土地復(fù)墾實施方案

1、土地復(fù)墾實施方案為了切實保護耕地， 合理利用土地， 改善生態(tài)環(huán)境， 促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展， 根據(jù) 中華人民共和國土地管理法 、 國務(wù)院 土地復(fù)墾規(guī)定 和新建貴州至廣州高速鐵路 鐵道部與廣西壯族自治區(qū)鐵路建設(shè)會議紀(jì)要 及貴廣鐵路公司與廣西壯族自治區(qū)國土資源廳簽訂的 新建貴陽至廣州鐵路工程廣西境內(nèi)征地拆遷協(xié)議 ，結(jié)合集團公司承建的貴廣鐵路ggtj-8 標(biāo)段建設(shè)項目實際情況，制定本項目部土地復(fù)墾實施方案。土地復(fù)墾的含義：是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。土地復(fù)墾的原則：按照 占多少、墾多少，誰破壞、誰復(fù)墾 的原則。一、指導(dǎo)思想以

2、規(guī)范鐵路工程為中心，以合理利用土地為重點，以提高項目整體素質(zhì)為目標(biāo)，以強化現(xiàn)場管理為手段，以復(fù)墾后的土地用途為目的，土地復(fù)墾規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，樹立企業(yè)信譽和良好形象。二、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強對貴廣鐵路ggtj-8 標(biāo)段第一項目經(jīng)理部土地復(fù)墾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)， 成立以項目經(jīng)理李春中為組長，項目部書記魏作權(quán)、安全環(huán)保部部長岳明日為副組長，以及項目部相關(guān)部室和各架子隊負責(zé)人為成員的土地復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組 （領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后） 。 辦公室設(shè)在項目部安全環(huán)保部， 具體負責(zé)組織和指導(dǎo)開展土地復(fù)墾工作。各架子隊也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織，周密安排，分工明確，落實責(zé)任，積極有序的推進土地復(fù)墾工作的

3、開展，確保土地復(fù)墾效果。三、時間安排為了做好土地復(fù)墾工作，結(jié)合集團公司貴廣鐵路建設(shè)項目實際情況，對土地復(fù)墾工作進行了如下的安排。第一階段、 2009 年 1 月 1 日 -12 月 31 日為宣傳教育階段。 集團公司貴廣鐵路指揮部第一項目經(jīng)理部及各架子隊組織全體施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、地方政府及上級有關(guān)土地復(fù)墾等法律法規(guī)和規(guī)定要求，大力宣傳保護耕地，合理利用土地，改善生態(tài)環(huán)境的重要意義，對全體施工人員進行愛護資源，愛護土地培訓(xùn)教育，在工作中不斷提高施工人員愛護資源，愛護土地思想意識。第二階段、 2010 年 1 月 1 日 -2011 年 12 月 31 日為復(fù)墾實施階段。項目部和各架子隊結(jié)合本

4、施工區(qū)施工現(xiàn)場實際，制定土地復(fù)墾實施細則。項目部要在鐵路征地拆遷工作中嚴(yán)格按照 2009 年 1 月 16 日，廣西壯族自治區(qū)鐵路建設(shè)辦公室、國土資源廳、財政廳、建設(shè)廳、林業(yè)局、物價局聯(lián)合下發(fā)的桂鐵辦發(fā) 2009 1 號關(guān)于廣西鐵路建設(shè)項目征地拆遷有關(guān)問題的通知要求執(zhí)行， 施工臨時用地是指為項目建設(shè)服務(wù)的施工便道、料場、施工作業(yè)場地、取料場、棄碴場及施工生活區(qū)等臨時占用的土地。臨時用地所需費用，包括土地及地上物補償費、土地復(fù)墾費、耕地開墾費、森林植被恢復(fù)費等，廣西壯族自治區(qū)按每畝 10000 元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼，計入各市征地拆遷包干費用。 和 2009 年 3 月 16 日， 廣西壯族自治區(qū)副主

