擔(dān)保培訓(xùn)講稿：擔(dān)保行業(yè)的現(xiàn)狀與管理思路

1、中小企業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)保培訓(xùn)講稿 2、20012006年年 快速發(fā)展階段快速發(fā)展階段 （1）、擔(dān)保隊(duì)伍迅速擴(kuò)大 擔(dān)保品種 規(guī)模日益擴(kuò)展 （2）、擔(dān)保體系逐步發(fā)展 趨于完善 （3）、擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步成熟 3、2005 逐步完善階段逐步完善階段 再擔(dān)保、自律、監(jiān)管、素質(zhì)、扶持機(jī)制再擔(dān)保、自律、監(jiān)管、素質(zhì)、扶持機(jī)制 3、2005 逐步完善階段逐步完善階段 政策扶持機(jī)制逐步建立政策扶持機(jī)制逐步建立 免征營(yíng)業(yè)稅的政策免征營(yíng)業(yè)稅的政策發(fā)改企業(yè)發(fā)改企業(yè)【2006】563號(hào)號(hào) 注冊(cè)資金注冊(cè)資金2000萬(wàn)、中小企業(yè)萬(wàn)、中小企業(yè)80、放大倍數(shù)、放大倍數(shù)3倍倍 “以獎(jiǎng)代補(bǔ)以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的政策的政策財(cái)企財(cái)企【2006】226號(hào)、發(fā)號(hào)

2、、發(fā) 改辦企業(yè)改辦企業(yè)【2006】1746號(hào)號(hào)300萬(wàn)以下萬(wàn)以下1， 300800萬(wàn)萬(wàn)0.5%,最高不超過(guò)最高不超過(guò)200萬(wàn)元。萬(wàn)元。 資金注入機(jī)制資金注入機(jī)制 代償補(bǔ)償機(jī)制代償補(bǔ)償機(jī)制 北京雖建立了代償補(bǔ)償機(jī)制，但無(wú)法實(shí)施 原因是：沒(méi)有配套的考核與分配機(jī)制。 國(guó)外：允許有一定的代償損失，政府資金 不斷注入，并有相應(yīng)配套政策。 北歐：挪威、瑞典8；日本6左右，日 本完全政府出資，各都、道、府、縣都有 （三）、擔(dān)保行業(yè)面臨的機(jī)遇 與制約發(fā)展的主要問(wèn)題 （三）、擔(dān)保行業(yè)面臨的機(jī)遇 與制約發(fā)展的主要問(wèn)題 未能自覺(jué)落實(shí)各級(jí)政府相關(guān)政策規(guī)定；未能自覺(jué)落實(shí)各級(jí)政府相關(guān)政策規(guī)定； （1 1）、未按規(guī)定提取風(fēng)

3、險(xiǎn)準(zhǔn)備金的問(wèn)題，）、未按規(guī)定提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的問(wèn)題， （2 2）、政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的主營(yíng)業(yè)務(wù)問(wèn)題，）、政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的主營(yíng)業(yè)務(wù)問(wèn)題， （3 3）、擔(dān)保費(fèi)費(fèi)率問(wèn)題，）、擔(dān)保費(fèi)費(fèi)率問(wèn)題， （4 4）、單筆、單戶擔(dān)保額控制問(wèn)題，）、單筆、單戶擔(dān)保額控制問(wèn)題， （5 5）、注冊(cè)資金不實(shí)的問(wèn)題，）、注冊(cè)資金不實(shí)的問(wèn)題， （6 6）、注冊(cè)、人事變更告知問(wèn)題，）、注冊(cè)、人事變更告知問(wèn)題， （7 7）、與銀行間的信息溝通問(wèn)題，）、與銀行間的信息溝通問(wèn)題， （8 8）、同業(yè)之間的平等競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，）、同業(yè)之間的平等競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題， （9 9）、客戶信息的建檔使用問(wèn)題，）、客戶信息的建檔使用問(wèn)題， （1010）、資信等級(jí)與社會(huì)

4、形象問(wèn)題）、資信等級(jí)與社會(huì)形象問(wèn)題。 未能自覺(jué)落實(shí)各級(jí)政府相關(guān)政策規(guī)定；未能自覺(jué)落實(shí)各級(jí)政府相關(guān)政策規(guī)定； 未未按照按照公司法公司法規(guī)范運(yùn)作方面：規(guī)范運(yùn)作方面： （1 1）、獨(dú)立運(yùn)作）、獨(dú)立運(yùn)作 不受干擾；不受干擾； （2 2）、治理結(jié)構(gòu)）、治理結(jié)構(gòu) 運(yùn)行機(jī)制；運(yùn)行機(jī)制； （3 3）、長(zhǎng)期發(fā)展）、長(zhǎng)期發(fā)展 研究長(zhǎng)遠(yuǎn)；研究長(zhǎng)遠(yuǎn)； （4 4）、財(cái)務(wù)制度）、財(cái)務(wù)制度 內(nèi)部管理；內(nèi)部管理； （5 5）、人員素質(zhì)）、人員素質(zhì) 企業(yè)素質(zhì)。企業(yè)素質(zhì)。 1、擔(dān)保行業(yè)快速發(fā)展的客觀要求；、擔(dān)保行業(yè)快速發(fā)展的客觀要求； 2、總體思路調(diào)整，要求制定行業(yè)規(guī)范；、總體思路調(diào)整，要求制定行業(yè)規(guī)范； 3、緊密聯(lián)系擔(dān)保行業(yè)發(fā)

