青海樂都老城區(qū)保護與更新發(fā)展途徑探析

1、青海樂都老城區(qū)保護與更新發(fā)展途徑探析 摘要：隨著我國城市化進程的快速推進，許多城市在進行新區(qū)建設(shè)的同時也面臨著老城區(qū)保護與更新的困境。本文以青海樂都老城區(qū)為研究對象，在分析其現(xiàn)狀特征的基礎(chǔ)上，從城市格局、古城風(fēng)貌、功能整合、交通組織、拆遷安置、開發(fā)強度等方面提出相關(guān)措施與方法，試圖找到一條因地制宜的保護與更新發(fā)展途徑。 關(guān)鍵詞：老城區(qū)；保護與更新；青海樂都；發(fā)展途徑 中圖分類號：tu98 文獻標(biāo)識碼： a 1 引言 我國現(xiàn)代城市大多依托老城區(qū)發(fā)展而來，老城區(qū)作為城市“根”與“魂”，它既保存了某個歷史階段的城市生活，又保存著城市發(fā)展的歷史信息，是城市物質(zhì)遺產(chǎn)和精神文明的核心載體。目前，在我國高速

2、城市化的浪潮下，城市新區(qū)急劇擴張，而老城區(qū)較高的人口密度和不堪的居住環(huán)境與周邊的發(fā)展形成較大反差，其自身矛盾日益突出，老城區(qū)的保護與更新已迫在眉睫。老城區(qū)的保護與更新，“保護”強調(diào)的是歷史性與傳統(tǒng)形態(tài)，它所代表的價值取向是歷史價值和文化價值；“更新”強調(diào)的是時代性與城市功能，它所代表的是現(xiàn)代文明與進步1。 2 國內(nèi)外老城保護與更新的經(jīng)驗與問題 西方發(fā)達國家的老城保護與更新經(jīng)過不斷的研究和實踐，現(xiàn)在已發(fā)展得相當(dāng)成熟。西方發(fā)達國家在老城保護與更新中具有很強的文物保護意識，重視對現(xiàn)狀環(huán)境的深入研究和充分利用，反對簡單的推倒重建，同時，更加注重人的尺度和人的需要，強調(diào)居民和社區(qū)參與更新過程的重要性。規(guī)

3、劃與設(shè)計從單純的物質(zhì)環(huán)境更新規(guī)劃轉(zhuǎn)向社會、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和物質(zhì)環(huán)境改善規(guī)劃相結(jié)合的綜合人居環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，強調(diào)規(guī)劃的過程和規(guī)劃的連續(xù)性，制定相應(yīng)的政策和法規(guī)。 當(dāng)前，國內(nèi)隨著老城更新規(guī)模的不斷擴大，很多項目逐漸演變成一種大規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)項目，這種開發(fā)方式以獲取利潤為主要目標(biāo)，追求單一的經(jīng)濟效益。在諸多舊區(qū)改造項目中，未對現(xiàn)存老街、古宅仔細(xì)甄別鑒定就采取推倒重建的方式，使歷史街區(qū)被夷為平地2，忽略城市內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，破壞城市的傳統(tǒng)風(fēng)貌和特色，城市整體環(huán)境難以得到有力改善?？傮w來看，我國的老城保護與更新在理論研究和實踐上存在種種不足，與西方發(fā)達國家相比還需要很長的路要走。 3 青海樂都老城區(qū)概況

4、 3.1 研究背景 樂都區(qū)位于青海省東北部，為海東市政府所在地。樂都為河湟文化重要的組成部分，區(qū)域內(nèi)獨具特色的歷史文化資源與自然生態(tài)資源為樂都城市旅游經(jīng)濟發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)條件，同時也為城市空間環(huán)境品質(zhì)的提升與景觀形象塑造提供重要的要素支撐。樂都老城區(qū)為總規(guī)中確定的區(qū)級行政中心組團與老城商業(yè)組團，范圍東至東大街、西至繁榮東街、南至濱河北路、北至蘭青鐵路南側(cè)，用地面積約1.9平方公里。老城區(qū)樂都?xì)v史文化精髓所在地，為樂都?xì)v史文化名城核心彰顯區(qū)與代表，對樂都城市文化特色塑造及河湟文化復(fù)興起到關(guān)鍵作用。 3.2 現(xiàn)狀特征 3.2.1 保護與發(fā)展并進，矛盾突出 目前樂都城區(qū)建設(shè)活動主要集中在老城區(qū)，而