5、席楊道喜 關(guān)于臨時用地補償標(biāo)準(zhǔn)問題 的指示， 嚴(yán)格 鐵道部、 廣西壯族自治區(qū)鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)會議紀(jì)要 有關(guān)精神， 其中臨時用地標(biāo)準(zhǔn)按照 10000 元畝實施， 復(fù)墾責(zé)任主體歸地方政府 。 廣西壯族自治區(qū)政府對鐵路臨時用地實行的政策是：按10000 元畝對地方政府進行補貼，不足部分由地方政府包干。臨時用地的包干標(biāo)準(zhǔn)是廣西壯族自治區(qū)政府與鐵道部協(xié)商的結(jié)果，涉及眾多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，覆蓋面廣，屬原則性的問題，臨時用地的包干標(biāo)準(zhǔn)任何單位不能隨意改變。項目部及各架子隊要嚴(yán)格依據(jù)貴廣鐵路公司臨時用地審批程序，熟悉政策、掌握標(biāo)準(zhǔn)，積極配合地方政府做好土地復(fù)墾工作，項目部將開展多形式、多層次的土地復(fù)墾專項檢查評

6、比，并將評比情況對各架子隊予以通報，對在復(fù)墾工作中做出成績的架子隊及各人給予獎勵；對土地復(fù)墾未達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的架子隊要給予經(jīng)濟處罰。第三階段、 2012 年 1 月 1 日 -12 月 31 日為復(fù)墾驗收階段。 隨著鐵路建設(shè)項目的竣工， 土地復(fù)墾工作也隨之展開。土地復(fù)墾不能恢復(fù)原用途、原地類的，經(jīng)地方政府、建設(shè)、監(jiān)理和施工單位共同確認(rèn)后，按有關(guān)規(guī)定處理；少量不需要復(fù)墾的土地，在與村委會簽訂用地協(xié)議時予以明確。項目部在協(xié)助配合地方政府組織復(fù)墾及驗收的的基礎(chǔ)上，收集、整理、完善用地各種資料，一并移交給地方政府行政主管部門。四、復(fù)墾內(nèi)容施工便道；堆料場；施工作業(yè)場；機械加工場；（5）混凝土拌合站；（7）棄

7、硝場；（ 8）施工生活區(qū)等。五、具體要求1 、 各架子隊要把土地復(fù)墾與施工生產(chǎn)統(tǒng)一計劃， 積極協(xié)助配合項目部和地方政府行政主 管部門完成好本施工區(qū)的土地復(fù)墾任務(wù)，項目部要并完善用地各種資料。2 、 各架子隊?wèi)?yīng)積極協(xié)助配合項目部及地方政府充分利用鄰近的廢棄土充填挖損區(qū)域， 利 用廢棄土作為土地復(fù)墾填充物，應(yīng)當(dāng)防止造成新的水土流失和環(huán)境污染。3 、 復(fù)墾后的土地達到復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)， 項目部和地方政府行政主管部門會同監(jiān)理單位共同驗收合格后，辦理相關(guān)手續(xù)后方可移交地方政府。4 、 用于基本建設(shè)用地， 依照國家和地方政府有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠， 項目部在征地拆遷中統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化用地方案，盡量少占耕地和農(nóng)田。5 、

8、對違規(guī)用地和破壞土地， 又不積極協(xié)助配合地方政府行政主管部門做好土地復(fù)墾的架子隊，一經(jīng)查出給予經(jīng)濟處罰，對責(zé)任人給予行政處分。中鐵十三局集團有限公司貴廣鐵路工程指揮部第一項目經(jīng)理部二。八年五月二十日中鐵十三局集團公司貴廣鐵路工程指揮部 第一項目經(jīng)理部土地復(fù)墾工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組長 : 李春中 （項目經(jīng)理） 副組長：魏作權(quán) （項目部書記）組員岳明日 張洪斌 饒勝斌 樸占華 劉青華 趙 順 龍安全 呂秋影 李 永強 李云峰段丁丁曲峰劉旭孫維志田新年賀春生麻 凱 （安全環(huán)保部部長） （項目部總工程師） （安全生產(chǎn)副經(jīng)理） （生產(chǎn)副經(jīng)理） （財務(wù)部部長） （工程技術(shù)部部長） （部物資設(shè)備部部長） （計劃合

