工程項目管理概論new

1、第 1 章 工程項目管理概論學(xué)習(xí)要點：學(xué)習(xí)本章要求掌握項目和工程項目的概念和特征，項目管理和工程項目管理的概念以及工程項目的承包體制；熟悉工程項目的生命周期和建設(shè)工程監(jiān)理制；了解項目管理知識體系和工程項目的前期策劃以及工程項目的管理體制和政府監(jiān)督體制。1.1 項目和工程項目1.1.1 項目的概念和特征1. 項目在當(dāng)前社會中，項目被廣泛應(yīng)用于各個方面，并且歷史悠久，其中，中國的萬里長城和故宮、埃及的金字塔等都是早期的成功項目典范。但對“項目”究竟如何進行定義，卻有多種解釋。典型的有以下幾種。(1) 項目管理質(zhì)量指南(ISO10006)定義項目：具有獨特的過程，有開始和結(jié)束日期，由一系列相互協(xié)調(diào)和

2、受控的活動組成。過程的實施是為了達到規(guī)定的目標(biāo)，包括滿足時間、費用和資源等約束條件。(2) 比較傳統(tǒng)的是1964 年Martino 對項目的定義：項目為一個具有規(guī)定開始和結(jié)束時間的任務(wù)，它需要使用一種或多種資源，具有多個為完成該任務(wù)必須完成的相互獨立、相互聯(lián)系和相互依賴的活動。(3) 德國國家標(biāo)準(zhǔn)DIN69901 對項目的定義：項目是指在總體上符合如下條件的具有唯一性的任務(wù)：具有預(yù)定的目標(biāo)；具有時間、財務(wù)、人力和其他限制條件；具有專門的組織。從最廣泛的含義來講，項目是一個特殊的將被完成的有限任務(wù)。它是在一定時間內(nèi)，滿足一系列特定目標(biāo)的多項相關(guān)工作的總稱。2. 項目的特征雖然人們對項目有很多種解

3、釋，但作為項目通常都具有以下特征。1) 單件性無論是什么樣的項目，究其本身的內(nèi)涵和特點都與眾不同；例如：一個研究項目，一條公路，一棟建筑，等等。即使兩個相同的建筑，由同一個施工單位施工，其進度、質(zhì)量和成本結(jié)果也不一樣。2) 一次性項目的實施過程不同于其他工業(yè)品的生產(chǎn)過程，項目的實施過程只能一次成功。因為項目不可能像其他工業(yè)品一樣，可以進行批量生產(chǎn)。這也就決定了項目管理也是一次性的，它完全不同于企業(yè)管理。2 工程項目管理23) 具有一定的約束條件對于任何項目的實施，都具有一定的限制、約束條件，包括時間的限制、費用的限制、質(zhì)量和功能的要求以及地區(qū)、資源和環(huán)境的約束等。因此，如何協(xié)調(diào)和處理這些約束條

4、件，是項目管理的重要內(nèi)容。4) 具有生命周期正如項目的概念中所說：“項目為一個具有規(guī)定開始和結(jié)束時間的任務(wù)”。同生命物質(zhì)一樣，項目有其產(chǎn)生、發(fā)展、衰退和消亡的生命周期過程。而不同的項目，生命周期過程也不一樣；因此對于不同的項目，根據(jù)其特點必須采用不同的項目管理，以確保項目的圓滿完成。1.1.2 工程項目工程項目屬于最典型的項目類型，主要是由以建筑物為代表的房屋建筑工程和以公路、鐵路、橋梁等為代表的土木工程共同構(gòu)成，所以也稱為建設(shè)工程項目。工程項目除了具有項目的特點外，還具有自身的特征。1) 具有特定的對象所有工程項目都具有特定的對象，可能是一家商場、一所學(xué)?；蛞粭l高速公路，它的建設(shè)周期、造價和

5、功能都是獨特的；建成后所發(fā)揮的作用和效益也是獨一無二的。因此，任何工程項目的目標(biāo)也是特定的。2) 有時間限制由于建設(shè)方不同，建設(shè)的環(huán)境不同，工程項目建設(shè)的開始和結(jié)束時間不同，建設(shè)周期長短不一；但都必須在建設(shè)方或業(yè)主要求的時間內(nèi)完成，即工期限制。任何一個業(yè)主，總希望他的項目能盡快完成，及早投入使用，產(chǎn)生效益。因此，任何項目都有時間的限制。3) 有資金限制和經(jīng)濟性要求任何一個項目，其投資方都不可能無限投入資金，為追求最大的利益，他們總希望投入的越少越好，而產(chǎn)出的越多越好。項目只能在資金許可的范圍內(nèi)完成其項目所追求的目標(biāo)項目的功能要求，包括建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)量和效益等經(jīng)濟性要求。4) 管理的復(fù)雜性和系統(tǒng)性

6、現(xiàn)代工程項目具有規(guī)模大、投資高、范圍廣和建設(shè)周期長等特點，其專業(yè)的組成、協(xié)作單位眾多，建設(shè)地點、人員和環(huán)境不斷變化，加之項目管理組織是臨時性的組織，大大增加了工程項目管理的復(fù)雜性。因此，要把項目建設(shè)好，就必須采用系統(tǒng)的理論和方法，根據(jù)具體的對象，把松散的組織、人員、單位組成有機的整體，在不同的限制條件下，圓滿完成項目的建設(shè)目標(biāo)。5) 特殊的組織和法律條件項目管理組織不同于企業(yè)組織，由項目的一次性決定了項目管理組織是一個臨時性的組織，隨項目的產(chǎn)生而產(chǎn)生，隨項目的消亡而結(jié)束，并伴隨項目建設(shè)過程的變化，項目管理組織的人員和功能也發(fā)生變化，是一個具有彈性的組織。工程項目不同于一般的項目，它對廣大人民群

7、眾的生命財產(chǎn)影響巨大；因此，國家針對工程項目，制定了專門的法律條文，例如：建筑法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、環(huán)境保護法和質(zhì)量管理條例等。第1 章 工程項目管理概論 331.1.3 項目管理與工程項目管理1. 項目管理的定義“項目管理”給人的一個直觀概念就是“對項目進行的管理”，這也是其最原始的概念，它說明了兩個方面的內(nèi)涵。(1) 項目管理屬于管理的大范疇。(2) 項目管理的對象是項目。然而，隨著項目及其管理實踐的發(fā)展，項目管理的內(nèi)涵得到了較大的充實和發(fā)展，當(dāng)今的“項目管理”已是一種新的管理方式、一門新的管理學(xué)科的代名詞?！绊椖抗芾怼币辉~有兩種不同的含義，其一是指一種管理活動，即一種有意識地按照項目的

