮，擬建項目 的構成范圍及工程擬建規(guī)模容量等。的構成范圍及工程擬建規(guī)模容量等。 (3)(3)建設與技術方案論證。建設與技術方案論證。 包括組網(wǎng)方案，傳輸線路建設方案，局站建設方案，包括組網(wǎng)方案，傳輸線路建設方案，局站建設方案， 通路組織方案，設備選型方案，原有設施利用、挖潛和技通路組織方案，設備選型方

46、案，原有設施利用、挖潛和技 術改造方案以及主要建設標準的考慮等。術改造方案以及主要建設標準的考慮等。 第二節(jié)第二節(jié) 建設程序建設程序 (4) (4)建設可行性條件。建設可行性條件。 包括資金來源，設備供應，建設與安裝條件，外部協(xié)包括資金來源，設備供應，建設與安裝條件，外部協(xié) 作條件以及環(huán)境保護與節(jié)能等。作條件以及環(huán)境保護與節(jié)能等。 (5)(5)配套及協(xié)調建設項目的建議。配套及協(xié)調建設項目的建議。 如進城通信管道，機房土建，市電引入，空調以及配如進城通信管道，機房土建，市電引入，空調以及配 套工程項目的提出等。套工程項目的提出等。 (6)(6)建設進度安排的建議。建設進度安排的建議。 (7)(7

47、)維護組織、勞動定員與人員培訓。維護組織、勞動定員與人員培訓。 (8)(8)主要工程量與投資估算。主要工程量與投資估算。 包括主要工程量，投資估算，配套工程投資估算，單包括主要工程量，投資估算，配套工程投資估算，單 位造價指標分析等。位造價指標分析等。 第二節(jié)第二節(jié) 建設程序建設程序 (9) (9)經(jīng)濟評價。經(jīng)濟評價。 包括財務評價和國民經(jīng)濟評價。包括財務評價和國民經(jīng)濟評價。 財務評價是財務評價是從從通信企業(yè)通信企業(yè)或通信行業(yè)的角度考察項目的或通信行業(yè)的角度考察項目的 財務可行性，計算的財務評價指標主要有財務內部收益率財務可行性，計算的財務評價指標主要有財務內部收益率 和靜態(tài)投資回收期等；和靜

48、態(tài)投資回收期等； 國民經(jīng)濟評價是國民經(jīng)濟評價是從從國家角度國家角度考察項目對整個國民經(jīng)濟考察項目對整個國民經(jīng)濟 的凈效益，論證建設項目的經(jīng)濟合理性，計算的主要指標的凈效益，論證建設項目的經(jīng)濟合理性，計算的主要指標 是經(jīng)濟內部收益率等。是經(jīng)濟內部收益率等。 當財務評價和國民經(jīng)濟評價的結論發(fā)生矛盾時，項目當財務評價和國民經(jīng)濟評價的結論發(fā)生矛盾時，項目 的取舍取決于國民經(jīng)濟評價。的取舍取決于國民經(jīng)濟評價。 (1o)(1o)需要說明的有關問題需要說明的有關問題 第二節(jié)第二節(jié) 建設程序建設程序 ( (二二) )實施階段實施階段 1 1初步設計初步設計 初步設計初步設計是是根據(jù)批準的可行性研究報告，以及有

49、關的根據(jù)批準的可行性研究報告，以及有關的 設計標準、規(guī)范，并通過現(xiàn)場勘察工作取得可靠的設計基設計標準、規(guī)范，并通過現(xiàn)場勘察工作取得可靠的設計基 礎資料后進行編制的。礎資料后進行編制的。 初步設計的初步設計的主要任務主要任務是確定項目的建設方案、進行設是確定項目的建設方案、進行設 備選型、編制工程項目的備選型、編制工程項目的總概算總概算。 第二節(jié)第二節(jié) 建設程序建設程序 每個建設項目都應編制總體設計部分的總體設計文件每個建設項目都應編制總體設計部分的總體設計文件 ( (即綜合冊即綜合冊) )和各單項工程設計文件，其和各單項工程設計文件，其內容深度要求內容深度要求如下：如下： (1)(1)總設計文

50、件內容總設計文件內容 包括設計總說明及附錄，各單項設計總圖，總概算編包括設計總說明及附錄，各單項設計總圖，總概算編 制說明及概算總表制說明及概算總表。 第二節(jié)第二節(jié) 建設程序建設程序 (2) (2)各單項工程設計文件一般由各單項工程設計文件一般由文字說明文字說明、圖紙圖紙和和概概 算算三部分組成三部分組成，具體內容依據(jù)各專業(yè)的特點而定。，具體內容依據(jù)各專業(yè)的特點而定。 概括起來應包括以下內容：概述，設計依據(jù)，建設規(guī)概括起來應包括以下內容：概述，設計依據(jù)，建設規(guī) 模，產(chǎn)品方案，原料、燃料、動力的用量和來源，工藝流模，產(chǎn)品方案，原料、燃料、動力的用量和來源，工藝流 程、主要設計標準和技術措施，主要