9、同部部長） （技術(shù)質(zhì)量部部長） （架子一隊技術(shù)員） （架子二隊隊長） （架子二隊隊長） （架子三隊隊長） （架子三隊技術(shù)員） （架子四隊隊長） （架子四隊技術(shù)員）（綜合辦公室主任）篇二：土地復(fù)墾方案報告書土地復(fù)墾方案報告書（范文）1986 年的土地管理法 、 礦產(chǎn)資源法都提到了土地復(fù)墾的內(nèi)容，但在當(dāng)時條件下，還沒有任何法律依據(jù)。 1989 年發(fā)布的土地復(fù)墾規(guī)定 ，是關(guān)于土地復(fù)墾的基本法。 1998 年 新修訂的土地管理法中對土地復(fù)墾有了更加明確的規(guī)定，為出臺土地復(fù)墾條例提供了足夠的法律依據(jù)。而直到關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作的通知國土資發(fā)2006225 號 、關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報和

10、審查有關(guān)問題的通知國土資發(fā) 2007 81 號的頒布，土地復(fù)墾方案編制這項業(yè)務(wù)才如火如荼地開展起來！那么，如何編制合格的土地復(fù)墾方案呢？本主題以 81 號文的編寫提綱為主線， 展開對方案編制思路的解讀， 希望從事這項業(yè)務(wù)的同仁們熱誠參與！附件 1：土地復(fù)墾方案報告書（內(nèi)容和格式）（封面）項目土地復(fù)墾方案報告書項目單位：編制單位：年月日我們來解讀封面的內(nèi)容。封面至少有五個方面內(nèi)涵：1 、什么樣的項目要做土地復(fù)墾方案？這個問題的答案在81 號文中已經(jīng)回答，那就是 凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡纳a(chǎn)建設(shè)項目（生產(chǎn)項目是指開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦等項目；建設(shè)項目是指交通、 水

11、利、 能源等項目） ， 土地復(fù)墾義務(wù)人均應(yīng)編制土地復(fù)墾方案。 對已投產(chǎn)、已建成或正在建設(shè)尚未完工生產(chǎn)建設(shè)項目，要盡快補充編制土地復(fù)墾方案；新建、改擴建生產(chǎn)建設(shè)項目要在項目可行性研究或初步設(shè)計階段完成編制工作。生產(chǎn)建設(shè)項目性質(zhì)、規(guī)模、 地點或所采用的生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變化的， 復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)重新組織編制土地復(fù)墾方案。2 、土地復(fù)墾的定義是什么？88 年國務(wù)院 19 號令 土地復(fù)墾規(guī)定 中定義為： 土地復(fù)墾， 是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。 而即將修訂發(fā)布的 土地復(fù)墾條例 定義為 土地復(fù)墾， 是指對在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、 塌

12、陷、壓占、污染等造成破壞的土地或因自然災(zāi)害造成破壞的土地，采取整治措施，使其達到可供利用狀態(tài)或恢復(fù)生態(tài)的活動。 復(fù)墾后土地不一定要被再次利用，恢復(fù)生態(tài)自然狀態(tài)在生態(tài)脆弱的地區(qū)是十分必要的，尤其是在西部。 可供利用 的含義未能包含復(fù)墾后人不能利用，純粹發(fā)揮復(fù)墾土地的生態(tài)環(huán)境效益， 這種復(fù)墾類型， 在將來會出現(xiàn)比較多。 建議定義中明確提出 ? 使其達到可供利用狀態(tài)或恢復(fù)生態(tài)的活動。 土地復(fù)墾條例適用范疇?wèi)?yīng)該包括非生產(chǎn)建設(shè)活動造成的土地破壞， 城市垃圾的堆放就不應(yīng)該屬于 生產(chǎn)建設(shè) 活動。根據(jù)成因，破壞的土地有以下幾種類型：（ 1 ）是各類工礦企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)過程中挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地；（