8、特點和規(guī)律，對項目進行組織管理的活動；其二是指一種管理學(xué)科，即以項目管理活動為研究對象的一門學(xué)科，它是探求項目活動科學(xué)組織管理的理論與方法。基于以上觀點，給項目管理定義如下。項目管理就是以項目為對象的系統(tǒng)管理方法，通過一個臨時性的專門的柔性組織，對項目進行高效率的計劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。所謂實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理是指在項目的生命周期內(nèi)，不斷進行資源的配置和協(xié)調(diào)，不斷做出科學(xué)決策，從而使項目執(zhí)行的全過程處于最佳的運行狀態(tài)，產(chǎn)生最佳的效果。所謂項目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化是指項目管理應(yīng)綜合協(xié)調(diào)好時間、費用及功能等約束性目標(biāo)，在相對較短的時期內(nèi)成功

9、地達到一個特定的成果性目標(biāo)。項目管理的日?；顒油ǔＪ菄@項目計劃、項目組織、質(zhì)量管理、費用控制和進度控制五項基本任務(wù)展開的。項目管理貫穿于項目的整個壽命周期，它是一種運用既規(guī)律又經(jīng)濟的方法對項目進行高效率的計劃、組織、指導(dǎo)和控制的手段，并在時間、費用和技術(shù)效果上達到預(yù)定目標(biāo)。項目的特點也表明它所需要的管理及其管理辦法與一般作業(yè)管理不同，一般的作業(yè)管理只須對效率和質(zhì)量進行考核，并注重將當(dāng)前的執(zhí)行情況與前期進行比較。在典型的項目環(huán)境中，盡管一般的管理辦法也適用，但管理結(jié)構(gòu)須以任務(wù)(活動)定義為基礎(chǔ)來建立，以便進行時間、費用和人力的預(yù)算控制，并對技術(shù)、風(fēng)險進行管理。在項目管理過程中，項目管理者并不對

10、資源的調(diào)配負(fù)責(zé)，而是通過各個職能部門調(diào)配并使用資源，但最后決定什么樣的資源可以調(diào)撥，取決于業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。項目管理是以項目經(jīng)理(Project Manager)負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的目標(biāo)管理。一般來講，項目管理是按任務(wù)(垂直結(jié)構(gòu))而不是按職能(平行結(jié)構(gòu))組織起來的。項目管理的主要任務(wù)一般包括項目計劃、項目組織、質(zhì)量管理、費用控制和進度控制五項。日常的項目管理活動通常是圍繞這五項基本任務(wù)展開的。項目管理自誕生以來發(fā)展很快，目前已發(fā)展為三維管理。(1) 時間維，即把整個項目的生命周期劃分為若干個階段，從而進行階段管理。(2) 知識維，即針對項目生命周期的不同階段，采用和研究不同的管理技術(shù)方法。(3) 保障維，即

11、對項目人、財、物、技術(shù)和信息等的后勤保障管理。4 工程項目管理42. 項目管理知識體系及其主要內(nèi)容1) 項目管理知識體系項目管理是從第二次世界大戰(zhàn)以后發(fā)展起來的，項目管理工作者們在幾十年的實踐中感覺到，雖然從事的項目類型不同，但是仍有一些共同之處，因此他們就自發(fā)組織起來共同探討這些共性主題，即項目管理知識體系的建立。項目管理知識體系首先是由美國項目管理學(xué)會(PMI)提出，1987 年P(guān)MI 公布了第一個項目管理知識體系(Project Management Body of Knowledge，簡稱PMBOK)，1996 年及2000年又分別進行了修訂。在這個知識體系中，他們把項目管理的知識劃分

12、為九個領(lǐng)域，分別是范圍管理、時間管理、費用管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理、風(fēng)險管理、采購管理及綜合管理。國際項目管理協(xié)會(IPMA)在項目管理知識體系方面也作出了卓有成效的工作，IPMA從1987 年就著手進行“項目管理人員能力基準(zhǔn)”的開發(fā)，在1997 年推出了ICB，即IPMACompetence Baseline，在這個能力基準(zhǔn)中IPMA 把個人能力劃分為42 個要素，其中28 個核心要素，14 個附加要素，當(dāng)然還有關(guān)于個人素質(zhì)的8 大特征及總體印象的10 個方面?；谝陨蟽蓚€方面的發(fā)展，建立適合我國國情的“中國項目管理知識體系”(ChineseProject Management

13、 Body of Knowledge，簡稱為C-PMBOK)，形成我國項目管理學(xué)科和專業(yè)的基礎(chǔ)；引進“國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)”，推動我國項目管理向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，使我國項目管理專業(yè)人員的資質(zhì)水平能夠得到國際上的認(rèn)可，已成為我國項目管理學(xué)科和專業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。中國項目管理知識體系(C-PMBOK)的研究工作開始于1993 年，是由中國優(yōu)選法統(tǒng)籌法與經(jīng)濟數(shù)學(xué)研究會項目管理研究委員會(PMRC)發(fā)起并組織實施的，并于2001 年5 月正式推出了中國的項目管理知識體系文件中國項目管理知識體系(C-PMBOK)。2) 項目管理的主要內(nèi)容項目管理涉及多方面的內(nèi)容，這些內(nèi)容可以按照不同的線索

14、進行組織，常見的組織形式主要有兩個層次、四個階段、五個過程、九個領(lǐng)域、四十二個要素及多個主體。(1) 兩個層次。 企業(yè)層次。 項目層次。(2) 從項目的生命周期角度看，項目管理經(jīng)歷了四個階段。 概念階段。 規(guī)劃階段。 實施階段。 收尾階段。(3) 從項目管理的基本過程看五個過程。 動過程。 計劃過程。 執(zhí)行過程。 控制過程。第1 章 工程項目管理概論 55 結(jié)束過程。(4) 從項目管理的職能領(lǐng)域看九個領(lǐng)域。 范圍管理。 時間管理。 費用管理。 質(zhì)量管理。 人力資源管理。 風(fēng)險管理。 溝通管理。 采購管理。 綜合管理。(5) 從項目管理的知識要素看四十一個要素。 項目與項目管理。 項目管理的運行

15、。 通過項目進行管理。 系統(tǒng)方法與綜合。 項目背景。 項目階段與生命周期。 項目開發(fā)與評估。 項目目標(biāo)與策略。 項目成功與失敗的標(biāo)準(zhǔn)。 項目啟動。項目收尾。項目的結(jié)構(gòu)。內(nèi)容、范圍。時間進度。資源。項目費用和財務(wù)。狀態(tài)與變化。項目風(fēng)險。效果衡量。項目控制。信息、文檔與報告。項目組織。協(xié)作(團隊工作)。領(lǐng)導(dǎo)。溝通。沖突與危機。采購、合同。6 工程項目管理6項目質(zhì)量。項目信息學(xué)。標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則。問題解決。會談與磋商。固定的組織。業(yè)務(wù)過程。人力開發(fā)。組織學(xué)習(xí)。變化管理。行銷、產(chǎn)品管理。系統(tǒng)管理。安全、健康與環(huán)境。法律方面。3. 工程項目管理工程項目管理是項目管理的一大類，其管理的對象主要是建設(shè)工程。工程項

