為什么要交個人所得稅

1、為什么要交個人所得稅 五里霧 2005/08/28 某個法規(guī)是否需要改革，如何改革？ 一般可以從其是否能發(fā)揮當初的預想作用來考 量，改革的著眼點在于如何讓它繼續(xù)發(fā)揮其應有作用。如果當初的作用不需要了，那就廢 除它！如果有了新的需求，那就重新立法！ 其一：改革原因在于立法初衷無法兼顧個稅的立法初衷應該有兩個：組織財政收入和 調節(jié)收人分配。 且看國家稅務總局的統(tǒng)計資料：2003年中國個人所得稅收入總額為1418億元，占國家 稅收總收入的比重從 1994年的1.4%增長到6.5%，已成為中國財政收入的一項重要來源。 10年時間個稅的增長率翻了 2番，成為我國的第四大稅種?？梢姟敖M織財政收入”的 目的

2、算是很好的達到了，而且據(jù)發(fā)達國家的經驗來看還有很大增長潛力。 關于調節(jié)個人收入，似乎沒有人給個稅打過及格分：國家稅務總局局長謝旭人曾表示， 2004年中國個人所得稅收入為 1737.05億元，其中65%來源于工薪階層！中國的富人約占總 人口的20%但是他們上繳的個人所得稅還不到國家個人所得稅收入的10%。 單從數(shù)據(jù)上看，個稅的作用沒有達到預期的效果，翻開個稅的歷史，似乎總是在這兩 個作用之間取舍，奇怪的是這兩個作用似乎并不是無法調和的矛盾雙方! 此次改革的焦點在于 800元個稅起征點，我去翻了下，這個起征點乃80年所制訂，不 由得佩服我們政策的延續(xù)性，25年間消費物價變化了多少？25年間的工資

3、收入又變化了多 少？很明顯，如果當時的標準是正確的，那么現(xiàn)行標準就是錯誤的！總之兩個標準總一個是 不合理的！事實最能說明問題：1980年時的普通工資在幾十元，達到800元的高收入者主 要是歌星等為數(shù)不多社會階層，這個時候大多數(shù)人對這一稅種是漠不關心的！可見當時對于 調節(jié)個人收入是有很大作用的，起碼有著很強的象征意義！此時作為“組織財政收入”的作 用自然就不那么成功了。1980年的時候此項收入才 16萬元！ 現(xiàn)在可以給個稅來個小小總結了：個稅征收之初，本著調節(jié)收入的主要目的，將為數(shù) 不多的絕對高收入人群作為納稅對象， 由于當時收入水平普通偏低， 所以實際納稅人數(shù)和金 額都比較少。隨著經濟的發(fā)展，

4、物價的上漲以及收入絕對金額的增長， 越來越多的人進入了 納稅對象的行列，特別是“工資帶扣”的偉大創(chuàng)新以后， 月收入800以上的工薪階層加入壯 大了隊伍，增加了稅源！所以個稅開征的 25年，實際上兩個立法初衷此消彼漲的過程！ 既如此，那么下面改革重點自然應該放在兩者的協(xié)調，共進上！ 第二：改革不應該是個點，起碼應該是條線，最好是個面先來看點： 1,起征點是1200還是1500 ？ 數(shù)字本身并不重要，重要的是適用這兩者體現(xiàn)的立法思想有些須差別。 如果以1200為標準，那么現(xiàn)行的發(fā)達地區(qū)的生活消費水準可能超過1200,如果對他們 和在其他地區(qū)的人采用相同的標準顯然不公平，解決這個問題就要給相應的調整