13、2 ）是因道路改線、建筑物廢止、村莊搬遷以及垃圾壓占等而遣棄荒廢的土地；（ 3 ）是農(nóng)村磚瓦窯、水利建設(shè)取土等造成的廢棄坑、塘、洼地；（ 4 ）是工業(yè)污染造成的廢棄土地。3 、土地復(fù)墾方案報告書與報告表：土地復(fù)墾方案分為 土地復(fù)墾方案報告書 和 土地復(fù)墾方案報告表 。 依法由國務(wù)院審批的建設(shè)用地項目和按有關(guān)規(guī)定由省級以上國土資源管理部門審批的采礦權(quán)項目，應(yīng)編制報告書，之后填寫報告表；其他生產(chǎn)建設(shè)項目可以根據(jù)實際情況直接編制報告表。4 、 項目單位： 就是履行土地復(fù)墾義務(wù)的單位或個人。 目前土地復(fù)墾執(zhí)行 誰破壞誰復(fù)墾，誰復(fù)墾誰受益 的政策。包括以下幾部分：（ 1 ）露天采礦、挖沙、取土、采石等挖

14、損造成地表破壞的；（ 2 ）地下采掘引起地表塌陷的；（ 3 ）堆放煤矸石、排放土、石、礦渣、粉煤灰、廢棄建筑物和城市垃圾等壓占土地的；（ 4 ）修建建筑物、構(gòu)筑物和建設(shè)臨時占用土地后造成土地破壞的；（ 5 ）礦產(chǎn)資源開采、工業(yè)排污等造成土地污染的；（ 6 ）因居住搬遷，遺留廢棄村址、宅基地等的。5 、 編制單位： 指具備省級以上有關(guān)部門核發(fā)的乙級以上水土保持、 生態(tài)環(huán)境工程等規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)或具有從事土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計業(yè)績的單位。 目錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制原則1.3 編制依據(jù)1.4 目標(biāo)1.5 服務(wù)年限1.6 主要計量單位2 項目概況2.1 項目簡介2.2 項目所在地區(qū)自然環(huán)境與社會

15、經(jīng)濟概況2.3 項目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀2.4 項目生產(chǎn)工藝流程3 土地復(fù)墾可行性分析3.1 已破壞土地現(xiàn)狀3.2 擬破壞土地預(yù)測3.3 生態(tài)環(huán)境影響分析3.4 土地復(fù)墾可行性評價3.5 復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)4 預(yù)防控制與復(fù)墾措施4.1 預(yù)防控制措施4.2 工程技術(shù)措施4.3 生物化學(xué)措施5 土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測算5.1 工程設(shè)計5.2 工程量測算6 土地復(fù)墾投資估（ 概 ） 算測算7 土地復(fù)墾效益分析8 土地復(fù)墾工作計劃安排9 保障措施10 成果要求附件：土地復(fù)墾方案報告表這是 81 號文編寫提綱的目錄。從目錄看共包含了 11 個方面的內(nèi)容，其難點在第3 、 5、6 這三部分。 為加強土地復(fù)墾工作，

16、珍惜和合理利用每一寸土地， 改善生態(tài)環(huán)境， 實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展，依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)和規(guī)范有復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)單位編制土地復(fù)墾方案報告書，制定以下編制要求。 上述是引言部分，指出了土地復(fù)墾方案編制的目的。在 81 號文中， 似乎做為強制性的內(nèi)容。 但實際操作中， 也有些把它進行了擴展， 比如公路工程的土地復(fù)墾方案，獨立成為前言部分。 公路工程土地復(fù)墾方案前言 土地是人類社會賴以生存和發(fā)展的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，我國土地總面積居世界第三位，但人均土地面積僅11.65 畝，相當(dāng)于世界平均水平的 1/3 ，人均耕地面積1.59 畝，

17、不足世界人均數(shù)的43%，土地資源嚴(yán)重不足。為滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，公路作為保持經(jīng)濟繁榮和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，加快其建設(shè)是我國目前面臨的重要任務(wù)。在未來較長時間內(nèi)，隨著公路建設(shè)大規(guī)模進行，大片土地和自然植被不可避免地要遭到壓占和破壞。面對此種現(xiàn)狀，我們必須貫徹執(zhí)行珍惜和合理利用土地的方針，本著 誰破壞、誰復(fù)墾 的原則，最大限度地對因公路建設(shè)而遭到破壞的土地進行合理的復(fù)墾。編制 * 公路土地復(fù)墾方案報告書的意義在于：（ 1 ）避免復(fù)墾工程盲目性減輕企業(yè)和社會的負擔(dān)；（ 2 ）保證土地復(fù)墾工程與公路建設(shè)協(xié)調(diào)進行；（ 3 ）明確復(fù)墾土地的利用方向，提高土地利用率；（ 4 ）改善公路沿線的生態(tài)