16、目管理的內(nèi)涵是：自項目開始至項目完成、通過和項目控制，以使項目的費用目標(biāo)、進度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實現(xiàn)?！白皂椖块_始至項目完成”指的是項目的實施期；“項目策劃” 指的是目標(biāo)控制前的一系列籌劃和準(zhǔn)備工作；“費用目標(biāo)”對業(yè)主而言是投資目標(biāo)，對施工方而言是成本目標(biāo)。工程項目管理的核心任務(wù)是項目的目標(biāo)控制。按建設(shè)工程生產(chǎn)組織的特點，一個項目往往由許多參與單位承擔(dān)不同的建設(shè)任務(wù)，而各參與單位的工作性質(zhì)、工作任務(wù)和利益不同，因此就形成不同類型的項目管理。根據(jù)建設(shè)工程項目不同參與方的工作性質(zhì)和組織特征劃分，項目管理可分為：業(yè)主方的項目管理、設(shè)計方的項目管理、施工方的項目管理、供貨方的項目管理、建設(shè)項目總承包方

17、的項目管理。其中，業(yè)主方是建設(shè)工程項目生產(chǎn)過程的總組織者，業(yè)主方的項目管理是管理的核心。工程項目管理的三大基本目標(biāo)是投資(成本)目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、進度目標(biāo)。它們的關(guān)系是對立統(tǒng)一的關(guān)系；要提高質(zhì)量，就必須增加投資，而趕工是不可能獲得好的工程質(zhì)量；而且，要加快施工速度，也必須增加投入。工程項目管理的目的就是在保證質(zhì)量的前提下，加快施工速度，降低工程造價。工程項目管理的主要任務(wù)是：安全管理、投資(成本)控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織和協(xié)調(diào)。其中安全管理是項目管理中最重要的任務(wù)，而投資(成本)控制、進度控制、質(zhì)量控制和合同管理則主要涉及物質(zhì)的利益。1.1.4 工程項目管理生命周期任何

18、建設(shè)項目都是由兩個過程構(gòu)成的，其一是建設(shè)項目的實現(xiàn)過程，其二是建設(shè)項目的管理過程。所以任何建設(shè)項目管理都特別強調(diào)過程性和階段性。整個項目管理工作可以看成是一個完整的過程，并且將各項目階段的起始、計劃、組織、控制和結(jié)束這五個具體第1 章 工程項目管理概論 77管理工作看成是建設(shè)項目管理的一個完整過程。現(xiàn)代建設(shè)項目管理要求在項目管理中要根據(jù)具體建設(shè)項目的特性和項目過程的特定情況，將一個建設(shè)項目劃分成若干個便于管理的項目階段，并將這些不同項目階段的整體看成是一個建設(shè)項目的生命周期?，F(xiàn)代建設(shè)項目管理的根本目標(biāo)是要管理好建設(shè)項目的生命周期，并且在生成建設(shè)項目產(chǎn)出物的過程中，通過開展項目管理去保障項目目標(biāo)

19、的實現(xiàn)。1. 建設(shè)項目生命周期的定義建設(shè)項目作為一種創(chuàng)造獨特產(chǎn)出物的一次性工作是有始有終的，建設(shè)項目從始到終的整個過程構(gòu)成了一個建設(shè)項目的生命周期。建設(shè)項目生命周期的定義還有許多種，但是基本上大同小異。然而，在對建設(shè)項目生命周期的定義和理解中，必須區(qū)分幾個完全不同的生命周期概念，包括建設(shè)項目生命周期、建設(shè)項目全生命周期和項目產(chǎn)品生命周期的概念。建設(shè)項目生命周期的概念是指一個建設(shè)項目的建設(shè)周期。建設(shè)項目全生命周期是指包括整個項目的建造、使用以及最終清理的全部過程。建設(shè)項目的全生命周期一般可劃分成項目的建造階段、運營階段和清理階段，而且建設(shè)項目的建造、運營和清理階段還可以進一步劃分為更詳細(xì)的階段，

20、這些階段構(gòu)成了一個建設(shè)項目的全生命周期。特別需要注意的是有關(guān)建設(shè)項目生命周期與項目產(chǎn)品的生命周期這兩個概念的區(qū)分。項目產(chǎn)品的壽命周期認(rèn)為任何產(chǎn)品都有自己的投入期、成長期、成熟期和衰退期，這四個階段構(gòu)成了一個產(chǎn)品的生命周期。由上述這些生命周期的定義可以看出，建設(shè)項目全生命周期基本上包括建設(shè)項目生命周期和建設(shè)項目產(chǎn)品的生命周期這兩個部分。2. 建設(shè)項目生命周期的描述建設(shè)項目的生命周期可以分為四個階段或五個階段，大型的建設(shè)項目甚至有更多的項目階段。一般建設(shè)項目的生命周期可以劃分為四個階段如圖1.1 所示。圖 1.1 建設(shè)項目的生命周期四個階 概念階段開發(fā)階段 實施階段 運營階段項目構(gòu)思開始施工交付使

21、用批準(zhǔn)立項開發(fā)方供貨商設(shè)計單位投資者經(jīng)營單位施工單位結(jié)束8 工程項目管理81) 建設(shè)項目的概念階段它從項目的構(gòu)思到批準(zhǔn)立項，又稱為定義與決策階段。在這個建設(shè)項目的階段中，提出一個建設(shè)項目的提案并對項目提案進行必要的機遇與需求的分析和識別，然后提出具體的建設(shè)項目建議書，在項目建議書獲得批準(zhǔn)以后進一步開展不同詳細(xì)程度的建設(shè)項目可行性分析，通過建設(shè)項目可行性分析找出建設(shè)項目的各種可行的備選方案，然后分析和評價這些備選方案的收益和風(fēng)險情況，最終做出建設(shè)項目方案的抉擇和建設(shè)項目的決策。這一階段的主要任務(wù)是提出項目并定義項目和最終做出項目決策。2) 建設(shè)項目的開發(fā)階段它從項目的批準(zhǔn)立項到施工前，主要是對批

22、準(zhǔn)立項的項目進行計劃和設(shè)計。在這一階段中人們首先要為已經(jīng)做出決策并且要實施的建設(shè)項目編制出各種各樣的項目計劃書，包括針對建設(shè)項目的范圍計劃、工期計劃、成本計劃、質(zhì)量計劃、資源計劃和集成計劃等。在開展這些建設(shè)項目計劃工作的同時還需要開展必要的建設(shè)項目設(shè)計工作，從而全面設(shè)計和界定整個建設(shè)項目、項目的各階段所需開展的項目工作和項目產(chǎn)出物，包括建設(shè)項目涉及的技術(shù)、質(zhì)量、數(shù)量和經(jīng)濟等各個方面。實際上這一建設(shè)項目階段的主要任務(wù)是對建設(shè)項目的產(chǎn)出物和建設(shè)項目的工作做出全面的設(shè)計和規(guī)定。3) 建設(shè)項目的實施階段在完成建設(shè)項目的計劃和設(shè)計工作以后，就進入建設(shè)項目的實施階段了，主要指施工階段。在建設(shè)項目實施的過程