5、老城區(qū)歷史文化資源多年來一直未得到重視，破壞較嚴(yán)重，保護效果不顯著。同時，城市建設(shè)用地緊張又需要用地的高強度開發(fā)，因而，城市的歷史文化保護與現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展面臨博弈。 3.2.2 土地資源不足、中疏外擴難度較大 老城區(qū)建設(shè)活動幾近飽和，用地較為零碎，土地開發(fā)效益整體不高，一方面，老城區(qū)高密度的人口和高強度的開發(fā)建設(shè)不利于城市更新發(fā)展與功能外疏；另一方面城區(qū)外圍用地不足，城市外擴發(fā)展難度較大，將對于城市功能結(jié)構(gòu)、土地利用形式及土地開發(fā)效益提出更高的要求。 3.2.3 功能布局零碎、配套設(shè)施欠缺 老城功能混雜，地塊破碎化嚴(yán)重，急需進行整合改造。各類用地相互穿插，未形成完整的用地規(guī)模，社會空間網(wǎng)絡(luò)連貫

6、性較差。公共服務(wù)設(shè)施主要集中于新樂大街兩側(cè)，城市級別公共服務(wù)職能與一般生活性服務(wù)職能相互混雜，分級不明。同時，文化娛樂、體育休閑、旅游服務(wù)等用地較缺乏，不利于城市生活品質(zhì)與文化品位提升，制約樂都作為區(qū)域性旅游服務(wù)基地的職能發(fā)揮。 3.2.4 景觀環(huán)境基底良好，但特色彰顯不足 樂都古城北依達坂山、南鄰湟水河，處于南北達坂山與垃圾山形成的川道中，城市周邊水田交錯，整體形成獨具特色的“山、水、田、城”空間格局，明之前樂都曾有“青山秀水之景，北國江南之境”的美譽。城市與自然環(huán)境共同構(gòu)筑了“山城相融、水城相依、田城交錯”的空間景觀格局，極具成為西部山水文化名城的潛質(zhì)，但并未形成相互間系統(tǒng)聯(lián)系，城市山水田

7、園景觀特色仍顯不足。 4 青海樂都老城區(qū)保護與更新發(fā)展途徑探析 本次規(guī)劃充分遵循上層次各規(guī)劃的定位，同時結(jié)合樂都區(qū)位條件、發(fā)展背景、資源條件、片區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀、資源特色等分析評價，將老城區(qū)功能定位為：“樂都?xì)v史文化名城的核心彰顯區(qū)，以地域民俗體驗、商貿(mào)綜合服務(wù)、行政辦公、居住職能為主的河湟文化旅游展示基地與旅游集散中心”。形象定位為：“河湟名都、山水圣境”。 4.1 營造“北山南水大氣勢、山田城河大氣象”的空間景觀 城市的地理特征和城市原有的空間形態(tài)也是地域特色的重要內(nèi)容。在老城區(qū)保護與更新中，應(yīng)充分體現(xiàn)城市的地理特征和原有的空間形態(tài)，才能真正實現(xiàn)城市的地域特色。城市的面貌和整體形象不僅僅取決

8、于一幢幢單獨的建筑，而在于和諧的外部環(huán)境、建筑物之間良好的相互關(guān)系以及豐富的空間場所?，F(xiàn)代城市不乏大量優(yōu)秀的建筑，卻無法彌補城市空間的卻失，缺乏人們?nèi)粘Ｉ詈蛣?chuàng)造自身文化特色的場所。 4.2 恢復(fù)古城風(fēng)貌、重現(xiàn)歷史格局 4.21 城墻 作為樂都古城歷史見證的城墻，保存下來的只有部分北城墻和西城墻，且損壞嚴(yán)重，郭城已不復(fù)存在。從尊重歷史、突出文化的角度出發(fā)，恢復(fù)樂都一中以北、城隍廟以西，東西兩面城墻，以再現(xiàn)歷史記憶。對于那些迫于現(xiàn)實壓力而無法恢復(fù)的地段，可以采取保留城墻遺址、建設(shè)綠色廊道的手法，保留城墻的基址，兩側(cè)種植綠籬，保留城市的歷史記憶，增強古城居民的歷史認(rèn)同感和地區(qū)自豪感。城墻的恢復(fù)考慮

