汽車運(yùn)輸集團(tuán)總公司公車公營(yíng)管理辦法及協(xié)議

1、精選文檔汽車運(yùn)輸集團(tuán)總公司公車公營(yíng)管理辦法及協(xié)議汽車運(yùn)輸集團(tuán)總公司公車公營(yíng)和公車股份制經(jīng)營(yíng)暫行管理辦法（試 行）發(fā)展公車公營(yíng)和城際公交，是國(guó)家交通部門提出的客觀經(jīng)營(yíng)管理要求，是進(jìn)一步繁榮我國(guó)道路交通運(yùn)輸事業(yè)的必需，是客運(yùn)市場(chǎng)將最終走向全面開放的必然;通過(guò)推行公車公營(yíng)，能夠達(dá)到整合資源的目的，實(shí)現(xiàn)資金、班線、售票、站場(chǎng)配載、營(yíng)收管理、安全機(jī)務(wù)等的高效利用和優(yōu)化配置;能夠獲得實(shí)施運(yùn)力運(yùn)量平衡的先期控制力，防止運(yùn)力盲目投放，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和節(jié)能減排的有效舉措之一。公車公營(yíng)和公車股份制經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，是xx 集團(tuán)早已明確的中長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，目前各運(yùn)輸單位應(yīng)該將工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到務(wù)實(shí)的工作中來(lái)

2、，要迅速開展各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，制定科學(xué)合理、詳細(xì)具體的實(shí)施細(xì)則 ;做好前期市場(chǎng)調(diào)研，規(guī)劃出切實(shí)可行的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃 ;做好管理人員、司乘人員、技術(shù)人員、財(cái)務(wù)人員等的人力資源儲(chǔ)備;在站場(chǎng)管理、安全機(jī)務(wù)、財(cái)務(wù)管理、營(yíng)收結(jié)算、人力資源、控收稽查等工作上，實(shí)現(xiàn)由承包經(jīng)營(yíng)向公車公營(yíng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換;全面開展市場(chǎng)調(diào)研，積極做好向政府和主管部門的匯報(bào)和銜接工作，取得政府和主管部門的大力支持;積極開展公車公營(yíng)和公車股份制經(jīng)營(yíng)，為公車公營(yíng)和公車股份制經(jīng)營(yíng)的推行營(yíng)造一個(gè)優(yōu)越的操作環(huán)境。為此，集團(tuán)總公司特制訂公車公營(yíng)和公車股份制經(jīng)營(yíng)暫行管理辦法1一、 指導(dǎo)思想和基本原則1 、車輛產(chǎn)權(quán)為集團(tuán)總公司所有。2 、 線路所有

3、權(quán)歸總公司所有，各分公司和股東應(yīng)按照所簽訂合同執(zhí)行，只享有使用、經(jīng)營(yíng)、收益權(quán)，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。3 、所實(shí)行公營(yíng)車線路的上繳基數(shù)總額不得降低。4 、在滿足市場(chǎng)需求的前提下，壓縮車輛臺(tái)數(shù)，提高實(shí)載率。5 、股份合作期為六年， 51% 與 49% 只是車輛營(yíng)運(yùn)期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)股份，經(jīng)營(yíng)到期后在政策許可的情況下，合作較好的股東，可以優(yōu)先考慮下輪股份合作經(jīng)營(yíng)。6 、加大宣傳教育，為公車公營(yíng)的改造營(yíng)造良好的氛圍，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持。改造過(guò)程要力求公開、公平、公正，與承包經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)溝通、講明政策、指出形勢(shì)，消除其不合理的心理預(yù)期。7 、如遇國(guó)家政策調(diào)整，車輛由總公司按政策無(wú)條件收回。8 、車輛管理及司乘人員工