18、環(huán)境。（ * 公路土地復(fù)墾方案報告書 ， 針對該公路的勘測設(shè)計和施工建設(shè)期， 所處地理位置及土地利用現(xiàn)狀，把土地復(fù)墾放在整個生態(tài)環(huán)境之中，有計劃地逐步實施，做到破壞一片、復(fù)墾一片、治理一片、恢復(fù)一片。 上述前言，指出了我國目前土地現(xiàn)狀，旨在強調(diào)土地復(fù)墾的重要性和必要性。 煤礦的土地復(fù)墾方案 前言為落實國土資源部、發(fā)改委、財政部、鐵道部、交通部、水利部、環(huán)?？偩值绕卟课?lián)合于 2006 年 9 月 30 日下發(fā)的國土資2006225 號文關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作的通知 精神， 貴州省赫章縣六曲河鎮(zhèn)興達煤礦委托貴州拓土資源開發(fā)有限公司編制 貴州省赫章縣六曲河鎮(zhèn)興達煤礦土地復(fù)墾方案 （以

19、下簡稱為興達煤礦土地復(fù)墾方案 ） 。本方案包含對該礦土地現(xiàn)狀的調(diào)查分析、土地破壞狀況預(yù)測、土地復(fù)墾方案設(shè)計等。方案依據(jù) 中華人民共和國土地管理法 、 國務(wù)院 土地復(fù)墾規(guī)定 及 土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （ 試行 ） 等國家的有關(guān)法律、法規(guī)及該工程設(shè)計資料，結(jié)合興達煤礦的實際，本著 統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合 的要求及 因地制宜，綜合利用 的原則，依據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃，合理確定復(fù)墾區(qū)土地用途，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林。水電站的前言：前言土地資源是國家重要的自然資源，土地資源的開發(fā)利用有力地支持了各項生產(chǎn)建設(shè)。在生產(chǎn)建設(shè)中， 因挖損、 占壓、 工程施工等造成了土地資源的破壞及生態(tài)環(huán)境的惡化。 據(jù)統(tǒng)計，我

20、國由于生產(chǎn)建設(shè)造成坡壞的土地復(fù)墾率不到10%， 而國外發(fā)達國家的土地復(fù)墾率已達到50%以上，土地資源造成了嚴(yán)重的浪費，嚴(yán)重阻礙了我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的破壞，不符合我國人多地少的國情。為了及時地對破壞土地復(fù)墾利用和恢復(fù)建設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境，國土資源部會同國家法改委等七部委聯(lián)合于 2006 年 9 月 30 號下發(fā)了國土資發(fā) 2006225 號文： 關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作的通知 ， 要求各地發(fā)展改革部門在批準(zhǔn)、 核準(zhǔn)投資項目時，嚴(yán)把土地復(fù)墾管，使國家和地方各項土地管理法規(guī)政策落到實處。黃河大河家水電站項目坐落在青海省民和縣和甘肅省積石縣交接處的黃河干流上，是典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，人均占有耕

21、地數(shù)量少，土地資源缺乏。工程的新建勢必占用大量的土地資源，不可避免的破壞土地資源和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，而如何把被破壞的土地，通過土地復(fù)墾整治措施，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)，并恢復(fù)和改善項目區(qū)及其周邊生態(tài)環(huán)境，使土地資源的開發(fā)利用向著科學(xué)合理、可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展，使編制項目土地復(fù)墾方案報告書的必要性所在。根據(jù)中華人民共和國土地管理法 ，國務(wù)院土地復(fù)墾規(guī)定 、 土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行） 等國家、 青海省地方法律法規(guī)， 結(jié)合本項目工程設(shè)計文件和項目區(qū)自然環(huán)境概況， 依據(jù)土地復(fù)墾方案報告書編寫的內(nèi)容和格式，編制黃河大河家水電站項目土地復(fù)墾方案報告書 。 報告書要遵循 統(tǒng)一規(guī)劃、 源頭控制、 防復(fù)結(jié)合 的要求及