23、中人們還需要開展相應(yīng)的各種項目控制工作以保證建設(shè)項目實施結(jié)果與項目設(shè)計和計劃要求相一致。其中，建設(shè)項目的實施工作還需要進一步劃分成一系列的具體實施工作的階段，而建設(shè)項目控制工作也需要進一步劃分成建設(shè)項目范圍、工期、成本和質(zhì)量等不同的項目控制工作或活動。4) 建設(shè)項目的完工與交付、運營階段有的稱為物業(yè)管理。建設(shè)項目實施階段的結(jié)束并不意味著整個建設(shè)項目工作的結(jié)束，項目還需要經(jīng)過一個完工與交付的工作階段才能夠真正結(jié)束整個項目。在建設(shè)項目完工與交付階段，人們需要對照建設(shè)項目定義和決策階段提出的項目目標(biāo)和建設(shè)項目開發(fā)階段提出的各種計劃要求，先由項目團隊檢驗項目的產(chǎn)出物及項目工作，然后由項目團隊向項目業(yè)主

24、客戶進行驗收移交工作，直至項目的業(yè)主客戶最終接受建設(shè)項目的整個工作結(jié)果和項目最終的交付物，一個建設(shè)項目才能夠算作最終的完成或結(jié)束。然后，進入項目的生產(chǎn)運營階段(物業(yè)管理)。圖 1.1 中的建設(shè)項目的生命周期描述，不但給出了建設(shè)項目的階段劃分，而且給出了參與建設(shè)的各個建設(shè)方的生命周期。(1) 投資方：他們參與項目全壽命的管理，從項目的構(gòu)思、前期策劃、決策到項目交付使用，進入運營階段，直至投資合同結(jié)束。他們的目的不僅僅是工程建設(shè)，更重要的是收回投資和獲得預(yù)期的效益。雖然，投資方參與項目全壽命的管理，但他們的工作重點是決策階段和運營階段。(2) 開發(fā)方：他們主要參與項目決策階段、開發(fā)階段和實施階段，

25、代替投資方對建設(shè)項目進行策劃、可行性研究和對建設(shè)過程進行專業(yè)化的管理。對于項目往往又被稱為建設(shè)方、甲方或業(yè)主方。他們?yōu)橥顿Y方提供項目策劃和建設(shè)的專業(yè)化服務(wù)，但一般不參與運營階段的管理。第1 章 工程項目管理概論 99(3) 設(shè)計單位：在項目被批準(zhǔn)立項后，經(jīng)過設(shè)計招標(biāo)或委托，設(shè)計單位進入項目。他的任務(wù)是，按照項目的設(shè)計任務(wù)書完成項目的設(shè)計工作，并參與主要材料和設(shè)備的選型，在施工過程中提供技術(shù)服務(wù)。(4) 施工單位：一般在項目設(shè)計完成后，施工單位(承包商)通過投標(biāo)取得工程承包資格，按照施工承包合同要求完成工程施工任務(wù)，交付使用，并完成工程保修義務(wù)。他在項目的生命周期主要是在實施階段。(5) 供貨商

26、：一般在開發(fā)階段的后期，根據(jù)業(yè)主和設(shè)計要求的主要材料和設(shè)備的選型，通過投標(biāo)或商務(wù)談判取得主要材料或設(shè)備供應(yīng)權(quán)，按照供貨合同要求在實施階段提供項目所需的質(zhì)量可靠的材料和設(shè)備。他在項目的生命周期主要是在開發(fā)階段的后期和實施階段。(6) 經(jīng)營單位：一般由投資方組建或其委托的經(jīng)營單位，進行項目運營階段的管理。通過運營管理為投資方收回投資和獲得預(yù)期的效益。他在項目的生命周期主要是在項目建設(shè)竣工驗收、交付使用開始，到投資合同結(jié)束或項目消亡為止。(7) 監(jiān)理(咨詢)公司：監(jiān)理(咨詢)公司在不同的項目、面對不同的業(yè)主，他在生命周期內(nèi)承擔(dān)不同的任務(wù)。根據(jù)他與業(yè)主通過投標(biāo)或委托簽訂的合同，可能承擔(dān)項目的策劃任務(wù)，

27、或可行性研究，或設(shè)計階段的項目管理，或施工階段的項目管理；也可能承擔(dān)上述階段中的兩個以上任務(wù)，甚至其生命周期與開發(fā)方相同。上述項目的參與者在項目中的角色和立場不同，工作內(nèi)容、范圍、側(cè)重點也不相同。但他們都必須圍繞著同一工程項目進行“項目管理”所采用的基本項目管理理論和方法是相同的。他們進行項目管理的目標(biāo)是相同的，就是“多快好省”地完成項目的建設(shè)任務(wù)。1.2 工程項目的前期策劃與決策1.2.1 建設(shè)項目的前期策劃1. 工程項目策劃概述1) 工程項目策劃的基本概念工程項目的建設(shè)都有特定的政治、經(jīng)濟和社會生活背景。建設(shè)項目策劃是把建設(shè)意圖轉(zhuǎn)換成定義明確、系統(tǒng)清晰、目標(biāo)具體且富有策略性運作思路的高智力

28、的系統(tǒng)活動。通過項目策劃可以明確項目的發(fā)展綱要，構(gòu)建項目的系統(tǒng)框架，并為項目的決策提供依據(jù)，為項目的實施提供指導(dǎo)，為項目的運營奠定基礎(chǔ)。2) 工程項目策劃的類型工程項目策劃可以分成不同的類型。按照策劃的階段不同，可以分成項目發(fā)展階段的策劃、項目實施階段的策劃和項目運營階段的策劃；按照策劃的對象不同，可以分成新建項目的策劃、改建項目的策劃、遷建項目的策劃、擴建項目的策劃和恢復(fù)項目的策劃等；按照項目策劃的范圍不同，可以分成項目總體方案策劃和項目局部方案策劃。按照策劃的內(nèi)容不同，還可以分為項目的構(gòu)思策劃、項目的融資策劃、項目的組織策劃、項目的目標(biāo)控制策劃和項目的采購策劃等。3) 工程項目策劃的內(nèi)容工

29、程項目策劃貫穿從構(gòu)思、立項、建設(shè)到運營的全過程。工程項目策劃具體內(nèi)容既包10 工程項目管理10括項目建設(shè)前期的發(fā)展策劃，又包括項目實施階段的組織策劃、目標(biāo)控制策劃和采購策劃，同時還涉及項目建成后的運營策劃。(1) 項目的發(fā)展策劃，在項目建設(shè)前期制定項目開發(fā)總體策略的過程，包括項目的構(gòu)思策劃和項目的融資策劃。(2) 項目構(gòu)思策劃過程，從項目最初構(gòu)思方案的產(chǎn)生到最終構(gòu)思方案形成的過程，即項目構(gòu)思的產(chǎn)生、項目定位、項目目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計、項目定義并提出項目建議書的全過程。在項目構(gòu)思策劃過程中，首先是項目構(gòu)思的產(chǎn)生。項目構(gòu)思的產(chǎn)生可以是企業(yè)發(fā)展的需要，例如發(fā)現(xiàn)了新的投資機會，也可以是城市發(fā)展的需要，例如某城