51、設備選型及配置，圖程、主要設計標準和技術措施，主要設備選型及配置，圖 紙，主要建筑物、構筑物，公用、輔助設施，主要材料用紙，主要建筑物、構筑物，公用、輔助設施，主要材料用 量，配套建設項目，占地面積和場地利用情況，綜合利用、量，配套建設項目，占地面積和場地利用情況，綜合利用、 “三廢三廢治理、環(huán)境保護設和評價，生活區(qū)建設，抗震治理、環(huán)境保護設和評價，生活區(qū)建設，抗震 和人防要求，生產(chǎn)組織和勞動定員，主要工程量及總概算，和人防要求，生產(chǎn)組織和勞動定員，主要工程量及總概算， 主要經(jīng)濟指標及分析，需要說明的有關問題等。主要經(jīng)濟指標及分析，需要說明的有關問題等。 第二節(jié)第二節(jié) 建設程序建設程序 2 2

52、年度計劃年度計劃 包括基本建設撥款計劃、設備和主材包括基本建設撥款計劃、設備和主材( (采購采購) )儲備貸款儲備貸款 計劃、工期組織配合計劃等，是編制保證工程項目總進度計劃、工期組織配合計劃等，是編制保證工程項目總進度 要求的重要文件。要求的重要文件。 建設項目必須具有經(jīng)過批準的初步設計和總概算，經(jīng)建設項目必須具有經(jīng)過批準的初步設計和總概算，經(jīng) 資金、物資、設計、施工能力等綜合平衡后，才能列入年資金、物資、設計、施工能力等綜合平衡后，才能列入年 度建設計劃。度建設計劃。 經(jīng)批準的年度建設計劃是進行基本建設撥款或貸款的經(jīng)批準的年度建設計劃是進行基本建設撥款或貸款的 主要依據(jù)主要依據(jù)，應包括整個

53、工程項目和年度的投資及進度計劃。，應包括整個工程項目和年度的投資及進度計劃。 第二節(jié)第二節(jié) 建設程序建設程序 3 3施工準備施工準備 施工準備是基本建設程序中的施工準備是基本建設程序中的重要環(huán)節(jié)重要環(huán)節(jié)，是銜接基本，是銜接基本 建設和生產(chǎn)的橋梁。建設和生產(chǎn)的橋梁。 建設單位應根據(jù)建設項目或單項工程的技術特點，適建設單位應根據(jù)建設項目或單項工程的技術特點，適 時組成機構，做好以下幾項工作：時組成機構，做好以下幾項工作： (1)(1)制定建設工程管理制度，落實管理人員；制定建設工程管理制度，落實管理人員； (2)(2)匯總擬采購設備、主材的技術資料；匯總擬采購設備、主材的技術資料； (3)(3)落

54、實施工和生產(chǎn)物資的供貨來源；落實施工和生產(chǎn)物資的供貨來源； (4)(4)落實施工環(huán)境的準備工作，如征地、拆遷、落實施工環(huán)境的準備工作，如征地、拆遷、“三通三通 一平一平”( (水、電、路通和平整土地水、電、路通和平整土地) )等。等。 第二節(jié)第二節(jié) 建設程序建設程序 4 4施工圖設計施工圖設計 施工圖設計文件應根據(jù)批準的初步設計文件和主要設施工圖設計文件應根據(jù)批準的初步設計文件和主要設 備訂貨合同進行編制，并繪制施工詳圖，標明房屋、建筑備訂貨合同進行編制，并繪制施工詳圖，標明房屋、建筑 物、設備的結構尺寸，安裝設備的配置關系和布線，施工物、設備的結構尺寸，安裝設備的配置關系和布線，施工 工藝和

55、提供設備、材料明細表，并編制工藝和提供設備、材料明細表，并編制施工圖預算施工圖預算。 施工圖設計文件施工圖設計文件一般由一般由文字說明、圖紙和文字說明、圖紙和預算預算三部分三部分 組成組成。 施工圖設計的深度應滿足設備、材料的定貨，施工圖施工圖設計的深度應滿足設備、材料的定貨，施工圖 預算的編制，設備安裝工藝及其他施工技術要求等。預算的編制，設備安裝工藝及其他施工技術要求等。 施工圖設計可不編制總體部分的綜合文件。施工圖設計可不編制總體部分的綜合文件。 第二節(jié)第二節(jié) 建設程序建設程序 5 5施工招標或施工招標或委托委托 施工招標是建設單位將建設工程發(fā)包，鼓勵施工企業(yè)施工招標是建設單位將建設工程