9、景觀與旅游的結(jié)合，城墻內(nèi)外有綠地、游憩步道等設(shè)施，供居民日常休閑散步，同時在角樓、城樓等位置設(shè)臺階，可登上城樓遠(yuǎn)眺古城，形成環(huán)城墻的步行游覽系統(tǒng)。 4.2.2 濱水空間 1945年以前樂都仍保留了清代所建碾伯城墻的格局，古城與湟水河之間留有包括同樂公園、大林、東林在內(nèi)的大面積的綠化用地，但是隨著城市的不斷擴張，城市建成區(qū)已緊鄰湟水河，濱河北路與湟水河之間只留有局促的綠化用地，且同樂公園與湟水河的聯(lián)系被隔斷。同時沿湟水河北側(cè)用地現(xiàn)狀多為三類居住用地，無論是從濱河景觀的打造或者土地效益的發(fā)揮考慮都是不利的。 規(guī)劃通過景觀重塑和功能調(diào)整兩方面著手，對湟水河沿線進行功能劃分，予以特色定位：（1）文化段

10、：以自然、流暢、原生態(tài)為主基調(diào)，將河湟文化、樂都特色文化滲透到設(shè)計當(dāng)中。（2）商業(yè)段：以簡潔、明快、大氣為主基調(diào)，商業(yè)類型以小型娛樂、特色購物為主。（3）休憩段：以親水、趣味為主基調(diào)，提供給人們豐富的水體驗空間。 4.2.3 視線通廊 現(xiàn)狀城市最主要的視線通廊為高速下線口至螞蟻山的南北向視線通廊，但是由于城市的無序建設(shè)，尤其是市民廣場北側(cè)的高層建筑嚴(yán)重影響了該景觀廊道的通透性。其它如引勝路、西門路兩側(cè)現(xiàn)狀多為三類居住，對城市南北向景觀通廊的打造極為不利。 樂都景觀通廊最大特點為濱水貫穿、兩山通透，湟水河、南北部山體是認(rèn)知城市的最佳駐足點，規(guī)劃打通南北向主要道路，保證南北視線的通透，形成濱水望城

11、、由城望山的優(yōu)美景觀。 4.2.4 院落布局 樂都民居具有獨特的建筑風(fēng)格與布局形式封閉的內(nèi)向空間，高大的土筑圍墻，院內(nèi)靠墻建房；平面為正方形、矩形，以南北中軸線左右對稱；內(nèi)庭院形式：“”型、“凹”型、“口”型；屋頂形式為無瓦平屋頂。院落作為城市最基本的構(gòu)成單元，是維系古城肌理、延續(xù)原住民傳統(tǒng)生活習(xí)慣的基本物質(zhì)載體，規(guī)劃注重對樂都特色院落的保留及傳承。 4.2.5文物建筑與歷史建筑 城隍廟：拆除其西側(cè)三類居住，建設(shè)公共綠地，將此處打造為聯(lián)系城隍廟、古城墻、西砂溝、濱水商業(yè)街的重要節(jié)點，同時在古城大街對面開辟一小型廣場，形成城隍廟的前區(qū)空間。并根據(jù)文獻記載，恢復(fù)、拆除部分建筑，使整個院落布局盡量與