30、市軌道交通線的建設(shè)是為了滿足城市交通發(fā)展的需要等。經(jīng)過選擇的項目構(gòu)思需要進行項目的定位，項目的定位是根據(jù)國家、地區(qū)或企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，在環(huán)境分析的基礎(chǔ)上，明確項目建設(shè)的地位、影響力和檔次規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)。項目定位將決定項目的建設(shè)目標(biāo)。項目目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計主要包括情況分析、問題定義、目標(biāo)因素的提出和目標(biāo)系統(tǒng)的建立四個步驟。在目標(biāo)系統(tǒng)形成的基礎(chǔ)上，可以進行項目定義。工程項目定義是以工程項目的目標(biāo)體系為依據(jù)，在項目的界定范圍內(nèi)以書面的形式對項目的性質(zhì)、用途和建設(shè)內(nèi)容進行的描述，并可以據(jù)此提出工程的項目建議書。工程項目建設(shè)具有投資大、回收期長的特點。項目資金的籌措是項目得以順利實施的基本保證。因此，在項目的發(fā)展

31、階段就必須進行項目的融資策劃。項目融資策劃是在項目的發(fā)展階段通過項目融資渠道的選擇、項目融資風(fēng)險分析等來確定項目融資方案的過程和活動。項目的融資渠道有很多種，項目的融資渠道要根據(jù)項目的特點和項目的運作方式加以選用。在制定項目的融資方案時，還要注意進行項目融資的風(fēng)險分析，盡量使項目的融資風(fēng)險降到最低，并據(jù)此確定項目的還款方式。2) 項目實施策劃項目策劃的目的是將項目構(gòu)思策劃所形成的建設(shè)意圖變成可操作性的行動方案。項目的實施策劃包括項目的組織策劃、項目的目標(biāo)控制策劃和項目的采購策劃。(1) 項目的組織策劃。大型工程項目的建設(shè)離不開科學(xué)的項目組織。項目組織策劃包括項目管理機構(gòu)的組織策劃和工程項目實施

32、方式的策劃。其目的是根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)組織模式建立項目管理的組織機構(gòu)，組織強有力的項目領(lǐng)導(dǎo)班子，然后通過合理的項目實施方式確定項目的設(shè)計方、施工方和材料供貨方，并通過項目參與各方的有機組織與相互協(xié)調(diào)來實現(xiàn)項目的建設(shè)目標(biāo)。(2) 項目的目標(biāo)控制策劃。從某種意義上講，工程項目的建設(shè)過程就是通過目標(biāo)控制使工程項目的建設(shè)目標(biāo)得以實現(xiàn)的過程。項目的目標(biāo)控制策劃是通過制定科學(xué)的目標(biāo)控制計劃和實施有效的目標(biāo)控制策略使項目構(gòu)思階段形成的項目預(yù)定目標(biāo)得以實現(xiàn)的過程和活動。項目目標(biāo)控制策劃包括與目標(biāo)系統(tǒng)控制相關(guān)的目標(biāo)控制過程的分析、目標(biāo)控制環(huán)境的調(diào)查、目標(biāo)控制方案的確立和目標(biāo)控制措施的制定等。(3) 項目的采購策劃。工

33、程項目的采購是指從工程項目系統(tǒng)外部獲得物資資源和服務(wù)的整個采辦過程。工程項目的采購策劃目的是根據(jù)項目的特點，通過詳細(xì)的調(diào)查分析來制定合理的采購策略。工程項目采購策劃直接關(guān)系到項目的成功與否，是工程項目實施策劃的重要環(huán)節(jié)。因此必須在采購前進行采購方案策劃，并在采購策劃的基礎(chǔ)上制定詳細(xì)而周密的采購計劃，從而確保工程項目的順利建設(shè)和實施。第1 章 工程項目管理概論 11113) 項目運營策劃項目的運營階段是項目生命周期內(nèi)時間經(jīng)歷最長的階段，也是直接產(chǎn)生投資效益的階段。項目運營質(zhì)量決定了項目投資方的根本利益，也是實現(xiàn)投資收益的直接保證。項目的運營策劃就是要通過制定良好的項目運營管理模式為投資方帶來豐厚

34、的回報，并且使項目的物業(yè)獲得保值和增值。2. 建設(shè)項目構(gòu)思的產(chǎn)生和選擇1) 項目構(gòu)思的提出(1) 工程項目的構(gòu)思是工程項目建設(shè)的基本構(gòu)想，是項目策劃的初始步驟。項目構(gòu)思產(chǎn)生的原因很多。不同性質(zhì)的工程項目，構(gòu)思產(chǎn)生的原因也不盡相同。例如，工業(yè)型項目的構(gòu)思是可能發(fā)現(xiàn)了新的投資機會，而城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的構(gòu)思的產(chǎn)生一般是為了滿足城市交通的需要?？傊椖繕?gòu)思的產(chǎn)生一般出于以下情況。 企業(yè)發(fā)展的需要。對于企業(yè)而言，任何工程項目構(gòu)思基本上都是出于企業(yè)自身生存和發(fā)展的需要，為了獲得更好的投資收益而形成的。企業(yè)要生存和發(fā)展，就必須通過不斷地擴大再生產(chǎn)來減低生產(chǎn)成本，擴大市場占有率，從而取得更多的投資收益

35、，這是企業(yè)投資建設(shè)項目的主要原因。 城市、區(qū)域和國家發(fā)展的需要。任何城市、區(qū)域和國家在發(fā)展過程中都離不開建設(shè)，建設(shè)是發(fā)展的前提。某些工程項目構(gòu)思的產(chǎn)生是與城市的建設(shè)和發(fā)展密切相關(guān)的。這些項目構(gòu)思的產(chǎn)生都需要與國民經(jīng)濟發(fā)展計劃、區(qū)域和流域發(fā)展規(guī)劃，城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相一致。 其他情況。除了上述兩種情況下產(chǎn)生的項目構(gòu)思以外，還有一些構(gòu)思是處于某些特殊情況而形成的。例如出于軍事的需要產(chǎn)生的項目構(gòu)思等。(2) 項目的構(gòu)思方法主要是一般機會研究和特定機會研究。研究的目的是為了實現(xiàn)上層系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。一般機會研究是一種全方位的搜索過程，需要大量的收集、整理和分析。包括地區(qū)研究、部門研究和主要研究等。特定機會