5、展中易出現(xiàn)的問(wèn)題；、緊密聯(lián)系擔(dān)保行業(yè)發(fā)展中易出現(xiàn)的問(wèn)題； 、基本框架：、基本框架： 因有交叉因有交叉 未分章節(jié)，實(shí)為四章未分章節(jié)，實(shí)為四章 三十二條三十二條 總總 則則 第一條至第七條第一條至第七條 內(nèi)部管理與治理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理與治理機(jī)構(gòu) 第八條至第十六條第八條至第十六條 行業(yè)自律行業(yè)自律 第十七條至第二十九條第十七條至第二十九條 附附 則則 第三十條至第三十二條第三十條至第三十二條 核心內(nèi)容是第八條至第二十九條核心內(nèi)容是第八條至第二十九條 （1 1）、總則與附則）、總則與附則 總則（第一至第七條）總則（第一至第七條） ：目的與出發(fā)點(diǎn)、依據(jù)、適用范目的與出發(fā)點(diǎn)、依據(jù)、適用范 圍、基本原則、基本要

6、求、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、對(duì)協(xié)會(huì)的要求。圍、基本原則、基本要求、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、對(duì)協(xié)會(huì)的要求。 附則（第三十至第第三十二條）：體現(xiàn)自律，而非強(qiáng)制；附則（第三十至第第三十二條）：體現(xiàn)自律，而非強(qiáng)制； 反復(fù)修改后，先試行，逐步完善。反復(fù)修改后，先試行，逐步完善。自覺(jué)遵守、協(xié)調(diào)監(jiān)督、自覺(jué)遵守、協(xié)調(diào)監(jiān)督、 修改與執(zhí)行。修改與執(zhí)行。 （2）、內(nèi)部管理與治理結(jié)構(gòu)）、內(nèi)部管理與治理結(jié)構(gòu) 共共9條，從第八條到第十六條。條，從第八條到第十六條。 依據(jù)依據(jù)公司法公司法對(duì)公司制企業(yè)的要求，科學(xué)對(duì)公司制企業(yè)的要求，科學(xué) 管理管理 的要求，擔(dān)保機(jī)構(gòu)易出現(xiàn)的問(wèn)題。的要求，擔(dān)保機(jī)構(gòu)易出現(xiàn)的問(wèn)題。 治理結(jié)構(gòu)與機(jī)構(gòu)設(shè)置、治理結(jié)構(gòu)與機(jī)構(gòu)設(shè)置、 戰(zhàn)

7、略與長(zhǎng)期發(fā)展、戰(zhàn)略與長(zhǎng)期發(fā)展、 培訓(xùn)與持證上崗、理念與能力、人事勞動(dòng)管理、培訓(xùn)與持證上崗、理念與能力、人事勞動(dòng)管理、 財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、 會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)制度、 信息披露、制度建設(shè)。信息披露、制度建設(shè)。 （2）、內(nèi)部管理與治理結(jié)構(gòu)）、內(nèi)部管理與治理結(jié)構(gòu) 制度建設(shè)：制度建設(shè)： 業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定；業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定；立項(xiàng)、定性和定量分析 、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、簽約、保證金、反擔(dān)保措施、 監(jiān)管。 擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理操作規(guī)范；擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理操作規(guī)范；評(píng)審、審查、 簽約、保后管理、稽核、代償和后評(píng)價(jià)。 反擔(dān)保管理辦法；反擔(dān)保管理辦法；反擔(dān)保的方式和內(nèi)容、反 擔(dān)保資產(chǎn)評(píng)估、反擔(dān)保資產(chǎn)的登記 保險(xiǎn)和公 證、反擔(dān)保資產(chǎn)管

8、理、反擔(dān)保資產(chǎn)處置 （3 3）、行業(yè)自律）、行業(yè)自律 是核心中的重點(diǎn)內(nèi)容是核心中的重點(diǎn)內(nèi)容 共共1313條，從第十七條到第二十九條。條，從第十七條到第二十九條。 均為依據(jù)相關(guān)政策，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)該做到的。均為依據(jù)相關(guān)政策，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)該做到的。 政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、 風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、 誠(chéng)信管理、誠(chéng)信管理、 風(fēng)險(xiǎn)數(shù)額、風(fēng)險(xiǎn)數(shù)額、 注冊(cè)資金、注冊(cè)資金、 備案制度、備案制度、 與銀行合作、與銀行合作、 同業(yè)之間、同業(yè)之間、 客戶權(quán)益、客戶權(quán)益、 誠(chéng)信與評(píng)級(jí)、誠(chéng)信與評(píng)級(jí)、 正面宣傳、正面宣傳、 不謀私利、不謀私利、 接受監(jiān)督。接受監(jiān)督。 （3 3）、行業(yè)自律）、行業(yè)自律 政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu) 概念 以為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保為主業(yè)50以上； 收費(fèi)同期銀行貸款利率50以下； 提取保證金注冊(cè)資本的10。 （3 3）、行業(yè)自律）、行業(yè)自律 風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金按當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)50提取 未到期責(zé)任準(zhǔn)備金； 風(fēng)險(xiǎn)數(shù)額單個(gè)企業(yè)責(zé)任余額，不超過(guò) 實(shí)收資本或擔(dān)保資金的10； （3 3）、行業(yè)自律）、行業(yè)自律 誠(chéng)信管理誠(chéng)信管理銀行：發(fā)生代償不拖欠，客 戶：履行對(duì)客戶的承諾；內(nèi)部信用制度 ，每年評(píng)級(jí)； 注冊(cè)資金注冊(cè)資金保證資本充實(shí)，不抽逃、不 挪用，不從事違規(guī)業(yè)務(wù)； 備案制度備案制度重大調(diào)整依法變更，報(bào)政府 、協(xié)會(huì)