12、原有風(fēng)貌吻合。劃定紫線范圍。 西來寺：通過對西來寺周邊建筑的綜合評定，確定拆除、保留、改造。拆除西來寺東側(cè)三類居住，辟為綠地。保留西側(cè)特色民居，打通西來寺南側(cè)東西向道路，與西來寺共同構(gòu)建歷史街區(qū)。同時劃定紫線范圍，控制周邊建筑體量、高度、色彩以及與西來寺的退讓關(guān)系。 關(guān)帝牌坊：現(xiàn)狀關(guān)帝牌坊位于古城大街北側(cè)人行道上，用地局促，規(guī)劃改造古城大街道路斷面形式，減少北側(cè)一車道，加寬古城大街北側(cè)人行道。加強對關(guān)帝牌坊的保護措施，控制周圍建筑高度以及后退距離。 4.3 促進功能多樣、保留原有生活氛圍 簡.雅各布斯認(rèn)為，“多樣性是城市的天性”。在城市的發(fā)展過程中，城市功能的多樣性是一個普遍存在的重要原則3。

13、在如何實現(xiàn)多樣性的問題上，她認(rèn)為城市多樣性的基本要素是：城市功能混合；街道短，容易拐彎；保存老建筑；人口密度大4。 樂都老城區(qū)經(jīng)過長期的發(fā)展演進，城市功能逐步多樣化、復(fù)雜化，多種城市功能混合分布，相互滲透，尤其是古城大街和河西街兩側(cè)地塊，沿街多為各類服務(wù)于生活的商鋪，街道商住用地混合，充滿活力。各類人群同城集聚，形成了人群的復(fù)雜化和多樣化，從而維持了城市的人文氣息和地域特色。針對樂都老城區(qū)的這一特色，筆者認(rèn)為規(guī)劃在用地功能劃分上，應(yīng)繼承原有的混合用地特性，保留老城區(qū)自然和諧的生活氛圍，避免因單一功能劃分而造成的城市功能的分離、老城區(qū)風(fēng)貌的喪失，以及諸如交通、安全及生活不便等各類社會問題。同時，

14、疏解人口壓力的規(guī)定，將部分人口疏散到新區(qū)，合理安排老城區(qū)人口密度，在維持城市活力和生活多樣性的同時，改善古城風(fēng)貌。 4.4 改善交通系統(tǒng)、保護原有歷史街巷 規(guī)劃區(qū)由于位于城市中心，道路交通壓力很大?，F(xiàn)狀道路等級不明確，且存在多處盡端路，支路缺乏、不成系統(tǒng)，影響公共交通的服務(wù)范圍，導(dǎo)致內(nèi)部出行交通和通過式交通絕大部分都依賴干路解決，上下班高峰期及節(jié)假日干路上經(jīng)常車滿為患。規(guī)劃一方面，貫通古城大街至西關(guān)大街，形成通暢的東西向交通，同時加強南北向與濱河北路的交通聯(lián)系，構(gòu)筑較為完善的道路交通體系；另一方面，對現(xiàn)狀保存的歷史街巷進行更新改造，開辟有條件復(fù)建的歷史街巷，以最大程度的保護古城格局。 4.5

15、妥善拆遷安置、增加建設(shè)用地供給 1、政府主導(dǎo)，推動老城區(qū)更新機制變革 在老城區(qū)更新過程中，政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過提供各種優(yōu)惠政策，吸引社會力量參與，引導(dǎo)與規(guī)范、管理房地產(chǎn)開發(fā)商參與更新項目。 2、“拆一補一”，使市民利益不受損失 在補償安置方面，采取“拆一補一”方式，在廣州獵德村改造中，此方式普遍被接受，在整個改造過程中沒有出現(xiàn)因改造市民上訪事件。 3、“賣地籌錢”，為老城區(qū)更新提供資金保障 對具有商業(yè)價值較高地塊的土地使用權(quán)公開拍賣，經(jīng)過公開競價，為老城區(qū)更新提供雄厚的資金保障。 4、統(tǒng)籌規(guī)劃，“倒推容積率”法確定建設(shè)量 采用“倒推容積率”的方法，根據(jù)拆遷安置需要確定復(fù)建房總建筑面積，考慮融資地塊的市場價值確定該部分地塊上的總建筑面積，最終確定整個更新項目的總建設(shè)量。 5 小結(jié) 與西方發(fā)達國家相比，我國老城區(qū)保護與更新的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。本文通過對青海樂都老城區(qū)保護與更新發(fā)展途徑的探析，試圖探索一條較為全面且具有可 操作性的路徑，因地制宜地保護與更新各類歷史文