22、 因地制宜、 綜合利用 的原則，依據(jù)項目所在地土地利用總體規(guī)劃，合理確定復(fù)墾土地要求，以農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜建則建，并做到土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)同步設(shè)計、同時施工，努力實現(xiàn) 邊建設(shè)、邊復(fù)墾、邊受益，堅持 誰破壞、誰復(fù)墾、誰優(yōu)先使用 的復(fù)墾原則。編制黃河大河家水電站項目土地復(fù)墾方案報告書的意義在于：一是避免復(fù)墾工作的盲目性，減輕企業(yè)和社會的負擔(dān)；二是保證土地復(fù)墾工作與電站建設(shè)協(xié)調(diào)進行；三是明確復(fù)墾土地的利用方向，提高土地利用率和土地資源的可持續(xù)發(fā)展；四是改善電站周邊的生態(tài)環(huán)境。在本方案的編制過程中，受到中國水電顧問集團西北勘測設(shè)計研究院、青海三江水點開發(fā)股份有限公司、青海省國土資源廳及民和

23、縣國土、環(huán)保、統(tǒng)計、水利等部門的大力支持，在此編制衷心的感謝。鐵路專線的前言：前言新建鐵路專用線將不可避免的破壞土地資源和生態(tài)環(huán)境，而如何把已被破壞的土地，通過土地復(fù)墾整治措施，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)，并恢復(fù)和改善鐵路沿線的生態(tài)環(huán)境，徹底改變沿線的面貌，就成為本方案實施的目標(biāo)。擬建的 * 煤化工廠專用線在開發(fā)建設(shè)前進行編制土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)方案的工作是非常必要的。本方案就是根據(jù)中華人民共和國土地管理法 、國務(wù)院土地復(fù)墾規(guī)定 、中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （ 試行 ） 等國家的有關(guān)法律、法規(guī)及 * 縣國民經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃 、 * 縣土地利用總體規(guī)劃 、 * 縣土地開發(fā)整理規(guī)劃 、 新建

24、鐵路 * 煤化工廠專用線可行性研究等的規(guī)定和要求，結(jié)合* 煤化工廠專用線實際，編制了大唐國際發(fā)電股份有限公司 * 煤化工廠專用線土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)實施方案 ， 以下簡稱 * 煤化工廠專用線土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)實施方案 。編制 * 煤化工廠專用線土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)實施方案的意義在于：篇三：土地復(fù)墾方案附件 1：土地復(fù)墾方案報告書（內(nèi)容和格式）項目單位：編制單位：（封面）項目報告書年月日1土地復(fù)墾方案項目名稱： 項目單位 （個 人） ：單位地址：聯(lián)系 人：電 話：送審時間： 2編制單位及人員基本情況1貝u 51.1 編制目的 51.2編制原貝u 51.3編制依據(jù) 51.4 目標(biāo)61.5 服務(wù)年 61

25、.6 主要計量單位 62 項目概況 62.1項目簡介6 2.2項目所在地區(qū)自然環(huán)境與社會經(jīng)濟概況7 2.3 項目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀72.4項 目 生 產(chǎn) 工 藝 流程73 土地復(fù)墾可行性分析 73.1 已破壞土地現(xiàn)狀 73.2 擬破壞土地預(yù)測 73.3 生態(tài)環(huán)境影響分析 83.4 土地復(fù)墾可行性評價,83.5復(fù) 墾 標(biāo)準(zhǔn)8 4 預(yù)防控制與復(fù)墾措施 84.1預(yù)防控制措施 84.2工程技術(shù)措施 8 4.3生物化學(xué)措 施8 5 土地復(fù)墾工程設(shè)計及工程量測 傳 - 95.1工程設(shè)計 95.2 工程量測傳9 6 土地復(fù)墾投資估（概）算測 傳 97 土地 復(fù)墾效益分 析 98 土地復(fù)墾工作計戈ij安 排 9