36、研究：市場研究、項目意向的外部環(huán)境研究。項目承辦者優(yōu)劣勢分析。構(gòu)思的選擇首先要考察項目的構(gòu)思是否具有現(xiàn)實性，即是否是可以實現(xiàn)的，如果是建空中樓閣，盡管設(shè)想很好，也必須刪除；其次還要考慮項目是否符合法律法規(guī)的要求，如果項目的構(gòu)思違背了法律法規(guī)的要求，則必須剔除；另外，項目構(gòu)思的選擇需要考慮項目的背景和環(huán)境條件，并結(jié)合自身的能力，來選擇最佳的項目構(gòu)思。項目構(gòu)思選擇的結(jié)果可以是某個構(gòu)思，也可以是幾個不同構(gòu)思的組合。當(dāng)項目的構(gòu)思經(jīng)過研究認(rèn)為是可行的，合理的，在有關(guān)權(quán)力部門的認(rèn)可下，便可以在此基礎(chǔ)上進行進一步的工程項目。機會研究的方法主要是要素分析法如圖 1.2 所示。2) 項目的定位項目的定位是指在項

37、目構(gòu)思的基礎(chǔ)上，確定項目的性質(zhì)、地位和影響力。項目的定位首先要明確項目的性質(zhì)。例如同是建一座機場，該機場是用于民航運輸還是用于軍事目的，其性質(zhì)顯然不同因此決定了今后項目的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容也會有所區(qū)別。12 工程項目管理12圖 1.2 要素分析法其次，項目的定位要確定項目的地位。項目的地位可以是項目在企業(yè)發(fā)展中的地位，也可以是在城市和區(qū)域發(fā)展中的地位，或者是在國家發(fā)展中的地位。項目地位的確定應(yīng)該與企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃以及國家發(fā)展的規(guī)劃緊密結(jié)合。在確定項目的地位時，應(yīng)注意分別從政治、經(jīng)濟和社會等不同角度加以分析。某些項目雖然經(jīng)濟地位不高，但可能有著深遠(yuǎn)的政治意義。另外，項目的定位還要

38、確定項目的影響力。項目定位的最終目的是明確項目建設(shè)的基本方針，確定項目建設(shè)的宗旨和方向。項目構(gòu)思策劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是項目目標(biāo)設(shè)計的前提條件。3) 項目的目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計工程項目的目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計是工程項目前期策劃的重要內(nèi)容，也是工程項目實施的依據(jù)。工程項目的目標(biāo)系統(tǒng)由一系列工程建設(shè)目標(biāo)構(gòu)成。按照性質(zhì)不同，這些目標(biāo)可以分為工程建設(shè)投資目標(biāo)、工程建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)和工程建設(shè)進度目標(biāo)；按照層次不同，這些目標(biāo)可以分為總目標(biāo)和子目標(biāo)。工程項目的目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計需按照不同的性質(zhì)和不同的層次定義系統(tǒng)的各級控制目標(biāo)。因此，工程項目的目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。具體步驟包括情況分析、問題定義、目標(biāo)要素的提出和目標(biāo)系統(tǒng)的建立

39、等。(1) 情況分析。工程項目的情況分析是工程項目目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計的基礎(chǔ)。工程項目的情況分析是指以項目構(gòu)思為依據(jù)對工程項目系統(tǒng)內(nèi)部條件和外部環(huán)境進行調(diào)查并作出綜合分析與評價。它是對工程項目構(gòu)思的進一步確認(rèn)，并可以為項目目標(biāo)因素的提出奠定基礎(chǔ)。工程項目的情況分析需要進行大量的調(diào)查工作。在工程背景資料充分的前提下，需要做好以下兩方面的工作。 工程項目的內(nèi)部條件分析。 工程項目的外部環(huán)境分析。情況分析有以下作用。 可以進一步研究和評價項目的構(gòu)思，將原來的目標(biāo)建議引導(dǎo)到實用的理性的目標(biāo)，使目標(biāo)建議更符合上層系統(tǒng)的需求。 可以對上層系統(tǒng)的目標(biāo)和問題進行定義，從而確定項目的目標(biāo)因素。合計1、2、3、1、2、3

40、、內(nèi)部優(yōu)勢 劣 勢1、2、3、1、2、3、外部項目機會得分項目問題 得分第1 章 工程項目管理概論 1313 確定項目的邊界條件狀況。 為目標(biāo)設(shè)計、項目定義、可行性研究及詳細(xì)設(shè)計和計劃提供信息。 可以對項目中的一些不確定因素即風(fēng)險進行分析，并對風(fēng)險提出相應(yīng)的防護措施。情況分析可以采用調(diào)查表、現(xiàn)場觀察法、專家咨詢法、ABC 分類法、決策表、價值分析法、敏感性分析法、企業(yè)比較法、趨勢分析法、回歸分析法、產(chǎn)品份額分析法和對過去同類項目的分析法等。(2) 問題定義。經(jīng)過情況分析可以從中認(rèn)識和引導(dǎo)出上層系統(tǒng)的問題，并對問題進行定界和說明。經(jīng)過詳細(xì)而縝密的情況分析，就可以進入問題定義階段。問題定義是目標(biāo)設(shè)

41、計的依據(jù)，是目標(biāo)設(shè)計的診斷階段，其結(jié)果是提供項目擬解決問題的原因、背景和界限。問題定義的過程同時也是問題識別和分析的過程，工程項目擬解決的問題可能是幾個問題組成，而每個問題可能又是由幾個子問題組成。針對不同層次的問題，可以采用因果關(guān)系分析來發(fā)現(xiàn)問題的原因。另外，有些問題會隨著時間的推移而減弱，而有些問題則會隨著時間的發(fā)展而日趨嚴(yán)重，問題定義的關(guān)鍵就是要發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)并能準(zhǔn)確預(yù)測出問題的動態(tài)變化趨勢，從而制定有效的策略和目標(biāo)來達到解決問題的目的。(3) 目標(biāo)因素的提出。問題定義完成后，在建立目標(biāo)系統(tǒng)前還需要確定目標(biāo)因素。目標(biāo)因素應(yīng)該以工程項目的定位為指導(dǎo)、以問題定義為基礎(chǔ)加以確定。工程項目的目標(biāo)

42、因素有三類：第一類是反映工程項目解決問題程度的目標(biāo)因素，例如工程項目的建成能解決多少人的居住問題或工程項目的建成能解決多大的交通流量等；第二類是工程項目本身的目標(biāo)因素，如工程項目的建設(shè)規(guī)模、投資收益率和項目的時間目標(biāo)等；第三類是與工程項目相關(guān)的其他目標(biāo)因素，如：工程項目對自然和生態(tài)環(huán)境的影響，工程項目增加的就業(yè)人數(shù)等。在目標(biāo)因素的確定過程中，要注意以下問題。 要建立在情況分析和問題定義的基礎(chǔ)上。 要反映客觀實際，不能過于保守，也不能過于夸大。 目標(biāo)因素需要一定的彈性。 目標(biāo)因素是動態(tài)變化的，具備一定的時效性。目標(biāo)因素的確立可以根據(jù)實際情況，有針對性地采用頭腦風(fēng)暴法、相似情況比較法、指標(biāo)計算法、