4、資與車輛保險(xiǎn)、消耗、修理、保養(yǎng)、肇事處理等費(fèi)用，按各方出資比例或股份均攤。9 、 實(shí)行先交費(fèi)后經(jīng)營(yíng)的辦法，各方應(yīng)按出資比例或股份于當(dāng)月 25 日前足額繳納下月各種管理費(fèi)用。10 、 根據(jù)上級(jí)政策的要求和企業(yè)發(fā)展的需要，公司有權(quán)對(duì)車輛、班線進(jìn)行調(diào)控。二、運(yùn)營(yíng)規(guī)劃各單位根據(jù)目前現(xiàn)狀，在條件成熟的線路逐步發(fā)展公車公營(yíng)，并制定年度發(fā)展計(jì)劃，針對(duì)可實(shí)行公車運(yùn)營(yíng)的線路，由各所屬單位2負(fù)責(zé)規(guī)劃，并根據(jù)線路客流量，科學(xué)安排運(yùn)力，實(shí)行公車化運(yùn)營(yíng)，營(yíng)運(yùn)車輛高檔化并統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，總公司核查備案。生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則，原司乘人員優(yōu)先招聘，簽訂勞動(dòng)用工合同，上崗要交納信譽(yù)保證金。三、 健全機(jī)構(gòu)，

5、專人負(fù)責(zé)各有關(guān)單位要成立公車公營(yíng)辦公室。一要必須明確一名副經(jīng)理負(fù)責(zé)車輛的運(yùn)營(yíng) 管理，實(shí)行專人負(fù)責(zé)；二要建立公營(yíng)車收入臺(tái)賬，定期召開會(huì)議，分析運(yùn)行中存在 的問(wèn)題，提出堵漏增收的建議并付諸實(shí)施；三要建立公營(yíng)車成本消耗考核機(jī)制。建 立臺(tái)賬，每月按消耗標(biāo)準(zhǔn)考核兌現(xiàn)。四、股份合作融資方案1,各分公司根據(jù)實(shí)際情況，以單位獨(dú)資為主，單位確有資金困難，不能獨(dú)資在實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)的情況下，單位出資比例不得少于 51% ,其余股份可由本單位 職工或原車主出資，但不能少數(shù)人獨(dú)資。實(shí)行股份制后，公司對(duì)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行絕 對(duì)控股，持股人按持股份額承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，參加股利分配。班線經(jīng)營(yíng)收入、支出和 效益由基層分公司單獨(dú)建賬反映

6、，定期向股東公布經(jīng)營(yíng)狀況，接受各方的監(jiān)督。2、參股方只享有按融資比例或股份分配車輛經(jīng)營(yíng)收益的權(quán)利，不參與車輛實(shí) 際經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)于單位有可實(shí)行公車公營(yíng)的線路，單位有實(shí)際困難的，集團(tuán)總公司 可先行墊資51%。33、公司客運(yùn)線路應(yīng)作無(wú)形資產(chǎn)入股。暫按線路管理費(fèi)為入股收益。五、建立經(jīng)營(yíng)與保障機(jī)制公營(yíng)車收入、服務(wù)質(zhì)量、行車安全系數(shù)等指標(biāo)與司乘人員每月工資掛鉤。保障 機(jī)制:其一是各單位制定嚴(yán)密的公車管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，貪污票款的司乘人員 將受到?jīng)]收信譽(yù)保證金和解除勞動(dòng)用工合同的雙重處罰。其二是各單位加強(qiáng)明查和 暗查等稽查力度，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，協(xié)助對(duì)司乘人員服務(wù)質(zhì)量和遵守有關(guān)制度監(jiān) 督。其三是總公司及基層

7、單位管理人員開展與司乘人員結(jié)對(duì)交朋友活動(dòng)，關(guān)心、幫 助司乘人員，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)司乘人員熱愛企業(yè)、愛崗敬 業(yè)而教育。i六、樹立服務(wù)質(zhì)量就是企業(yè)生命的理念為便于旅客識(shí)別，同線路上的車型和車身色彩、標(biāo)志統(tǒng)一。要積極開展“精品客運(yùn)班線”創(chuàng)建活動(dòng)，在司乘人員中開展“模范駕駛員、模范服務(wù)員”活動(dòng)，樹立公營(yíng)運(yùn)營(yíng)班線的良好形象。七、利潤(rùn)分配1 、當(dāng)月實(shí)現(xiàn)的收入扣除應(yīng)上繳的線路管理費(fèi)、應(yīng)繳稅款及所有應(yīng)支出成本后按出資比例或股份分成。2 、當(dāng)月如出現(xiàn)虧損，各方應(yīng)按出資比例或股份分?jǐn)偛⒃诖卧?10 日前交清虧損部分，不按期繳納者，視該出資者自行退出股份合作，本合作終止。八、維修與保養(yǎng)4所有有公營(yíng)車的單位應(yīng)在本單位設(shè)立維

