秦皇島旅游業(yè)發(fā)展論文 旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策論文

1、秦皇島旅游業(yè)發(fā)展論文旅游業(yè)發(fā)展對(duì)策論文秦皇島市旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展對(duì)策淺析摘要：秦皇島是我國(guó)唯一一個(gè)以皇帝名號(hào)命名的城市，是我國(guó)第一批對(duì)外開(kāi)放的沿海港口城市，也是全國(guó)投資硬環(huán)境“四十優(yōu)”城市，是國(guó)家首批命名的優(yōu)秀旅游城市，具有得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢(shì)和地理優(yōu)勢(shì)，旅游業(yè)發(fā)展歷史悠久。但與其他濱海城市相比，秦皇島市旅游業(yè)的發(fā)展速度緩慢。文章針對(duì)秦皇島市旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)進(jìn)行分析，并指出旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，因此對(duì)秦皇島旅游業(yè)的未來(lái)發(fā)展具有指導(dǎo)意義。關(guān)鍵詞：秦皇島；旅游業(yè)；發(fā)展對(duì)策秦皇島地處河北省東北部，南臨渤海，北依燕山，其旅游業(yè)發(fā)展歷史悠久，擁有名震天下的山海關(guān)古城、擁有“夏都”之稱的北戴河、中國(guó)北方不

2、凍良港秦皇島港、中國(guó)玻璃工業(yè)的搖籃耀華玻璃工業(yè)生產(chǎn)基地，可以說(shuō)秦皇島久負(fù)盛名。2009年10月22日，中共秦皇島市委以市委十屆六次全會(huì)決議的形式通過(guò)了中共秦皇島市委、秦皇島市人民政府關(guān)于實(shí)施旅游立市戰(zhàn)略、加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定。這標(biāo)志著秦皇島將率先在河北省實(shí)施旅游立市的發(fā)展戰(zhàn)略，走出一條以旅游業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以旅游城市、休閑城市、生態(tài)城市為發(fā)展方向的特色發(fā)展之路，也標(biāo)志著旅游業(yè)在秦皇島不僅是支柱而且是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)地位的確立。一、秦皇島旅游業(yè)發(fā)展的有利條件（一）區(qū)位及交通優(yōu)勢(shì)秦皇島市西鄰京津，南臨渤海，東接遼東，是東北與華北的聯(lián)系紐帶，自古就有“兩京鎖鑰無(wú)雙地”的美譽(yù)；且

3、位于京津冀都市圈與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，這一地區(qū)被譽(yù)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第三極；秦皇島是中國(guó)重要的港口城市，是華北、東北和西北地區(qū)重要的出?？冢哂辛己玫耐獠織l件和發(fā)展契機(jī)。秦皇島市交通發(fā)達(dá)，日趨完善的海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)。特別是近幾年公路交通建設(shè)突飛猛進(jìn)，五橫三縱一沿海的公路交通主框架已經(jīng)完成。市內(nèi)空中運(yùn)輸日趨完善，航線可達(dá)國(guó)內(nèi)十幾個(gè)大中城市；秦皇島港是天然的不凍良港，更是能源輸出大港，也是北方主要的雜貨運(yùn)輸港之一；海上客運(yùn)航線可連接煙臺(tái)、等濱海城市。秦皇島市共有公路橋梁1442座54069延米，其中特大橋11座7740延米，大中橋333座30603延米途經(jīng)秦皇島市的高速公路1條，國(guó)道2條，省道

4、13條，縣道15條；秦皇島有四個(gè)主要火車(chē)站，秦皇島站、站、北戴河站、昌黎站，這幾處火車(chē)站幾乎涵蓋了秦皇島市的主要旅游地。（二）旅游資源優(yōu)勢(shì)旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。秦皇島市旅游資源集山、河、湖、泉、瀑、洞、沙、海、關(guān)、城、港、寺、廟、園、別墅、候鳥(niǎo)與珍稀動(dòng)植物等為一體，旅游資源類(lèi)型豐富，逐步形成了以長(zhǎng)城、濱海、生態(tài)為主要特色的旅游產(chǎn)品體系。目前，秦皇島市開(kāi)辟了長(zhǎng)城文化、海濱休閑度假、歷史尋蹤、觀鳥(niǎo)旅游、名人別墅、山地觀光、海洋科普、國(guó)家地質(zhì)公園、體育旅游、鄉(xiāng)村旅游、城鄉(xiāng)雙向游、會(huì)議旅游、工業(yè)旅游等多種精品旅游線路。秦皇島市擁有豐富的旅游資源。其中自然資源以山、海文明，人文資源以關(guān)、城最為突出