26、9 保障措 施 9 10 成果要 求 10附件：土地復(fù)墾方案報告 表錯誤！未定義書簽。4為加強土地復(fù)墾工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展，依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)和規(guī)范有復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)單位編制土地復(fù)墾方案報告書，制定以下編制要求。 1 總則1.1 編制目的按照 誰破壞、誰復(fù)墾 的原則，將生產(chǎn)建設(shè)單位的土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、措施和計劃等落到實處；為土地復(fù)墾的實施管理、監(jiān)督檢查以及土地復(fù)墾費征收等提供依據(jù)。1.2 編制原則根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展情況，按照經(jīng)濟可行、技術(shù)科學(xué)合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，結(jié)合項目特

27、征和實際情況，體現(xiàn)以下復(fù)墾原則：（ 一）源頭控制、預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合； （ 二）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排； （ 三） 因地制宜，優(yōu)先 用于農(nóng)業(yè)。 1.3 編制依據(jù) （ 一 ） 土地管理法、 土地復(fù)墾規(guī)定等有關(guān)法律法規(guī)；（ 二 ） 土地利用總體規(guī)劃、土地復(fù)墾專項規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃； （ 三） 地方性土地復(fù)墾相關(guān)法規(guī)； （ 四） 國家有關(guān)土地復(fù)墾政策性 文件；（ 五） 土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 、 全國土地分類 （過渡期間使用 ）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。5 篇四：土地復(fù)墾方案報告表 土地復(fù)墾方案報告表篇五：土地復(fù)墾方案報告書 12.25前言土地資源是國家重要的自然資源，土地資源的開發(fā)利用有力地支持了各項生產(chǎn)建設(shè)。在生產(chǎn)建設(shè)中，

28、因挖損、 占壓、 工程施工等造成了土地資源的破壞及生態(tài)環(huán)境的惡化。 據(jù)統(tǒng)計，我國由于生產(chǎn)建設(shè)造成坡壞的土地復(fù)墾率不到10%， 而國外發(fā)達國家的土地復(fù)墾率已達到 50%以上，土地資源造成了嚴(yán)重的浪費，嚴(yán)重阻礙了我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的破壞，不符合我國人多地少的國情。為了及時地對破壞土地復(fù)墾利用和恢復(fù)建設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境，國土資源部會同國家法改委等七部委聯(lián)合于 2006 年 9 月 30 號下發(fā)了國土資發(fā) 2006225 號文： 關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作的通知 ， 要求各地發(fā)展改革部門在批準(zhǔn)、 核準(zhǔn)投資項目時，嚴(yán)把土地復(fù)墾管，使國家和地方各項土地管理法規(guī)政策落到實處。黃河大河家水電站項

29、目坐落在青海省民和縣和甘肅省積石縣交接處的黃河干流上，是典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，人均占有耕地數(shù)量少，土地資源缺乏。工程的新建勢必占用大量的土地資源，不可避免的破壞土地資源和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，而如何把被破壞的土地，通過土地復(fù)墾整治措施，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)，并恢復(fù)和改善項目區(qū)及其周邊生態(tài)環(huán)境，使土地資源的開發(fā)利用向著科學(xué)合理、可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展，使編制項目土地復(fù)墾方案報告書的必要性所在。根據(jù)中華人民共和國土地管理法 ，國務(wù)院土地復(fù)墾規(guī)定、 土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行） 等國家、 青海省地方法律法規(guī)， 結(jié)合本項目工程設(shè)計文件和項目區(qū)自然環(huán)境概況， 依據(jù)土地復(fù)墾方案報告書編寫的內(nèi)容和格式，編制黃河大河家水電站項目土

30、地復(fù)墾方案報告書 。 報告書要遵循 統(tǒng)一規(guī)劃、 源頭控制、 防復(fù)結(jié)合 的要求及 因地制宜、 綜合利用 的原則，依據(jù)項目所在地土地利用總體規(guī)劃，合理確定復(fù)墾土地要求，以農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜建則建，并做到土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)同步設(shè)計、同時施工，努力實現(xiàn) 邊建設(shè)、邊復(fù)墾、邊受益，堅持 誰破壞、誰復(fù)墾、誰優(yōu)先使用 的復(fù)墾原則。編制黃河大河家水電站項目土地復(fù)墾方案報告書的意義在于：一是避免復(fù)墾工作的盲目性，減輕企業(yè)和社會的負擔(dān)；二是保證土地復(fù)墾工作與電站建設(shè)協(xié)調(diào)進行；三是明確復(fù)墾土地的利用方向，提高土地利用率和土地資源的可持續(xù)發(fā)展；四是改善電站周邊的生態(tài)環(huán)境。在本方案的編制過程中，受到中國水電顧