43、費用/效益分析和價值工程法等加以實現(xiàn)。(4) 目標(biāo)系統(tǒng)的建立。在目標(biāo)因素確立后，經(jīng)過進一步的結(jié)構(gòu)化，即可形成目標(biāo)系統(tǒng)。工程項目的目標(biāo)可以分成不同的種類，按照控制內(nèi)容的不同，可以分為投資目標(biāo)、工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)等。投資、進度和質(zhì)量目標(biāo)被認(rèn)為是工程項目實施階段的三大目標(biāo)；按照重要性不同可以分為強制性目標(biāo)和期望性目標(biāo)等。強制性目標(biāo)一般是指法律、法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工程項目必須滿足的目標(biāo)。例如，工程項目的質(zhì)量目標(biāo)必須符合工程相關(guān)的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)的要求等。期望性目標(biāo)則是指應(yīng)盡可能滿足的可以進行優(yōu)化的目標(biāo)。按照目標(biāo)的影響范圍分，可以分成項目系統(tǒng)內(nèi)部目標(biāo)和項目系統(tǒng)外部目標(biāo)。系統(tǒng)內(nèi)部目標(biāo)是直接與項目本身相關(guān)的目

44、標(biāo)，如工程的建設(shè)規(guī)模等；系統(tǒng)外部目標(biāo)則是控制項目對外部環(huán)境影響而制定的目標(biāo)，如工程項目的污染物排放控制目標(biāo)等。按照目標(biāo)實現(xiàn)的時間分可以分成長期目標(biāo)和短期目標(biāo)；按照層次的不同，可以分為總目標(biāo)、子目標(biāo)和操作性目標(biāo)等。在工程項目目標(biāo)系統(tǒng)建立過程中，應(yīng)注意以下問題。14 工程項目管理14 理清目標(biāo)層次結(jié)構(gòu)。目標(biāo)系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)首先理清目標(biāo)系統(tǒng)的層次結(jié)構(gòu)。工程項目的目標(biāo)可以分為三個層次，即系統(tǒng)總目標(biāo)、子目標(biāo)和操作性目標(biāo)。項目的總目標(biāo)是項目概念性的目標(biāo)，也是項目總控的依據(jù)。項目的總目標(biāo)可以分解成若干個子目標(biāo)，根據(jù)項目某一方面子系統(tǒng)的特點來制定相應(yīng)的目標(biāo)要求。將子目標(biāo)進一步分解可以得到操作性目標(biāo)，操作性目標(biāo)是貫

45、穿項目總目標(biāo)和其上一級子目標(biāo)的意圖而制定的指導(dǎo)具體操作的目標(biāo)。工程項目目標(biāo)系統(tǒng)的各級目標(biāo)是逐層擴展并逐級細(xì)化的。 分清目標(biāo)主次關(guān)系。在目標(biāo)系統(tǒng)中各目標(biāo)的制定過程中，要將主要目標(biāo)和次要目標(biāo)區(qū)分開來，其目的是在今后的目標(biāo)控制過程中有所側(cè)重，便于抓住關(guān)鍵問題。同時，還要注意將強制性目標(biāo)與期望性目標(biāo)區(qū)分開。尤其在目標(biāo)之間存在沖突時，應(yīng)首先滿足強制性目標(biāo)，必要時可以放棄并重新制定期望性目標(biāo)。 重視目標(biāo)系統(tǒng)優(yōu)化。目標(biāo)系統(tǒng)的設(shè)計過程中，各目標(biāo)之間往往既有對立關(guān)系，又有統(tǒng)一關(guān)系。例如要保證較高的質(zhì)量目標(biāo)，可能會引起投資的增加，在制定投資目標(biāo)時就不一定和期望值相一致。質(zhì)量目標(biāo)和投資目標(biāo)之間存在著一定的對立性，另

46、一方面，如果質(zhì)量出現(xiàn)問題，也會影響投資。質(zhì)量目標(biāo)和投資目標(biāo)之間又有統(tǒng)一性。因此，在項目目標(biāo)系統(tǒng)的設(shè)計過程中，應(yīng)根據(jù)項目具體的實際情況和約束條件，正確認(rèn)識項目各目標(biāo)之間的關(guān)系，使項目各個目標(biāo)組成的目標(biāo)系統(tǒng)達到最優(yōu)。 協(xié)調(diào)內(nèi)外目標(biāo)關(guān)系。項目的目標(biāo)既有項目內(nèi)部目標(biāo)，又有與項目相關(guān)的外部目標(biāo)。一般情況下，項目的內(nèi)部目標(biāo)與項目的外部目標(biāo)是相輔相成的，有時實現(xiàn)項目內(nèi)部目標(biāo)的同時也相應(yīng)促進了項目外部目標(biāo)的實現(xiàn)。例如：控制項目的施工噪聲對周圍居民的影響是項目的外部目標(biāo)，而項目工期、成本是項目的內(nèi)部目標(biāo)。這種情況下為了滿足外部目標(biāo)的要求而采取一些噪聲控制和處理措施，可能會影響項目的工期和成本目標(biāo)。在外部目標(biāo)與內(nèi)

47、部目標(biāo)有沖突時，要正確處理和協(xié)調(diào)好項目的內(nèi)部目標(biāo)和外部目標(biāo)間的關(guān)系，爭取使項目的內(nèi)外各方都能滿意。4) 工程項目的定義工程項目定義是指以工程項目的目標(biāo)體系為依據(jù)，在項目的界定范圍內(nèi)以書面的形式對項目的性質(zhì)、用途和建設(shè)內(nèi)容進行的描述。項目定義應(yīng)包括以下內(nèi)容。 項目的名稱、范圍和構(gòu)成定界。 擬解決的問題以及解決問題的意義。 項目的目標(biāo)系統(tǒng)說明。 項目的邊界條件分析。 關(guān)于項目環(huán)境和對項目有重大影響的因素的描述。 關(guān)于解決問題的方案和實施過程的建議。 關(guān)于項目總投資、運營費用的說明等?？梢钥闯?，項目定義是對項目構(gòu)思和目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計工作的總結(jié)和深化，也是項目建議書的前導(dǎo)。它是項目前期策劃的重要環(huán)節(jié)，為了

48、保證項目定義的科學(xué)性和客觀性，必須要對其進行審核和確認(rèn)。項目定義的審核。經(jīng)過定義的項目必須經(jīng)過審核才能被最終確定。一般項目定義的審查應(yīng)包括以下內(nèi)容。第一，項目范圍與擬解決問題的一致性；第二，項目目標(biāo)系統(tǒng)的合理性；第三，項目環(huán)境和各種影響因素分析的客觀性；第四，解決問題方案和實施過程建議第1 章 工程項目管理概論 1515的可操作性等。項目定義審核可以作為提出項目建議書的依據(jù)，當(dāng)項目審核過程中發(fā)現(xiàn)不符合要求的項目定義時，要重新進行項目的定義，項目定義完成后再進行審核，經(jīng)過反復(fù)確認(rèn)后，才能據(jù)此提出項目建議書。然后通過可行性研究對項目進行決策。3. 可行性研究可行性研究是對前述工作的細(xì)化、具體化，是