5、，社會(huì)資源以北戴河最具魅力。海水污染程度低，水質(zhì)清潔，陽(yáng)光充足，成為秦皇島市最具吸引力的旅游資源。（三）文化底蘊(yùn)深厚旅游作為一種新的高層次的生活消費(fèi)，其本質(zhì)是人們以追求自身生理上及精神上愉悅為目的的外出旅行，其表現(xiàn)形式是綜合性的、消費(fèi)性的經(jīng)濟(jì)和文化的復(fù)合活動(dòng)。文化作為旅游資源的重要組成部分，直接影響著人們的旅游行為。秦皇島是一座有著悠久歷史的古城，文化底蘊(yùn)非常深厚。諸如孤竹文化、秦文化、長(zhǎng)城文化和軍事文化、商貿(mào)文化、帝王文化等。（四）城市旅游環(huán)境優(yōu)勢(shì)城市旅游環(huán)境是發(fā)展旅游業(yè)的一大優(yōu)勢(shì)。秦皇島作為優(yōu)秀的濱海旅游城市，不僅優(yōu)美、干凈，而且氣候宜人。夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，因此吸引了無(wú)數(shù)中外游客。為營(yíng)造

6、良好的旅游環(huán)境，秦皇島市連續(xù)多年開(kāi)展了全民性的綠化美化后動(dòng)，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，擴(kuò)大公共綠地，提高綠化覆蓋率。同時(shí)對(duì)沿海海岸線進(jìn)行了綜合治理，通過(guò)凈化、綠化、美化、亮化大規(guī)模的整治，海岸線的旅游質(zhì)量有了較大提高，生態(tài)環(huán)境得到了應(yīng)有的改善。（五）政府政策的支持為縮小與其他濱海城市旅游業(yè)發(fā)展的差距，2009年秦皇島市委確立了“旅游立市”的發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展旅游業(yè)作為秦皇島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。并以高位規(guī)劃為先導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施為前提、項(xiàng)目投入為載體、生態(tài)保護(hù)為根本，整合城市建設(shè)與生態(tài)建設(shè)，確立了全市發(fā)展旅游、全年發(fā)展旅游、全方位發(fā)展旅游的方針，全力構(gòu)建以旅游為中心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)成為中國(guó)北方最大的海濱休閑度

7、假勝地。二、秦皇島旅游業(yè)發(fā)展的制約因素（一）規(guī)劃不到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏科學(xué)性旅游發(fā)展規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)“六大”要素開(kāi)發(fā)建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。“規(guī)劃水平不高，規(guī)劃指導(dǎo)不力”是秦皇島旅游規(guī)劃方面最主要的問(wèn)題。為規(guī)劃而規(guī)劃，在實(shí)際開(kāi)發(fā)過(guò)程中往往并不按照旅游發(fā)展規(guī)劃的思路進(jìn)行，這樣勢(shì)必在指導(dǎo)旅游資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)功能完善方面缺乏指導(dǎo)性和科學(xué)性，造成盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，既浪費(fèi)了資金又破壞了景區(qū)（點(diǎn)）整體形象，甚至造成生態(tài)破壞、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。目前而言，秦皇島在海濱資源規(guī)劃方面隨意性較強(qiáng)，因此海濱的資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮，損害了秦皇島的旅游形象。同時(shí)由于缺乏有效管理，導(dǎo)致了嚴(yán)重的旅游