31、問集團西北勘測設(shè)計研究院、青海三江水點開發(fā)股份有限公司、青海省國土資源廳及民和縣國土、環(huán)保、統(tǒng)計、水利等部門的大力支持，在此編制衷心的感謝。1 總則1.1 編制目的和內(nèi)容按照 誰破壞、誰復(fù)墾 的原則，將黃河大河家水電站項目土地復(fù)墾方案報告書的土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、措施和計劃等落到實處，為土地復(fù)墾的實施管理、監(jiān)督檢查以及土地復(fù)墾費征收等提供依據(jù)。黃河大河家水電站項目是黃河龍羊峽至青銅峽河段水電開發(fā)規(guī)劃中的第 12 個梯級電站，項目目前正處于前期規(guī)劃設(shè)計階段，所以本方案內(nèi)容主要包含電站建設(shè)過程中土地破壞情況預(yù)測、土地復(fù)墾范圍、土地復(fù)墾方案設(shè)計以及復(fù)墾投資等，各項工作的內(nèi)容和要求如下：（ 1 ） 預(yù)測

32、電站建設(shè)過程中土地破壞的類型、 以及各類土地的破壞程度和破壞范圍， 量算并統(tǒng)計各類破壞土地的面積。（ 2 ） 根據(jù)調(diào)查和預(yù)測結(jié)果， 分別統(tǒng)計各類被破壞土地面積， 確定各類被破壞土地的應(yīng)復(fù)墾面積和應(yīng)復(fù)墾土地的總面積，并根據(jù)各類土地的破壞時間、破壞性質(zhì)和破壞程度，合理確定工程建設(shè)過程中的挖填范圍、表土的剝離和儲存、鋪覆及其復(fù)墾時間和復(fù)墾利用類型等。（ 3 ） 在復(fù)墾規(guī)劃的基礎(chǔ)上， 按各類土地復(fù)墾技術(shù)要求設(shè)計復(fù)墾方案、 復(fù)墾工藝， 明確要求達到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)，計算復(fù)墾工程量，并結(jié)合電站建設(shè)進度安排，合理規(guī)劃土地復(fù)墾工作計劃。（ 4 ）根據(jù)復(fù)墾設(shè)計工程量，按照土地開發(fā)整治項目預(yù)算編制暫行辦法和土

33、地開發(fā)整治項目預(yù)算編制定額 ， 結(jié)合青海省土地復(fù)墾征收的有關(guān)規(guī)定， 預(yù)算項目土地復(fù)墾投資， 說 明復(fù)墾投資來源和安排，評價土地復(fù)墾效益。（ 5 ）明確項目土地復(fù)墾的組織管理、技術(shù)、資金等各項保障措施及公眾參與情況。1.2 編制指導(dǎo)思想和原則1.2.1 編制的指導(dǎo)思想黃河大河家水電站項目土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)實施方案編制的指導(dǎo)思想是立足于科學(xué)性、合理性和方案可操作性三個方面。（ 1 ）科學(xué)性在編制理念上，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，視土地復(fù)墾為該地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境綜合治理的重要組成部分，要把土地復(fù)墾工作作為工程建設(shè)的重要組成部分。對項目區(qū)進行土地復(fù)墾，恢復(fù)與重建土地生態(tài)環(huán)境，是修建電站過程中不可缺少的一個環(huán)節(jié)，并將土地復(fù)墾費用列入建設(shè)成本。通過土地復(fù)墾，使工程建設(shè)與土地資源保護、水土保持和改善項目區(qū)及其周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，路、田、林、草得到綜合治理和建設(shè)，使電站及其周邊的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。（ 2 ）合理性黃河大河家水電站項目土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)實施方案與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃相一致，并堅持因地制宜、實事求是的原則，確