5、幅度給這些 地區(qū)，但到底給哪些地區(qū)，到底給多大的幅度呢？ 如果以1500為標準，則可以避免上述問題，做到全國統(tǒng)一起征點。 2,地方是否有權制訂“起征點”的問題答案很明了：全國人大和財政部都表示，在新 稅法問世前，各地擅自提高個人所得稅費用扣除標準屬違法行為。 好的，以上兩個點可以串起一條線：起征點由國家統(tǒng)一制定，任何地方、單位、個人 都無權擅自更改！這樣的法制理念十分難得，但似乎有點矯枉過正了! 法是干什么的？制定框框。強制性是法的重要特征，但不是唯一特征，法同樣強調實 事求是，強調因地制宜。 86Look XX工樂呈發(fā)包簽字彳比式 我的想法是這樣的： 1，起征點應該是動態(tài)的，而非靜態(tài)的。經濟

6、發(fā)展是動態(tài)的，人民收入是動態(tài)的，物價 指數(shù)是動態(tài)的， 為什么要用靜態(tài)的指標去衡量動態(tài)的經濟生活？為什么要等到問題出現(xiàn)在以 “修正”的形式被動應對呢？所以我設想一種結合物價消費指數(shù)的動態(tài)起征點！ 當然不是每 天都變，可以一年修正一次（銀行按揭貸款的利息不是這樣嗎？） 。以法的形式固定修改的 方法，那么下次修改就不需要勞煩人大代表開會了。 2，既然要事實求是，就要承認地方差異，就得允許不同的地方擁有不同的起征點?？?以讓統(tǒng)計部門計算出城市平均生活水準， 結合當年全國的動態(tài)起征點， 在一定范圍內， 按實 際情況修正起征點。 當然如果假設以 1500 為標準的話， 我想絕大多數(shù)的城市都不需要修正！ 說

7、到點，聊到線，下面談面的問題。財政收入不單靠個稅，增值稅和企業(yè)所得稅就可 以很好的組織財政收入， 調節(jié)收入也非單靠個稅， 物業(yè)稅和遺產稅也是很好的稅種。 所以問 題的解決是個系統(tǒng)工程。 這里講個“負所得稅”的構想，上文講到改革的原因在于增加財政收入和調節(jié)個人收 入這兩個方面沒有能夠同步發(fā)展， 就如我們走路的時候左腳在前， 那么下一步一般是右腳走 到左腳之前， 再下來就是左腳再跨到右腳之前， 如此往復。 現(xiàn)在的狀況是財政收入走到了前 面，調節(jié)個人收入的作用落后了，那么我們可以減少財政收入，加大調節(jié)個人收入的力度。 而“負所得稅”的設想恰好符合這個思路。 “負所得稅即負值的所得稅，是一項對那些收入

8、低于一定水平的人們提供自動支付的 計劃，亦即根據(jù)低收入者的收入狀況來確定生活保障數(shù)值的大小?！薄斑@種方法的實質是想 通過補貼窮人的收入來擴展所得稅，補貼的數(shù)額就是窮人未曾使用的所得稅減免份額”不知 道大家有沒有想過這樣一個問題，現(xiàn)在的起征點是800，如果你的收入是1000元，你將為 200元而納稅，可如果你的收入是600呢？那么你的應納稅額是 -200，稅務局的仁慈只讓不 納稅而已，而在負所得稅制下， 你仍然要納稅，只不過你的納稅額是-200*20% （假設此時適 用稅率是20%，也就是國家要付 40元給你，你可以理解為國家?guī)椭F人的轉移支付，也 可以理解為國家對沒有給你收入機會而做的補償，也可以理解為你將高收入機會讓于別人而 收到對方的補償。 這樣做可以很簡單、方便的直接補貼低收入人群，強化了調節(jié)個人收入的作用，雖然 減少了個稅組織財政收入的作用，但這個作用原本已經被強化。個稅雖然發(fā)展很快，但總量 上仍然在10%左右，不足以影響整個財政收入。財政收入可以通過其他稅種進行組織，所以 沒有必要過分擔心減少財政收入這方面的問題。 負所得稅概念以費里德曼和托賓為代表的經濟學家在60 年代末提出 , 在經濟學者中引 起了強烈共鳴 , 美國曾于尼克松政