8、環(huán)境問(wèn)題：北戴河海濱地區(qū)因游人過(guò)多引起的垃圾污染、海灘資源破壞和海水污染比較嚴(yán)重；南戴河地區(qū)因建設(shè)無(wú)序引發(fā)的建設(shè)污染嚴(yán)重；黃金海岸因滑沙引起的海沙資源破壞嚴(yán)重。（二）宣傳不到位，旅游產(chǎn)品的知名度不高，市場(chǎng)開(kāi)拓緩慢秦皇島市在整合旅游資源，推介旅游精品線路，進(jìn)行整體聯(lián)動(dòng)，宣傳促銷(xiāo)上缺乏理性的分析和認(rèn)真研究。各景點(diǎn)在宣傳上各自為戰(zhàn)、形不成合力，宣傳手段簡(jiǎn)單、科技含量代低，使有限的資金，沒(méi)有發(fā)揮最佳的效益。“政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，市場(chǎng)運(yùn)作”的宣傳機(jī)制在還未形成，造成在宣傳促銷(xiāo)上資金短缺乏、力度不大、覆蓋面不廣、市場(chǎng)開(kāi)拓緩慢，以致很具有競(jìng)爭(zhēng)力的特色旅游產(chǎn)品市場(chǎng)占有率低、形不成賣(mài)點(diǎn)、知名度不高。（三）旅游產(chǎn)

9、業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，影響了旅游發(fā)展形成的帶動(dòng)效應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)效益日益上升到突出的地位，來(lái)自結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)提高個(gè)別勞動(dòng)生產(chǎn)率所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。從秦皇島目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)。餐飲和住宿基本適應(yīng)需求，而購(gòu)物、娛樂(lè)、交通等方面仍有很多缺口，缺乏自己特色的旅游紀(jì)念商品，沒(méi)有地方特色的購(gòu)物街等。（四）城市旅游形象不鮮明，旅游產(chǎn)品無(wú)特色形象是對(duì)一個(gè)城市最本質(zhì)、最個(gè)性特征的反映，而旅游城市發(fā)展的核心是建立獨(dú)特、鮮明、有招徠性的旅游形象，依靠形象吸引游客前來(lái)旅游。由于秦皇島沒(méi)有明確的旅游形象主題，致使很多人都不知道秦皇島，而作為其轄區(qū)的北戴河、山海關(guān)卻有很高的知名度。秦皇島目前的旅游

10、業(yè)的發(fā)展僅是圍繞著傳統(tǒng)意義上的自然觀光、人文景觀為核心的以避暑度假和觀光游覽為主的旅游形式。同時(shí)秦皇島的主打旅游產(chǎn)品始終是“濱海療養(yǎng)”、“度假觀光”和“長(zhǎng)城文化和觀光”，旅游方式單一、活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)，而其他的旅游資源尚未形成對(duì)游客的較強(qiáng)吸引，這些就不同程度地影響了秦皇島的整體吸引力，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。（五）旅游專(zhuān)業(yè)人才缺乏，旅游管理體制不健全人才資源是旅游業(yè)發(fā)展的最核心的資源。秦皇島目前的旅游人才的培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制不健全，導(dǎo)致旅游從業(yè)人員的素質(zhì)偏低，旅游經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)人才缺乏。秦皇島旅游業(yè)的市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，而管理體制的改革卻相對(duì)落后，嚴(yán)重制約了秦皇島城市旅游的持續(xù)、健康、穩(wěn)定、快速的發(fā)展。三

11、、秦皇島旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展的對(duì)策（一）重視旅游規(guī)劃，有序開(kāi)發(fā)旅游資源旅游規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，只有在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下，旅游業(yè)才能健康、持續(xù)發(fā)展。明確秦皇島旅游的整體布局和發(fā)展方向，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)旅游發(fā)展形勢(shì)的需要，及時(shí)制定海上旅游規(guī)劃、度假旅游規(guī)劃、體育健身旅游規(guī)劃、山地保護(hù)和開(kāi)發(fā)規(guī)劃等相關(guān)專(zhuān)業(yè)旅游規(guī)劃。同時(shí)，旅游資源的開(kāi)發(fā)必須遵循適度、有序的分層次開(kāi)發(fā)原則，以保證生態(tài)旅游的環(huán)境質(zhì)量。（二）加大宣傳力度，提高秦皇島的知名度加大旅游促銷(xiāo)力度、不斷擴(kuò)大客源市場(chǎng)，盡快提高秦皇島的知名度。除了利用好現(xiàn)有的報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)促銷(xiāo)手段外，還要充分利用網(wǎng)絡(luò)、各種全國(guó)性的大型會(huì)議，特別是舉辦各種旅游節(jié)慶活