8、修保養(yǎng)中心，優(yōu)先聘用本單位下崗職工、職工子女就業(yè)。單位所屬公車車輛一律在本單位所設(shè)維修中心進(jìn)行保養(yǎng)與維修。公車公營(yíng)辦公室要建立車輛技術(shù)臺(tái)賬，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心，做到誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)。對(duì)公營(yíng)車維修實(shí)行“三個(gè)強(qiáng)制” （ 強(qiáng)制維護(hù)費(fèi)用預(yù)提、強(qiáng)制維修、強(qiáng)制各級(jí)保養(yǎng)）、“兩個(gè)不準(zhǔn)”（ 不準(zhǔn)個(gè)人私自外購(gòu)材料，不準(zhǔn)私自在外修理）、“一個(gè)統(tǒng)一” （ 統(tǒng)一外購(gòu)材料 ）。保證公營(yíng)車技術(shù)狀況良好。九、營(yíng)運(yùn)管理各有關(guān)單位必須由專人負(fù)責(zé)公營(yíng)車單車運(yùn)行情況，包括本、外站結(jié)算、區(qū)間收入、油料消耗及保養(yǎng)與維修記錄，并在每月 5 日前以報(bào)表形式上報(bào)總公司公車公營(yíng)辦公室。十、司乘人員招聘標(biāo)準(zhǔn)可編輯要求各崗位需取得上崗證書

9、，駕駛員必須具備3 年以上安全駕齡并安全行駛8萬(wàn)公里以上，年齡不超過(guò)40 周歲。乘務(wù)員具有中專以上學(xué)歷，熟知客運(yùn)業(yè)務(wù)，身體健康，五官端正。駕駛員、乘務(wù)員統(tǒng)一著裝，掛牌服務(wù)，端莊整潔。十一、下線車輛的處置1 、在本線路上經(jīng)營(yíng)的，屬于總公司全額抵償?shù)能囕v，由總公司按合同折舊規(guī)定收回。2 、屬于原經(jīng)營(yíng)模式的車輛，經(jīng)營(yíng)期限屆滿且老舊的車輛自行淘汰下線，其車輛不再?gòu)氖卤揪€路的營(yíng)運(yùn)，原經(jīng)營(yíng)車主經(jīng)營(yíng)愿望強(qiáng)5烈的也可以參與入股，干部職工應(yīng)占有一定比例的股份，股份總量不超過(guò)49% 。3 、在本線路上經(jīng)營(yíng)不到期的車輛，如果車主愿意股份合作，其車輛由車主自行消化處理，原車輛不再參與本線路運(yùn)營(yíng)。4、在本線路上經(jīng)營(yíng)不到

10、期的車輛，單位可以進(jìn)行收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)按集團(tuán)總公司折舊辦法核算，原經(jīng)營(yíng)車主不再享有股份合作的權(quán)利。十二、實(shí)行公車公營(yíng)和公車股份制經(jīng)營(yíng)的單位可根據(jù)本文件精神制定符合本單位的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總公司公車公營(yíng)辦公室備案。十三、各單位凡實(shí)行股份制合作經(jīng)營(yíng)的線路，與本管理辦法不符的，至2011年 12 月底前必須全部調(diào)整為本管理模式。汽車運(yùn)輸集團(tuán)總公司2011 年 5 月 20 日附一:關(guān)于成立集團(tuán)公車公營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知附二:汽車運(yùn)輸集團(tuán)公營(yíng)縣市公交股份合作協(xié)議書6關(guān)于成立公車公營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知隨著社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高，車輛、班線承包經(jīng)營(yíng)的弊端越來(lái)越明顯地暴露出來(lái)，車輛的安全、舒適性和服務(wù)已不能很好地

11、滿足乘客的需求，運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)低、管理難度大，為了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展， xx 汽車運(yùn)輸集團(tuán)總公司在2011 年將客運(yùn)的發(fā)展方向確定為:在條件成熟的線路逐步發(fā)展公車公營(yíng)，資金困難的單位可實(shí)行公車股份制經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)短程線路公交化、遠(yuǎn)程線路高檔化，推行規(guī)范化管理和集約化經(jīng)營(yíng)，逐條線路地改變落后的面貌，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。特成立公車公營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 :組長(zhǎng):xxxx常務(wù)副組長(zhǎng):xxxx副組長(zhǎng) :成 員:小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在 :xxx 處辦公室主任 :xxxx（ 兼）2011 年 5 月 20 日xxx 汽車運(yùn)輸集團(tuán)總公司7公營(yíng)縣市公交股份合作協(xié)議書（式樣）甲方: （代表簽字）乙方:

12、 （代表簽字）甲方為 xxx 集團(tuán)總公司 運(yùn)輸公司 ;乙方為占 49% 股份的車輛經(jīng)營(yíng)股東。1、 現(xiàn)有甲方為進(jìn)一步開拓市場(chǎng)，真正做大做強(qiáng)。準(zhǔn)備就至 線路實(shí)行縣市公交，目前正處在關(guān)鍵時(shí)期，為此，經(jīng)甲方的邀請(qǐng)，由乙方，全面實(shí)施雙方共同投資、甲方獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的決策。現(xiàn)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，出資各方本著平等、互利、自愿的原則經(jīng)過(guò)協(xié)商，特訂立本協(xié)議。本協(xié)議各項(xiàng)條款與法律、法規(guī)、規(guī)章不符的，以法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為準(zhǔn)。2、 簽訂本協(xié)議的目的，在于確立協(xié)議成立后甲方和股東經(jīng)濟(jì)往來(lái)的基本原則，使雙方關(guān)系有一個(gè)總的規(guī)范依據(jù)，使該城際公交的運(yùn)作盡快規(guī)范化。3、 由于甲方是該縣市公交的主要發(fā)起人，擁有生產(chǎn)、

13、生活服務(wù)系統(tǒng)和設(shè)施具有技術(shù)和管理等方面的優(yōu)勢(shì)。本協(xié)議雙方一致認(rèn)為，甲方在該城際公交上擁有管理權(quán)、收益權(quán)。乙方享有收益權(quán)，不參與該縣市公交運(yùn)營(yíng)管理。4、 甲、乙方應(yīng)依照中華人民共和國(guó)民法通則、合同法所規(guī)定的平等自愿、互惠互利、誠(chéng)實(shí)守信的原則處理彼此間的關(guān)系。5、 該縣市公交運(yùn)營(yíng)和其他費(fèi)用的支付，視不同情況，一般應(yīng)采取月末結(jié)算一次的方法，一些特別的項(xiàng)目，也可以即時(shí)結(jié)清。86、 甲、乙雙方合作期限原則上依據(jù)車輛年限，合作期間表現(xiàn)好的，可以繼續(xù)下輪合作。7、 甲方擁有該縣市公交51% 股權(quán)。乙方擁有49% 的股權(quán)。8、 經(jīng)甲、乙雙方共同清算，截止清算日為止，甲方出資折價(jià)人民幣為 萬(wàn)元，其中含線路作為無(wú)

14、形資產(chǎn)折價(jià)元 ;乙方出資人民幣 元。九、在合作期內(nèi)，甲乙雙方的原始股本金不得作為其他用途，只能用在該縣市公交的經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)往來(lái)上，所有資金?？顚Ｓ?，獨(dú)立核算。十、 股權(quán)份額及股利分配:雙方方約定甲方占有縣市公交51% 的股權(quán) ;乙方占有縣市公交的 % 股權(quán) ;甲乙雙方以上述占有縣市公交的股權(quán)份額比例享有分配該縣市公交贏利。十一、今后如需增資，則乙方享有優(yōu)先的權(quán)利。股份合作成立后，在至 時(shí)間內(nèi)乙方不允許退出股份。為了消除乙方的后顧之憂，在 時(shí)間后，如有乙方股東退股，其所持股權(quán)由其他股東認(rèn)購(gòu)，如其他股東不認(rèn)購(gòu)，退股方方可把股份轉(zhuǎn)讓給第三方。為了更好的進(jìn)行資金調(diào)控運(yùn)作，靈活使用，協(xié)議成立后的所有現(xiàn)金和其他資產(chǎn)以及財(cái)會(huì)資料都由甲方保管和支配使用。十二、但在下列情況下，合作期限可以減少或提前終止:1（ 經(jīng)雙方另行協(xié)商同意;92（ 因國(guó)家政策調(diào)整而必須減少或提前終止;3（ 由于不可抗力致使全部義務(wù)不能履行而予以終止;4（ 由