56、發(fā)包，鼓勵施工企業(yè) 投標競爭，從中評定出技術、管理水平高、信譽可靠且報投標競爭，從中評定出技術、管理水平高、信譽可靠且報 價合理的中標企業(yè)。價合理的中標企業(yè)。 施工招標依照施工招標依照中華人民共和國招標投標法中華人民共和國招標投標法規(guī)定，規(guī)定， 可采用公開招標和邀請招標兩種形式?？刹捎霉_招標和邀請招標兩種形式。 第二節(jié)第二節(jié) 建設程序建設程序 6 6開工報告開工報告 經(jīng)施工招標，簽訂承包合同后，經(jīng)施工招標，簽訂承包合同后，建設單位建設單位在落實了年在落實了年 度資金撥款、設備和主材的供貨及工程管理組織后，度資金撥款、設備和主材的供貨及工程管理組織后，于開于開 工前一個月會同施工單位向主管部門

57、提出開工報告。工前一個月會同施工單位向主管部門提出開工報告。 在項目開工報批前，應由審計部門對項目的有關費用在項目開工報批前，應由審計部門對項目的有關費用 計取標準及資金渠道進行審計，然后方可正式開工。計取標準及資金渠道進行審計，然后方可正式開工。 第二節(jié)第二節(jié) 建設程序建設程序 7 7施工施工 通信建設項目的施工應由通信建設項目的施工應由持有相關資質證書持有相關資質證書的單位承的單位承 擔。擔。 施工單位應按施工單位應按批準的施工圖設計批準的施工圖設計進行施工。進行施工。 在施工過程中，對隱蔽工程在每一道工序完成后由在施工過程中，對隱蔽工程在每一道工序完成后由建建 設單位委派的工地代表隨工設

58、單位委派的工地代表隨工驗收，驗收， 如是采用監(jiān)理的工程則由如是采用監(jiān)理的工程則由監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師履行此項職責。履行此項職責。 驗收驗收合格合格后才能進行下一道工序。后才能進行下一道工序。 第二節(jié)第二節(jié) 建設程序建設程序 ( (三三) )驗收投產(chǎn)階段驗收投產(chǎn)階段 1 1初步驗收初步驗收 初步驗收通常是指單項工程初步驗收通常是指單項工程完工完工后，檢驗單項工程后，檢驗單項工程各各 項技術指標項技術指標是否達到設計要求。是否達到設計要求。 初步驗收一般是由施工企業(yè)完成施工承包合同工程量初步驗收一般是由施工企業(yè)完成施工承包合同工程量 后，依據(jù)合同條款向建設單位申請項目完工驗收，提出交后，依據(jù)合同條

59、款向建設單位申請項目完工驗收，提出交 工報告，由建設單位或由其委托監(jiān)理公司組織相關設計、工報告，由建設單位或由其委托監(jiān)理公司組織相關設計、 施工、維護、檔案及質量管理等部門參加。施工、維護、檔案及質量管理等部門參加。 第二節(jié)第二節(jié) 建設程序建設程序 ( (三三) )驗收投產(chǎn)階段驗收投產(chǎn)階段 1 1初步驗收初步驗收 除小型建設項目外，其他所有新建、擴建、改建等基除小型建設項目外，其他所有新建、擴建、改建等基 本建設項目以及屬于基本建設性質的技術改造項目，都應本建設項目以及屬于基本建設性質的技術改造項目，都應 在完成施工調測之后在完成施工調測之后進行初步驗收進行初步驗收。 初步驗收的時間應在原定計

60、劃建設工期內進行。初步驗收的時間應在原定計劃建設工期內進行。 初步驗收工作包括檢查工程質量，審查交工資料，分初步驗收工作包括檢查工程質量，審查交工資料，分 析投資效益，對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見，并組織相關責析投資效益，對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見，并組織相關責 任單位落實解決。任單位落實解決。 第二節(jié)第二節(jié) 建設程序建設程序 2 2試運轉試運轉 試運轉由試運轉由建設單位建設單位負責組織，負責組織，供貨廠商、設計、施工供貨廠商、設計、施工 和維護和維護部門參加，對設備、系統(tǒng)的性能、功能和各項技術部門參加，對設備、系統(tǒng)的性能、功能和各項技術 指標以及設計和施工質量等進行全面考核。指標以及設計和施工質量