49、從市場、技術(shù)、生產(chǎn)、法律、經(jīng)濟和財力等方面對項目進行全面策劃和論證。由于可行性研究需要大量的人力資金，為節(jié)約費用，可行性研究根據(jù)其研究的深度可分為：初步可行性研究和詳細(xì)可行性研究。但內(nèi)容大體相同。詳細(xì)可行性研究是在初步可行性研究的基礎(chǔ)上進一步深入研究?？尚行匝芯康闹饕獌?nèi)容。(1) 建設(shè)項目有無必要。(2) 需要多長時間建。(3) 需要多少人力、物力資源。(4) 需要多少資金，能否籌到。(5) 項目經(jīng)濟上是否合理？投資回收期多少年？利潤多少？(6) 項目對環(huán)境及生態(tài)影響如何？(7) 對國民經(jīng)濟發(fā)展影響如何？對社會人文發(fā)展影響如何？等等。1.2.2 工程項目管理規(guī)劃工程項目管理規(guī)劃是施工企業(yè)為獲得

50、工程項目的施工權(quán)或在開工前對工程項目進行的前期策劃。工程項目管理規(guī)劃是對項目管理的各項工作進行的綜合性的、完整的、全面的總體計劃。工程項目管理規(guī)劃根據(jù)其編制的時間和作用的不同，可以分為兩類。(1) 由施工企業(yè)管理層針對某個招標(biāo)工程編制“項目管理規(guī)劃大綱”，目的是獲得工程的施工權(quán)。其內(nèi)容如下。 項目概況。 項目實施條件分析。 項目投標(biāo)活動及簽訂施工合同的策略。 項目管理目標(biāo)。 項目組織結(jié)構(gòu)。 質(zhì)量目標(biāo)和施工方案。 工期目標(biāo)和施工進度計劃。 成本目標(biāo)。 風(fēng)險預(yù)測和安全目標(biāo)。 現(xiàn)場管理和施工平面圖。16 工程項目管理16投標(biāo)和簽訂施工合同。文明施工及環(huán)境保護。(2) 獲得工程后，由項目經(jīng)理組織編制項

51、目管理實施規(guī)劃。其內(nèi)容如下。 工程概況。 施工部署。 施工方案。 施工進度計劃。 資源供應(yīng)計劃。 施工準(zhǔn)備工作計劃。 施工平面圖。 技術(shù)、組織措施計劃。 風(fēng)險管理。 信息管理。技術(shù)經(jīng)濟分析。工程項目管理規(guī)劃的結(jié)果都應(yīng)形成文件，且必須存檔。1.3 工程項目管理體制1.3.1 工程項目管理體制概述我國現(xiàn)行的工程項目管理體制是在政府有關(guān)部門(主要是建設(shè)主管部門)的監(jiān)督管理之下，由項目業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位直接參加的“三方”管理體制，它的組織結(jié)構(gòu)如圖1.3 所示。這種管理體制的建立是建設(shè)行業(yè)改革的結(jié)果，使我國工程項目管理體制與國際慣例更加接近。1.3.2 工程項目的承發(fā)包體制1. 工程項目的分標(biāo)策劃分

52、標(biāo)策劃的重要性和依據(jù)：一個項目的分標(biāo)策劃就是決定將整個項目任務(wù)分為多少個標(biāo)段發(fā)包，以及如何劃分這些標(biāo)段。項目的分標(biāo)方式，對承包商來說就是承包方式。項目分標(biāo)方式的確定是項目實施的戰(zhàn)略問題，對整個工程項目有重大影響。項目分標(biāo)策劃監(jiān) 理施工 監(jiān)理管理監(jiān)督監(jiān)督管理監(jiān)督管理政 府 有 關(guān) 部 門業(yè) 主承 包 商監(jiān) 理 單 位工 程項目圖 1.3 工程項目管理體制結(jié)構(gòu)第1 章 工程項目管理概論 1717可以體現(xiàn)下列重要性。(1) 通過分標(biāo)和項目任務(wù)的委托保證項目總目標(biāo)的實現(xiàn)。項目的分標(biāo)策劃必須反映工程項目性質(zhì)、特點和項目實施的戰(zhàn)略，反映業(yè)主的經(jīng)營方針和根本利益。(2) 分標(biāo)策劃決定了與業(yè)主簽約的承包商的數(shù)

53、量，決定著項目的組織結(jié)構(gòu)及項目管理模式，從根本上決定合同各方面責(zé)任、權(quán)力和工作的劃分，所以它對項目的實施過程和項目管理產(chǎn)生根本性的影響。(3) 分標(biāo)和合同是實施項目的手段。通過分標(biāo)策劃明確工程實施過程中各方面的關(guān)系，避免失誤，保證整個項目目標(biāo)的實現(xiàn)。項目分標(biāo)策劃的依據(jù)主要有以下幾項。(1) 工程方面：工程的類型、規(guī)模、特點、技術(shù)復(fù)雜程度、工程質(zhì)量要求、工期的限制、資金的限制、資源(人力、材料、設(shè)備等)的供應(yīng)條件等。(2) 業(yè)主管理方面：業(yè)主的目標(biāo)和實施戰(zhàn)略，業(yè)主的管理水平和能力以及期望對工程管理的介入深度，業(yè)主對工程師和承包商的信任程度，業(yè)主的管理風(fēng)格和對質(zhì)量、工期的要求等。(3) 承包商選擇

54、方面：擬選擇的承包商的能力、資信、企業(yè)規(guī)模、管理風(fēng)格和水平、抗風(fēng)險的能力、類似工程的經(jīng)驗等。1) 主要的分標(biāo)方式(1) 分階段分專業(yè)工程平行分包，如圖1.4 所示。業(yè)主把相關(guān)的項目部分承包給相應(yīng)的承包商，各承包商依據(jù)合同對業(yè)主負(fù)責(zé)。這種模式的優(yōu)點是：充分利用各承包商之間的競爭，有利于保證工程的質(zhì)量，有利于降低工程造價。因此，它適用于規(guī)模大的、分期建設(shè)的工程，如：公路建設(shè)、分期建設(shè)的房地產(chǎn)小區(qū)工程。缺點是：對業(yè)主項目管理要求較高，一方面要求業(yè)主具備全方面、各專業(yè)項目管理的人員，另一方面這種模式屬于大跨度管理模式，業(yè)主方的管理、協(xié)調(diào)的工作量很大，管理成本也很高。如果業(yè)主方的管理水平、專業(yè)人員不夠，就不能采用這種模式。業(yè) 主咨 詢設(shè) 計勘 察監(jiān) 理承包商1承包商2供應(yīng) 商 圖 1.4 分階段分專業(yè)工程平行分包(2) 總包(統(tǒng)包)。如圖 1.5 所示，總包模式適用于業(yè)主方的管理水平低、專業(yè)人員數(shù)量不夠，而業(yè)主方對總承包商又比較了解的情況。這種