12、動(dòng)、文化活動(dòng)，在主要客源地召開(kāi)旅游推介會(huì)，參加國(guó)內(nèi)外旅游展銷(xiāo)會(huì)等活動(dòng)進(jìn)行宣傳。同時(shí)要在全國(guó)的主要客源市場(chǎng)建立旅游協(xié)作關(guān)系，開(kāi)設(shè)旅游辦事處，成立合作旅行社，進(jìn)行聯(lián)合促銷(xiāo)。（三）調(diào)整旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)，健全旅游服務(wù)體系吃、住、行、游、購(gòu)、娛是旅游業(yè)的六大要素，目前秦皇島旅游業(yè)在購(gòu)物和娛樂(lè)著兩方面發(fā)展還不太明顯，而這兩大要素是旅游業(yè)的提高要素。在旅游購(gòu)物方面，應(yīng)利用區(qū)域特色旅游資源，發(fā)展旅游商品；在文化娛樂(lè)方面，政府應(yīng)加大投入，將其作為旅游產(chǎn)品挖掘和推出，爭(zhēng)取做到旅游購(gòu)物和娛樂(lè)收入在整個(gè)旅游收入中的比例有較大增長(zhǎng)。（四）增強(qiáng)文化吸引力，樹(shù)立城市形象城市的風(fēng)格，當(dāng)?shù)厝嗣竦乃刭|(zhì)，都會(huì)給游客留下深刻的印象，對(duì)城

13、市的吸引力起到很重要的作用，因此秦皇島應(yīng)注重城市文明建設(shè)；并且提高秦皇島以文化為主題的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，將節(jié)慶旅游辦出特色，使其真正具有吸引力。同時(shí)，秦皇島作為旅游城市，應(yīng)樹(shù)立明確的城市形象，有自己的形象口號(hào)，如承德打造“皇家園林”口號(hào)，大連打造“浪漫之都”口號(hào)等，秦皇島應(yīng)繼續(xù)打造“中國(guó)長(zhǎng)城濱海公園”的發(fā)展主題。（五）突出資源特色，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)旅游資源要突出本地自然資源和人文資源的特色，大力開(kāi)發(fā)和建設(shè)一批國(guó)際旅游精品和國(guó)內(nèi)旅游極品。并且在抓好老產(chǎn)品升級(jí)改造的同時(shí)，根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、形象突出、特色鮮明、文化底蘊(yùn)豐富、市場(chǎng)吸引力強(qiáng)的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，加快發(fā)展濱海度假、長(zhǎng)城文化、

14、海上觀光、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、冰雪旅游產(chǎn)品，豐富和提升秦皇島旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。（六）注重旅游專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)旅游業(yè)的發(fā)展，人力資源素質(zhì)是關(guān)鍵。秦皇島應(yīng)加大各級(jí)各類(lèi)旅游人才的教育、培訓(xùn)和引進(jìn)力度，建立適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要的人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制、市場(chǎng)配置機(jī)制和用人機(jī)制，努力構(gòu)建良好的旅游發(fā)展軟環(huán)境。（七）保護(hù)資源與環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展秦皇島旅游業(yè)未來(lái)的發(fā)展要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，立足于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和旅游資源的永續(xù)利用。在制定旅游規(guī)劃和開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品時(shí)，要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念，充分考慮現(xiàn)有的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件，把嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)和科學(xué)管理納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。（八）加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展秦皇島旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)充分利用環(huán)京津的地域優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與京津的聯(lián)合與協(xié)作，共同開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，共建區(qū)域性營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，樹(shù)立整體發(fā)展的大旅游觀。同時(shí)，秦皇島應(yīng)盡快改變多數(shù)旅游企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、效益差的局面，加快重組、改造，并按照建立現(xiàn)代化企